В России появилась административная ответственность за неисполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе.
Федеральный закон от 16.12.2019 № 442-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» дополнил статью 17.15 КоАП пунктом, предусматривающим ответственность за невыполнение требований, связанных с обеспечением пожарной, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, а также соблюдением требований в сфере строительства и применения стройматериалов в определенный срок.
Под исполнительными документами неимущественного характера понимаются исполнительные документы, в которых установлена обязанность должника (организации или гражданина) совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) (Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2017 № 06АП-4071/2017 по делу № А73-5697/2017).
Почему так важна исполнительная документация? Как правильно собрать.
Исполнением исполнительного документа, содержащего требование об административном приостановлении деятельности, является:
• временное прекращение деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков;
• прекращение эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений;
• осуществление отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Немного о том, как происходит приостановление деятельности. Оговоримся сразу — решение о приостановлении деятельности принимает суд (ч. 1 ст. 23.1 КоАП). Далее это решение поступает в службу судебных приставов-исполнителей (далее — ФССП), где возбуждается исполнительное производство.
При исполнении содержащегося в исполнительном документе требования об административном приостановлении деятельности судебный пристав-исполнитель производит наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс должника, а также применяет другие меры по административному приостановлению деятельности должника. При этом судебный пристав-исполнитель не вправе применять меры, влекущие необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.
Процедура производится с участием понятых (в необходимых случаях — при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением акта.
К примеру, Енисейское управление Ростехнадзора наложило временный запрет на эксплуатацию подземных горных выработок III и IV подэтажей на руднике «Маяк» Заполярного филиала ГМК «Норильский никель» из-за нарушений правил промышленной безопасности, сообщила пресс-служба надзорного ведомства. Речь идет о приостановке деятельности на 110-метровом подземном участке очистных работ № 4 рудника «Маяк» сроком на 90 суток.
Основные принципы формирования исполнительной документации в строительстве.
В пресс-службе Заполярного филиала агентству «Интерфакс-Сибирь» сообщили, что предписание Ростехнадзора не повлияло на работу рудника в целом. «Разработаны мероприятия по устранению выявленных (. ) нарушений в области промышленной безопасности с указанием конкретных сроков выполнения. Должностные лица, виновные в допущенных нарушениях, привлечены к ответственности. Рудник «Маяк» функционирует в плановом режиме» — отметил собеседник агентства.
Административное приостановление деятельности может досрочно прекратиться судьей или должностным лицом, назначившим наказание, по ходатайству представителя предприятия. Но должно быть установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания, устранены. При этом обязательно запрашивается заключение инспектора Ростехнадзора, составившего протокол. После исследования представленных документов выносится постановление о прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности или об отказе в удовлетворении ходатайства.
Если же руководство проигнорирует установленную процедуру и возобновит работу на участке, где ранее были приостановлены работы, то предприятие могут оштрафовать минимум на 1 000 000 руб.
К лицу, не исполнившему постановление судебного исполнителя и не прекратившему деятельность, применяется административная ответственность.
Согласно ст. 109 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (в ред. от 02.12.2019) «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в случае возобновления должником деятельности до окончания срока ее административного приостановления вправе применить к должнику меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и составить в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП.
Неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного является административным правонарушением и карается в соответствии со ст. 17.15 КоАП.
Федеральным законом от 16.12.2019 № 442-ФЗ статья 17.15 КоАП с 27.12.2019 дополняется частью 21, предусматривающей административную ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа:
• на граждан — в размере от 200 до 500 тысяч руб.;
• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица — от 200 до 500 тысяч руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
• на юридических лиц — от 1 до 3-х млн руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Субъектами правонарушения по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ могут быть граждане, юридические лица и должностные лица, но не должностное лицо.
Правом составлять протоколы об указанных административных правонарушениях наделяются должностные лица органов, уполномоченных на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, т. е. ФССП (п. 77 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса).
Источник: www.profiz.ru
Cлужба государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области
IncludeComponent( «bitrix:main.include», «.default», array( «AREA_FILE_SHOW» => «file», «AREA_FILE_SUFFIX» => «inc_left_bunner», «PATH» => «/bitrix/templates/sites/includes/sv_bunner.php» ), false );?> —>
Суд отказал ООО «Байкальская энергетическая компания» в прекращении исполнительного производства об обязании исполнить обязательства по договору перед собственником жилого помещения, путем оказания коммунальных услуг по отоплению
В феврале 2018 года, в связи с аварией на тепловой сети, произошло отключение коммунальной услуги по отоплению и горячему водоснабжению Потребителю, проживающему в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Иркутск, ул. Декабрьских Событий, дом № 13 (далее — МКД № 13).
При этом трубопроводы тепловых сетей вследствие проведения ремонтных работ по монтажу фундамента рядом стоящего многоквартирного дома, были проложены к МКД № 13 по временной схеме и по истечении лет не восстановлены в прежнем виде с соблюдением установленных требований. Неоднократные обращения Потребителя в адрес управляющих организаций, администрации г. Иркутска, ресурсоснабжающей организации, с требованиями о восстановлении предоставления коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, не привели к устранению нарушений его прав и законных интересов, поскольку номинальный балансодержатель указанной временной тепловой сети не был достоверно установлен.
На основании поступивших в службу государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области (далее – Служба) обращений Потребителя по вопросу отсутствия отопления и горячего водоснабжения Иркутское публичное акционерное общество энергетики и электрификации было неоднократно привлечено к административной ответственности с назначением административного наказания, так же были выданы ряд предписаний, обязывающих восстановить предоставление Потребителю ранее необоснованно отключенные коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению.
В рамках дел об оспаривании ресурсоснабжающей организацией выданных Службой предписаний, Арбитражным судом Иркутской области они признаны законными и обоснованными. Вышестоящими инстанциями оставлены без изменений.
С 01.12.2020 г. единой теплоснабжающей организацией в городе Иркутске на основании Приказа министерства энергетики Российской Федерации «О присвоении обществу с ограниченной ответственностью «Байкальская энергетическая компания» статуса единой теплоснабжающей организации в городе Иркутске» от 13.11.2020 № 997 является ООО «Байкальская энергетическая компания» (далее – ООО «Байкальская энергетическая компания»).
После смены ресурсоснабжающей организации Потребитель самостоятельно обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с исковым заявлением к ООО «Байкальская энергетическая компания» об обязании исполнить обязательства по договору, путем оказания коммунальных услуг по отоплению.
Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 18 мая 2021 года по гражданскому делу № 2-955/2021 исковые требования удовлетворены. Апелляционной и кассационными инстанциями судебный акт оставлен без изменения.
После возбуждения исполнительного производства, на основании постановлений судебного пристава-исполнителя межрайонного ОСП УФССП России по Иркутской области ПАО Иркутскэнерго и ООО «Байкальская энергетическая компания» предприняты меры по возобновлению производств по делам касающимся обязанности исполнить обязательства по договору перед собственником жилого помещения, путем оказания коммунальных услуг по отоплению , по вновь открывшимся обстоятельствам, а позднее, когда судами всех инстанций отказано в удовлетворении требований, подано заявление о прекращении исполнительного производства ввиду невозможности исполнить требования исполнительного документа.
В обоснование заявления о прекращении исполнительного производства в виду невозможности исполнения решения суда, ООО «Байкальская энергетическая компания» указала на то, что в рамках исполнительного производства, открытого по делу Кировского районного суда г. Иркутска с привлечением специалиста проведено исследование вопроса о возможности подключения коммунальных услуг по отоплению жилого помещения МКД № 13. По результатам исследования установлено, что подключение коммунальной услуги от индивидуальных тепловых пунктов других зданий (от внутридомовых систем отопления других зданий) или от квартальной тепловой сети – невозможно.
Вместе с тем, судами отказано в прекращении исполнительного производства и отмечено, что ресурсоснабжающей организацией не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда, в части оказания коммунальных услуг по отоплению жилого помещения в МКД № 13, в том числе и иными способами, предусматривающими устройство индивидуального теплового пункта.
Отопительный сезон 2022-2023 г.г. уже начался, но собственник жилого помещения в МКД № 13, из-за злостного уклонения ООО «Байкальская энергетическая компания» от исполнения решения суда, с 2018 года продолжает отапливаться альтернативными источниками тепла
Источник: irkobl.ru