1. В случае причинения вреда личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, нарушения требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения, требований безопасности при сносе здания, сооружения собственник такого здания, сооружения (за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи), если не докажет, что указанные разрушение, повреждение, нарушение возникли вследствие умысла потерпевшего, действий третьих лиц или чрезвычайного и непредотвратимого при данных условиях обстоятельства (непреодолимой силы), возмещает вред в соответствии с гражданским законодательством и выплачивает компенсацию сверх возмещения вреда:
1) родственникам потерпевшего (родителям, детям, усыновителям, усыновленным), супругу в случае смерти потерпевшего — в сумме три миллиона рублей;
2) потерпевшему в случае причинения тяжкого вреда его здоровью — в сумме два миллиона рублей;
Ответственность за экологическое нарушение, есть ли справедливость?
3) потерпевшему в случае причинения средней тяжести вреда его здоровью — в сумме один миллион рублей.
2. В случае причинения вреда вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, нарушения требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения в период действия концессионного соглашения, соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве, предметом которых являются строительство или реконструкция и эксплуатация (использование) такого здания, сооружения, возмещение вреда и выплата компенсации сверх возмещения вреда, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, осуществляются концессионером, частным партнером, если иное не предусмотрено концессионным соглашением, соглашением о государственно-частном партнерстве, соглашением о муниципально-частном партнерстве или если они не докажут, что указанные разрушение, повреждение, нарушение возникли вследствие умысла потерпевшего, действий третьих лиц или непреодолимой силы.
3. В случае причинения вреда вследствие разрушения, повреждения объекта незавершенного строительства, нарушения требований безопасности при строительстве такого объекта, требований безопасности при сносе такого объекта возмещение вреда и выплата компенсации сверх возмещения вреда, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, осуществляются застройщиком, если застройщик не докажет, что указанные разрушение, повреждение, нарушение возникли вследствие умысла потерпевшего, действий третьих лиц или непреодолимой силы.
4. В случае, если гражданская ответственность лиц, указанных в частях 1-3 настоящей статьи, за причинение вреда в результате разрушения, повреждения объекта капитального строительства либо части здания или сооружения, нарушения требований безопасности при строительстве объекта капитального строительства, требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения, требований безопасности при сносе здания, сооружения застрахована в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанные лица возмещают вред в части, не покрытой страховыми возмещениями, и в случае, если это предусмотрено федеральным законом, компенсационными выплатами профессионального объединения страховщиков.
О порядке возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина
5. Собственник здания, сооружения, концессионер, частный партнер, указанный в части 3 настоящей статьи застройщик, которые возместили в соответствии с гражданским законодательством вред, причиненный вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, объекта незавершенного строительства, нарушения требований безопасности при строительстве объекта капитального строительства, требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения, требований безопасности при сносе здания, сооружения, и выплатили компенсацию сверх возмещения вреда в соответствии с частями 1 — 3 настоящей статьи, имеют право обратного требования (регресса) в размере возмещения вреда и выплаты компенсации сверх возмещения вреда к:
1) лицу, выполнившему соответствующие работы по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, вследствие недостатков которых причинен вред;
1.1) техническому заказчику, осуществлявшему от имени застройщика соответствующие функции по заключенным техническим заказчиком с иными лицами договорам о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, сносе объектов капитального строительства, вследствие недостатков выполнения которых причинен вред;
2) саморегулируемой организации в пределах средств компенсационного фонда возмещения вреда в случае, если лица, указанные в пунктах 1, 1.1 и 4.4 настоящей части, выполнившие работы по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, или лицо, осуществившее функции технического заказчика в отношении такого объекта, являлись членами такой саморегулируемой организации;
2.1) соответствующему Национальному объединению саморегулируемых организаций в случае исключения сведений об указанной в пункте 2 настоящей части саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций в пределах средств компенсационного фонда возмещения вреда указанной саморегулируемой организации, зачисленных на счет такого Национального объединения, либо к саморегулируемой организации, в члены которой приняты технический заказчик и (или) лицо, выполнившее работы по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, вследствие недостатков которых причинен вред, в случае, если такое Национальное объединение саморегулируемых организаций перечислило в порядке, предусмотренном частью 16 статьи 55.16 настоящего Кодекса, средства компенсационного фонда возмещения вреда на счет указанной саморегулируемой организации;
3) организации, которая провела государственную экспертизу результатов инженерных изысканий или негосударственную экспертизу результатов инженерных изысканий, если вред причинен в результате несоответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов и имеется положительное заключение государственной экспертизы результатов инженерных изысканий или положительное заключение негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий;
4) организации, которая провела государственную экспертизу проектной документации или негосударственную экспертизу проектной документации, если вред причинен в результате несоответствия проектной документации требованиям, указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 настоящего Кодекса, и (или) результатам инженерных изысканий и имеется положительное заключение государственной экспертизы проектной документации или положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, за исключением случаев, указанных в пункте 4.2 настоящей части;
4.1) утратил силу с 4 августа 2018 г. — Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 342-ФЗ
4.2) организации, которая провела экспертизу промышленной безопасности обоснования безопасности опасного производственного объекта, если вред причинен в результате применения обоснования безопасности опасного производственного объекта и имеется положительное заключение экспертизы промышленной безопасности такого обоснования;
4.3) организации, которая провела экспертизу проектной документации, в дальнейшем признанной экономически эффективной проектной документацией, если вред причинен в результате несоответствия указанных в части 5.1 статьи 49 настоящего Кодекса разделов проектной документации, подготовленной с использованием такой проектной документации, требованиям технических регламентов;
4.4) лицу, осуществившему в соответствии с частью 15.2 статьи 48 настоящего Кодекса подтверждение соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям, указанным в части 3.8 статьи 49 настоящего Кодекса, если вред причинен в результате несоответствия этих изменений предусмотренным частью 3.8 статьи 49 настоящего Кодекса требованиям;
4.5) организации, проводившей экспертизу проектной документации и осуществлявшей экспертное сопровождение внесения изменений в такую проектную документацию, если вред причинен в результате несоответствия этих изменений требованиям, указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 настоящего Кодекса, и (или) результатам инженерных изысканий;
5) Российской Федерации или субъекту Российской Федерации, если вред причинен в результате несоответствия построенного, реконструированного объекта капитального строительства и (или) работ, выполненных в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, требованиям утвержденной в соответствии с частями 15, 15.2 и 15.3 статьи 48 настоящего Кодекса проектной документации и имеется положительное заключение органа государственного строительного надзора.
6. Лица, указанные в пунктах 1 — 5 части 5 настоящей статьи, несут солидарную ответственность перед собственником здания, сооружения, концессионером, частным партнером, указанным в части 3 настоящей статьи, застройщиком, техническим заказчиком, которые возместили в соответствии с гражданским законодательством вред, причиненный вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, объекта незавершенного строительства, нарушения требований безопасности при строительстве объекта капитального строительства, требований безопасности при сносе объекта капитального строительства, требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения, и выплатили компенсацию в соответствии с частями 1 — 3 настоящей статьи.
7. При недостаточности имущества государственного казенного учреждения, которое провело государственную экспертизу проектной документации и (или) государственную экспертизу результатов инженерных изысканий, субсидиарную ответственность за вред, причиненный вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, объекта незавершенного строительства, несет Российская Федерация или субъект Российской Федерации.
8. Собственник здания, сооружения, концессионер, частный партнер, которые возместили в соответствии с гражданским законодательством вред, причиненный вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, нарушения требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения, и выплатили компенсацию в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи, имеют право обратного требования (регресса) к лицу, выполнившему в период эксплуатации здания, сооружения на основании договора, заключенного с указанными собственником, концессионером, частным партнером, соответствующие работы по содержанию и (или) обслуживанию здания, сооружения, вследствие недостатков которых причинен вред, в размере возмещения вреда и выплаты компенсации.
9. Если число собственников здания, сооружения составляет два и более, они несут солидарную ответственность за причинение вреда вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, нарушения требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения, требований безопасности при сносе здания, сооружения. При этом, если вред причинен в результате нарушения требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения, требований безопасности при сносе здания, сооружения одним из собственников, другие собственники, которые возместили в соответствии с гражданским законодательством вред, причиненный вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, нарушения требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения, требований безопасности при сносе здания, сооружения, а также выплатили компенсацию в соответствии с частью 1 настоящей статьи, имеют право обратного требования (регресса) к указанному собственнику.
10. Положения частей 1 — 9 настоящей статьи не распространяются на случаи причинения вреда вследствие разрушения, повреждения многоквартирного дома, части такого дома, нарушения требований к обеспечению безопасной эксплуатации такого дома.
11. Возмещение вреда, причиненного вследствие разрушения или повреждения многоквартирного дома, его части, нарушения требований к обеспечению безопасной эксплуатации многоквартирного дома, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством. В случае, если указанный вред причинен вследствие недостатков работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, внесению изменений в такую проектную документацию в соответствии с настоящим Кодексом, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, солидарно с техническим заказчиком, лицом, выполнившим работы по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, внесению изменений в такую проектную документацию в соответствии с настоящим Кодексом, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, вследствие недостатков которых причинен вред, ответственность несут:
1) саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда возмещения вреда в случае, если лицо, выполнившее работы по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, внесению изменений в такую проектную документацию в соответствии с настоящим Кодексом, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, или лицо, осуществившее функции технического заказчика в отношении такого объекта, являлось членом такой саморегулируемой организации;
1.1) соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций в случае исключения сведений об указанной в пункте 1 настоящей части саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций в пределах средств компенсационного фонда возмещения вреда указанной саморегулируемой организации, зачисленных на счет такого Национального объединения, либо саморегулируемая организация, членом которой стали технический заказчик и (или) лицо, выполнившее работы по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, вследствие недостатков которых причинен вред, в случае, если такое Национальное объединение саморегулируемых организаций перечислило в порядке, предусмотренном частью 16 статьи 55.16 настоящего Кодекса, средства компенсационного фонда возмещения вреда на счет указанной саморегулируемой организации;
2) организация, которая провела государственную экспертизу результатов инженерных изысканий или негосударственную экспертизу результатов инженерных изысканий, если вред причинен в результате несоответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов и имеется положительное заключение государственной экспертизы результатов инженерных изысканий или положительное заключение негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий;
3) организация, которая провела государственную экспертизу проектной документации или негосударственную экспертизу проектной документации, если вред причинен в результате несоответствия проектной документации требованиям, указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 настоящего Кодекса, и (или) результатам инженерных изысканий и имеется положительное заключение государственной экспертизы проектной документации или положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации;
3.1) организации, проводившей экспертизу проектной документации и осуществлявшей экспертное сопровождение внесения изменений в такую проектную документацию, если вред причинен в результате несоответствия этих изменений требованиям, указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 настоящего Кодекса, и (или) результатам инженерных изысканий;
4) Российская Федерация или субъект Российской Федерации, если вред причинен в результате несоответствия построенного, реконструированного объекта капитального строительства и (или) работ, выполненных в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, требованиям утвержденной в соответствии с частями 15, 15.2 и 15.3 статьи 48 настоящего Кодекса проектной документации и имеется положительное заключение органа государственного строительного надзора.
Комментарий к Статье 60 ГрК РФ
1. Часть 1 комментируемой статьи устанавливает обязанность возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате получения ошибочных или недостоверных результатов инженерных изысканий лицом, выполнившим инженерные изыскания.
Инженерные изыскания — изучение природных условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий и земельных участков в их пределах, подготовки данных по обоснованию материалов, необходимых для территориального планирования, планировки территории и архитектурно-строительного проектирования.
Инженерные изыскания могут выполняться физическими или юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, выполняющим инженерные изыскания. Лицами, выполняющими инженерные изыскания, являются застройщик либо привлекаемое на основании договора застройщиком или уполномоченным им лицом физическое или юридическое лицо, соответствующее установленным требованиям (подробнее см. комментарий к ст. 47 Кодекса).
Возмещение вреда лицом, ответственным за его причинение, производится в полном объеме (подробнее см. комментарий к ст. 59 Кодекса).
Федеральным законом от 31 декабря 2005 г. N 210-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» ч. 1 была дополнена предложением, которым устанавливается случай субсидиарной ответственности Российской Федерации по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц.
Федеральным законом от 18 декабря 2006 г. N 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» последнее предложение комментируемой части было дополнено словами, которыми субсидиарную ответственность по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц можно также возложить и на субъект Российской Федерации.
2. Часть 2 комментируемой статьи возлагает обязанность возместить вред лицами, осуществившими подготовку проектной документации, не соответствующей техническим регламентам и результатам инженерных изысканий, если данные нарушения повлекли причинение вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц.
Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства.
Подготовка проектной документации осуществляется физическими или юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим архитектурно-строительное проектирование.
Если при подготовке проектной документации было получено положительное заключение государственной или негосударственной экспертизы, Российская Федерация и организация, давшие такое заключение, должны нести субсидиарную ответственность за причиненный вред (подробнее о государственной и негосударственной экспертизе см. комментарии к ст. 49, 50 комментируемого Кодекса).
Вред возмещается в полном объеме.
Федеральным законом от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» (в ред. от 3 июня 2006 г.) в ч. 2 ст. 60 были внесены изменения.
В перечень лиц, несущих субсидиарную ответственность за причинение вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате несоответствия проектной документации требованиям технических регламентов, материалам инженерных изысканий, при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, были включены субъекты Российской Федерации.
3. Часть 3 комментируемой статьи устанавливает обязанность возмещения вреда лицами, осуществляющими строительство с нарушениями установленных требований, если это привело к причинению вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц.
Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства могут осуществляться физическими и юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим строительство.
Если при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства был предусмотрен государственный строительный надзор, то за причинение вреда субсидиарную ответственность несут также Российская Федерация или субъект Российской Федерации (подробнее о государственном строительном надзоре см. комментарий к ст. 54 Кодекса).
Возмещение вреда в этом случае производится в полном объеме.
Другой комментарий к Ст. 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации
В данной статье регламентируется порядок ответственности за вред, причиненный на различных этапах возведения объектов капитального строительства. Напомним, что в соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под объектами капитального строительства понимаются здания, строения, сооружения, объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
Комментируемая статья выделяет три стадии строительства, в процессе которых могут иметь место повлекшие вред нарушения: 1) проведение инженерных изысканий, 2) подготовка и утверждение проектной документации и 3) строительство, реконструкция, ремонт соответствующих объектов. Определения понятий инженерных изысканий, строительства и реконструкции также даны в ст. 1 Градостроительного кодекса РФ.
Порядок проведения архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства определен нормами статей главы шестой комментируемого Кодекса.
Инженерные изыскания, также как подготовка проектной документации, осуществляются застройщиком либо привлекаемым им по договору физическим либо юридическим лицом, соответствующим установленным законодательством требованиям. Следовательно, данные лица несут ответственность в случае причинения вреда, вызванного несоответствием инженерных изысканий, проектной документации установленным требованиям.
В соответствии со ст. 1068 ГК юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей. При этом работниками признаются граждане, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), а также граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору, если при этом они действовали или должны были действовать по заданию соответствующего юридического лица или гражданина и под его контролем за безопасным ведением работ. Хозяйственные товарищества и производственные кооперативы возмещают вред, причиненный их участниками (членами) при осуществлении последними предпринимательской, производственной или иной деятельности товарищества или кооператива.
Ст. 1093 ГК устанавливает, что в случае реорганизации юридического лица, признанного в установленном порядке ответственным за вред, причиненный жизни или здоровью, обязанность по выплате соответствующих платежей несет его правопреемник. К нему же предъявляются требования о возмещении вреда. В случае ликвидации юридического лица, признанного в установленном порядке ответственным за вред, причиненный жизни или здоровью, соответствующие платежи должны быть капитализированы для выплаты их потерпевшему по правилам, установленным законом или иными правовыми актами.
Поскольку за исключением случаев, предусмотренных в ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, проектная документация объектов капитального строительства подлежит государственной экспертизе, которую проводит уполномоченный на то федеральный орган исполнительной власти или подведомственное ему государственное учреждение, то Российская Федерация несет субсидиарную ответственность за возникший вред, если на не соответствующую установленным требованиям проектную документацию было выдано положительное заключение государственной экспертизы. Если же проектная документация в соответствии со ст. 50 комментируемого Кодекса направлялась на негосударственную экспертизу, то субсидиарную ответственность в аналогичном случае несет аккредитованная организация, проводившая такую экспертизу.
Если вред возник в результате несоответствия возводимых объектов проектной документации и техническим регламентам, то ответственность несет лицо, осуществляющее строительство, поскольку согласно ст. 53 Градостроительного кодекса такое лицо обязано в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства проводить строительный контроль.
Основной целью строительного контроля как раз и является проверка соответствия выполняемых работ проектной документации и требованиям технических регламентов. Субсидиарная ответственность Российской Федерации или субъекта Российской Федерации наступает, если в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта осуществлялся государственный строительный надзор (случаи, когда такой надзор производится, определены в п. 1 ст. 54 комментируемого Кодекса), который также имеет целью проверку соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов и проектной документации. Поскольку в зависимости от вида объекта капитального строительства такой надзор осуществляет либо уполномоченный федеральный орган исполнительной власти либо соответствующие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (п.п. 3, 4 упомянутой статьи), ответственность несет либо Российская Федерация либо ее субъект.
Источник: grkodeksrf.ru
Ответственность за причинение вреда вследствие недостатков работ
Рассматриваемая здесь ответственность членов СРО в случае причинения вреда вследствие недостатков выполненных подрядных работ определяется как гражданская, которая является имущественной и имеет компенсационный характер. Гражданская ответственность выражается в форме возмещения ущерба, уплаты неустойки (штрафа, пени), потери задатка (денежного залога) и т.д. Ущерб — это убытки организации, упущенная выгода, непредвиденные расходы, утрата имущества и денег.
Важно запомнить!
Возмещение вреда, причиненного вследствие недостатков работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, осуществляется лицом, выполнившим соответствующие работы.
Солидарную ответственность перед собственниками зданий и сооружений, инвесторами, концессионерами, застройщиками и заказчиками, которые возместили вред, причиненный вследствие разрушения, повреждения здания и сооружения, объекта незавершенного строительства, нарушения требований безопасности при строительстве объекта, и выплатили компенсацию, несут:
- — саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда СРО, если лицо, выполнившее работы с недостатками и дефектами, вследствие которых причинен вред, на момент их выполнения имело свидетельство о допуске к таким работам, выданное этой СРО;
- — организация, которая провела экспертизу результатов инженерных изысканий, если вред причинен в результате несоответствия результатов изысканий требованиям технических регламентов и имеется положительное заключение государственной (негосударственной) экспертизы результатов инженерных изысканий;
- — организация, которая провела экспертизу проектной документации, если вред причинен в результате несоответствия проектной документации требованиям технических регламентов и (или) результатам инженерных изысканий и имеется положительное заключение государственной (негосударственной) экспертизы проектной документации;
- — организация, которая выдала положительное заключение экспертизы модифицированной проектной документации линейного объекта, если вред причинен в результате несоответствия такой документации требованиям технических регламентов и (или) результатам инженерных изысканий и имеется заключение;
Российская Федерация или субъект РФ, если вред причинен в результате несоответствия построенного, реконструированного объекта капитального строительства и (или) работ, выполненных в процессе строительства, реконструкции объекта, требованиям технических регламентов и (или) проектной документации и имеется положительное заключение органа государственного строительного надзора.
В случае если имущества государственного казенного учреждения, которое провело государственную экспертизу проектной документации и (или) государственную экспертизу результатов инженерных изысканий, недостаточно, субсидиарную ответственность за причиненный вред несет Российская Федерация или субъект РФ.
При наличии у лица, выполнившего работы ненадлежащего качества, договора страхования гражданской ответственности и наступлении страхового случая причиненный вред (ущерб, убытки) возмещается за счет страховых выплат, полученных по договору страхования, а указанные выше лица возмещают вред только в части, не покрытой страховыми возмещениями.
Вопросы практики
В новом законодательстве РФ первоначально была установлена исключительная имущественная ответственность лиц (подрядных организаций), выполнивших работы, в случае причинения вреда вследствие недостатков в работах. Ответственность СРО и других лиц по обязательствам подрядных организаций — членов СРО, возникшим в результате причинения вреда вследствие недостатков работ, была определена как субсидиарная ответственность. В 2011 г. взамен субсидиарной ответственности СРО и других лиц введена солидарная ответственность — равная ответственность по обязательствам, связанным с предпринимательской и (или) профессиональной деятельностью лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт. В соответствии с этим 1 июля 2013 г. собственники зданий и сооружений, инвесторы, концессионеры, застройщики и заказчики получили право обращения и обратного требования (регресса) в размере возмещения вреда и выплаты компенсации сверх возмещения вреда к СРО (в пределах средств компенсационного фонда), экспертным организациям и органам государственного строительного надзора.
Введение солидарной ответственности открывает доступ к средствам компенсационного фонда СРО для реализации основного принципа саморегулирования — принципа ответственности СРО за причинение вреда (ущерба, убытков) вследствие недостатков в работах.
В случае исключения из государственного реестра СРО сведений о саморегулируемой организации, выдавшей свидетельство о допуске к работам, солидарную ответственность принимает на себя Национальное объединение СРО соответствующего вида, в пределах средств компенсационного фонда указанной СРО, зачисленных на счет такого Национального объединения СРО.
Следует отметить, что положения, предусматривающие солидарную ответственность СРО, выдавшей свидетельство о допуске к работам, равно как и солидарную ответственность Российской Федерации, субъекта РФ и организации, которая провела негосударственную экспертизу проектной документации, применяются только при наличии следующих условий:
- — для возмещения вреда недостаточно средств, полученных по договору страхования гражданской ответственности;
- — лицо, выполнившее работы, отказалось удовлетворить требование о возмещении вреда либо заказчик или третье лицо не получили от него в разумный срок ответ на предъявленное требование о возмещении вреда.
Исследуя экономическую эффективность производства и распределения товаров в условиях рынка при ограниченности ресурсов, итальянский экономист Вилъфредо Парето (1848—1923) пришел к выводу о том, что это такое состояние рынка, при котором никто не может улучшить свое экономическое положение, не ухудшая положения хотя бы одного из участников рынка. В условиях саморегулирования эффективность по Парето можно определить как такое состояние субъектов предпринимательской и (или) профессиональной деятельности, при котором никто из субъектов такой деятельности не может улучшить свое экономическое положение, нс ухудшая экономическое положение других субъектов.
Исходя из эффективности по Парето, становится очевидным, что переход к солидарной ответственности СРО необратимо приведет к росту эффективности экономической деятельности заказывающих и эксплуатирующих организаций за счет перераспределения имущественной ответственности участников инвестиционной деятельности и риска возникновения ущерба, убытков вследствие недостатков работ, выполняемых подрядными организациями — членами СРО.
Источник: studme.org
Ответственность за причинение вреда в строительстве
1. В случае причинения вреда личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, нарушения требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения собственник такого здания, сооружения (за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи), если не докажет, что указанные разрушение, повреждение, нарушение возникли вследствие умысла потерпевшего, действий третьих лиц или чрезвычайного и непредотвратимого при данных условиях обстоятельства (непреодолимой силы), возмещает вред в соответствии с гражданским законодательством и выплачивает компенсацию сверх возмещения вреда:
- 1) родственникам потерпевшего (родителям, детям, усыновителям, усыновленным), супругу в случае смерти потерпевшего — в сумме три миллиона рублей;
- 2) потерпевшему в случае причинения тяжкого вреда его здоровью — в сумме два миллиона рублей;
- 3) потерпевшему в случае причинения средней тяжести вреда его здоровью — в сумме один миллион рублей.
2. В случае причинения вреда вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, нарушения требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения в период действия концессионного соглашения, соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве, предметом которых являются строительство или реконструкция и эксплуатация (использование) такого здания, сооружения, возмещение вреда и выплата компенсации сверх возмещения вреда, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, осуществляются концессионером, частным партнером, если иное не предусмотрено концессионным соглашением, соглашением о государственно-частном партнерстве, соглашением о муниципально-частном партнерстве или если они не докажут, что указанные разрушение, повреждение, нарушение возникли вследствие умысла потерпевшего, действий третьих лиц или непреодолимой силы.
3. В случае причинения вреда вследствие разрушения, повреждения объекта незавершенного строительства, нарушения требований безопасности при строительстве такого объекта возмещение вреда и выплата компенсации сверх возмещения вреда, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, осуществляются застройщиком или техническим заказчиком, если соответствующим договором предусмотрена обязанность технического заказчика возместить причиненный вред либо если застройщик или технический заказчик не докажет, что указанные разрушение, повреждение, нарушение возникли вследствие умысла потерпевшего, действий третьих лиц или непреодолимой силы.
4. В случае, если гражданская ответственность лиц, указанных в частях 1 — 3 настоящей статьи, за причинение вреда в результате разрушения, повреждения объекта капитального строительства либо части здания или сооружения, нарушения требований безопасности при строительстве объекта капитального строительства, требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения застрахована в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанные лица возмещают вред в части, не покрытой страховыми возмещениями, и в случае, если это предусмотрено федеральным законом, компенсационными выплатами профессионального объединения страховщиков.
5. Собственник здания, сооружения, концессионер, частный партнер, застройщик, технический заказчик, которые возместили в соответствии с гражданским законодательством вред, причиненный вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, объекта незавершенного строительства, нарушения требований безопасности при строительстве объекта капитального строительства, требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения, и выплатили компенсацию сверх возмещения вреда в соответствии с частями 1 — 3 настоящей статьи, имеют право обратного требования (регресса) в размере возмещения вреда и выплаты компенсации сверх возмещения вреда к:
- 1) лицу, выполнившему соответствующие работы по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, вследствие недостатков которых причинен вред;
- 2) саморегулируемой организации в пределах средств компенсационного фонда саморегулируемой организации в случае, если лицо, выполнившее работы по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, вследствие недостатков которых причинен вред, на момент их выполнения имело свидетельство о допуске к таким работам, выданное этой саморегулируемой организацией;
- 2.1) соответствующему Национальному объединению саморегулируемых организаций в случае исключения сведений об указанной в пункте 2 настоящей части саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций в пределах средств компенсационного фонда указанной саморегулируемой организации, зачисленных на счет такого Национального объединения;
- 3) организации, которая провела государственную экспертизу результатов инженерных изысканий или негосударственную экспертизу результатов инженерных изысканий, если вред причинен в результате несоответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов и имеется положительное заключение государственной экспертизы результатов инженерных изысканий или положительное заключение негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий;
- 4) организации, которая провела государственную экспертизу проектной документации или негосударственную экспертизу проектной документации, если вред причинен в результате несоответствия проектной документации требованиям технических регламентов и (или) результатам инженерных изысканий и имеется положительное заключение государственной экспертизы проектной документации или положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации;
- 4.1) организации, которая выдала заключение, предусмотренное частью 3.5 статьи 49 настоящего Кодекса, при наличии в модифицированной проектной документации изменений, затрагивающих конструктивные и другие характеристики безопасности объекта капитального строительства и (или) приводящих к увеличению сметы на его строительство или реконструкцию в сопоставимых ценах, если вред причинен в результате применения такой модифицированной проектной документации;
- 5) Российской Федерации или субъекту Российской Федерации, если вред причинен в результате несоответствия построенного, реконструированного объекта капитального строительства и (или) работ, выполненных в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, требованиям технических регламентов и (или) проектной документации и имеется положительное заключение органа государственного строительного надзора.
6. Лица, указанные в пунктах 1 — 5 части 5 настоящей статьи, несут солидарную ответственность перед собственником здания, сооружения, концессионером, частным партнером, застройщиком, техническим заказчиком, которые возместили в соответствии с гражданским законодательством вред, причиненный вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, объекта незавершенного строительства, нарушения требований безопасности при строительстве объекта капитального строительства, требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения, и выплатили компенсацию в соответствии с частями 1 — 3 настоящей статьи.
7. При недостаточности имущества государственного казенного учреждения, которое провело государственную экспертизу проектной документации и (или) государственную экспертизу результатов инженерных изысканий, субсидиарную ответственность за вред, причиненный вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, объекта незавершенного строительства, несет Российская Федерация или субъект Российской Федерации.
8. Собственник здания, сооружения, концессионер, частный партнер, которые возместили в соответствии с гражданским законодательством вред, причиненный вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, нарушения требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения, и выплатили компенсацию в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи, имеют право обратного требования (регресса) к лицу, выполнившему в период эксплуатации здания, сооружения на основании договора, заключенного с указанными собственником, концессионером, частным партнером, соответствующие работы по содержанию и (или) обслуживанию здания, сооружения, вследствие недостатков которых причинен вред, в размере возмещения вреда и выплаты компенсации.
9. Если число собственников здания, сооружения составляет два и более, они несут солидарную ответственность за причинение вреда вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, нарушения требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения. При этом, если вред причинен в результате нарушения требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения одним из собственников, другие собственники, которые возместили в соответствии с гражданским законодательством вред, причиненный вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, нарушения требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения, а также выплатили компенсацию в соответствии с частью 1 настоящей статьи, имеют право обратного требования (регресса) к указанному собственнику.
10. Положения частей 1 — 9 настоящей статьи не распространяются на случаи причинения вреда вследствие разрушения, повреждения многоквартирного дома, части такого дома, нарушения требований к обеспечению безопасной эксплуатации такого дома.
11. Возмещение вреда, причиненного вследствие разрушения или повреждения многоквартирного дома, его части, нарушения требований к обеспечению безопасной эксплуатации многоквартирного дома, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством. В случае, если указанный вред причинен вследствие недостатков работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, солидарно с лицом, выполнившим работы по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, вследствие недостатков которых причинен вред, ответственность несут:
Источник: lugasoft.ru
Основания освобождения от ответственности за причинение вреда при строительстве
Развитие имущественных отношений в сфере строительства на современном этапе становления отечественной экономики предполагает не только надлежащее правовое обеспечение, их регулирование, но и охрану частных интересов лиц, которым был причинен вред при проведении строительных работ. Неслучайно осуществление строительства сегодня рассматривается законодателем как деятельность, связанная с повышенной опасностью для окружающих.
Лица, осуществляющие такую деятельность, обязаны возместить вред, который причинен источником повышенной опасности (п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса РФ). С другой стороны, также нельзя допустить, чтобы лица, выполняющие строительные работы, необоснованно были привлечены к гражданско-правовой ответственности. В этих целях установлены границы такой ответственности.
Лицо, которое выполняет строительные работы и причиняет вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично по основаниям, которые предусмотрены пунктами 2 и 3 ст. 1083 ГК РФ.
По сути, законодатель указывает основания освобождения от гражданско-правовой ответственности лица, выполняющего строительные работы, как владельца источника повышенной опасности или юридические факты, при наступлении которых не возникает обязанность возмещения вреда в деликтном обязательстве. Все основания освобождения от гражданско-правовой ответственности лица, выполняющего строительные работы, в зависимости от наличия или отсутствия усмотрения суда можно представить как безусловные (непреодолимая сила и умысел потерпевшего), где усмотрение суда не имеет правового значения, и условные (грубая неосторожность потерпевшего и имущественное положение причинителя вреда). В последнем случае усмотрение суда играет ведущую роль при решении вопроса об освобождении причинителя вреда от обязанности возмещения.
Проблема заключается в том, что указанные основания освобождения от ответственности применительно к строительной и иной связанной с ним деятельности практически не исследуются. Усилия юридической науки направлены на поиск общих критериев определения таких понятий, как «непреодолимая сила», «грубая неосторожность или умысел потерпевшего» и др.
Вместе с тем вопрос, как применить установленные общие критерии и основания к конкретной ситуации, например связанной с причинением вреда при строительстве, остается пока за рамками объекта научного изучения и осмысления. В результате может появиться тезис о том, что современная цивилистическая наука далека от конкретных проблем правоприменения, не исключая область деликтной ответственности, и не способна удовлетворить потребности правоприменительной практики. Отчасти такое замечание может признаваться допустимым, однако не стоит занижать возможности самой науки гражданского права. Напротив, она помогает объяснить отдельные нормы права, систематизировать полученные знания и предопределить развитие правоприменительной практики. В подтверждение этому попытаемся провести исследование основания освобождения от гражданско-правовой ответственности за причинение вреда при выполнении строительных работ.
Обратимся к такому условному основанию частичного освобождения от ответственности за причинение вреда, как имущественное положение причинителя. Данное основание применяется только в ситуации, когда вред причинен физическим лицом (п. 3 ст. 1083 ГК РФ).
Следует обратить внимание: применение этой нормы в деликтных отношениях причинения вреда при строительстве может вызывать сложности. Дело в том, что при выполнении строительных работ физическое лицо может либо иметь статус предпринимателя, либо не обладать таким статусом.
Например, при строительстве в роли лица, выполняющего строительные работы, может быть предприниматель, если речь идет о подрядном способе строительства, или гражданин, который ведет строительство хозяйственным способом. Однако в том и другом случае физическое лицо отвечает всем своим имуществом, за исключением имущества, на которое не может быть обращено взыскание (ст. 24 ГК РФ).
Перечень такого имущества установлен статьей 446 Гражданского процессуального кодекса РФ. В частности, взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на жилое помещение, принадлежащее гражданину-должнику, если оно единственно пригодное для его проживания и членов семьи, другое имущество. Если еще учесть, что строительство может быть связано с причинением вреда, который превышает имущественные возможности гражданина, причинившего вред, то уменьшение размера возмещения в совокупности с ограничением перечня имущества, на которое может быть наложено взыскание по обязательствам гражданина причинившего вред при строительстве, не будет защищать интересы потерпевших.
С другой стороны, необходимо учитывать, кем был причинен вред: либо физическим лицом, осуществляющим строительную деятельность на профессиональной основе и обладающим статусом предпринимателя, либо лицом, которое на момент причинения вреда не имело статуса предпринимателя. В первом случае гражданин должен быть членом саморегулируемой организации, в которой создается компенсационный фонд, образуемый из отдельных вкладов и взносов участников (ст. 55.4 Градостроительного кодекса РФ ), если строительные работы связаны с безопасностью объектов строительства. Когда гражданин причинил вред и не может его возместить, к субсидиарной ответственности привлекается саморегулируемая организация, участником которой является причинитель.
———————————
Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ // СЗ РФ. 2005. N 1 (ч. I). Ст.
16.
Непреодолимая сила должна считаться безусловным основанием освобождения от ответственности за причинение вреда при строительстве. Обзор юридической литературы по проблемам возмещения вреда, причиненного источником повышенной опасности, позволяет сделать вывод о том, что данное основание рассматривается в разных направлениях.
Так, О.А. Красавчиков предложил рассматривать непреодолимую силу в качестве объективного фактора, причинно не связанного с деятельностью владельца источника повышенной опасности, полагая необоснованным относить к непреодолимой силе действия третьих лиц, не состоящих с причинителем вреда и потерпевшим в правоотношениях. Основную массу явлений, относящихся к непреодолимой силе, следует усматривать в стихийных (природных) явлениях, поскольку их развитие хотя и предвидится наукой, но практически еще не контролируется. Непреодолимая сила есть объективно-случайное, причинно не связанное с действием владельца источника повышенной опасности и в силу этого им не предотвратимое обстоятельство, являющееся следствием тех или других явлений природы .
———————————
Там же.
О.С. Иоффе, напротив, указывал, что непреодолимая сила является внешним или внутренним по отношению к вредоносной деятельности событием, которое, будучи чрезвычайным по своему характеру, остается непредотвратимым хозяйственно доступными для данного лица средствами . Е.А. Флейшиц при определении непреодолимой силы предложила связывать этот вопрос с виной причинителя вреда.
Непредотвратимость вреда никакими мерами и есть то, что сообщает данной силе природы свойство источника повышенной опасности. Именно за такой непредотвратимый никакими мерами вред, причиняемый источником повышенной опасности, и отвечает его владелец.
В определенных случаях воздействие постороннего фактора на источник повышенной опасности, который нельзя предвидеть в отдельном конкретном случае, предвидимо вообще на основании опыта. Нет конкретной предвидимости, но есть предвидимость статистическая. И если владелец источника повышенной опасности обязан осуществлять меры, предупреждающее такое воздействие, то неосуществление этих мер по вине владельца источника повышенной опасности исключает возможность ссылаться на действия непреодолимой силы. Владелец источника повышенной опасности будет отвечать за противоправное бездействие, за противоправное неустранение обстоятельства, воздействие которого на источник повышенной опасности вызвало причинение вреда. Отсюда, по мнению ученого, там, где есть вина, недопустима ссылка на непреодолимую силу .
———————————
Иоффе О.С. Избранные труды: В 4 т. СПб.: Юридический центр Пресс, 2004. Т. III. Обязательственное право. С. 197.
Флейшиц Е.А. Обязательства из причинения вреда и неосновательного обогащения. М.: Юридическая литература, 1951. С. 147, 148.
Разные подходы к определению непреодолимой силы при оценке основания освобождения от возмещения вреда, причиненного источником повышенной опасности, являются следствием развернувшейся дискуссии по общим критериям и ключевым признакам, которым должна соответствовать непреодолимая сила. Здесь наблюдаются и активно обсуждаются три теории непреодолимой силы: а) объективная теория, в рамках которой речь идет о событии, имеющем внешний характер по отношению к участникам существующего правоотношения; б) субъективная теория, предполагающая, что наступает чрезвычайное событие, которое невозможно было предвидеть участниками правоотношения, если они предприняли разумные меры предосторожности; в) объективно-субъективная теория, смысл которой в том, что наступает внешнее по отношению к субъектам правоотношения событие, и его вредоносность предотвратить невозможно, если приняты все разумные для этого меры. Развернутый анализ изложенных теорий в настоящее время достаточно полно представлен Н.П. Коршуновой .
———————————
Коршунова Н.П. Непреодолимая сила: новый взгляд на старую проблему // Журнал российского права. 2008. N 3. С. 78 — 93.
В рамках нашей работы разрабатывать общее понятие и признаки непреодолимой силы в гражданском праве не ставится в качестве самостоятельной задачи, поскольку изучение данной проблемы требует самостоятельного научного поиска. Попытаемся выделить положения, которые у сторонников разных теорий сомнений не вызывают, и на основе данных положений определим, каким образом непреодолимая сила может себя проявлять, если причиняется вред при строительных работах.
Для этого обратим внимание на то, что непреодолимая сила отличается от случая. Е.А. Павлодский в свое время здесь справедливо выделил три ключевых критерия: источник непреодолимости, чрезвычайности и последствия наступления.
В частности, непреодолимая сила, по мысли ученого, есть внешнее событие по отношению к сфере деятельности обязанного лица, случай — как правило, внутреннее обстоятельство по отношению к деятельности, причиняющей вред. При непреодолимой силе чрезвычайный характер не зависит от предвидимости, при случае — чрезвычайное явление есть следствие своей непредвидимости. Наконец, непреодолимая сила связана с последствиями, которые непредотвратимы для всех лиц, которые занимаются однотипной по роду и условиям деятельностью. В то время как непредвиденность случайных событий определяется из возможности данного конкретного лица .
———————————
Павлодский Е.А. Случай и непреодолимая сила в гражданском праве. М.: Юридическая литература, 1978. С. 103.
Отсюда непреодолимая сила отличается от случая тем, что имеет в основе объективную, а не субъективную непредотвратимость. Такой подход можно наблюдать и в современной юридической литературе, когда под случаем предлагается понимать событие, которое могло бы быть, но не было предотвращено ответственным лицом лишь потому, что его невозможно было предвидеть и предотвратить ввиду внезапности наступления. Непреодолимая сила есть чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство . Случай также противопоставляется вине и рассматривается как обстоятельство, свидетельствующее об отсутствии вины кого-либо из участников обязательства, а не вообще об отсутствии чьей бы то ни было вины .
———————————
Гражданское право: В 2 т. / Отв. ред. Е.А. Суханов. М.: БЕК, 2002. Т. I. С. 451, 452.
Малеина М.Н. Гражданское право. Часть первая: Учебник / Под ред. А.Г. Калпина, А.М. Масляева.
М.: Юридическая литература, 1997. С. 458.
Таким образом, непреодолимая сила как объективное обстоятельство должна характеризоваться такими признаками, как внешность воздействия, чрезвычайность, непредотвратимость и непредвиденность. По сути, научные споры, которые возникают при обосновании той или иной теории непреодолимой силы, сводятся к определению выделенных признаков и их сопоставлению с аналогичными признаками смежных категорий.
Не вступая в дискуссию, попытаемся посмотреть, как данные признаки могут себя проявлять применительно к ситуации причинения вреда при строительстве как источник повышенной опасности. Для этого определим следующие посылки.
Объективная непредотвратимость причинения вреда, которая свойственна непреодолимой силе, позволяет предположить, что речь идет о событиях, которые находятся за рамками технических возможностей лица, осуществляющего строительство, для предотвращения вреда. Данные события следует рассматривать как исключительные, отличающиеся от обычных явлений. Если исходить из того, что непреодолимая сила — явление объективного порядка, его наступление не должно зависеть от воли как владельца источника повышенной опасности при выполнении строительных работ, так и потерпевшего. Воля участников деликтного правоотношения не направлена на наступление события.
Непредотвратимость причинения вреда при строительстве в основе имеет отсутствие для этого технической возможности у лица, выполняющего строительные работы. Оценить возможность можно лишь в том случае, если обратить внимание на то, что представляет собой строительство как источник повышенной опасности. На фоне нерешенной проблемы определения общего понятия и признаков источника повышенной опасности на предмет соответствия разработанным в науке теориям источника повышенной опасности можно утверждать, что о повышенной опасности при строительстве можно вести речь только в том случае, если ведутся непосредственно строительные работы. Повышенную опасность для окружающих могут представлять либо экологически вредные строительные материалы, либо машины и механизмы, которые в процессе перемещения в пространстве создают высокую вероятность причинения вреда. При оценке такого источника могут быть приняты общие для всех теорий критерии: сохранение высокой вероятности причинения вреда при соблюдении всех мер безопасности и неполная подконтрольность источника человеку .
———————————
Ершов О.Г. О владельце источника повышенной опасности при выполнении строительных работ // Правовые вопросы недвижимости. 2010. N 2. С. 20 — 27.
Если на строительную площадку завозятся экологически вредные материалы, это нельзя отнести к непреодолимой силе, поскольку существует субъективный момент, а именно: причинение вреда можно было избежать еще до того, как материал стали использовать при строительстве. Так, в соответствии со статьей 34 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство зданий и сооружений должно осуществляться с применением материалов и изделий, которые соответствуют требованиям законодательства о техническом регулировании.
Лицо, осуществляющее строительство, должно осуществлять контроль за соответствием применяемых строительных материалов в течение всего процесса строительства. Очевидно, что о непреодолимой силе можно вести речь лишь в том случае, когда вред причиняется машинами и механизмами, с помощью которых выполняются технологические операции на строительной площадке. Непреодолимая сила здесь выступает внешним явлением по отношению к этому процессу. Под воздействием этого явления машины и механизмы, если соблюдены все меры предосторожности и отсутствует вина потерпевшего, выходят из-под контроля и проявляют свои вредоносные свойства. При этом неполадки самих машин и механизмов нельзя считать непреодолимой силой, поскольку присутствует субъективный момент, выраженный в неисполнении или ненадлежащем исполнении заранее установленной обязанности по обслуживанию строительной техники и соблюдению правил техники безопасности.
———————————
Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» // СЗ РФ. 2010. N 1. Ст. 5.
Внешним фактором, под воздействием которого причиняется вред при строительстве, могут быть явления природной среды, которые не находятся под контролем участников деликтного обязательства. Например, сюда можно отнести резкое, отличающееся от нормального для данной местности понижение или повышение температуры наружного воздуха, которое привело к выходу из строя применяемой техники, изменение грунтовых вод, под воздействием которых произошел подмыв опор башенного крана и его обрушение, и т.д. При квалификации событий в качестве непреодолимой силы, при решении вопроса об освобождении от ответственности владельца источника повышенной опасности при выполнении строительных работ, с учетом вышеизложенных положений теории, можно выделить следующие положения, способствующие уяснению чрезвычайности, непредвиденности, непредотвратимости.
Во-первых, речь идет о событиях, которые никак напрямую не связаны с процессом строительства. Они обладают по отношению к нему внешним характером, не обусловлены проводимыми на строительной площадке технологическими операциями. Не наблюдается прямой связи между применением машин и механизмов и возникновением события, более того, строительный процесс не имеет ничего общего с этими событиями. Однако это событие — непосредственная причина причинения вреда при строительных работах, что указывает на существование причинной связи.
Во-вторых, последствия действия непреодолимой силы являются непредотвратимыми как для лица, выполняющего строительные работы и причиняющего вред, так и для потерпевшего. При соблюдении всех обязательных требований при строительстве причинения вреда нельзя избежать, причем неизбежность причинения не должна быть связана с профессиональными навыками и распространяться как ни лицо, которое в данный момент причинило вред, так и на любое другое лицо, если бы оно было на месте причинителя. Следовательно, последствия наступления события являются непредотвратимыми для любых лиц, выполняющих данный вид строительных работ.
В-третьих, непреодолимая сила не должна быть результатом противоправного поведения владельца источника повышенной опасности при выполнении строительных работ, поскольку в противном случае возникнет деликтное обязательство. Вместе с тем для участников такого обязательства событие выступает как непредвиденное обстоятельство, действие и последствие которого владелец источника повышенной опасности не способен локализовать и оказать на него влияние.
В-четвертых, непреодолимая сила должна обладать чрезвычайностью, выходить за рамки обыденного в течение короткого промежутка времени. Следует обратить внимание, что причинение вреда при строительных работах также возможно в связи с ошибкой проекта, например при неверном подходе к организации строительства и выборе технологии.
Ошибка проекта способствовала тому, что был причинен вред. Однако такая ошибка, обладая внешним обстоятельством по отношению к лицу, причинившему вред, и потерпевшему, непредотвратимостью и непредвиденностью для участников деликта, не может рассматриваться как непреодолимая сила, освобождающая от возмещения вреда.
Ошибка проекта предполагает субъективный момент, который не может внезапно, стихийно привести к причинению вреда за сравнительно короткий интервал времени. Такой субъективный момент формирует субъективную непредвиденность причинения вреда со стороны лица, выполняющего строительные работы.
В частности, например, подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении независящих от подрядчика обстоятельств, которые создают невозможность завершения работы в срок (п. 1 ст. 716 ГК РФ). Следовательно, причинение вреда при строительстве в связи с ошибкой проекта необходимо рассматривать как случай, но не в качестве непреодолимой силы, освобождающей от возмещения вреда.
Грубую неосторожность потерпевшего следует отнести к условному основанию полного или частичного освобождения от гражданско-правовой ответственности за причинение вреда при строительстве, поскольку размер возмещения должен быть уменьшен или в возмещении вреда может быть отказано. При причинении вреда жизни и здоровью гражданина отказ от возмещения не допускается (п. 2 ст.
1083 ГК РФ). Неосторожность есть форма вины, и это не оспаривается. Однако что считать грубой неосторожностью потерпевшего, если вред причинен при проведении строительных работ, где границы такой неосторожности определить достаточно сложно? Пленум Верховного Суда РФ разъяснил: «Вопрос о том, является ли допущенная потерпевшим неосторожность грубой, в каждом случае должен решаться с учетом фактических обстоятельств дела (характера деятельности, обстановки причинения вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего, его состояния и др.)» .
———————————
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26 января 2010 г. N 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни и здоровью гражданина» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2010. N 3.
Совершенно очевидно, что такой подход в обязательствах из причинения вреда при строительстве нуждается в пояснении. В юридической литературе неосторожность рассматривается как несоблюдение требований внимательности и осмотрительности, которые предъявляются к субъекту . Также предлагается рассматривать грубую неосторожность как непроявление минимальной степени заботливости, а также осмотрительности, какую можно было ожидать от всякого участника имущественного оборота, окажись он на месте должника, и непринятие должником очевидных элементарных мер .
———————————
Советское гражданское право / Под ред. О.С. Иоффе, Ю.К. Толстого, Б.Б. Черепахина. Л.: ЛГУ, 1971.
Т. 1. С. 429.
Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга первая: Общие положения. М.: Статут, 2001. С. 758.
Несколько иначе грубую неосторожность потерпевшего определяет О.А. Красавчиков. Он предложил рассматривать такую форму вины, как пренебрежение опасностью наступления вреда или иного умаления благ субъекта права. Простая неосторожность имеет место тогда, когда лицо действует, не зная о данной опасности, хотя и должно было о ней знать.
Для признания действий потерпевшего как совершенных в результате грубой неосторожности необходимо наличие определенных объективных и субъективных условий. Первые указывают на то, что поведение потерпевшего находится в причинной связи с наступившим вредом, вторые — на то, что это поведение нарушает нормы права и это осознает потерпевший. Это позволило ученому грубо неосторожные действия разделить на три степени: а) потерпевший знает о существовании опасности причинения вреда, но недостаточно ясно осознает последствия своего поведения в конкретной обстановке; б) потерпевший знает и осознает возможность наступления известных отрицательных последствий своих действий, но полагает, что последствия не наступят; в) потерпевший знает и осознает возможные последствия своего поведения и тем не менее преднамеренно игнорирует их, хотя и не желает наступления вреда .
———————————
Красавчиков О.А. Указ. соч. С. 184 — 191.
О.С. Иоффе, напротив, указывает, что различия между простой и грубой неосторожностью носят чисто количественный характер: чем более конкретным является предвидение, тем более тяжкой должна быть признана степень виновности. Потерпевший нарушает право причинителя вреда на беспрепятственное осуществление последним своей законной деятельности и вторгается в чужую правовую сферу .
———————————
Иоффе О.С. Ответственность по советскому гражданскому праву. Л.: ЛГУ, 1955. С. 153.
Несложно заметить, что в указанных разных подходах к определению грубой неосторожности потерпевшего есть связующее звено. В частности, осмотрительность и внимательность связаны с восприятием информации об окружающей среде, которой потерпевший дает собственную надлежащую или ненадлежащую оценку.
Применительно к выполнению строительных работ о степени осмотрительности и внимательности потерпевшего можно вести речь только в том случае, если имеется предварительная информационная визуальная осведомленность того, что в данном месте ведется строительство. Это может быть достигнуто посредством огорожения строительной площадки, вывешивания предупредительных знаков.
Отсюда потерпевший должен владеть информацией о том, что ведется строительство и нахождение в месте выполнения строительных работ может быть опасным. В противном случае будет простая неосторожность. Далее, зная об опасности, потерпевший, находясь вблизи выполнения работ, понимает необходимость принять меры предосторожности, но бездействует. Именно бездействие потерпевшего при знании об опасности причинения вреда можно рассматривать как критерий грубой неосторожности.
Следовательно, при оценке грубой неосторожности потерпевшего при причинении вреда лицом, выполняющим строительные работы, необходимо исходить из того, что границы такой неосторожности, с одной стороны, должны быть обусловлены действиями владельца источника повышенной опасности при проведении строительных работ, которые связаны с предварительным доведением информации для окружающих о предстоящей опасности. С другой стороны, должно быть пренебрежение со стороны потерпевшего, выраженное в бездействии, после получения информации о предстоящей опасности причинения вреда. Пренебрегать можно только в том случае, если знать, что строительство ведется. Активное или пассивное поведение потерпевшего после обладания информацией об опасности причинения вреда при строительных работах также должно рассматриваться в качестве одной из причин причинения вреда.
Если вы не нашли на данной странице нужной вам информации, попробуйте воспользоваться поиском по сайту:
Источник: lexandbusiness.ru