Умение оценить качество проектно-строительных решений имеет важное значение, поскольку именно на стадии проектирования формируются основные качественные характеристики объектов строительства. Качество проекта характеризуется качеством того объекта, который может быть построен но данному проекту при условии, кто работы будут выполняться в точном соответствии со строительными нормами, а применяемые строительные материалы и конструкции полностью отвечают требованиям проекта и стандартов. При оценке качества проектных решений возможны различные подходы.
Традиционный метод оценки качества основан на расчете показателей, характеризующих качество проекта, сравнении их с базовыми и анализе результатов сравнения. Такой порядок был рекомендован в свое время для оценки технического уровня и качества проектов промышленных предприятий . Предлагалась система показателей: производительность труда работающего; уровень автоматизации производства; удельный вес рабочих, занятых ручным трудом; материалоемкость производства продукции; энергоемкость производства продукции; прибыль на 1 р. товарной продукции; фондоотдача; удельный расход строительных материалов; удельные капиталовложения, р./ед. мощности.
Оценка соответствия проектной документации санитарно-эпидемиологическим требованиям
Оценка должна производиться путем сравнительного анализа показателей, полученных в проектной документации, в сравнении с показателями: установленными в задании на проектирование; прогрессивного уровня, достигнутого в отрасли; проекта-аналога, соответствующего высшему мировому уровню Результаты сравнения рекомендуется фиксировать в карте технического уровня и качества. Достижение установленных характеристик гарантирует высокий уровень качества проекта. Другой подход основан на системно-структурном анализе понятия «качество» и методах квалиметрии. При этом исходят из понятия «качества» как совокупности свойств продукции, обусловливающих ее пригодность удовлетворять определенные потребности в соответствии с ее назначением. Под качеством объектов строительства понимается совокупность потребительских свойств, определяющих степень пригодности объектов для использования по своему назначению.
Качество зданий и сооружений определяется мерой соответствия их строительно-конструктивных и объемно-планировочных решений требованиям строительного производства и последующей эксплуатации. Запроектированные объекты строительства должны удовлетворять требованиям максимальной функциональности, т. е. наиболее соответствовать своему назначению; достаточной надежности и долговечности; высокой технологичности, т.е. возможности выполнения строительно-монтажных работ наиболее прогрессивными и экономичными методами.
Они должны обеспечивать благоприятные санитарно-гигиенические условия внутренней среды; высокие эргономические характеристики, создающие предпосылки для организации труда на научной основе; эстетичность; охрану окружающей природной среды. В соответствии с перечисленными требованиями формируются группы потребительских свойств, которые, в свою очередь, могут быть разложены на более простые свойства и, в конечном счете, на единичные качества (табл.
Круглый стол «Оценка соответствия в строительном комплексе»
6.11). Для количественной оценки отдельных свойств используются абсолютные и относительные показатели. Абсолютный показатель качества Р определяется по отношению к принятой шкале измерения путем подсчета, аналитических вычислений, физических измерений (например, подсчет архитектурно-планировочных коэффициентов, измерение габаритов помещений в метрах, подсчет их площади в м2 и т. д.). Если показатель не поддается точному измерению, то он может быть определен экспертным методом (в баллах, процентах и т. п.). Так, описательные потребительские качества: эстетические, функциональные и др. могут оцениваться по пятибалльной шкале: 0 — качество отсутствует, 1 — недостаточное, 2 — достаточное, 3 — высокое, 4 — очень высокое. Taблица 6.Показатели качества проекта жилого дома
Соотношение между жилой и общей площадями квартир Кl
Тип покрытия полов, балл
Абсолютные показатели качества измеряются в различных величинах: стоимостных, натуральных, относительных. Соизмерение этих показателей достигается путем применения относительных показателей качества. Они представляют собой количественную меру соответствия параметра проекта оптимальному или нормативному его значению. Наиболее простым способом исчисления относительных показателей является определение соотношения между абсолютными показателями проекта и базисным их значением (6.2) если улучшению качества соответствует увеличение абсолютного показателя. При обратной зависимости относительный показатель определяется как (6.3) За базовый абсолютный показатель качества принимается наилучшее достигнутое числовое значение ( )- Для более строгой оценки качества необходимо установить экстремальный показатель свойства — величину, постоянную для каждого свойства объекта и равную такому числовому значению абсолютного показателя, начиная с которого любое ухудшение этого свойства является недопустимым (например, минимальный предел высоты этажа — 2,5 м, максимальный предел глубины жилых комнат 6 м и т.п.).
В этом случае относительный показатель качества определяется с учетом эталонных (наилучших) Рmax и допустимых значений Рmin абсолютного показателя качества: (6.4) Оценка комплексного качества проекта Кк производится на основе относительных показателей свойств с учетом весомости каждой группы и отдельных единичных свойств в общей потребительской стоимости здания: (6.5) где di — весомость i-го показателя свойства по принятой шкале оценки. Под весомостью свойства понимается количественная характеристика значимости данного свойства среди других свойств объекта.
При определении весомости свойств предварительно производится их ранжирование, т. е. устанавливается последовательность их расположения по мере убывания значимости для оценки качества конкретных проектов. Чтобы исключить субъективный фактор, при оценке качества проектов обычно применяют экспертные методы.
Экспертная комиссия назначается из числа компетентных специалистов, работающих в различных сферах строительства: в проектировании, строительно-монтажных организациях, службах заказчика. Экспертная комиссия принимает участие в составлении дерева свойств, определении весомости отдельных свойств, установлении значений абсолютных показателей свойств, оцениваемых в баллах, а также значений базовых и экстремальных показателей. Окончательная оценка вариантов проектных решений производится по показателю интегрального качества КИ определяемому на основе показателей качества Кк и уровня затрат по проекту KЗ: (6.6) Уровень затрат по проекту определяется соотношением сметной стоимости (приведенных затрат) проекта Зпр и базового варианта Збаз (6.7) Методы оценки качества и затрат — важнейший элемент функционально-стоимостного анализа (ФСА). Как система ФСА представляет собой совокупность действий, сочетающих организационные средства, научно-методические принципы, технико-экономические приемы, нацеленные на обнаружение предупреждение, сокращение и ликвидацию излишних затрат.
Основными методами его являются функциональный анализ и экономическая оценка вариантов. При функциональном анализе выясняется, можно ли функции исследуемого объекта реализовать лучше и дешевле, т. е. исследуется: — какие функции необходимы для выполнения предъявляемых потребителем требований; — как выполняются эти функции с теми потребительскими качествами, которыми изделие обладает в настоящее время; — как могут быть развиты лучшие по потребительским качествам и более дешевые варианты; — не имеются ли преувеличенные или недостаточно обоснованные потребительские качества.
Функциональный анализ включает следующие этапы: — точное определение и описание функций; — систематизацию функций и их представление в виде функциональной схемы; — оценку функций; — поиск новых, более пригодных, вариантов решений. При использовании ФСА в строительстве объектом анализа являются здания и сооружения, части зданий и конструктивные элементы, комплексы строительно-монтажных работ и технологические процессы. Цель ФСА минимизировать затраты на производство строительной продукции при разумных (для целевого рынка) уровнях его Качественных характеристик. Это, в свою очередь, позволяет существенно повысить конкурентоспособность строительной продукции.
Источник: uchebnik-ekonomika.com
Статья 215 ТК РФ. Соответствие производственных объектов и продукции государственным нормативным требованиям охраны труда
Проекты строительства и реконструкции производственных объектов, машин, механизмов и другого производственного оборудования, технологических процессов должны соответствовать государственным нормативным требованиям охраны труда. Машины, механизмы и другое производственное оборудование, транспортные средства, технологические процессы, материалы и химические вещества, средства индивидуальной и коллективной защиты работников, в том числе иностранного производства, должны соответствовать государственным нормативным требованиям охраны труда и иметь декларацию о соответствии и (или) сертификат соответствия .
Часть утратила силу с 1 января 2014 года — Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 421-ФЗ.
Оценка соответствия проектов строительства, реконструкции производственных объектов требованиям охраны труда осуществляется путем проведения экспертизы проектной документации и осуществления государственного строительного надзора в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
Новые или реконструируемые производственные объекты не могут быть приняты в эксплуатацию без заключений соответствующих федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности .
В производстве запрещается применение вредных или опасных веществ, материалов, продукции, товаров, токсикологическая (санитарно-гигиеническая, медико-биологическая) оценка которых не проводилась .
В случае использования новых или не применявшихся у работодателя ранее вредных или опасных веществ он обязан до начала использования указанных веществ разработать меры по сохранению жизни и здоровья работников .
Требования к измерениям, относящимся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений при выполнении работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда, а также к средствам измерений, применяемым для указанных измерений, устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и законодательством Российской Федерации о техническом регулировании .
N 197-ФЗ, ТК РФ действующая редакция.
Комментарий к ст. 215 Трудового Кодекса РФ
Комментарии к статьям ТК помогут разобраться в нюансах трудового права.
§ 1. Статья 215 ТК относится к предупредительному надзору, запрещающему разработку, проектирование, строительство, передачу в серийное производство и ввод в эксплуатацию промышленных зданий, сооружений, оборудования, машин, станков, инструмента, технологических процессов, не соответствующих требованиям охраны труда. Уже на стадии проектирования органами надзора и контроля проверяется их соответствие требованиям охраны труда.
Предупредительный (в отличие от текущего) надзор за охраной труда осуществляется еще до пуска в эксплуатацию промышленных зданий, сооружений, оборудования и т.д., начиная с проверки чертежей, проектов и кончая вводом в эксплуатацию, когда начинает действовать текущий надзор. Статья 215 ТК направлена на соблюдение требований охраны труда уже при проектировании и строительстве производственных зданий, сооружений, оборудования, технологических процессов с тем, чтобы они обеспечивали здоровые и безопасные условия труда.
За соблюдением этих требований соответствующие государственные и профсоюзные инспекции труда осуществляют предупредительный государственный надзор и профсоюзный контроль, проверяя и визируя проекты соответствующих объектов. Эти надзор и контроль продолжают ими осуществляться при вводе объектов в эксплуатацию.
Все указанные требования по охране труда содержатся в системе стандартов безопасности труда (ССБТ), обязательных как при проектировании, строительстве, так и при эксплуатации объектов, а также в Строительных нормах и правилах (СНиП).
Проектирование, строительство и реконструкция объектов, разработка и выпуск средств производства, внедрение технологий, в том числе приобретенных за рубежом, средств коллективной и индивидуальной защиты, не отвечающих требованиям по охране труда, не допускаются (ст. 16 Закона об охране труда). Все они должны иметь декларацию о соответствии и (или) сертификат соответствия.
Закон обеспечивает экономическую заинтересованность предприятий в выпуске средств охраны труда, создании безопасных технологий и средств производства. Так, прибыль предприятий, в том числе научно-исследовательских, технологических и проектно-конструкторских организаций, полученная за счет создания новых, более безопасных технологий и средств производства, выпуска и реализации средств коллективной и индивидуальной защиты работников, приборов контроля производственной среды, может подлежать льготному налогообложению в соответствии с налоговым законодательством РФ. В случае разработки проектов средств производства и внедрения новых технологий, не отвечающих требованиям по охране труда, научно-исследовательские, технологические и проектно-конструкторские организации обязаны возместить заказчику причиненный ущерб по устранению этих нарушений (ст. 23 Закона об охране труда).
§ 2. Построенные предприятия, цехи, участки и другие производственные объекты принимаются специально созданной комиссией, вводящей объект в эксплуатацию. Она проверяет детально по всем направлениям, обеспечены ли на данном объекте здоровые и безопасные условия труда, и подписывает акт приема и ввода в эксплуатацию, если все эти условия на принимаемом объекте соблюдены.
Ввод в эксплуатацию как новых, так и реконструированных объектов производственного назначения не должен допускаться без разрешения на то органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический и технический надзор, технической инспекции профсоюзов, а также профкома организации, вводящей объект в эксплуатацию. Поэтому все представители указанных инспекций обязательно входят в комиссию по приему и вводу объекта в эксплуатацию и подписывают соответствующий акт. Представитель профкома визирует его лишь после того, как выборный профсоюзный орган на своем заседании принял решение о введении объекта в эксплуатацию. Без такого решения профкома председатель профкома не имеет права подписывать акт, так как закон требует разрешения коллегиального выборного профсоюзного органа той организации, которая вводит объект в эксплуатацию.
§ 3. Запрещены строительство и реконструкция, техническое переоснащение производственных объектов, производство и внедрение новой техники, технологий без заключения государственной экспертизы условий труда о соответствии проектов требованиям охраны труда.
§ 4. Новые и реконструированные производственные объекты и средства производства не могут быть приняты в эксплуатацию, если они не имеют декларации о соответствии и (или) сертификата безопасности, выдаваемых в установленном порядке. Соответствующий сертификат оформляется на действующих предприятиях согласно Закону об охране труда, Федеральному закону от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании» (СЗ РФ.
2002. N 52 (ч. 1). Ст. 5140), Постановлениям Госстандарта РФ от 10 мая 2000 г. N 26 (в редакции от 5 июля 2002 г.) «Об утверждении Правил по проведению сертификации в Российской Федерации» (Бюллетень нормативных актов. 2000. N 28) и от 5 августа 1997 г. N 17 (в редакции от 5 июля 2002 г.) «О принятии и введении в действие Правил сертификации» (Бюллетень нормативных актов. 1998.
N 8), Постановлению Минтруда РФ от 24 апреля 2002 г. N 28 «О создании системы сертификации работ по охране труда в организациях» (РГ. 2002. 13 авг.).
О порядке оформления декларации о соответствии промышленной безопасности см. Постановление Правительства РФ от 11 мая 1999 г. N 526; Постановление Госгортехнадзора от 7 сентября 1999 г. N 66. О декларации о соответствии пищевых продуктов, материалов и изделий см. Федеральный закон от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ (в ред. от 31 марта 2006 г.) «О качестве и безопасности пищевых продуктов».
§ 5. Запрещается применение в производстве и при оказании услуг вредных или опасных веществ, материалов, продукции, товаров, в отношении которых не разработаны методики и средства метрологического контроля, токсикологическая оценка (санитарно-гигиеническая, медико-биологическая) которых не проводилась.
§ 6. Если в организации ранее не применялись новые вредные или опасные вещества, работодатель обязан до начала их применения разработать и согласовать с соответствующими органами государственного надзора и контроля меры по безопасности работы с ними, по сохранению жизни и здоровья работников.
§ 7. Ни один образец новой машины, механизма и другого производственного оборудования не может быть передан в серийное производство, если он не отвечает требованиям охраны труда. Прежде чем передавать в серийное производство образцы новых машин, механизмов и другого производственного оборудования, они должны быть испытаны на предмет безопасности их для работника и доведены до необходимого состояния, отвечающего требованиям охраны труда. На всех действующих производствах, согласно Закону об охране труда, Федеральному закону от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании», Постановлениям Госстандарта РФ от 10 мая 2000 г. N 26 (в редакции от 5 июля 2002 г.) «Об утверждении Правил по проведению сертификации в Российской Федерации», от 5 августа 1997 г. N 17 «О принятии и введении в действие Правил сертификации», Постановлению Минтруда РФ от 24 апреля 2002 г. N 28 «О создании системы сертификации работ по охране труда в организациях», оформляются соответствующие декларации о соответствии и (или) сертификаты безопасности.
Руководители организаций независимо от форм собственности обязаны проводить сертификацию постоянных рабочих мест на производственных объектах, исходя из результатов аттестации рабочих мест по условиям труда. Для организации и проведения этой сертификации следует руководствоваться Постановлениями Минтруда РФ от 14 марта 1997 г. N 12 «О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда» (Бюллетень Минтруда РФ.
1997. N 5) и от 24 апреля 2002 г. N 28 «О создании системы сертификации работ по охране труда в организациях» (РГ. 2002. 13 авг.).
§ 8. Организации, выпускающие и поставляющие продукцию производственно-технического назначения, не отвечающую нормативным требованиям по охране труда, возмещают потребителям нанесенный ущерб в соответствии с действующим законодательством (ст. 23 Закона об охране труда).
§ 9. Работодатель не должен допускать применения новых материалов, сырья, не прошедших специальную экспертизу их влияния на организм и здоровье работника.
В организациях, работа в которых связана с производством и применением вредных веществ, разрабатывается необходимая нормативно-техническая документация и проводятся организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические и другие мероприятия, предотвращающие воздействие вредных веществ на работников.
§ 10. В тех случаях, когда в производство внедряется новый вид работ, а в правилах, стандартах безопасности требования для обеспечения безопасных условий труда на них отсутствуют, администрация организации с учетом мнения профкома разрабатывает такие правила для данного вида работ, обеспечивающие безопасные условия труда.
Следующий комментарий к статье 215 ТК РФ
Если у вас есть вопросы по ст. 215 ТК, вы можете получить консультацию юриста.
1. Одним из основных принципов охраны труда является необходимость соответствия производственных объектов и продукции требованиям, обеспечивающим здоровые и безопасные условия труда. Реализуется данный принцип на стадии предварительного надзора, при котором запрещаются разработка, проектирование, строительство, передача в серийное производство и ввод в эксплуатацию производственных объектов, машин, механизмов, не соответствующих требованиям охраны труда.
Конкретное преломление требования охраны труда находят в системе стандартов безопасности труда (ССБТ), обязательных как при проектировании, строительстве, так и при эксплуатации производственных объектов, в строительных нормах и правилах (СНиП), в государственных санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах (СанПиН), санитарных правилах (СП), гигиенических нормативах (ГН), санитарных правилах и нормах (СПиН), а также в сертификатах соответствия.
2. Ввод в эксплуатацию новых и реконструированных объектов производственного назначения не может допускаться без разрешения органов, осуществляющих санитарно-эпидемиологический и технический надзор, технической инспекции профсоюзов, а также выборного органа первичной профсоюзной организации. Представители названных органов входят в комиссию по приему и вводу объекта в эксплуатацию.
Остались вопросы по ст 215 ТК РФ?
Получите консультации и комментарии юристов по статье 215 ТК РФ бесплатно.
Вопросы можно задать как по телефону так и с помощью формы на сайте. Сервис доустпен с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные в другое время, будут обработаны на следующий день. Бесплатно оказываются только первичные консультации.
Источник: tkrf24.ru
35.Техническая экспертиза проектов
Основная цель экспертизы строительных проектов — это определение соответствия проекта строительства всем строительным нормам и требованиям. Проект — это один из самых важных этапов строительства. От того, насколько правильно он будет составлен, зависит успешность строительных работ и безопасность объекта в целом.
Экспертиза строительных проектов строительства начинается с анализа всех документов, которые входят в проектные, всех письменных договоров и бумаг, графиков и схем, смет. Такой комплексный и ответственный подход дает возможность оценить перспективность строительства и подсчитать его стоимость на основании проектно-сметной документации.
Проектные документы могут исследоваться не только до возведения объекта. Техническая экспертиза проектов строительства может проводиться и во время строительства, и во время реконструкции, и во время пребывания объекта на консервации. Эксперты анализируют каждый документ и определяют, соответствует ли проект действующему законодательству и всем строительным нормам и правилам.
Этапы проведения экспертизы строительства
Все этапы проведения строительной экспертизы, а именно ее проектной части, можно поделить на следующие:
оценка соответствия документации проектного типа всем требованиям, которые указаны в технических регламентах, нормах и правилах (сюда входят требования экологические, санитарно-эпидемиологические, требования государственной охраны тех объектов, которые считаются культурными ценностями, пожарной безопасности, инженерным требованиям и прочим);
оценка соответствия результатов инженерных решений требованиям определенных технических регламентов;
оценка соответствия всех проектных документов требованиям законодательства;
тщательная проверка сметной документации.
В ходе экспертизы контролируется соответствие предпроектной, проектной и градостроительной документации исходным данным, всевозможным техническим условиям и индивидуальным требованиям к проекту или строительству. При этом отслеживается обеспечение следующих параметров в проектной документации:
Устойчивости строящихся объектов;
Высокого уровня архитектурных решений;
Оптимального использования природных ресурсов;
Рациональное использование финансовых и энергетических ресурсов.
Результаты технической экспертизы проектов заносятся в отчеты экспертов. Они подразумевают составление экспертного заключения, которое содержит информацию об объемах проведенных работ и полученных в ходе исследования данных. Рассматривается возможный размер стоимости всех планируемых работ, расставляются акценты насчет обязанностей управляющих строительным процессом. Отчет об экспертной оценке — это один из самых важных документов, который подтверждает или опровергает возможность возведения строительного объекта.
36.Оценка технического состояния объектов
Оценка технического состояния здания предназначена для качественного и количественного определения свойств и текущего состояния строительных объектов. Помимо этого, техническое обследование зданий позволяет изучить процессы, протекающие в конструкциях и основаниях зданий, выявляет фактические эксплуатационные свойства материалов конструкций этих зданий и анализирует их соответствие техническим требованиям. Оценка технического состояния зданий позволяет прогнозировать изменение их эксплуатационных свойств во времени и предусматривать меры по защите элементов зданий, предотвращая тем самым аварийные ситуации. В случае аварий, когда происходит полное или частичное разрушение конструкции, может быть назначена судебная строительно-техническая экспертиза. Чтобы ответить на вопросы, которые ставит суд или орган дознания проводится техническое обследование разрушенного здания.
Существуют определенные ситуации, при которых проведение оценки технического состояния здания необходимо. Это осуществляется непосредственно перед:
реконструкцией объекта, предусматривающей проведение таких работ, как перепланировка, монтаж инженерных систем, работу с несущими конструкциями и прочее;
покупкой объекта или предоставлении его в качестве залога;
началом застройки на прилегающих площадях;
после наступления события, оказавшего влияние на несущую способность здания, например, пожара, наводнения и других подобных случаев;
истечение срока эксплуатации объекта.
Оценка технического состояния здания проводится в основном на промышленных объектах, но таким образом может быть исследовано сооружение практически любого назначения, за исключением гидротехнических, мелиоративных сооружений, трубопроводов различного назначения и прочих.
Проведение оценки технического состояния здания
Проведение процедуры оценки состоит из нескольких этапов, первый из которых — предварительный. На этой стадии проводится первичный анализ, куда входит сбор сведений общего характера, изучение архивных материалов и ознакомление с ранее проводившимися на объекте мероприятиями и процедурами.
После окончания предварительного этапа, можно перейти к основному, оценка технического состояния здания более конкретное исследование особенностей объекта. Детальное рассмотрение включает в себя визуальный осмотр и анализ, с фотографированием возможных дефектных участков, инструментальные обследования, различные замеры, изучение характеристик материалов, составляющих основу строительных конструкций, включая их лабораторный анализ.
Следующей стадией является обработка полученных данных. На этом этапе все полученные результаты анализируются, проводятся соответствующие расчеты, определяются результаты и формируется вывод о состоянии здания на данный момент.
Экспертное заключение
По итогам проведения оценки составляется экспертное заключение, где здание относят к одному из нескольких классов:
исправное — характеризуется полным соответствием стандартам и отсутствием дефектов;
работоспособное состояние предполагает наличие дефектов, не способных оказать влияние на эксплуатацию;
ограниченно работоспособное: имеющиеся дефекты нуждаются в постоянном контроле за их состоянием, может потребоваться принятие дополнительных мер, например, монтаж инженерных систем, отвечающих за безопасность;
недопустимое состояние – здание может функционировать только при проведении определенных мероприятий по реконструкции и ремонту;
аварийное – несущие возможности здания исчерпаны, дальнейшей реконструкции оно не подлежит.
В квалифицированном экспертном заключении помимо текущей оценки здания, приводятся рекомендации по его дальнейшей эксплуатации, и реконструкции, включая монтаж инженерных систем и меры по усилению несущей конструкции.
Источник: studfile.net