Качество – неотъемлемая часть «строительной жизни», тот глобальный стандарт, которому обязаны соответствовать все существующие и будущие объекты. Строгий контроль над качеством в данной сфере – осуществляется непосредственно Инспекцией Государственного строительного надзора, чему соответствует и стратегическая задача ведомства. Стратегической задачей, поставленной Правительством Республики Татарстан перед Инспекцией Государственного строительного надзора Республики Татарстан, является обеспечение безопасности, долговечности и надежности возводимых зданий и сооружений. В то же время, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 г. №54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации», задачей государственного строительного надзора является предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, а также лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов и проектной документации. Более подробно о строительных нормах, будущем негосударственной строительной экспертизы и внедрении инноваций журналу «СтройЭкспертиза» рассказал Василий Кудряшов, руководитель Инспекции государственного строительного надзора РТ.
Контроль качества строительства
— Василий Александрович, обозначьте сегодняшнюю ситуацию в сфере «качественного» подхода в строительстве?
— Строительство является одной из крупнейших отраслей экономики, в которой проблема качества является актуальной и требующей комплексного решения. Возвращаясь на несколько лет назад можно смело отметить, что мировой финансовый кризис 2008 года негативно сказался на качестве строительства в связи с ограничением финансовых возможностей многих организаций, в обычную практику которых вошла экономия на качестве и количестве строительных материалов, безопасности рабочих и др. Сложившаяся ситуация изменилась в 2010 году, когда был введен принцип саморегулирования в строительстве, обозначивший переход отрасли на качественно новый этап, которому соответствовало ужесточение контроля качества со стороны членов саморегулируемых организаций, и, как следствие, улучшение качества.
Качество должно быть неотъемлемой частью объекта на каждом этапе его жизненного цикла. Для обеспечения качества строительных работ объект должен отвечать современным требованиям технологии его возведения и условиям эксплуатации, которые закладываются в нормативных документах. Все виды строительных, монтажных и специальных работ по качеству их выполнения должны удовлетворять требованиям технических регламентов, иных нормативных актов и утвержденной проектной документации, получившей в установленном порядке положительное заключение государственной или негосударственной экспертизы.
Стабильный уровень качества обеспечивается внедрением системы контроля, представляющей собой совокупность соответствующим образом систематизированных элементов организационно-технической и производственной деятельности организации, от которой зависит качество строительно-монтажных работ и возводимых зданий и сооружений.
Миловкина О.И. Смета контракта на объектах капитального ремонта
— Расскажите о наиболее важных факторах, влияющих на качество самих строительных объектов и от чего они зависят?
— Качество строительства формируется из многих факторов, основными из которых являются:
применение строительных материалов, изделий и конструкций при наличии сертификатов (паспортов) и другой технической документации, подтверждающих соответствие стандартам, техническим условиям и проектным решениям;
обеспечение и выполнение строительно- монтажных работ, полностью отвечающих нормативным требованиям СНиП, технических регламентов (норм и правил), ГОСТ, ТУ, иных нормативных правовых актов и проектной документации с использованием современных требований по надзору;
производство строительных работ, согласно утвержденной проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы.
При внесении в проектную документацию изменений, влияющих на конструктивные характеристики, заказчику необходимо согласовывать данные изменения с проектным институтом и авторским надзором, а изменения, оказывающие влияние на несущую способность объекта, дополнительно согласовывать с государственной или негосударственной экспертизой;
привлечение квалифицированных кадров, прошедших обучение в специализированных учебных заведениях и имеющих соответствующие аттестаты будет способствовать повышению уровня специалистов строительной отрасли на всех стадиях строительства (проектирование, производство работ, контроль и надзор).
Именно соблюдение указанных требований приведет к улучшению качества возводимых зданий и сооружений в целом.
Взгляд со стороны
— Василий Александрович, как, по Вашему мнению, отразилось на качестве строительных объектов внедрение частной экспертизы?
— На сегодняшний день формирование института негосударственной экспертизы еще находится в стадии становления, но уже можно выделить некоторые положительные и отрицательные стороны негосударственной экспертизы. К положительным сторонам негосударственной проектной экспертизы можно отнести минимальные сроки проведения экспертизы (до одного месяца и даже меньше), отсутствие конкретной территориальной привязки по месту строительства объекта и гибкость в ценообразовании.
Однако, несмотря на перечисленные преимущества, негосударственная экспертиза обладает рядом существенных недостатков. На сегодняшний день существуют многочисленные факты выдачи экспертных заключений, по которым есть претензии со стороны заказчиков и надзорных органов.
Это можно связать с тем, что в борьбе за клиента частные экспертные учреждения нередко предлагают и более быстрые сроки, и доступные цены. Также, негосударственные эксперты могут на многое «закрыть глаза» при согласовании проекта.
В результате чего проекты, получившие положительное заключение, имеют технические ошибки и нестыковки между предлагаемым проектным решением и градостроительным планом земельного участка. В итоге могут появиться дома, построенные с грубыми нарушениями и не имеющие необходимых объектов инфраструктуры. Не стоит забывать, что контроль за качеством результатов деятельности негосударственных компаний весьма затруднителен. Для решения данной проблемы застройщикам необходимо серьезно и ответственно относиться к работе над проектом.
— Получается что «камнем преткновения» является недостаточный контроль качества работ?
— В первую очередь весомым недостатком негосударственной экспертизы является кадровая проблема — отсутствие квалифицированных аттестованных специалистов с первого дня приема на работу. Ответственность за проведение госэкспертизы несет государство. Если возникнет ситуация, когда будет причинен вред здоровью и жизни физических лиц и ущерб юридическим, отвечать будет государство. Если же возникнут проблемы на объекте, прошедшем негосударственную экспертизу, ответственность будет лежать на негосударственном органе, который к этому времени может перестать существовать или объявить себя банкротом. И даже если будут заключены договора по страхованию, то до конца гарантировать ответственность в этом случае невозможно.
— Из сказанного можно сделать вывод, что негосударственная экспертиза, несмотря на широкие перспективы, нуждается в совершенствовании и развитии.
— Вне сомнения, негосударственная экспертиза находится еще на пути становления. И нельзя исключить то, что образовательная сторона в этом вопросе еще слаба: отсутствует единая база под готовки кадров, соответственно на этой почве возникает другая проблема – повышения квалификации. Помимо этого можно отметить и нехватку специализированных знаний в законодательной базе, технических условий и документации. К сожалению, на сегодняшний день существуют случаи, когда молодые специалисты недостаточно квалифицированы для составления юридически грамотного заключения. Возможно панацеей в данном вопросе станет переход к саморегулируемым организациям, что позволит взять на себя ответственность не только за аттестацию и аккредитацию кадров, но и более тщательно отнестись к выбору кандидатов.
На пути к инновациям
— Василий Александрович, а если рассматривать подход к качеству возводимых зданий с позиции внедрения инноваций? Не секрет, что в дополнении к качеству, одним из главных факторов конкурентоспособности строительной компании является ее активный подход к инновационным разработкам. Какие факторы затрудняют применение инновационных технологий, материалов и оборудования при возведении промышленных и гражданских объектов?
— На сегодняшний день, как показывает практика, применение новых строительных технологий, материалов оказывается экономически неоправданным, а современное инженерное и технологическое оборудование – слишком дорогим в эксплуатации. К тому же новая техника подключается к проржавевшим, старым, изношенным системам городских коммуникаций.
Такое совмещение отживших и современных технологий порождает конфликт отдельных деталей всей системы. Это обстоятельство также является проблемой внедрения инноваций в систему. Затормаживает внедрение инноваций и низкая квалификация подрядчиков, которые, увидев в проекте нечто новое, стремятся увеличить цену на выполнение новых работ. Сегодня достаточно часто приходиться сталкиваться с фразами заказчиков и проектировщиков о том, что они боятся применять в строительных проектах инновационные решения, так как есть опасения не защитить их при проведении экспертизы в установленный законом срок.
— Возможно, подобный страх заказчиков сформирован несовершенством нормативно-правовой базы?
— В связи с внедрением в сферу строительства новых современных технологий, возникла необходимость приведения в соответствие всей нормативно-правовой базы. Назрела потребность совершенствования и актуализации действующих российских норм, так как советская нормативная база давно устарела. На сегодняшний день многие строительные нормы носят рекомендательный характер, что зачастую приводит к их игнорированию со стороны застройщиков. Создание полной и единой нормативно-правовой базы национальных стандартов и сводов правил, обязательной для применения в процессе строительства, а также постоянная ее актуализация позволит в значительной степени увеличить ответственность участников строительства.
Вне сомнения, оперативно принятые меры и конкретные решения в изменении и усовершенствовании нормативно-правовой базы положительно отразятся не только на застройщиках, но и на оптимизации работы исполнительной власти в целом.
Источник: www.tatre.ru
7. Управленческий анализ в капитальном строительстве
7.1. Особенности отрасли, основные задачи и источники информации анализа
Капитальные вложения — это затраты на сооружение новых и реконструкцию действующих основных фондов.
Строительство — отдельная отрасль экономики, характеризуемая определенными взаимоотношениями между его субъектами.
Ключевой фигурой является инвестор, осуществляющий финансирование строительства объекта.
Не менее важно значение и других участников.
Заказчик — юридическое или физическое лицо, принявшее на себя функции организатора и управляющего по строительству объекта, начиная от разработки технико-экономического обоснования (ТЭО) и оканчивая сдачей объекта в эксплуатацию или выходом объекта строительства на проектную мощность.
Застройщик — юридическое или физическое лицо, обладающее правами на земельный участок под застройку. Он является землевладельцем.
Подрядчик — строительная фирма, осуществляющая по договору подряда или контракту строительство объекта. Генеральный подрядчик по согласованию с заказчиком может привлекать на условиях субподряда к выполнению отдельных видов работ или строительства отдельных объектов или сооружений субподрядные строительные, монтажные специализированные организации. Ответственность за качество и сроки выполнения работ субподрядными организациями перед заказчиком несет генеральный подрядчик.
Проектировщик — проектная или проектно-изыскательская научно-исследовательская фирма, осуществляющая по договору или контракту с заказчиком разработку проекта объекта строительства. Генеральный проектировщик для разработки специальных разделов или проведения научных исследований может привлекать специализированные проектные или научно-исследовательские организации.
Капитальное строительство может осуществляться двумя способами: хозяйственным и подрядным.
Хозяйственное строительство осуществляется собственными силами заказчика или инвестора.
Подрядное строительство производится постоянно действующими специальными строительными и монтажными организациями — подрядчиками по договорам с заказчиком.
Большое распространение в последнее время получила новая форма строительства: «под ключ». При этом функции заказчика на весь срок работ передаются генеральному подрядчику.
Строительству присущи следующие основные особенности.
Конечным продуктом строительства является создание нового производства, жилого, социального объекта, при этом время и затраты материальных ресурсов на его создание не могут сравниваться с соответствующими затратами на изготовление предметов потребления или средств производства.
В данной отрасли большие сроки окупаемости капитальных вложений, что приводит к осложнению финансирования строительной организации. Также в более длительном периоде повышается фактор риска изменений экономической ситуации в стране. Все это диктует необходимость добиваться постоянной минимизации затрат в строительстве с помощью НТП, совершенствования организации и управления трудовыми коллективами.
В строительстве имеет постоянное место большой стоимостной объем незавершенного производства.
Конечный продукт строительной отрасли нетранспортабелен, не перемещается в пространстве. Эта особенность требует строгого учета предложения на рынке строительных объектов и достаточного равновесия его со спросом.
Оценка строительного объекта весьма сложна, так как это требует не только определения многочисленных количественных и качественных показателей, но и наличия высокопрофессиональных специалистов.
Осуществление строительных работ, а в дальнейшем — эксплуатация объекта зависят от выбора земельного участка, однако плодородность земли, что весьма существенно в сельском хозяйстве, не имеет значения.
Местоположение по отношению к рынкам сбыта, транспортным коммуникациям, месторождениям полезных ископаемых оказывает существенное влияние на спрос и цену строящегося объекта.
Основными задачами анализа деятельности предприятий строительства являются:
контроль за динамикой и выполнением плана объема строительно-монтажных работ (СМР);
изучение факторов, оказавших влияние на объем и структуру строительно-монтажных работ, а также на себестоимость строительной продукции;
выявление резервов увеличения объемов СМР и разработка мероприятий по их освоению.
Основные данные для проведения анализа содержатся в:
бизнес-плане строительной организации, планах-графиках выполнения работ;
договорах подряда и субподряда, проектно-сметной документации;
статистической отчетности по форме № 1 кс «Отчет о выполнении подрядых работ»;
актах и справках приемки комплексов (этапов) и объемов работ, журналах учета выполненных работ, актах рабочих и государственных приемочных комиссий, отчете о затратах на производство и реализацию продукции (форма № 5-з), отчете о расходе основных строительных материалов в сопоставлении с производственными нормами М-29, данных журнала-ордера № 10-с, ведомостях № 10-с и т.д.
Источник: studfile.net
Пензенский ТЮЗ должны сдать на неделю позже запланированного
Подпишитесь на Penzainform.ru
В администрации Пензы прокомментировали ситуацию с ненадлежащим контролем за ходом капитального ремонта театра юного зрителя.
Ранее сообщалось, что прокуратура объявила и. о. начальника городского управления капитального строительства предостережение о недопустимости приемки работ, не соответствующих условиям контракта, директору МУП «Объединенная городская служба архитектуры, градостроительства и технической инвентаризации» (ОГСАГиТИ) внесли представление о ненадлежащем контроле при проведении капремонта.
Во время проверки надзорным органом были выявлены многочисленные нарушения. Так, оказалось, что подготовленные монолитные железобетонные стены входа № 1 деформированы, нарушен защитный слой арматуры. Это свидетельствует о несоблюдении технологического процесса укладки бетонной смеси и применения опалубки.
Заммэра Ярослав Щигорев пояснил, что ОГСАГиТИ ежемесячно представляла отчет о ходе оказания услуг с фотографической документацией.
«В процессе контроля стало очевидным, что подрядчик не завершит работы в срок до 15 декабря 2022 года, и контракт с ним был расторгнут», — пояснил Щигорев.
За дело взялась другая организация.
«Новый подрядчик нивелирует отставание от графика производства работ предыдущего подрядчика и имеет намерение завершить работы в срок, предусмотренный контрактом, до 22 декабря 2022 года. Таким образом, календарная разница в сроках по первоначальному и последующему контрактам является несущественной и составляет одну неделю», — уточнил заммэра.
Подрядчик должен сделать капремонт, обустроить системы водоснабжения и водоотведения, вентиляции, пожарной и охранной сигнализации, озеленить прилегающую к театру территорию.
Стоимость контракта составила больше 98 миллионов рублей.
▶▶ Коротко о самом важном — telegram-канал Penzainform ◀◀
▶▶ Хотите сообщить новость? Напишите нам! ◀◀
Источник: www.penzainform.ru