Для эффективного функционирования системы управления недвижимостью важно располагать конкретной информацией о том, в отношении каких объектов происходит тот или иной управленческий процесс. В связи с этим необходимы полные и достоверные сведения об объектах недвижимости, полученные на основе технической инвентаризации. Действенная система кадастрового учета объектов недвижимого имущества призвана отслеживать состояние объекта (различные характеристики) с момента его проектирования до конца жизни с целью информирования различных структур управления.
Дипломная работа на тему «Организация кадастровых работ в отношении объектов капитального строительства» обновлено: 27 ноября, 2020 автором: Научные Статьи.Ру
Научные Статьи.Ру / Примеры / Дипломные работы / Юриспруденция и право / Основы права / Дипломная работа на тему «Организация кадастровых работ в отношении объектов капитального строительства»
Для эффективного функционирования системы управления недвижимостью важно располагать конкретной информацией о том, в отношении каких объектов происходит тот или иной управленческий процесс. В связи с этим необходимы полные и достоверные сведения об объектах недвижимости, полученные на основе технической инвентаризации. Действенная система кадастрового учета объектов недвижимого имущества призвана отслеживать состояние объекта (различные характеристики) с момента его проектирования до конца жизни с целью информирования различных структур управления.
Планирование капитального ремонта в многоквартирном доме
РАЗДЕЛ 1. ОРГАНИЗАЦИЯ КАДАСТРОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1.1 История развития кадастровых работ в России
.2 Общие положения осуществления кадастровой деятельности
1.3 Кадастровый инженер. Требования, предъявляемые к кадастровому инженеру
РАЗДЕЛ 2. ТЕХНОЛОГИЯ И МЕТОДИКА ПРОВЕДЕНИЯ КАДАСТРОВЫХ РАБОТ
Нужна помощь в написании диплома?
Мы — биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
2.1 Кадастровые работы в отношении земельных участков
.2 Кадастровые работы в отношении объектов капитального строительства
.3 Комплексные кадастровые работы
.4 Акт обследования
РАЗДЕЛ 3. ВЫПОЛНЕНИЕ КАДАСТРОВЫХ РАБОТ В ОТНОШЕНИИ ПОМЕЩЕНИЯ, РАСПОЛОЖЕННОГО ПО АДРЕСУ РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ, Г. УЛАН-УДЭ, УЛ. БУЙКО 20 «А», КВ. 39
3.1 Подготовка технического плана
3.2 Внесение сведений в ЕГРН
РАЗДЕЛ 4. РЕЕСТРОВЫЕ И ТЕХНИЧЕСКИЕ ОШИБКИ ПО ПОДГОТОВКЕ ТЕХНИЧЕСКОГО ПЛАНА
Нужна помощь в написании диплома?
Мы — биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
РАЗДЕЛ 5. БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ
Для эффективного функционирования системы управления недвижимостью важно располагать конкретной информацией о том, в отношении каких объектов происходит тот или иной управленческий процесс. В связи с этим необходимы полные и достоверные сведения об объектах недвижимости, полученные на основе технической инвентаризации. Действенная система кадастрового учета объектов недвижимого имущества призвана отслеживать состояние объекта (различные характеристики) с момента его проектирования до конца жизни с целью информирования различных структур управления.
Комплексность территориального планирования
Техническая инвентаризация недвижимости, как процедура, существует еще со времен советского государства и была направлена на строгий учет государственного имущества. Проводили ее исключительно бюро технической инвентаризации, которые впоследствии и занимались архивированием данных инвентаризации по все объектам недвижимости.
Техническая инвентаризация объектов недвижимости заключается в проверке и определении на конкретную дату наличия, местоположения, назначения, фактического использования, состава, состояния и стоимости объекта.
Основными задачами кадастрового учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства являются:
Нужна помощь в написании диплома?
Мы — биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
• обеспечение полной объективной информацией органов государственной власти, на которые возложен контроль за осуществлением градостроительной деятельности;
• формирование в целях совершенствования планирования развития территорий и поселений обобщенной информационной базы об объектах капитального строительства и их территориальном распределении;
• обеспечение полноты и достоверности сведений о налоговой базе;
• информационное обеспечение функционирования системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
• сбор и предоставление сведений об объектах капитального строительства для проведения статистического учета.
Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что именно в ходе технической инвентаризации объектов капитального строительства выявляются и получают официальное закрепление характеристики объекта, позволяющие однозначно выделить его из числа других объектов недвижимости.
Целью данной работы является рассмотрение вопросов связанных с организацией кадастровых работ в отношении объектов капитального строительства и носит как теоретическую, так и практическую значимость.
В рамках достижения поставленной цели были поставлены следующие задачи:
) изучить теоретические аспекты кадастровых работ в отношении объектов капитального строительства;
) выявить актуальные проблемы кадастровых работ в отношении объектов капитального строительства в современных условиях;
Работа имеет традиционную структуру и включает в себя введение, основную часть, состоящую из пяти разделов, заключение, список использованных источников и приложения.
РАЗДЕЛ 1. ОРГАНИЗАЦИЯ КАДАСТРОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведения о таком недвижимом имуществе.
Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает кадастровый инженер.
Кадастровый инженер может выбрать одну из следующих форм организации своей кадастровой деятельности:
) в качестве индивидуального предпринимателя;
Нужна помощь в написании диплома?
Мы — биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
) в качестве работника юридического лица на основании трудового договора с таким юридическим лицом.
Кадастровый инженер в вправе выбирать форму организации своей кадастровой деятельности и место ее осуществления самостоятельно.[13]
Саморегулируемые организации кадастровых инженеров создаются в организационно-правовой форме ассоциаций (союзов), основанных на членстве в них кадастровых инженеров.
В составе СРОдолжно быть не менее семисот членов, соответствующих обязательным условиям членства в саморегулируемой организации кадастровых инженеров.
В целях обеспечения формирования единых подходов к осуществлению кадастровой деятельности, координации деятельности саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, а также в целях взаимодействия саморегулируемых организаций кадастровых инженеров с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, заказчиками кадастровых работ, третьими лицами саморегулируемые организации кадастровых инженеров создают национальное объединение.
Национальным объединением признается некоммерческая организация, членами которой являются более пятидесяти процентов саморегулируемых организаций кадастровых инженеров и сведения о которой внесены в государственный реестр саморегулируемых организаций кадастровых инженеров.
1.1 История развития кадастровых работ в России
Развитие земельного кадастра в России имеет, многовековую историю. В истории развития земельного кадастра России можно выделить четыре основных этапа.
Нужна помощь в написании диплома?
Мы — биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
Этап становления. Начало становления кадастра относится ко времени образования Киевской Руси, об этом свидетельствуют некоторые статьи «Пространной Русской правды» Владимира Мономаха. Качественная оценка имела упрощенный характер, земельные угодья подразделялись по видам — дворовые, пахотные, пустопорожние, охотничьи угодья, без почвенных различий. Первые переписи земель с характеристикой их качества и количества относятся к XII в.
На развитие древнего земельного кадастра в России определенное влияние оказало монгольское владычество. Поскольку для верного учета и сбора дани проводилась перепись жителей, а также их имущества. При раскладке дани учитывалось качество и качество княжеских земель и частных лиц.
Наиболее активно земельный кадастр рассматриваемого периода получил свое развитие в период распада феодального общества и образования централизованного государства. Оценка земель производилась для целей налогообложения в условных единицах. Основной единицей податного обложения служила соха, а система учета земель получила название «сошного письма».
Кадастровый учет земель в XVI веке проводился по Писцовому наказу (1622г.), согласно которому на писцов возлагались обязанности учета и измерения пашни, перелогов, сенокосов, лесов и других угодий. Количество земли исчислялось приблизительно. Следует отметить, что Писцовые книги того времени имели юридический и правовой характер.
В Писцовые книги заносилась информация о сделках с землей — купля-продажа, обмен земельными владениями, передача земель по наследству. Эти книги признавались государством в качестве важнейшего доказательства прав на землю, а сама запись в них получила характер земельной регистрации. Вместе с тем, качественная оценка угодий была условной, согласно которой земельные угодья делились на 4 группы — добрые, средние, худые и очень худые. Оценочной формой были различные окладные единицы — соха, выть, сошка. Позднее, московская соха служила единицей податного налога.
Второй этап развития земельного кадастра в России связан с учением В.В.Докучаева о почвах. Если первый период развития земельного кадастра носит чисто описательный характер, то методика оценки земли, разработанная В.В.
Докучаевым, носит характер научно-обоснованных исследований по определению ценности земли с использованием картографического материала, составлением картосхем, физического и химического анализа почв и одновременным изучением экономических условий местности (при участии знатоков края). Земельно-оценочные работы, проводимые под руководством В.В.Докучаева и его ближайшего ученика Н.М.
Сибирцева, стали первыми комплексными исследованиями, при которых изучались не только собственно почвы, но и агроэкономические условия хозяйств, культура земледелия, урожайность сельскохозяйственных культур. В экспедициях участвовали не только почвоведы, но и климатологи, ботаники, экономисты-статистики. В это время создается школа почвоведов.
Большая роль в развитии русской бонитировки почв принадлежит одному из учеников В.В. Докучаева — Н.М. Сибирцеву.
Третий этап развития земельного кадастра. После социалистической революции 1917 года происходит значительное расширение роли землеустройства. На первый план выдвигаются задачи по учету и закреплению границ землепользований на местности. Вследствие ликвидации частной собственности на землю и значительного перераспределения земель между крестьянами возникает необходимость в производстве геодезических работ на больших территориях. Земельно-кадастровые работы 20-х годов носили опытный характер, работы продвигались медленно, и к концу 1927 года были оценены земли в 18 волостях общей площадью 833 тыс. га.
Значительным сдвигом в развитии земельно-оценочных работ явилось внедрение аэрофотосъемки. Впервые съемку применяли в 1927 году на Украине и в Средней Азии, позднее — в 1928 году в Фергане и в Московской области. С этого времени начинается широкое проведение по всей территории страны специальных видов съемок — геоботанических, почвенных, агрохимических. Это позволило проектировать работы по улучшению качества земель, проведению мелиоративных, противоэрозионных и других мероприятий.
Качественно новый скачок в развитии земельно-оценочной деятельности связан с введением в действие Земельного кодекса РСФСР (от 13 декабря 1968 года), содержащего раздел о государственном земельном кадастре. «Общественная методика оценки земли» (декабрь 1976 года) определила цель, порядок проведения земельно-оценочных работ и порядок составления земельно-кадастровой документации. Экономическая оценка земли предусматривала выполнение следующих видов оценки: качественная оценка (бонитировка) земель для определения пригодности их использования в сельском хозяйстве; частная экономическая оценка, проводимая для определения эффективности возделывания отдельных сельскохозяйственных культур и вложений (затрат) на землях разного качества; общая экономическая оценка земли как средства производства в сельском хозяйстве по экономическому плодородию в целом. По всей территории СССР проводится кадастровое районирование на основе природно-сельскохозяйственного районирования и учета приблизительно одинаковых местных климатических условий, физико-химических свойств почв и специализации хозяйства.
Следует отметить, что при проведении земельно-оценочных работ возникали недостатки: субъективность, «привязанность» кадастровой оценки не к естественным образованиям, а к городам, хозяйствам, отчетной документации. Для решения этой проблемы использовались «эталонные» хозяйства, в которых типы и разновидности почв составляли 2/3 от общей площади, или включением в оценку большего числа хозяйств. Оценка производилась методами корреляционного анализа.
В целом кадастровая оценка земель в СССР была направлена на плановую оптимизацию хозяйства. В России оценка земли всегда была неразрывно связана с политико-государственным строем, теория оптимального планирования носила отпечаток административно-командного политического строя государства. Земельные ресурсы интенсивно использовались на получение, так называемого «нормального» (нормативного), урожая без учета агроэкологического потенциала земли, и ее экологической устойчивости.
Современный земельный кадастр принципиально отличается от ранее существовавших форм земельного кадастра. С 1991 года, в соответствии с Федеральным Законом от 11.10.91 № 1738-1 «О плате за землю», использование земли в России является платным. Формами платы являются земельный налог, арендная плата, нормативная цена земли. Современный этап земельных преобразований нацелен на переход к рыночным механизмам регулирования земельных отношений. Современный земельный кадастр от ранее существовавших форм отличается также проведением массовых мероприятий по определению кадастровой стоимости земли по единому методическому подходу.
В августе 1992 г. Постановлением Правительства Российской Федерации «О совершенствовании ведения государственного земельного кадастра в Российской Федерации» было утверждено Положение о порядке ведения государственного кадастра, признана необходимость координации ведения земельного кадастра, обеспечения поэтапного перехода на автоматизированный метод получения, обработки, хранения и предоставления его данных. Кроме того, была указана необходимость проведения инвентаризации земель населенных пунктов.
Важными стали Указ Президента РФ от 27 октября 1993 г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и Гражданский кодекс Российской Федерации, которые отнесли земельные участки и все, что прочно с ними связано, к недвижимости. В декабре 1993 г. были изданы указы Президента РФ: «О налогообложении продажи земельных участков и операций с землей»; «О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость»; «Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной реформы»; Положение о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в Российской Федерации; Основные положения о залоге недвижимого имущества — ипотеке.
Принятие Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 года разрешило главный спорный вопрос в сфере земельных отношений. Конституция закрепила право частной собственности на землю в Российской Федерации и свободу распоряжения землей как одно из основных неотъемлемых прав человека, охраняемых законом.
Первым нормативным, правовым документом был Федеральный закон «О государственном земельном кадастре», который был принят 2 января 2000г.
В июле 2007 года был принят внесенный Правительством Российской Федерации закон «О государственном кадастре недвижимости». Этот закон дает основные понятия, что такое формирование объектов недвижимости, т.е. процесс, когда объект недвижимости выделяется из материального мира и становится правопригодным, правоспособным, в том числе для последующей регистрации прав на этот объект.
Кадастровая система обеспечивает правообладателей гарантиями прав на имущество, налоговые органы — актуальными сведениями об объектах налогообложения, рынок недвижимости — достоверной информацией о земельных участках и связанных с ними улучшениях, систему органов государственного и муниципального управления — данными для формирования государственной политики в сфере землепользования, учета недвижимости и развития территорий.
Принятие нового закона о государственном кадастре недвижимости, который вступил в силу с 1 марта 2008 года, ставит новые задачи по разработке соответствующих подходов и методик для применения в практике. Закон имеет несколько изменений и нововведений. В частности, в законе четко и подробно закреплено положение о процессе формирования объектов кадастрового учета.
С 1 марта 2009 года произошло объединение организаций: Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость), Федерального агентства геодезии и картографии (Роскартография) в единую службу — Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) — это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по организации единой системы государственного кадастрового учёта недвижимости, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации.
Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) — существовавший до 31 декабря 2016 года государственный информационный ресурс (включающий в себя документы на бумажных и электронных носителях, дела и систему записей по установленной форме в книгах учёта, производимых государственным регистратором), который содержит данные о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, а также данные об объектах недвижимого имущества, сведения о правообладателях, наличие обременений, арестов и т. д. на территории РФ.
Ведение ЕГРП осуществляется на основе Федерального закона РФ от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
С 1 января 2017 года ЕГРП и государственный кадастр недвижимости (ГКН) объединились в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) в соответствии с Федеральным законом РФ от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
.2 Общие положения осуществления кадастровой деятельности
Согласно ФЗ-№221 «О кадастровой деятельности» кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведения о таком недвижимом имуществе, и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает кадастровый инженер.
Кадастровые работы выполняются в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, частей земельных участков, зданий, сооружений, помещений, а также иных объектов недвижимости, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету.
При выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), координаты характерных точек контура здания, сооружения, частей таких объектов недвижимости, координаты характерных точек контура объекта незавершенного строительства, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка. При выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами может быть дополнительно установлено местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке посредством пространственного описания конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства, в том числе с учетом высоты или глубины таких конструктивных элементов.
Правовую основу регулирования кадастровых отношений составляют ФЗ-№221 «О кадастровой деятельности», другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.
Государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, ведение государственного реестра саморегулируемых организаций кадастровых инженеров и ведение государственного реестра кадастровых инженеров осуществляются федеральным органом исполнительной власти.
Источник: bank.nauchniestati.ru
Модуль 8. Методология организации строительства, реконструкции, капитального ремонта
план-конспект занятия
Лекционный материал по Модулю 8. «Методология организации строительства, реконструкции, капитального ремонта» в рамках реализации программы повышения квалификации «Строительство и эксплуатация городских путей сообщения Безопасность строительства. Организация технологических процессов при строительстве, эксплуатации, реконструкции и капитальном ремонте городских путей сообщения (с применением IT-технологий в рамках профессии Цифровой прораб)»
Скачать:
Предварительный просмотр:
Модуль 8. Методология организации строительства, реконструкции, капитального ремонта
Тема: Организация управления дорожным строительством
Успех дорожного строительства определяется в первую очередь обеспеченностью его необходимыми машинами, оборудованием, материалами и рабочей силой, организацией их использования. И чем сложнее технология строительно-монтажных работ (СМР), тем большее значение имеет их правильная организация.
Производство следует рассматривать как динамическую систему, состоящую из пяти элементов: техника, технология, организация, экономика, социальные факторы. Все пять параметров взаимосвязаны, но доминируют технические. Техника и технология определяют организацию строительного производства. Триада — техника, технология и организация — влияет на экономику дорожного строительства, которая в свою очередь воздействует на социальные факторы. Также существуют непосредственная обратная связь экономики с организацией строительного производства и косвенные связи экономики с техникой, технологией, социальными факторами.
Технология отвечает на вопрос, как и чем , выполнять тот или иной технологический процесс. Организация работ представляет собой увязку всех имеющихся ресурсов во времени, т. е. отвечает на вопрос, когда и кому выполнять данный технологический процесс.
Например, при поточном способе перед тем как приступить к линейным работам, нужно решить, когда и кто будет выполнять сосредоточенные работы Если при разделении работ на линейные и сосредоточенные не учитывать геологические и гидрогеологические условия, то это может привести к серьезным осложнениям (перерасходу средств, сбою графика работ).
При строительстве дорог в горах наряду с сосредоточенными нужно выделять и работы, для качественного и безопасного ведения которых требуются особые погодные или другие условия (устройство подпорных стенок на оползневых и селеопасных склонах, глубоких дренажей и искусственного водоотвода на постоянно действующих водотоках и болотах).
В соответствии с изложенными особенностями будут выбраны разные дорожно-строительные машины, способы и сроки выполнения работ , технологические допуски для отдельных конструктивных элементов и дороги в целом.
Тесную взаимосвязь технологии и организации нужно учитывать и при определении заделов на следующий год; назначении технологии СМР с учетом имеющихся машин; выборе транспортной схемы для использования местных материалов. Важно всегда продумывать несколько вариантов и из них выбирать оптимальный, позволяющий значительно сэкономить материальные, технические, трудовые и финансовые ресурсы при обязательном обеспечении требуемого качества. Необходимо помнить, что изменение технологии СМР вызывает изменение организации производства.
Нужно научить инженера-дорожника анализировать любую организационно-экономическую проблему с позиций системного анализа и использования ЭВМ. В современных условиях хозяйствования руководитель должен обладать профессионализмом и предприимчивостью, организаторскими способностями, уметь видеть перспективу, быть воспитателем и психологом в коллективе .
Строительное производство — взаимосвязанный комплекс строительных и монтажных работ и процессов, результатом которых являются готовые объекты. Все работы делятся на общестроительные и специализированные.
Организация — это упорядоченность, согласованность, взаимодействие отдельных частей целого, объединение людей, совместно реализующих программу или цель и действующих на основе определённых правил, и процедур.
Организация строительного производства — взаимоувязанная система подготовки к выполнению отдельных видов СМР, установления и обеспечения общего порядка, очередности, сроков их выполнения, снабжения всеми видами ресурсов для повышения эффективности и качества работ и объекта в целом.
Организация строительства автодороги включает разработку и проведение мероприятий по установлению системы и порядка работ, обеспечивающих оптимальное сочетание всех элементов производства во времени и пространстве; согласованное использование трудовых, материально-технических ресурсов (при необходимости — их перераспределение) и контроль качества.
Цель организации работ — при наименьших затратах ресурсов добиться наилучших результатов, т. е. получение максимальной прибыли и ввод в эксплуатацию объектов с необходимым качеством и в установленные сроки.
Главное условие выполнения намеченных объёмов работ — применение прогрессивных методов их организации. А это предполагает индустриализацию производства, комплексную механизацию и автоматизацию процессов.
Основные задачи — расстановка и последующее перемещение по объекту рабочих, средств механизации и транспорта; создание таких условий, при которых гарантируются повышение производительности труда, эффективное использование основных производственных фондов (ОПФ) в течение всего периода строительства, рост профессионально-технического уровня персонала, высокое качество, снижение себестоимости, своевременное выполнение работ.
Основные функции организации — постановка задач перед исполнителями, разработка организационной структуры , передача полномочий, привлечение исполнителей и средств для выполнения плана, построение материального и социального каркаса предприятия.
Организационная структура предприятия зависит от количества входящих в него подразделений (строительных управлений и участков, управлений производственной комплектации, различных вспомогательных и обслуживающих хозяйств), объёма выполняемых работ и территориальной рассредоточенности объектов строительства.
Управление — очень многогранное понятие. Его можно рассматривать как искусство (практика), как область человеческого знания (наука), как функцию или процесс, как аппарат управления и управленческий персонал фирмы.
Суть управления наиболее полно выражена в формулировке Р. Фалмера: «Управление — это идеи, методы и процессы, которые позволяют достичь целей успешно и продуктивно» /11; С. 17/. Основная задача управляющего — это руководство людьми для достижения поставленной цели.
Фалмера не учитывает связь управления с внешней и внутренней средой, а также обратную связь управляющего с конкретными исполнителями, которые являются ключевыми факторами успеха предприятия.
Внешняя среда — совокупность переменных, которые находятся за пределами предприятия и не являются сферой непосредственного воздействия со стороны руководителей. Это ресурсы, оказывающие прямое влияние на работу фирмы и обеспечивающие производство (информация, люди, сырьё, финансы); это рынок (потребители, кредиторы, поставщики, конкуренты, продукция); регулирующие правительственные и местные государственные органы (отраслевые организации, законодательство, профсоюзы), которые постоянно изменяются и определяют состояние экономики страны (региона), уровень научно-технического и социального развития и косвенно воздействуют на работу предприятия (наличие капитала, рабочей силы, уровень цен, инфляция, безработица , степень механизации и автоматизации, технологии, производительность труда, доходы покупателей, налоговая и финансовая политика и др.). Именно внешнее окружение диктует стратегию предприятия.
Внутренняя среда формируется под воздействием переменных, оказывающих влияние на процесс преобразований (это сама фирма, её структура производства и управления, культура, ресурсы, цели и стратегия развития, портфель заказов, объём и качество работ, процесс выполнения СМР и услуг). Прежде всего, внутренние факторы формируют предприятие как систему.
Управление строительным предприятием — это открытая система, активно взаимодействующая с внешней средой, которая состоит в управлении совокупностью производственных процессов по строительству зданий и сооружений, входящих в производственную программу предприятия.
Для этого создаётся структура управления , в которой руководители высшего уровня наделяются функциями, необходимыми для обеспечения эффективной деятельности низовых подразделений генподрядной и субподрядных организаций (основных участников производственных циклов).
На каждой иерархической ступени организационной структуры происходит декомпозиция (разложение, разукрупнение) задач и проблем. Направления деятельности включают ресурсные подсистемы (управление трудом, материально-техническими ресурсами, подсобным и вспомогательным производством).
Функциями управления являются планирование, организация, мотивация, контроль, координация, регулирование, учёт и анализ. Создаются отделы по видам ресурсов и функциям: подготовки производства, планирования, диспетчеризации, бухгалтерского учёта , труда и зарплаты и др.
Строится матрица управления производственными процессами и всей производственной программой. В ней указывается входная и выходная информация: первая — в виде первичных данных о ходе производственного процесса; вторая — в виде управленческих решений.
Система — совокупность элементов, находящихся во взаимной связи; совокупность подразделений, однородных по своим задачам.
Подсистема — часть системы, обладающая системными свойствами.
Управление — процесс целенаправленного воздействия управляющей подсистемы (субъекта управления) системы управления фирмы на объект управления ( управляемую подсистему — инвестиционный процесс по возведению здания или сооружения) с целью обеспечения его эффективного функционирования и развития с использованием механизма обратной связи.
Процесс управления предприятием включает формирование цели, принятие решения в соответствии с целью, планирование процесса исполнения, прогнозирование, организацию исполнения, руководство и мотивацию, координацию деятельности подразделений и контроль.
Планирование строительного производства и- это главная функция управления, которая включает процесс разработки планов и показателей деятельности фирмы в условиях ограничений по ресурсам и времени в заданный период (месяц, квартал) для обеспечения непрерывной и равномерной работы
Эффект — результат деятельности, получаемый от ввода в эксплуатацию дороги, Он существенно зависит от уровня организации, управления и планирования строительства (ОПУС). Эффект может быть экономический, социальный, производственный, научный и др.
Эффективность — результативность, характеризующая степень использования ресурсов, предназначенных для достижения цели, показывающая соотношение полученных результатов и произведённых затрат.
Организация дорожных работ связана с необходимостью решения важнейших вопросов в каждой рабочей операции и на каждом рабочем месте. Эффективность организационных и технических мероприятий в значительной степени зависит от умелого использования особенностей конкретных объектов и привязки их к местным условиям. Отсюда следует, что инженер-дорожник должен знать свойства материалов, технологию процессов, методику выбора наиболее экономичных строительных машин, а также владеть методами технико-экономических расчётов.
Для организации эффективного производственного процесса должны быть учтены следующие специфические особенности строительства дорог.
Территориальная растянутость дорожного строительства, частые изменения мест производства работ затрудняют управление трудовыми и материально-техническими ресурсами.
Неравномерность доставки материалов на стройку, усугубляемая смешанными перевозками, требует создания дорогостоящего складского хозяйства.
Сезонность выполнения дорожных работ вызвана зависимостью их технологии от метеорологических факторов, связанных со сменой времён года (отдельные виды работ в зимних условиях практически невыполнимы или же могут быть проведены только при весьма значительных дополнительных затратах). Эта особенность вызывает неравномерное использование трудовых ресурсов, текучесть кадров. Поэтому одной из главных задач является переход от сезонного строительства к непрерывному с равномерным использованием всех ресурсов, особенно рабочих кадров и транспортных средств, в течение всего года. Эта задача может быть решена за счет разработки специальных технологий СМР, выполняемых при низких температурах, а также за счет значительного увеличения объёмов заготовительных, транспортных работ в зимний период.
Стадийность строительства возможна из-за многослойности дорожной одежды (основной и наиболее дорогой части дороги). Сущность этого метода заключается в том, что на первом этапе выполняют лишь часть слоев дорожной одежды и допускают проезд автотранспорта в течение нескольких лет по нижним слоям покрытия или по основанию. Такой вариант наиболее целесообразен в условиях медленного роста интенсивности движения, когда в первые годы эксплуатации дорожная одежда полной толщины работает с явно завышенным коэффициентом запаса прочности. Перенесение возведения верхних слоев дорожной одежды на более поздний период позволяет уменьшить объём денежных средств в первые годы строительства. Для предприятия такое рассредоточение капитальных вложений во времени экономически выгодно.
Однако стадийному методу присущи и значительные недостатки. Так, производство работ на второй (а иногда и на третьей) стадии вынуждает переносить движение транспорта с основной трассы на объездные дороги, как правило, неудовлетворительного качества, повторно организовывать работу производственных предприятий, а иногда и направлять рабочие коллективы на уже оставленные участки. Поэтому решение об организации стадийного строительства всегда должно быть технически и экономически обосновано.
Влияние перечисленных специфических особенностей существенно затрудняет применение поточной организации работ с концентрацией дорожно-строительной техники на относительно коротких участках.
Прокладка автодорог в зависимости от их протяжённости, технической категории, территориальной принадлежности может выполняться по следующим четырём вариантам.
1. При строительстве магистралей значительной протяженности работы обычно выполняются строительными комплексно-механизированными потоками, при этом создается временная база из передвижных или полустационарных производственных предприятий со сроком их использования на одном месте в пределах 1-3 лет. После сдачи объекта в постоянную эксплуатацию дорожно-строительная организация (ДСО) передислоцируется на другой объект или полностью ликвидируется.
2. При строительстве дорожной сети региона, как правило, организуют территориальные дорожные управления, имеющие многолетние перспективные планы работ. Возможно, и целесообразно создание постоянной индустриальной базы, рассчитанной на долговременную эксплуатацию на одном месте.
3. Строительство большого количества дорог малой протяжённости. Отличительной чертой устройства большого количества дорог малой протяжённости, например, сельскохозяйственных, является многочисленность территориально разобщённых мелких объектов, т. е. участков длиной 1-5 км, в большинстве случаев соединяющих отдельные фермы и другие сельскохозяйственные предприятия. Как правило, эти дороги прокладывают специализированные организации.
Несмотря на то, что этим работам уделяется значительное внимание, из-за их разбросанности они выполняются недостаточно успешно. До сих пор полностью не решены вопросы быстрой передислокации техники в течение сезона с одного мелкого объекта на другой. Плохо организована служба эксплуатации готовых участков дорог, что ведёт к сокращению срока их действия.
4. Последний вариант — реконструкция дорог. В настоящее время основной упор делается на реконструкцию автомобильных дорог федерального и регионального значения.
При реконструкции зачастую возникает потребность в специальной технике для устройства узких корыт при уширении дорожной одежды, узких катков или трамбующих плит для уплотнения слоев, так как особого внимания требует уплотнение грунтов при уширении земляного полотна. На всех реконструируемых дорогах обычно осуществляется интенсивное автомобильное движение, прекратить которое на период производства работ по реконструкции практически нельзя.
Все эти особенности требуют проведения специальных организационно-технических мероприятий:
— комплектования особых механизированных подразделений;
— обеспечения пропуска транзитного транспорта в период производства работ по дополнительно построенным объездам.
Как видно из всего вышеизложенного, разработка правильных организационных решений требует глубоких знаний в области проектирования, технологии и экономики дорожного строительства.
В настоящее время систематически повышается сложность дорожно-строительных работ за счет применения новых материалов, машин, роста уровня механизации и автоматизации производства. Соответственно необходимо развивать и совершенствовать организацию работ.
Последовательность строительства устанавливается исходя из деления всех работ на три периода: подготовительный, основной и заключительный.
В подготовительный осуществляют организационно-техническую подготовку к строительству.
В основной — выполняют все строительно-монтажные работы по проекту.
В заключительный — ликвидируют производственные базы и другие временные сооружения и устройства.
Работы, выполняемые при строительстве автомобильных дорог, по своему назначению, применяемым средствам производства и характерным особенностям организации делят на три группы: строительно-монтажные, заготовительные, транспортные. Каждая из трех перечисленных групп работ по своему характеру принципиально отличается от других и требует применения специфических форм организации производства.
Строительно-монтажными называют работы по возведению и монтажу сооружений, производимые в соответствии с проектом непосредственно на объекте. После их завершения сооружение должно быть готово к сдаче в эксплуатацию. При использовании заранее изготовленных деталей или отдельных конструкций строительные работы по существу превращаются в монтажные.
В разряд этих работ входят отсыпка земляною полотна, строительство дорожной одежды, возведение малых искусственных сооружений, мостов, зданий эксплуатационной и транспортной служб. СМР выполняются непосредственно на дороге и характеризуются частыми изменениями места дислокации, большим разнообразием операций, неравномерным распределением значительной части объёмов земляных масс по длине дороги. Применяемая технология зачастую зависит от климата, погоды, времени года.
Все СМР по объёмам, приходящимся на единицу длины дороги, повторяемости и территориальному распределению разделяют на сосредоточенные и линейные.
К сосредоточенным относят работы большой трудоемкости, сконцентрированные на локальных участках (устройство отдельных глубоких выемок и возведение высоких насыпей с объёмом земляных работ на 1 км, превышающим средний объём земляных работ на соседних километрах в три и более раза) или резко отличающиеся повышенной сложностью производства от работ на смежных участках (переходы через болота, скальные работы); строительство развязок в разных уровнях, сооружение больших и средних мостов, возведение зданий дорожной и автотранспортной служб, производственных предприятий.
К линейным относят работы, непрерывно или периодически повторяемые на значительном протяжении дороги, имеющие примерно одинаковую трудоёмкость, приходящуюся на единицу длины: это возведение земляного полотна при небольшой высоте насыпей и глубине выемок, устройство оснований и покрытий, установка дорожных знаков и ограждений, отделочные работы; строительство водопропускных труб и малых мостов, небольших зданий автотранспортной и дорожной служб, временных сооружений.
Для ведения СМР необходимы различные материалы, запасаемые в процессе заготовительных работ.
Заготовительные работы — это создание запасов дорожно-строительных материалов (песка, камня, гравия и др.), их переработка (сортировка, мойка, дробление) в карьерах, изготовление сборных деталей и конструкций для труб, мостов, зданий, а также приготовление полуфабрикатов (асфальтобетонной и бетонной смесей; щебня, обработанного вяжущим, и т. д.) — на заводах и базах.
Транспортными называют работы по доставке материалов, полуфабрикатов и изделий от мест их заготовки, переработки и изготовления к местам использования с учётом погрузки и разгрузки. Эти работы являются связующим звеном между строительно-монтажными и заготовительными.
К ним относят доставку ресурсов водным или воздушным путем, по железной или автомобильной дороге от мест их изготовления к месту укладки, а также их погрузку и разгрузку.
Транспортные работы характеризуются частыми изменениями пунктов назначения, непостоянной дальностью возки и необходимостью переправлять грузы по временным подъездным путям низших технических категорий.
Так как в большинстве случаев строители имеют в своём распоряжении постоянное количество автомобилей, то практически изменяется не их число, а количество перевозимых грузов, т. е. не обеспечивается равномерность доставки материалов к местам их использования.
Для соблюдения равномерной поставки ресурсов необходимо применять в разное время различное количество транспортных средств.
Технологические свойства таких материалов, как щебень, песок, холодные битумоминеральные смеси и др., допускают их предварительную доставку на места работ для создания долговременного запаса. В этом случае точной увязки сменной производительности предприятия, производящего такие ресурсы, и потока работ, выполняемых на дороге, не требуется.
Другие материалы (бетонные смеси, горячие битумоминеральные смеси, горячий асфальтобетон и пр.) необходимо укладывать в короткие, строго ограниченные сроки, а создавать их запас нельзя. При использовании таких ресурсов следует тщательно увязать не только сменную, но и почасовую производительность производственного предприятия и потока на дороге.
Скорость последнего фактически определяется темпом подачи полуфабрикатов. Всякое изменение скорости укладки ресурсов «в дело» требует изменения темпа выпуска продукции на предприятии и доставки ее к месту использования.
В линейно-календарных графиках требуется предусматривать точное соответствие (или опережение) объёмов заготовок и перевозок всех необходимых материалов объёмам их использования в пределах недели, месяца, квартала, а в ряде случаев (для горячих асфальтобетонных смесей) — и в пределах каждой смены.
Нарушение графиков доставки ресурсов приводит к простоям бригад и целых подразделений, резко снижает производительность труда и «ломает» сроки выполнения отдельных видов работ, а иногда даже является причиной срыва своевременной сдачи объекта в эксплуатацию.
Организация перевозок является наиболее сложной частью общей организации производства. Все три группы работ должны быть согласованы по времени и объектам выполнения, так как только при комплексном подходе к ним могут быть приняты эффективные решения.
Организационно-техническая подготовка обеспечивает благоприятные условия для планомерного развёртывания производства дорожно-строительных работ с использованием прогрессивных методов организации, своевременность их выполнения и ввод объекта в эксплуатацию в установленные сроки, не превышающие норм продолжительности, с требуемым качеством, низкой себестоимостью, а также взаимоувязанную деятельность всех участников строительства объекта.
До начала работ на объекте заказчик должен оформить и передать подрядной дорожно-строительной организации разрешение на производство строительно-монтажных работ.
При возведении дорог значительной протяжённости подготовку ведут в три этапа.
На первом проводят мероприятия, выполняемые до начала работ на трассе (подготовку необходимой документации — технической, финансовой, договорной).
На втором выполняют работы по подготовке к строительству основных объектов, а именно производственной базы строительства, жилищно-бытовых и административных помещений.
Третий этап включает подготовительные работы, производимые до начала ввода в действие каждого комплексного потока.
При небольшом объёме дорожных работ и одном потоке второй и третий этапы объединяют.
Основными мероприятиями подготовительного периода являются следующие:
1) обеспечение генеральной подрядной строительной организации всей проектно-сметной документацией (ПСД) с разработанными и утвержденными рабочими чертежами и единичными расценками на первый год строительства;
2) отвод земель под дорогу, производственные и вспомогательные сооружения; создание производственной базы (заводов, карьеров);
3) укомплектование необходимыми материально-техническими ресурсами и рабочими кадрами;
4) возведение временных зданий административно-бытового назначения;
5) определение организаций-смежников и их мощностей;
6) формирование связи между аппаратом управления генподрядчика и производственными предприятиями и подразделениями, местами сосредоточенных работ;
7) подготовка временных подъездных и объездных дорог для нужд строительства;
8) расчистка полосы отвода, снос зданий и сооружений, перенос коммуникаций, находящихся в полосе отвода;
9) оформление финансирования;
10) заключение договора с подрядной организацией.
В этот период непосредственные исполнители строительных работ тщательно изучают проектные документы, осматривают места будущей площадки. Обо всех обнаруженных расхождениях с проектными материалами немедленно сообщают предприятиям, разрабатывающим и утверждающим, проект.
На основе проведённых работ и детального ознакомления с условиями строительства составляют проект производства работ (ППР). Одновременно составляется план мероприятий по сохранению на дорожной полосе природных условий (почвенного покрова, гидросферы, литосферы, растительного и животного мира). При проведении СМР необходимо минимально использовать площадь полезных сельскохозяйственных и лесных угодий. Заводы и базы необходимо располагать вдали от населённых пунктов. Придорожные резервы, котлованы, карьеры использованных месторождений после окончания работ должны быть спланированы и приведены в состояние, пригодное для дальнейшего использования.
Большую часть перечисленных мероприятий необходимо окончить до начала строительства, чтобы обеспечить планомерное развертывание потоков (частных, специализированных, объектных, комплексных) в начальный период.
Однако некоторые подготовительные работы возможно (а иногда и целесообразно) планировать на более поздние сроки. Так, например, если устройство покрытия предусмотрено только на второй год строительства, то работы по созданию соответствующей производственной базы (асфальтобетонные и цементобетонные заводы (АБЗ, ЦБЗ), битумные базы) следует начинать лишь в конце первого года.
Точно так же при длительных сроках строительства можно распределить во времени работы по устройству временных подъездных, объездных дорог. Нужно помнить и о том, что одним из основных условий формирования стабильного коллектива квалифицированных строителей-дорожников является обеспечение их благоустроенным жильем и необходимыми бытовыми удобствами (при получившем распространение «вахтовом» методе меняющиеся бригады рабочих живут в передвижных вагончиках).
Одной из первоочередных задач данного периода является подготовка сети временных дорог для перевозки значительных объёмов грузов для нужд строительства. При этом частично используют существующие дороги, частично строят специальные временные дороги: подъездные и объездные.
Подъездные дороги соединяют строящуюся дорогу с источниками снабжения материалами, изделиями, полуфабрикатами, т. е. с карьерами, железнодорожными станциями, заводами, базами и т. п.
По теме: методические разработки, презентации и конспекты
Программа промежуточной аттестации профессионального модуля ПМ.01 Организация технического обслуживания и ремонта электрического и электромеханического оборудования
Программа промежуточной аттестации предназначена для проверки результатов освоения профессионального модуля (далее ПМ) основной профессиональной образовательной программы (далее ОПОП) по специальности.
Рабочая программа профессионального модуля ПМ 01. «Организация технического обслуживания и ремонта электрического и электромеханического оборудования»
Рабочая программа профессионального модуля разработана на основе Федерального государственного образовательного стандарта (далее – ФГОС) по специальности 140448 «Техническая эксплуатация и обслуживани.
ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ПРАКТИКИ УП 01. 01. 13.02.11 Техническая эксплуатация и обслуживание электрического и электромеханического оборудования ( по отраслям). Угольна отрасль. ПО ПРОФЕССИОНАЛЬНОМУ МОДУЛЮ ПМ 01 Организация технического обслуживания и ремонта
Рабочая программа учебной практики по профессиональному модулю ПМ 01. Организация технического обслуживания и ремонта электрического и электромеханического оборудования разработана на основе Федеральн.
Спецификация оценочного средства для организации, выполнения и защиты курсового проекта по профессиональному модулю ПМ 01. Организация технического обслуживания и ремонта электрического и электромеханического оборудования специальности СПО 13.02.11 Тех
Спецификация оценочного средства по курсовому проектированию.
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА МДК 01.02 Основы технической эксплуатации и обслуживания электрического и электромеханического оборудования ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО МОДУЛЯ ПМ.01 Организация технического обслуживания и ремонта электрического и электромеханического оборудовани
Примерная программа профессионального модуля (далее примерная программа) – является частью примерной основной профессиональной образовательной программы в соответствии с ФГОС по специальности СПО 13.0.
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО МОДУЛЯ ПМ.01 ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕХНИЧЕСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ И РЕМОНТА ЭЛЕКТРИЧЕСКОГО И ЭЛЕКТРОМЕХАНИЧЕСКОГО ОБОРУДОВАНИЯ по специальности 13.02.11 Техническая эксплуатация и обслуживание электрического и электромеханическо
Рабочая программа профессионального модуля разработана на основе Федерального государственного образовательного стандарта по специальности среднего профессионального образовани.
Рабочая программа профессионального модуля ПМ.01 Организация технического обслуживания и ремонта электрического и электромеханического оборудования
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО МОДУЛЯПМ.01 «Организация технического обслуживания и ремонта электрического и электромеханического оборудования» МДК.01.01.
Источник: nsportal.ru