В декабре 1935 г. состоялось первое Всесоюзное совещание по вопросам строительства, а в феврале 1936 г. принимается постановление СНК СССР и ЦК ВКП (б) Об улучшении строительного дела и об удешевлении строительства , которое утвердило переход на подрядный способ строительства и легло в основу всей последующей производственной и научной деятельности строителей. Постановление предусматривало широкое внедрение подрядного способа и расширение сети общестроительных и субподрядных организаций, развитие системы технического обучения, закрепление хозрасчета. Для перехода на путь мощной строительной индустрии была развернута большая организаторская работа, к 1941 г. около 56% строительно-монтажных работ выполнялось постоянно действующими организациями. [c.6]
Новая система планирования и порядка расчетов между подрядчиками и заказчиками за полностью законченные строительством и сданные в эксплуатацию предприятия, пусковые комплексы, очереди и объекты предусматривает постепенный переход трубопроводного строительства за счет кредита, представляемого Стройбанком СССР подрядным трестам в размере полной стоимости строительства производственной мощности. [c.71]
Строительная площадка (1978)
Правила финансирования и кредитования в строительстве устанавливает Совет Министров СССР. Основой процесса финансирования и кредитования капитальных вложений, расчетов, связанных со строительством, служат при этом Государственный план экономического и социального развития СССР, государственный бюджет СССР и кредитные планы банков. Банковская система призвана содействовать повышению эффективности строительства, способствовать выполнению планов ввода в действие производственных мощностей, основных фондов, соблюдению нормативных сроков работ, сокращению длительности инвестиционного процесса. Ускорение научно-технического прогресса, снижение стоимости, внедрение полного хозрасчета в строительных организациях — таков круг вопросов, решению которых способствуют банки в ходе финансирования и кредитования народного хозяйства. На них лежит одновременно повседневный контроль за работой промышленности, строек и подрядных организаций. [c.142]
ОСОБЫЙ РЕЖИМ КРЕДИТОВАНИЯ И РАСЧЕТОВ — система кредитных и расчетных санкций, применяемая учреждениями банков к плохо работающим предприятиям и организациям, не выполняющим заданий по себестоимости всей товарной продукции, планов накоплений, допускающим сверхплановые убытки и не сохраняющим собственные оборотные средства. Введен Постановлением Совета Министров СССР и ЦК КПСС от 21 авг. 1954 г. О роли и задачах Государственного банка СССР , а в отношении подрядных строительных организаций — Правилами финансирования строительства банками долгосрочных вложений, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 24 авг. 1955 г. [c.159]
ПРАВИЛА О ПОДРЯДНЫХ ДОГОВОРАХ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ регулируют хозрасчетные отношения сторон при подрядном способе работ. Содержат общеобязательные указания о порядке и сроках заключения подрядных договоров правах и обязанностях подрядчика и заказчика определении договорной стоимости работ организации снабжения и оказания взаимных услуг порядке производства, приемки и сдачи работ системе платежей и расчетов ответственности сторон за соблюдение условий договора. В Правилах приведен также перечень обязательных приложений и типовые формы генерального и годового подрядных договоров по строительству. Действующие Правила утверждены постановлением Совета Министров СССР от 24 авг. 1955 г. Об упорядочении планирования, укреплении хозяйственного расчета, финансовой дисциплины и улучшении сметного дела в строительстве . [c.232]
Управление проектами в СССР. ВУЗФИЛЬМ 1976
Порядок учета в сметах затрат, связанных с применением аккордной оплаты труда, установлен письмом Госстроя СССР от 9 апр. 1980 г. № 41-Д и уточнен письмом Госстроя СССР от 12 мая 1983 г. № 33-Д. В соответствии с указаниями письма лимит средств на эти цели определяется на основе отчетных данных о фактически выплаченных суммах премий генеральной подрядной организацией за предыдущий год, выраженных в процентах от сметной стоимости строительно-монтажных работ, выполненных за тот же период. В случае отсутствия отчетных данных лимит средств на возмещение дополнительных затрат строительно-монтажных организаций, связанных с применением аккордной системы оплаты труда рабочих, предусматривается в размере 1,7 % сметной стоимости строительно-монтажных работ по главам 1—8 сводного сметного расчета по сельскохозяйственному строительству, строительству жилых домов, объектов культурно-бытового назначения и коммунального хозяйства, [c.266]
Размер средств на возмещение строительно-монтажным организациям затрат, связанных с применением аккордной системы оплаты труда (Методические указания по определению стоимости строительства, утвержденные Госстроем СССР 12 апр. 1984 г. № 17-Д) определяется при наличии отчетных данных у генеральной подрядной строительно-монтажной организации о фактически выплаченных премиях при аккордной оплате — на основании этих бухгалтерских данных за предыдущий год, выраженных в процентах от сметной стоимости строительно-монтажных [c.753]
В соответствии с постановлением № 389 ЦК КПСС и Совета Министров СССР О совершенствовании планирования капитального строительства и об усилении экономического стимулирования строительного производства в строительстве, начиная с 1970 г., осуществляется перевод подрядных организаций на новую систему планирования и экономического стимулирования. К концу 1975 г. по новой системе хозяйствования работало 12 тыс. организаций. [c.13]
Для строительства крупных объектов по переработке вторичного сырья в плане экономического и социального развития государственные капитальные вложения вообще не предусматриваются. Так, например, предприятия системы Госснаба СССР, в том числе и крупные картонно-бумажные фабрики, работающие на макулатуре, сооружаются за счет отчислений от прибыли и кредитов Стройбанка СССР. Данные источники финансирования по объему достаточно велики, однако использоваться они не могут, так как под них не выделяются необходимые лимиты подрядных работ. В результате такие стройки превращаются в. долгострой». [c.131]
Основу строительства составляют государственные подрядные организации. В СССР создано большое количество государственных подрядных строительных и монтажных организаций. Например, на начало 1985 г. их насчитывалось 27805 по сравнению с 18 246 в 1970 г. В настоящее время широкое развитие получили межхозяйственные строительные организации, количество которых на начало 1985 г. составило 4524. Кроме того, значительное крличество небольших строительных организаций имеется в системе потребительской кооперации. Для руководства деятельностью межхозяйственных организаций в составе республиканских, краевых и областных организаций имеется более 600 строительно-монтажных управлений и передвижных механизированных колонн, около 700 предприятий для производства строительных материалов. [c.20]
ПОДРЯДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ производится для удовлетворения временно возникающей у них дополнительной потребности в оборотных средствах, вызываемой превышением объема работ в отдельные кварталы по сравнению со среднегодовым уровнем, сезонными условиями заготовки и произ-ва строительных материалов, временным отсутствием средств у заказчиков для оплаты выполненных работ и др. причинами. Ссуды выдаются в соответствии с планом на строго определенные цели и сроки при наличии соответствующего обеспечения и в зависимости от результатов финансово-хозяйственной деятельности подрядных организаций.
Соблюдение этих принципов краткосрочного кредитования является важным условием укрепления хозяйственного расчета в строительстве, ускорения оборачивав мости оборотных средств и усиления банковского контроля рублем за выполнением производственных планов, сохранностью и правильным использованием оборотных средств строительными организациями. К. к. п. о. осуществляется на основе утверждаемых Советом Министров СССР годовых кредитных планов. До 1959 г. это кредитование производилось Промбанком, к-рый выдавал до 90% всех ссуд, Сельхозбанком и коммунальными банками. С июля 1959 г. большинство подрядных организаций кредитуется Стройбанком СССР, а подрядные организации, ведущие строительные работы в с. х-ве, а также в системах Гидрометслужбы и потребительской кооперации и имеющие расчетные счета в учреждениях Госбанка, кредитуются Госбанком СССР. Сумма задолженности подрядных организаций Стройбанку составляла к началу 1961 г. 961,7 млн. руб. [c.568]
В целях изучения указанной системы расчетов Стройбанк СССР с 1971 по 1977 г. провел опыт сооружения предприятий отдельными строительными организациями за счет кредита банка, предоставленного им в пределах полной сметной стоимости строительства. Расчеты с заказчиками осуществлялись после завершения строительства предприятия. Результаты эксперимента были признаны положительными. Такой порядок расчетов уже применяется в строительно-монтажных организациях Мннпромстроя и Минмонтажспецстроя Белорусской ССР, Минтяжстроя и Минмон-тажспецстроя Украинской ССР, Минстроя и Минмонтажспецстроя Узбекской ССР, Главзапстрое Минстроя СССР, которые проводят комплекс мероприятий по дальнейшему совершенствованию планирования производственно-хозяйственной деятельности органов среднего звена управления строительством, повышению роли экономических рычагов в их работе. Повсеместное внедрение такого порядка требует значительных изменений в финансировании строительства, распределении прибыли подрядных организаций, наделении их оборотными средствами и решения других вопросов, связанных с работой подрядных организаций и строек. [c.279]
Июньский пленум ЦК КПСС (1959) обязал все министерства и ведомства расширить технологич. специализацию строит, орг-ций по отдельным видам и комплексам общестроит.работ как в жилищном, так и в пром. строительстве укрепить межрайонные специализированные орг-ции респ. министерств монтажных и спец. строит, работ по выполнению монтажных и узкоспец. работ упорядочить сеть этих орг-ций развивать, где это целесообразно, в системе территориальных строит, орг-ций отраслевую специализацию но строительству предприятий ведущих отраслей пром-сти (металлургической, угольной, нефтяной) и жилищному строительству. В соответствии с этими решениями с 1960 в планах развития пар. х-ва СССР устанавливаются задания по уровню технологич. специализации (в виде уд. веса работ, выполняемых специализированными орг-циями, в общем объеме подрядных работ по союзной республике, министерству или ведомству СССР). Устанавливаются 2 показателя — а) по работам, выполняемым орг-циями данной республики (министерства, ведомства) собственными силами б) но общему объему, включая работы субподрядных орг-ций др. республик или министерств и ведомств СССР. Союзные республики, гос. комитеты, министерства и ведомства доводят эти задания до строит.-монтажных организаций. ЦСУ СССР проводит систематич. учет выполнения заданий по развитию специализации и строительстве. [c.67]
Особо следует рассмотреть порядок составления плана подрядных строительно-монтажных работ в условиях непрерывного двухлетнего планирования ввода в действие производственных мощностей и объектов строительства. Двухлетнее непрерывное планирование ввода в действие трубопроводов и сдачи заказчикам товарной строительной продукции в условиях Западной Сибири имеет решающее значение в системе планирования и организации управления трубопроводным строительством, поскольку, как уже отмечалось, заказ на трубы осуществляется на два года вперед, решение на изготовление железобетонных утяжелителей по видам (маркам) и диаметру должно приниматься за два года, размещение заказов на изготовление утяжелителей и их поставка осуществляется за год, поставка трубы (в зависимости от вида) за 1 — 2 года вперед. Проекты двухлетних планов ввода в действие трубопроводов разрабатываются заказчиками и подрядными организациями ежегодно одновременно с разработкой проектов годовых планов развития народного хозяйства СССР. В сводные проекты двухлетних планов включаются все мощности и объекты производственного и непроизводственного назначения, входящие и не входящие в номенклатуру годового плана развития народного хозяйства СССР, строительство и ввод в действие которых предусматривается в планируемые два года. При этом разработка и утверждение двухлетних планов ввода в действие трубопроводов, входящих в номенклатуру годового плана развития народного хозяйства СССР, проводится в порядке, устанавливаемом для таких строек и объектов по всему народному хозяйству. Проекты двухлетних планов ввода в действие трубопроводов, не входящих в номенклатуру нархозплана, рассматриваются на уровне министерств, и по ним принимаются согласованные решения. [c.74]
В целях дальнейшего развития и распространения подрядных форм организации труда в Основных направлениях экономического и социального развития СССР на 1986—1990 годы и на период до 2000 года признано необходимым шире внедрять передовые фоэмы и методы труда, развивать бригадный подряд, укрупнять бригады, совершенствовать организацию их работы «3. В решении данной задачи важная роль принадлежит и правовому обеспечению указанного прогрессивного метода. Разработка правовых вопросов бригадного подряда поможет наилучшему построению системы хозрасчетных отношений в строительстве, выбору соответствующих методов их правового регулирования, а тем самым обеспечению более эффективного применения бригадного хозрасчета на практике. [c.187]
Поручить Госплану СССР, Госстрою СССР, Государственному комитету Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению, Министерству сельского хозяйства и Минсельстрою СССР совместно с Советами Министров союзных республик разработать с учетом специфики сельского строительства и в месячный срок представить в Совет Министров СССР предложения о порядке планирования подрядных работ, материально-технического снабжения и финансовых ресурсов на развитие базы строительной индустрии для организаций системы Минсельстроя СССР1. [c.320]
В соответствии с действующим Положением о сдельно-премиальной и повременно-премиальной системах оплаты труда рабочих, занятых в строительстве и в ремонтно-строительных организациях , утвержденным Гос. комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и секретариатом ВЦСПС 18 февр. 1960, рабочие-сдельщики премируются за выполнение аккордного задания к установленному календарному сроку или досрочно в размере от 0,5 до 1% сдельного заработка по аккордному наряду за каждый процент экономии нормативного времени. Перечень важнейших объектов и работ, на к-рых допускается применение аккордно-премиальной системы, а также конкретные размеры премий в указанных пределах утверждаются при подрядном способе работ начальником строительно-монтажного или ремонтно-строительного управления, а при хоз. способе — начальником отдела капитального стр-ва или руководителем предприятия по согласованию с соответствующим комитетом профсоюза. Календарный срок выполнения аккордного задания устанавливается производителем работ согласно графику произ-ва работ с учетом достигнутого уровня выполнения действующих норм в соответствующем звене или бригаде. При невыполнении работ в срок, установленный аккордным нарядом, независимо от причин невыполнения предусмотренная нарядом премия рабочим не выплачивается. [c.27]
Источник: economy-ru.info
Капитальное строительство в СССР
Капитальное строительство в СССР является крупной индустриальной отраслью народного хозяйства, от которой зависит развитие всей экономики страны, рост благосостояния народа. Важная роль принадлежит строительной индустрии в реализации программ реконструкции и технического перевооружения отраслей народного хозяйства на основе внедрения достижений научно-технического прогресса.
Капитальное строительство обеспечивает непрерывный рост и обновление основных производственных фондов (производственные здания, сооружения, машины и оборудование, транспортные средства и т. д.), а также создание основных непроизводственных фондов (жилые дома, школы, больницы, объекты коммунального и бытового назначения и т. д.).
За один день в СССР (в среднем) строится одно крупное промышленное предприятие; примерно за 3 дня сдается в эксплуатацию такое количество жилой площади, которого достаточно для города с населением в 60 тыс. человек. Строительство новых предприятий в сочетании с реконструкцией действующих позволило создать производственный потенциал страны, в котором воплощены последние достижения науки и техники, передовые инженерные решения.
Ускорение научно-технического прогресса является одним из важнейших резервов повышения темпов и эффективности развития экономики страны. Под научно-техническим прогрессом понимается непрерывный процесс развития и совершенствование средств труда (машин, оборудования, механизмов), предметов труда (материалов, изделий, конструкций) и способов воздействия средств груда на предметы труда (технология, организация, планирование и управление) на основе достижений науки и техники.
Целью научно-технического прогресса в строительстве является ускорение темпов интенсификации производства и обеспечение за счет этого своевременного ввода в действие производственных мощностей и объектов, рост производительности труда, повышение эффективности и качества строительного производства. Научно технический прогресс в строительстве охватывает все этапы создания строительной продукции: научно-исследовательские работы, проектирование, деятельность производственной базы и выполнение строительно-монтажных работ.
Большая роль в проблеме повышения темпов и эффективности развития экономики страны принадлежит реконструкции и техническому перевооружению действующих предприятий.
Под техническим перевооружением понимается комплекс мероприятий по повышению технико-экономического уровня отдельных производств, цехов и участков действующих предприятий на основе внедрения передовой техники и технологии, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным, а также по совершенствованию общезаводского хозяйства и вспомогательных служб.
Реконструкция представляет собой переустройство существующих цехов и объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения действующих предприятий, как правило, без расширения имеющихся зданий и сооружений основного назначения.
Расширением называется строительство новых и увеличение производственных площадей отдельных цехов и объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения на территории действующих предприятий или примыкающих к ним в целях создания дополнительных производственных мощностей.
К новому строительству относится осуществляемое на новых площадках строительство комплексов объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения.
Приоритет технического перевооружения и реконструкции вызывает некоторое ограничение в новом строительстве, особенно в европейской части страны. Новое строительство будет вестись главным образом для осуществления крупных структурных сдвигов в отраслях народного хозяйства, создания новых отраслей, которые возникнут в результате современного этапа научно-технической революции, а также в связи с освоением природных богатств.
Капитальное строительство в СССР, как и развитие всех других отраслей народного хозяйства в нашей стране, осуществляется по общегосударственным планам.
В период до Великой Отечественной войны в результате выполнения строительных программ первой, второй и частично третьей пятилеток была создана черная металлургия, тракторная, автомобильная, химическая, авиационная промышленности. Советский Союз из страны аграрной превратился в страну индустриальную. Темп первых предвоенных пятилеток обеспечил не только экономический подъем и расцвет культуры первого в мире социалистического государства, но и его высокую обороноспособность.
Источник: www.stroitelstvo-new.ru
Организация строительства в ссср
Руководство строительством в СССР: осуществление технического прогресса, разработка нормативных документов, руководство работой проектных организаций, контроль за ходом строительства, экспертиза проектно-сметной документации возложены на Государственный комитет Совета Министров СССР по делам строительства (Госстрой СССР) и на госстрои союзных республик.
Наиболее эффективным способом выполнения строительных работ является подрядный — силами постоянно действующих производственных строительных организаций. Систему этих организаций возглавляют общесоюзные, союзно-республиканские и республиканские строительные министерства.
Территориальным главным управлениям или управлениям министерств подчинены строительные (монтажные) тресты.
Основным типом треста является территориальный трест, который объединяет несколько строительных (СУ) или строительно-монтажных (СМУ) управлений, транспортные, производственные и обслуживающие предприятия. Такой трест ведет работы в различных пунктах на определенной территории, включающей часто одну или несколько областей.
Трест городского типа, как показывает само название, ведет строительство в пределах одного города. В очень больших городах создают несколько трестов, возглавляемых главным управлением по строительству при Исполкоме городского совета депутатов трудящихся, например Главмосстрой, Главленинградстрой и др.
Для производства работ по строительству очень крупного объекта организуют трест-площадку, ведущий работы только на одной большой строительной площадке. Такие тресты характерны для промышленного строительства, например трест Череповецметаллургстрой.
Трест является основной организационной формой в строительстве. Строительное управление — первичная строительная организация, имеющая несколько строительных участков. Трест возглавляет управляющий, а строительное управление — начальник, которые руководят производством по принципу единоначалия при участии всего коллектива рабочих, инженерно-технических работников и служащих.
Первым заместителем начальника треста или управления является главный инженер. Аппарат треста и управления состоит из производственно-технического и планового отделов, бухгалтерии, отдела снабжения.
Строительный участок, включающий несколько небольших или один крупный объект, возглавляет начальник участка — старший производитель работ. Строительством отдельного небольшого объекта руководит производитель работ (прораб) или мастер. Распределение объектов по участкам и прорабам (мастерам) решает само управление, учитывая объем и сложность (состав) выполняемых работ.
Участие коллектива рабочих в управлении строительством осуществляется в разнообразных формах: через партийную организацию строительства, через построечный комитет (постройком) профсоюза, через органы народного контроля.
Эффективной формой участия рабочих в управлении является общее собрание коллектива. Во многих строительных организациях за последние годы созданы и успешно действуют советы бригадиров и советы новаторов, регулярно собирающиеся и рассматривающие очередные вопросы производства. К перечисленному выше нужно добавить смотры и конкурсы по качеству работ, охране труда и другим вопросам, проводящиеся по трестам и главным управлениям министерств.
Цель этих мероприятий — выявление лучших коллективов строителей и распространение их достижений и передового опыта.
Важным средством вовлечения рабочих и служащих в управление производством и улучшение работы строек является коллективный договор (колдоговор). Администрация строительной организации или предприятия (например, завода сборных железобетонных изделий) и комитет профсоюза (постройком или завком) ежегодно заключают коллективный договор. В этом договоре перечисляются взаимные обязательства администрации, рабочих и служащих по обеспечению выполнения и перевыполнения годового производственного плана, повышению производительности труда, улучшению охраны труда на производстве, бытовых условий и культурно-бытового обслуживания работников коллектива и другие мероприятия. Проект договора обсуждается в бригадах и на участках; затем на общем собрании и после внесения необходимых поправок и дополнений он утверждается и подписывается руководителями организации и представителем постройкома или завкома.
В дальнейшем профсоюзная организация вместе с активом в конце кварталов и полугодия контролирует ход выполнения договора, обсуждая результаты проверок на общих собраниях.
Источник: stroy-server.ru