Отраслевые правила в строительстве

Раздел «Нормативные документы по строительству» представлен следующими видами документов:

Документы по проектированию:

СНиП (Строительные нормы и правила) и пособия

ВН (Ведомственные нормы)

ВНП (Ведомственные нормы проектирования)

ВНиП (Временные нормы и правила)

ВНТП (Ведомственные нормы технологического проектирования)

ВСН (Ведомственные строительные нормы)

НПРМ (Нормативные показатели расхода материалов)

НТП (Нормы технологического проектирования)

ОДН (Отраслевые дорожные нормы)

ОНТП (Отраслевые нормы технологического проектирования)

ОСН (Отраслевые строительные нормы)

ОСТН (Отраслевые строительно-технологические нормы)

Документы по ценообразованию в строительстве:

ГСН-2001 (Государственные элементные сметные нормы на строительные работы)

ГСНр-2001 (Государственные сметные нормы на ремонтно-строительные работы)

ГЭСН-2001 (Государственные элементные сметные нормы на строительные работы)

Техника безопасности на строительных площадках

ГЭСНм-2001 (Государственные элементные сметные нормы на монтаж оборудования)

ГЭСНп-2001 (Государственные элементные сметные нормы на пусконаладочные работы)

ГЭСНр-2001 (Государственные элементные сметные нормы на ремонтно-строительные работы)

ФЕР-2001 (Федеральные единичные расценки на строительные конструкции и работы)

ФЕРм-2001 (Федеральные единичные расценки на монтаж оборудования)

ФЕРп-2001 (Федеральные единичные расценки на пусконаладочные работы)

ФЕРр-2001 (Федеральные единичные расценки на ремонтно-строительные работы)

Источник: www.csti.yar.ru

Стандартизация. Документы в области стандартизации

К документам в области стандартизации, используемым на территории Российской Федерации, относятся:

1. национальные стандарты;
2. правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации;
3. применяемые в установленном порядке классификации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации;
4. стандарты организаций;
5. своды правил.

Закон «О техническом регулировании» изменил не только юридический статус стандартов, но и документальную базу стандартизации. Ранее согласно Закону РФ «О стандартизации» к нормативным документам по стандартизации относились:

1. государственные стандарты Российской Федерации;
2. международные (региональные) стандарты;
3. правила, нормы и рекомендации по стандартизации;
4. общероссийские классификаторы технико-экономической информации;
5. стандарты отраслей;
6. стандарты предприятий;
7. стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений.

Как видим, из существующего ныне перечня исключены стандарты отраслей и стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений, место государственных стандартов заняли национальные, а стандартов предприятий — стандарты организаций. Что немаловажно, в данный перечень также добавлены своды правил.

Правила безопасности на строительных объектах. Инструкция

Каждый из перечисленных в настоящей статье документов в области стандартизации имеет свои принципиальные особенности, отражающие сущность, правовой статус, условия и порядок разработки и применения. Прежде всего, следует отметить, что ни правила по стандартизации, ни рекомендации, не должны дублировать положения национальных стандартов Российской Федерации. Правила (нормы) по стандартизации и общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации по своему характеру являются документами обязательными для применения, что напрямую вытекает из их определения.

1 . Национальные стандарты. В соответствии с Постановлением Госстандарта РФ от 30.01.2004 N 4 «О национальных стандартах» со дня вступления в силу Закона «О техническом регулировании» государственные и межгосударственные стандарты, принятые Госстандартом России до 01.07.2003, признаны национальными стандартами. Установленные указанными национальными стандартами требования к продукции и связанным с ней процессам до вступления в силу соответствующих технических регламентов подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, указанным в п.1 ст.46 Закона «О техническом регулировании».

Среди национальных стандартов, утвержденных и введенных в действие после принятия настоящего Закона, следует особо отметить такие, как:

1. ГОСТ Р 1.0-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения.
2. ГОСТ Р 1.2-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила разработки, утверждения, обновления и отмены.
3. ГОСТ Р 1.4-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты организаций. Общие положения.
4. ГОСТ Р 1.5-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила построения, изложения, оформления и обозначения.
5. ГОСТ Р 1.9-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Знак соответствия национальным стандартам Российской Федерации. Изображение. Порядок применения.
6. ГОСТ Р 1.10-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Правила стандартизации и рекомендации по стандартизации. Порядок разработки, утверждения, изменения, пересмотра и отмены.
7. ГОСТ Р 1.12-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Термины и определения.
8. ГОСТ Р 1.13-2004 Стандартизация в Российской Федерации. Уведомления о проектах документов в области стандартизации. Основные положения.
9. ГОСТ Р 1.6-2006. Стандартизация в Российской Федерации. Проекты стандартов. Организация проведения экспертизы.

2 . Правила (нормы) стандартизации. Согласно ГОСТ Р 1.12-2004 правила (нормы) стандартизации обозначают нормативный документ, устанавливающий обязательные для применения организационно-методические положения, которые дополняют или конкретизируют отдельные положения основополагающего национального стандарта и определяют порядок и методы выполнения работ по стандартизации.

Правила стандартизации разрабатывают при необходимости конкретизации (детализации) отдельных положений соответствующего по назначению основополагающего организационно-методического или общетехнического национального стандарта Российской Федерации, а также в случае нецелесообразности разработки организационно-методического национального стандарта Российской Федерации, когда область применения подобного документа ограничена только организациями и структурными подразделениями Ростехрегулирования.

На сегодняшний утвержден ряд правил по стандартизации (ПР), в которых освещаются вопросы, затрагивающие регулируемую сферу деятельности, в том числе:

ПР 50.1.024-2005 — Правила стандартизации. Основные положения и порядок проведения работ по разработке, ведению и применению общероссийских классификаторов (утв. приказом Ростехрегулирования от 14.12.2005 N 311-ст). Дата введения — 01.04.2006 г.

ПР 50.1.074-2004 — Правила стандартизации. Подготовка проектов национальных стандартов Российской Федерации и проектов изменений к ним к утверждению, регистрации и опубликованию. Внесение поправок в стандарты и подготовка документов для их отмены (утв. приказом Ростехрегулирования от 30.12.2004 N 161-ст). Введены в действие с 01.07.2005.

ПР 50.1.023-2001 — Правила по стандартизации. Правила разработки норм по стандартизации (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 04.07.2001 N 258-ст). Введены в действие с 01.01.2002. Данные Правила устанавливают порядок (общие положения, условия, процедуры) разработки, принятия, регистрации и опубликования норм по стандартизации.

В отношении этих Правил следует оговориться, что они были разработаны в соответствии с положениями Закона РФ «О стандартизации», и в связи с его утратой до момента замены новыми правилами могут применяться только в части, не противоречащей комментируемому Закону. С нашей точки зрения в этом случае целесообразнее применять установленные ГОСТ Р 1.10-2004 положения, а также иные документы, затрагивающие обозначенную правилами сферу.

С 01.01.2008 введены в действие правила по стандартизации — ПР 50.1.025-2007. Методика формирования перечня национальных стандартов и (или) сводов правил, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента (см. приказ Ростехрегулирования от 28.11.2007 N 333-ст).

3 . Рекомендации в области стандартизации. В соответствии с положениями ГОСТ Р 1.12-2004 под рекомендациями в области стандартизации признаются документы, содержащие советы организационно-методического характера, которые касаются проведения работ по стандартизации и способствуют применению основополагающего национального стандарта или содержат положения, которые целесообразно предварительно проверить на практике до их установления в основополагающем национальном стандарте.

Рекомендации по стандартизации разрабатывают в случае целесообразности предварительной проверки на практике не устоявшихся (еще не ставших типовыми) организационно-методических положений в соответствующей области, т. е. до принятия национального стандарта Российской Федерации, в котором могут быть установлены эти положения. В настоящее время можно руководствоваться такими рекомендациями, как:

Р 50.1.057-2006 — Рекомендации по стандартизации. Комплектование, хранение, ведение и учет документов Федерального информационного Фонда технических регламентов и стандартов и Порядок предоставления пользователям информационной продукции и услуг. Основные положения (утв. приказом Ростехрегулирования от 24.04.2006 N 77-ст). Дата введения — 01.07.2006. Настоящие Рекомендации регулируют процессы комплектования Федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов (Федерального фонда), а также учета поступающих документов, их хранения и ведения, регистрации переводов международных и национальных стандартов.

Кроме этого, Рекомендации определяют порядок предоставления пользователям продукции и услуг на основе информационных ресурсов Федерального фонда и информационное обеспечение в рамках Соглашения ВТО по техническим барьерам в торговле и Соглашения ВТО по применению санитарных и фитосанитарных мер.

Р 50.1.052-2005 — Рекомендации по стандартизации. Рекомендации по содержанию и форме документов, представляемых на регистрацию системы добровольной сертификации (утв. приказом Ростехрегулирования от 25.02.2005 N 27-ст). Дата введения — 01.03.2005.

В настоящем документе отражены рекомендации по содержанию и форме документов, представляемых на регистрацию системы добровольной сертификации в соответствии комментируемым Законом. Рекомендации предназначены в помощь разработчикам систем добровольной сертификации продукции, услуг и иных объектов.

Р 50.1.046-2003 — Рекомендации по стандартизации. Рекомендации по выбору форм и схем обязательного подтверждения соответствия продукции при разработке технических регламентов (утв. Постановлением Госстандарта России от 23.06.2003 N 201а-ст). Введены в действие с 01.07.2003.

Настоящие Рекомендации предназначены для применения при выборе форм и схем обязательного подтверждения соответствия для использования их в технических регламентах. Схемы, приведенные в Рекомендациях, гармонизированы с европейским модульным подходом к оценке соответствия в той степени, в которой это не противоречит нормам Закона. Рекомендации разработаны в помощь разработчикам технических регламентов на конкретные виды продукции.

Р 50.1.044-2003 — Рекомендации по стандартизации. Рекомендации по разработке технических регламентов (утв. Постановлением Госстандарта России от 21.01.2003 N 56-ст). Начало действия — 01.07.2003. В данных Рекомендациях устанавливаются положения по структуре и содержанию технических регламентов, а также по применению процедур оценки соответствия.

Указанные Рекомендации основываются на принципах технического регулирования, изложенных в Законе и Соглашении ВТО по техническим барьерам в торговле, а также учитывают опыт стран — членов АТЭС, ЕЭК ООН и ЕС по разработке технических регламентов.

4 . Применяемые в установленном порядке классификации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации.

Из положений ГОСТ Р 1.12-2004 следует, что под общероссийским классификатором (технико-экономической и социальной информации) необходимо понимать разработанный и принятый в соответствии с Законом «О техническом регулировании» нормативный документ, устанавливающий систематизированный перечень наименований и кодов объектов классификации и (или) классификационных группировок и принятый на соответствующем уровне стандартизации. В п.3 ст.15 Закона содержится несколько иное определение данного понятия, хотя в целом и соотносящееся с вышеуказанным, но имеющее принципиально важное отличие, указывающее на статус общероссийских классификаторов как документов обязательных для применения.

В целях реализации положений Закона «О техническом регулировании» Правительством РФ было утверждено Положение о разработке, принятии, введении в действие, ведении и применении общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области (см. Постановление от 10.11.2003 N 677). В этом Положении устанавливается порядок разработки, принятия, введения в действие, ведения и применения общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области, в том числе в области прогнозирования, статистического учета, банковской деятельности и налогообложения, при межведомственном информационном обмене, создании информационных систем и информационных ресурсов.

5 . Стандарты организаций.

Под стандартом организации в рамках ГОСТ Р 1.12-2004 понимается стандарт, утвержденный и применяемый организацией для целей стандартизации, а также для совершенствования производства и обеспечения качества продукции, выполнения работ, оказания услуг, а также для распространения и использования полученных в различных областях знаний результатов исследований (испытаний), измерений и разработок.

Учитывая общую целевую направленность стандартизации как одного из основных элементов технического регулирования, деятельность по стандартизации в каждой конкретной организации должна быть направлена на повышение качества и безопасности продукции, связанных с ней процессов, работ и услуг, и, в целом, на достижение максимального экономического эффекта, обеспечиваемого с учетом передовых достижений науки и технологий посредством применения в разрабатываемых и утверждаемых в организации стандартах требований.

6. Своды правил.

Выше мы уже рассматривали смысловое значение понятия «свод правил», обоснование внесения этого понятия в текст Закона «О техническом регулировании», и то, какие конкретно документы в области стандартизации могут включаться в состав сводов правил. Наиболее распространенными из них являются документы в сфере строительства, в том числе — строительные нормы и правила (СНиП), своды правил по проектированию и строительству (СП), а также документы в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (санитарные нормы и правила — СанПиНы), нормы пожарной безопасности.

До момента принятия Закона «О техническом регулировании» СНиПы и СП имели четко обозначенный правовой статус нормативных документов, требования которых носили соответственно обязательный и рекомендательный характер. Однако Закон изменил этот статус, закрепив в ст.2 единое понятие «свод правил», как документа в области стандартизации, применение которого осуществляется на добровольной основе. В дополнение к этому следует добавить, что СНиПы, принятые до момента вступления настоящего Закона в силу и не отменные в официальном порядке, подлежат обязательному исполнению (наряду с другими аналогичными нормами) в соответствии с положениями п.1 ст.46 Закона «О техническом регулировании».

См.: СНиП 10-01-94. Строительные нормы и правила Российской Федерации. Система нормативных документов в строительстве. Основные положения (приняты и введены в действие постановлением Госстроя России от 17.05.1994 N 18-38), признаны не действующими на территории Российской Федерации с 01.10.2003 г. согласно постановлению Госстроя РФ от 10.09.2003 N 164.

См. также: Письмо Минпромэнерго РФ N АР-6893/08 и Минрегионразвития РФ N 12325-ЮТ/08 от 29.11.2006 «О результатах рассмотрения вопроса практического применения ряда СНиПов, принятых бывшим Госстроем России в 2001-2003 гг.»; письмо Росстроя от 20.05. 2007 г . N 02-373 «О регистрации вновь разработанных сводов правил и территориальных строительных норм».

7 . Стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений. Хотелось бы обратить внимание на положения ГОСТ Р 1.0-2004 (п.6.1), в соответствии с которым к документам в области стандартизации, используемым на территории Российской Федерации, помимо вышеуказанных, также относятся: национальные военные стандарты и межгосударственные стандарты, введенные в действие в Российской Федерации. Согласно ГОСТ 1.1-2002 под межгосударственным стандартом понимается региональный стандарт, принятый Евразийским советом по стандартизации, метрологии и сертификации и доступный широкому кругу пользователей. Евразийский совет по стандартизации, метрологии и сертификации (ЕАСС) представляет собой региональное объединение национальных органов по стандартизации государств, входящих в Содружество Независимых Государств.

Источник: metrob.ru