Во-первых, незаслуженно малое внимание со стороны российских руководителей предприятий и менеджеров проектов к такому мощному инструменту управления как метод освоенного объема.
Во-вторых, недостаток знаний в этом вопросе у большинства сотрудников и членов команд проектов не позволяет в полной мере использовать данный метод на исполнительском уровне с целью предоставления руководству качественной информации о состоянии проекта.
Все это приводит к тому, что метод освоенного объема (МОО) зачастую воспринимается как нечто сложное, требующее специальной подготовки или, хуже того, как ненужные изыски в вопросах повышения эффективности управления проектами.
Между тем МОО – это именно тот способ, который позволяет на самом высоком уровне очень наглядно показать состояние проекта с точки зрения ответа на вопрос “где мы находимся в проекте?”, т.е. удовлетворить главную потребность высшего руководства – понять ситуацию с проектом одним взглядом, причем в денежном выражении(!). Более того, МОО в состоянии показать это не только в статике, но и в динамике, т.е. продемонстрировать, как мы (компания, команда) пришли к такому состоянию и спрогнозировать к чему мы придем в дальнейшем, если предпримем/ не предпримем какие-то действия.
Объединение Беларуси и России или что такое Союзное Государство
Да, применение метода освоенного объема (МОО) требует от компании и команды проекта определенной управленческой, технической и методологической зрелости, но оно того стоит.
Целью данной статьи является предоставление сотрудникам, занятым в реализации проектов (и особенно менеджерам) более или менее детальной инструкции по применению освоенного объема в своей работе, формирование понимания сути МОО и простых навыков интерпретации отчетов составленных с применением данного метода.
Часть I. Формирование отчета о состоянии проекта
Немного теории
По поводу освоенного объема написано немало теоретических и довольно скучных трудов, заставляющих читателя в большинстве случаев еще сильнее убедиться в сложности метода и окончательно охладеть к идее внедрения его в свою работу.
Здесь мы постараемся максимально избежать этой теоретической скучности, но все же совсем без теории не обойтись.
Итак, что же такое освоенный объем?
Как известно деньги являются универсальным мерилом всего на свете (кроме любви, конечно). В деньгах можно оценить, сколько стоит та или иная вещь, компания и даже репутация. Можно в деньгах оценить и состояние проекта, причем особенно это актуально, когда проект сопряжен со значительными капитальными вложениями.
Для начала представим себе такую ситуацию, что наш проект, например выкапывание колодца, состоит всего из одной работы. Пусть эта работа, для простоты, длится 100 дней, стоит $100 тыс. (это особенный, очень дорогой колодецJ) и выражена в куб. метрах (количество единиц, в которых выражена работа будем называть также “физический объем”). Причем за все время выполнения работы необходимо выкопать 100 м3.
Итак, имеем проект:
Оплата дополнительных работ в строительстве
| Работа | Длительность, дн. | Объем, м3 | Стоимость, $ |
| Выкапывание колодца | 100 | 100 | 100 000 |
Совершенно очевидно, что по плану колодец мы должны выкапывать с интенсивностью 1 м3/день затрачивая при этом $1000 на каждый кубометр.
Если через 10 дней выполнения работы все будет идти по плану, то команда проекта должна будет выкопать 10м3 грунта, а затратить на это $10000.
Представим себе, однако, такую ситуацию, когда придя через 10 дней к руководителю предприятия с отчетом, менеджер проекта сообщает, что на текущий момент фактические затраты по проекту составили $12000 при запланированных $10000. Вопрос, который задаст руководитель менеджеру проекта в этом случае, лежит на поверхности: c чем связана такая переплата? С тем, что средства расходуются не эффективно (т.е. затрачено больше, чем планировалось) или с тем, что выполнение проекта опережает график?
В случае с одной работой, как в нашем примере, выяснить это совсем не сложно – достаточно посмотреть на физически выполненный объем работы. Если он составит запланированные 10м3, то налицо переплата денежных средств, а если 12м3, то очевидно, что на момент составления отчета имеет место опережение графика. Хуже, если выполненный объем будет меньше запланированных 10м3 (например, 9), тогда это означает не только переплату, но и отставание от графика. И наоборот: если выполненный объем больше 12м3, то это означает не только опережение графика, но и экономию средств.
Представим эти варианты в табличной форме:
| Отставание от графика и перерасход | Отставание от графика | Все по плану | Перерасход денежных средств | Опережение графика | Опережение графика и экономия ден. средств | |
| Фактически выполненный объем | 9 м3 | 9 м3 | 10 м3 | 10 м3 | 12 м3 | 13 м3 |
| Фактическая стоимость работ | $12000 | $9000 | $10000 | $12000 | $12000 | $12000 |
Но как быть, если в проекте тысячи работ, выраженных в разных единицах (м3, шт., %), имеющих разные длительности и стоимости, и многие из которых в каждый момент времени могут выполняться одновременно? Какие-то работы в определенный момент могут опережать график, а какие-то, наоборот, отставать. Обратиться к какому-то одному физическому объему в этом случае нельзя и сравнить фактические затраты ($12000) с плановыми ($10000) напрямую не получится.
Посмотрим, однако, на эти цифры внимательнее:
Что такое $10000 в нашем примере? Столько стоит физический объем в 10м3, который команда проекта должна была выполнить через 10 дней после начала проекта, затрачивая деньги на проект в соответствии с планом затрат. Т.е. $10000 – это плановая стоимость запланированных к текущему моменту работ.
Что такое $12000? Столько денег команда проекта фактически затратила, выполнив некоторый фактический объем работ. Т.е. $12000 – это фактическая стоимость фактически выполненных работ.
Неудивительно, что сравнить их между собой напрямую нельзя.
Здесь-то на сцену и выходит понятие освоенного объема. Освоенный объем – это своего рода “промежуточный агент”, позволяющий “через себя” сравнить между собой эти две величины.
Что же представляет собой освоенный объем?
Освоенный объем – это плановая стоимость фактически выполненных работ.
Другими словами, освоенный объем – это фактически выполненные работы в плановых расценках.
Сравнить освоенный объем с плановой и фактической стоимостями уже не составляет труда:
Если освоенный объем (ОО) превышает плановый (выраженный в тех же расценках), то это означает, что на момент составления отчета команда проекта выполнила большее количество работ, чем было запланировано, т.е. имеет место опережение графика. Если ОО меньше плановой стоимости запланированных работ, то, очевидно, что проект отстает от графика.
Аналогично с фактической стоимостью:
Если ОО превышает фактически затраченные средства, т.е. плановая стоимость фактически выполненных работ больше, чем фактическая стоимость тех же работ, то налицо экономия средств, т.к. выполнив одни и те же работы, команда проекта, по факту, затратила меньше средств, чем планировалось изначально. И наоборот – если ОО меньше фактической стоимости, то команда проекта переплатила, т.к. одни и те же работы обошлись дороже, чем планировалось.
Посмотрим, как это будет выглядеть в нашем примере (как известно, плановая расценка 1 единицы физического объема равна $1000). Рассчитаем освоенный объем по состоянию на десятый день выполнения проекта для представленных ранее вариантов развития событий:
| Плановый объем | Освоенный объем | Фактические затраты | |||
| Отставание от графика и перерасход | $10000 | > | $9000 | $12000 | |
| Отставание от графика | > | $9000 | = | $9000 | |
| Все по плану | = | $10000 | = | $10000 | |
| Перерасход денежных средств | = | $10000 | $12000 | ||
| Опережение графика | $12000 | = | $12000 | ||
| Опережение графика и экономия ден. средств | $13000 | > | $12000 |
Как видим, расчет освоенного объема позволяет однозначно интерпретировать состояние проекта, сравнивая между собой всего три величины.
Очевидно, что при использовании освоенного объема, наличие в проекте любого количества работ, измеряемых в разных единицах, уже не является проблемой. Так как все три величины измеряются в деньгах, то их можно рассчитать для всего проекта в целом, просуммировав соответствующие значения, рассчитанные для каждой из работ.
Освоенный объем позволяет понять насколько эффективно (в части сроков и стоимости) команда проекта осваивает плановые капитальные вложения в проект и если эта эффективность оставляет желать лучшего, то своевременно принимать решение о корректирующих мероприятиях в проекте.
Удобство освоенного объема заключается также в том, что этот показатель позволяет оценить не только состояние всего проекта целиком, но и любой отдельно взятой его части, например, определенного вида работ или участка. С другой стороны данный показатель можно рассчитать и для более общей категории – всего портфеля проектов предприятия.
Итак, теперь, рассчитав освоенный объем, мы знаем “где мы находимся” в проекте. Но, как мы увидим в дальнейшем, это только верхушка “айсберга полезности” освоенного объема.
Следующие вопросы, которые мы должны себе задать – это насколько мы опережаем/отстаем или экономим/перерасходуем?, как мы пришли к этому состоянию?, как могут развиваться события в дальнейшем, если мы продолжим выполнять проект в рамках существующих тенденций? и как мы должны работать, для того, чтобы завершить проект в срок и в рамках бюджета? Об этом далее.
Показатели, рассчитываемые на основе освоенного объема
Сам по себе освоенный объем позволяет констатировать факт нахождения проекта в определенном состоянии. Более детальный анализ этого состояния позволяют провести производные от него показатели.
К простейшим показателям, рассчитываемым на основе освоенного объема, относятся:
- показатель отклонения по срокам (ОСР),
- показатель отклонения по стоимости (ОСТ),
- индекс выполнения сроков (ИВСР),
- индекс выполнения стоимости (ИВСТ).
Первые два показателя являются абсолютными, вторые два – относительными.
Показатель отклонения по срокам (ОСР) отражает отклонение от расписания, выраженное в деньгах (в дальнейшем будет понятно, как отклонение по срокам в деньгах отражает отклонение во времени) и рассчитывается следующим образом: ОСР = ОО-ПО.
Фактически данный показатель является конкретной суммой, на которую команда проекта отстает или опережает в освоении запланированного бюджета.
Очевидно, показатель ОСР будет отрицательным, если команда отстает по срокам от плана выполнения проекта. Величина ОСР покажет, сколько стоят те работы, которые команда проекта не успела выполнить на момент отчета.
Аналогично показатель отклонения по стоимости (ОСТ) покажет отклонение от бюджета, запланированного на выполнение работ: ОСТ = ОО-ФС.
Если ОСТ отрицательный, то его величина покажет сумму переплаты, которую допустила команда, по состоянию на текущий момент.
Индексы выполнения сроков (ИВСР) и стоимости (ИВСТ) позволяют перейти от абсолютных показателей к относительным. Такой переход полезен для целей сравнения состояния различных проектов портфеля между собой, построения индикаторных диаграмм (светофоров и т.п.) и прогнозирования итогов проекта, т.к. фактически отражают накопленные тенденции в выполнении проекта.
Индекс выполнения сроков сравнивает освоенный объем с плановым. Формула для его расчета: ИВСР = ОО/ПО. Значение ИВСР меньшее единицы указывает на задержки в выполнении работ.
Индекс выполнения стоимости показывает эффективность финансовых затрат по проекту на текущий момент. Очевидно, что ИВСТ < 1 указывает на перерасход средств по проекту, при выполнении работ. ИВСТ = ОО/ФС.
Посмотрим на данные показатели на примере нашего гипотетического проекта:
| Освоенный объем | ОСР | ОСТ | ИВСР | ИВСТ | |
| Отставание от графика и перерасход | $9000 | -$1000 | -$3000 | 0,9 | 0,75 |
| Отставание от графика | $9000 | -$1000 | 0 | 0,9 | 1 |
| Все по плану | $10000 | 0 | 0 | 1 | 1 |
| Перерасход денежных средств | $10000 | 0 | -$2000 | 1 | 0,8 |
| Опережение графика | $12000 | $2000 | 0 | 1,2 | 1 |
| Опережение графика и экономия ден. средств | $13000 | $3000 | $1000 | 1,3 | 1,08 |
Каждая строка приведенной таблицы, по сути, представляет собой “мини отчет” о состоянии проекта для различных сценариев развития событий.
Итак, подведем небольшой промежуточный итог:
Для того чтобы оценить ситуацию с проектом в определенный момент времени нам достаточно три показателя: стоимость работ, запланированных к выполнению на данный момент, освоенный объем и средства фактически затраченные к этому моменту.
Для того чтобы конкретизировать описание этой ситуации, показать конкретные величины отставания/опережения, перерасхода/экономии нам необходимы два производных показателя, рассчитываемые на основе первых трех – ОСР и ОСТ.
Наконец, чтобы показать состояние проекта на индикативном уровне, поднять тревожный флаг, а также получить возможность проведения сравнительного анализа с другими проектами или альтернативными сценариями мы должны будем использовать эти три показателя для расчета еще двух относительных показателей – ИВСР и ИВСТ.
Как видно, ничего сложного здесь нет, а всего три показателя позволяют сказать о состоянии проекта очень многое.
Однако, несмотря на свою наглядность, пока это все же статичные показатели, отражающие ситуацию в одной точке на временной шкале проекта. Посмотрим, как это выглядит в динамике и увидим, как мы пришли к данной ситуации, а главное, что может произойти с проектом дальше.
Графический смысл освоенного объема
Если плановый объем (т.е. плановую стоимость работ) представить в разбивке по периодам (например, помесячно) в виде гистограммы, то для хорошо спланированного проекта мы получим нечто близкое к “горбу”, изображенному на рисунке ниже, а тот же самый плановый объем, но накопленным итогом, изобразиться на графике в форме кривой. Эту кривую также принято называть S-кривая.
S-кривая показывает, как, в соответствии с исходным планом, должен осваиваться бюджет проекта.
В самом деле: если в начале проекта преобладают недорогие подготовительные и прочие “начальные” работы и S-кривая имеет небольшую скорость роста, то в самый разгар проекта выполняется наибольший и самый дорогой объем работ, в результате чего в этом время S-кривая имеет наибольшую скорость роста. По мере продвижения проекта “вправо” основные объемы постепенно завершаются, а скорость роста S-кривой падает.
В итоге S-кривая планового объема приходит к максимуму, отражающему плановую общую стоимость всего проекта. В терминологии освоенного объема такая стоимость также называется “бюджет по завершении” (БПЗ).
Именно так проект должен развиваться по плану. Но, как известно в реальной жизни всегда имеют место некоторые отклонения. Рассмотрим их.
Предположим, что некий проект отстает от графика по срокам, а фактические затраты на выполнение работ при этом превышают плановые. Тогда выбрав некоторую отчетную дату на графике и построив кривую освоенного объема и фактических затрат (также накопленным итогом) увидим следующую картину:
Как видно из графика кривые планового и освоенного объемов, а также фактических затрат очень наглядно отражают состояние проекта на отчетную дату с точки зрения недоосвоения бюджета и перерасхода денежных средств. Что мы видим? Что в некоторый момент времени плановая стоимость выполненных работ “не дотягивает” до требуемого уровня, при этом фактические затраты понесенные по проекту уже значительно превышают плановые.
Заметим, что уже знакомые нам показатели отклонения по срокам и стоимости также видны на этом графике особенно наглядно:
Более того, к наглядности денежных показателей отклонений добавилось еще и отражение временной задержки проекта: величина Δвр показывает, насколько проект отстает от плана во времени.
Данный показатель можно интерпретировать еще и следующим образом:
Именно такое графическое представление освоения планового объема и показывает, как было обещано выше, не только состояние проекта в некоторый фиксированный момент времени, но и то, “как проект к этому пришел”.
Не правда ли, достаточно одного взгляда на подобный график, чтобы понять насколько хорошо “чувствует себя” проект? В совокупности с данными из последней приведенной таблицы руководство предприятия или заказчик проекта имеют перед глазами короткий, но очень наглядный отчет, отражающий состояние проекта.
Однако это все же только состояние. Поэтому вопросы наши не заканчиваются. Следующие вопросы, как не трудно догадаться звучат так: Что будет с проектом дальше, если мы продолжим выполнять проект в том же духе? и Как мы должны работать над проектом дальше, чтобы завершить его выполнение в срок и в рамках согласованного бюджета.
Об этом в следующей части.
Источник: blog.iteam.ru
Основы оперативного планирования и диспетчеризации в строительстве
Стройфинпланы разрабатываются на год с поквартальной разбивкой задания по достижению наиболее важных показателей.
При составлении планов на длительный период в них невозможно учесть все нюансы.
Оперативные планы (ОП) имеют целью:
1. доведения общего плана строительства до непосредственных исполнителей;
2. организация ежедневного контроля выполнения плана и устранение возникающих в ходе работ отклонений от плана;
3. обеспечение правильной расстановки рабочих, создание условий для выполнения плана каждой бригадой и каждым рабочим;
4. организация своевременного снабжения строящихся объектов необходимыми материальными ресурсами.
5. внедрение хозяйственного расчета деятельность низовых звеньев.
ОП и график служат средством повседневного руководства стр. производства и осуществления диспетчерского управления.
Непрерывное наблюдение и контроль хода выполнения ОП дают возможность своевременно обнаруживать нарушения сроков работы, выявить их причины и принимать меры к устранению.
ОП необходимы для согласования и взаимной увязки СМР, выполняемые как общестроительными, так и специальными организациями.
В этих планах определяется технологическая последовательность и сроки выполнения отдельных этапов (комплексов работ), предусматривается создание фронта работ для субчиков и максимальное совмещение работ во времени.
Обеспечение выполнения ОП неразрывно связано с подведением итогов и оценки результатов ПХД строительных участков и исполнителей. Оперативное планирование органически вливается в оперативное управление процессом выполнения программы, определенной годовым планом и планом календарного планирования производства на планируемый год.
Исходными данными для ОП являются:
1. годовой план строительной организации с распределением задач по кварталам и объектам;
2. производственно-экономический план, утвержденный руководством строительной организации;
3. ППР на объектах;
4. данные об ожидаемом состоянии строящихся объектов на начало планируемого периода;
5. отчетные данные по основным показателям за предыдущий период;
6. данные об обеспечении материально-техническими ресурсами и кадрами рабочих;
7. плановые нормы затрат труда, расходы материалов, потребности в строительных машинах и т.д.
Содержание ОП зависит от деятельности подразделений строительно-монтажной организации. Чем крупнее подразделение, тем шире его права и обязанности, тем больше показателей, за выполнение которых оно несет ответственность.
ОП для участка мастера или прораба составляется по отдельным объектам, этапам и видам работ. План работы участка старшего прораба включает данные по участку в целом, имея также в виду показатели субподрядных организаций. Планы СМУ содержат, кроме того, показатели работы подсобных организаций.
В оперативно-месячном плане работ участка мастера или прораба устанавливаются:
1. сроки ввода объекта в эксплуатацию или сроки завершения этапа строительства и частей объекта.
2. объем СМР по объектам и этапам, подлежащих выполнению собственными силами (в стоимостном выражении и натуральных измерениях);
3. объем работ по объектам, выполняемый за счет накладных расходов, а также затраты труда и денежных средств, связанные с обслуживанием машин, подсобного производства и затраты а внутрипостроечный транспорт.
4. численность рабочих занятых на СМР;
5. среднемесячная выработка на одного рабочего занятого в СМР и подсобном производстве;
6. фонд заработной платы работников занятых в СМР и подсобном производстве;
7. себестоимость МСР;
8. потребность в строительных машинах, механизмах и построечном транспорте;
9. потребность в основных деталях, материалах и конструкциях;
10. фонд мастера.
Оперативный месячный план начальника участка содержит суммарные показатели всех ОП мастеров и прорабов на этом участке, плюс:
— объем СМР (в денежном выражении), выполняемых собственными силами и силами субчиков с разбивкой по объектам и этапам;
— численность рабочих и административно-хозяйственного персонала;
— среднемесячную выработку на одного работника занятого на СМР и в подсобном производстве;
— фонд заработной платы работников, в том числе фонд зарплаты рабочих;
— задание по развитию и внедрению новой техники.
Эти показатели определяют работу участков старших прорабов, при этом задачи плана распределяются между участками прорабов или мастеров, подчиненных старшему прорабу.
ОМП СМУ содержит:
1. план ввода объекта в эксплуатацию и завершение важнейших этапов СМР (сроки, мощность);
2. объем СМР (в стоимостном выражении), выполненные по генподряду, собственными силами или силами субчиков с распределением заданий между участками старшего прораба по объектам и этапам окончания строительства в данном периоде;
3. общий фонд заработной платы рабочих, в том числе работников;
4. среднемесячная выработка рабочих, в том числе выработка одного рабочего занятого в СМР и подсобном производстве;
5. Прибыть от реализации строительной продукции;
6. план работы транспорта с указанием маршрутов перевозок грузов;
7. план механизации с указанием потребности в строительных машинах.
Оперативный месячный план производства работ строительно-монтажной организацией представляет собой сводный план, составленный на основе суммирования планов работ участков и подсобных производственных хозяйств.
Порядок разработки и утверждения ОП:
До 20-го числа месяца, предшествующего планируемому, старшие прорабы, прорабы и мастера представляют в ПТО строительно-монтажных организаций, намеченные ими к выполнению, физические объемы СМР на сумму, установленную планом.
Пообъектные планы работ, соответствующие отделы СМО рассматривают, уточняют и принимают за основу при разработке всех разделов ОП.
В разработке ОП кроме ИТР принимают участие ПТО, ОГМ, ПЭО и другие подразделения. ПТО поверяет и уточняет объемы и сроки завершения работ, потребность объектов в материальных ресурсах, окончательное согласование объемов субподрядных работ.
В обязанности ОГМ входит определение потребностей в строительных машинах, механизмах, транспорте и составление графика работы строительных машин на объекте.
ПЭО подсчитывает затраты труда, заработную плату, численность рабочих, выработку на каждом участке, определяют задание по снижению себестоимости СМР и объемов автотранспортных перевозок.
Утвержденный начальником СМО месячный оперативный план работ выдают старшим прорабам, прорабам, мастерам и руководителям подсобных работ не позднее, чем за четыре дня до начала планируемого месяца. Соответственно мастера должны довести ОП до бригад и звеньев рабочих и выдать им подряды заданий не позднее, чем за два дня до начала работ. Утвержденные месячные планы участков не подлежат изменению.
Кроме ОМП, на важных стройках составляются недельно-суточные графики производства СМР. Их разработка является одной из форм оперативного планирования.
Планы-графики служат основой для составления плана поставки материальных ресурсов, оборудования, планов работ строительных машин, механизмов и автотранспорта.
Исходные данные для планов-графиков:
— комплектовочные ведомости потребности объекта в материальных ресурсах, графики работы строительных машин.
Одним из основных требований, предъявляемым к недельно-суточному планированию является обеспечение реальности выполнения этих планов и их технико-экономических показателей.
Порядок разработки:
Начальник участка с участием мастеров, прорабов еженедельно, к четвергу составляют проекты графиков производства работ в натуральных показателях и заявки на материалы, конструкции, автотранспорт, механизмы и предоставляются в ПТО строительной организации. ПТО с участием ПЭО, отдела маркетинга, главного технолога, главного механика и других служб проверяют в проектах-графиках:
— обеспечение документацией и фронтом работ;
— соответствие заявок на материальные ресурсы, механизмы, автотранспорт заявленным объемам;
— соответствие объемов работ месячным планам участков и организации в целом с учетом субчиков.
Далее составляется сводный план-график. В пятницу утвержденные графики передаются по участкам и поставщикам.
Контроль и учет выполнения оперативных планов
Контроль осуществляется на основании составленной документации и плановых результатов
— объем выполнения СМР;
— степень использования строительных машин;
— расход материальных ресурсов на единицу продукции;
— затраты денежных средств.
Первичный документ отчет – еженедельный графики.
Прибыль от выполнения СМР и их себестоимость планируют и учитывают по каждому законченному строительством объекту или этапу работ на весь период строительства.
Диспетчерская система управления строительством
Диспетчеризация – система оперативного руководства, которая позволяет при помощи современных технических средств связи, автоматического контроля и учета регулировать и контролировать ход производства, использование рабочих и механизмов, поступление материалов и деталей в соответствии с оперативными планами производства.
Диспетчерскую службу организуют в крупных строительных фирмах, организациях, ДСК, на промышленных и транспортных предприятиях. Основными принципами диспетчеризации является полномочность и компетентность. Полномочиями диспетчера на стройке выражаются в предоставлении ему полноты власти, необходимой для самостоятельного решения им (без вмешательства руководства) всех вопросов оперативного управления. Для увеличения авторитета — главного диспетчера назначают заместителем главного инженера треста по оперативному управлению. Диспетчер не вправе вмешиваться в технологию производства работ.
К диспетчерскому персоналу предъявляются высокие профессиональные и личностные требования. Он должен быть компетентен в вопросах строительства, обладать организаторскими способностями, быстрой реакцией, корректностью поведения при выполнении им своих обязанностей.
Основные функции диспетчерской службы:
1. участие в рассмотрении недельно-суточных графиков, графиков поставки материалов и изделий, графиков работы строительных машин и транспорта;
2. контроль выполнения недельно-суточного графика всеми подрядными организациями, промышленными транспортными предприятиями, наблюдение за кооперированными (внешними) поставками;
3. оперативное регулирование хода производства, координация работ, решение текущих вопросов, передача исполнителям коопер. решений руководства.
4. учет, получение, обработка и фиксирование по установленной форме текущей информации о ходе выполнения сменно-суточных заданий.
5. проведение ежедневных диспетчерских совещаний;
6. подготовка рапорта руководству.
Одновременно с этим диспетчерская служба участвует в оперативных совещаниях, проводимых руководством, и координирует действия подразделений в аварийных ситуациях.
Операционный лизинг в системе планировании строительного производства. Этапы и общая схема лизингового процессаю
Источник: olymp.in
Ошибки в проекте: кто в ответе и что делать?
Согласно ст. 716 ГК подрядчик по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ несет ответственность за ненадлежащее выполнение проектно-сметной документации и изыскательских работ. Это касается и недостатков, обнаруженных в ходе строительства, а также в процессе эксплуатации объекта.
При обнаружении недостатков подрядчик по требованию заказчика обязан безвозмездно переделать проектно-сметную документацию и произвести необходимые дополнительные изыскательские работы. Безвозмездность подтверждает подп. 3.6 п. 3 СНБ 1.02.06-98 «Порядок определения стоимости разработки проектной документации в строительстве». В соответствии с ним работы по исправлению ошибок, допущенных проектной организацией, не требуют дополнительной оплаты и должны учитываться в стоимости основных проектных работ.
Справедливости ради отметим, что указанная норма не нашла отражения в Методических рекомендациях о порядке определения стоимости проектных и изыскательских работ. Однако это не означает, что исправление некачественно выполненных работ должно оплачиваться дополнительно.
Кроме того, в соответствии со ст. 716 ГК подрядчик обязан также возместить заказчику причиненные убытки, если законодательство или договор не определяют иного. Аналогичную норму содержал п. 28 Положения о договорах подряда на выполнение проектных и изыскательских работ. Теперь ее закрепляют п. 59 и 60 Правил заключения и исполнения договоров подряда на выполнение проектных и изыскательских работ и (или) ведение авторского надзора за строительством.
Таким образом, недостатки в проектной документации, допущенные по вине подрядчика и выявленные в процессе строительства объекта, подрядчик устраняет за свой счет в согласованные сторонами сроки. За несвоевременное устранение уплачивает неустойку. Ее размер составляет 1 % от стоимости работ по устранению дефектов за каждый день просрочки начиная со дня окончания согласованного сторонами срока.
Если недостатки в проектной документации привели к дополнительным затратам заказчика, подрядчик обязан возместить их в порядке, установленном договором. Указанные затраты являются убытками заказчика и взыскиваются на основании ст. 14 и 364 ГК.
Недостатки могут выявить в ходе государственной экспертизы строительных проектов. В соответствии с п. 36 и 37 Положения о порядке проведения государственной экспертизы при внесении изменений и дополнений в утвержденную документацию в связи с обнаруженными в ней недостатками или недостоверными исходными данными, предоставленными заказчиком, застройщиком, повторная государственная экспертиза проводится за счет лица, по чьей вине возникла необходимость изменений и дополнений. Повторная государственная экспертиза документации, получившей отрицательное заключение, осуществляется за счет лица, по чьей вине возникла необходимость ее доработки.
Суду, рассматривающему экономические дела, подведомственны споры о понуждении проектировщика к устранению недостатков в проектной документации в соответствии со ст. 716 ГК.
Пример 1
Суд частично удовлетворил исковые требования КУП «Заказчик» к РУП «Проектировщик» о взыскании убытков. Принимая такое решение, суд руководствовался следующим.
Стороны заключили договор о выполнении проектных и изыскательских работ. Ненадлежащее выполнение ответчиком обязательств повлекло убытки истца. В частности, комиссия установила необходимость переделки металлоконструкций несущего каркаса навесов подземных переходов, изготовленных по чертежам ответчика. Стоимость работ составила заявленную в иске сумму.
Размер убытков подтверждал акт, ТТН на поставку повторно изготовленного оборудования, смета на выполнение строительно-монтажных работ (монтаж, демонтаж оборудования и калькуляция на выполнение работ по покраске металлоизделий.
Вместе с тем, оценивая степень вины ответчика, суд отметил следующее. При обнаружении недостатков в проектно-сметной документации или в изыскательских работах подрядчик по требованию заказчика обязан безвозмездно переделать проектно-сметную документацию и произвести необходимые дополнительные работы. Кроме того, он обязан возместить заказчику причиненные убытки, если законодательство или договор не устанавливают иного .
Заказчик вправе контролировать ход и качество работ, соблюдение сроков (графика) их выполнения, качество предоставленных подрядчиком материалов, а также правильность их использования, не вмешиваясь в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика .
Если в ходе строительства обнаруживаются препятствия к надлежащему исполнению договора строительного подряда, каждая из сторон обязана принять все разумные меры к их устранению. В противном случае сторона теряет право на возмещение убытков .
Таким образом, истец обязан был приостановить работы, когда стало очевидным несоответствие строительных конструкций эксплуатационным требованиям к объекту строительства (высота крыши над пешеходным переходом). Причем несоответствие можно было выявить еще на стадии частичного монтажа, а не после сборки конструкции в полном объеме и покраски.
Размер возмещения вреда уменьшается, если его возникновению или увеличению содействовала грубая неосторожность потерпевшего. При грубой неосторожности потерпевшего и отсутствии вины причинителя вреда, в случае когда его ответственность не зависит от вины, суд уменьшит размер возмещения или откажет в возмещении, если законодательство не предусматривает иного .
На основании изложенного суд уменьшил размер подлежащих возмещению истцу убытков от демонтажа и монтажа конструкций и их покраски на стоимость монтажа и покраски.
Недостатки проекта можно выявить и на стадии государственной экспертизы проектной документации. Если же экспертиза выдала положительное заключение, оно может стать доказательством надлежащего выполнения работ проектировщиком.
Пример 2
Кассационная коллегия Верховного Суда рассмотрела кассационную жалобу по делу, в котором ПК «Заказчик» хотел понудить ОАО «Проектировщик» к исполнению договора на выполнение проектных изыскательских работ.
Согласно договору ответчик обязался по заданию истца выполнить строительный проект. Заключение КУП «Управление государственной вневедомственной экспертизы» рекомендовало его к утверждению после устранения замечаний. Ответчик замечания устранил. Подписанный сторонами акт сдачи-приемки научно-технической продукции удостоверил, что работа соответствовала условиям договора. Исполком разрешил истцу строительство, чем констатировал факт разработки ответчиком проектно-сметной документации и согласования ее в установленном порядке.
Эти обстоятельства свидетельствовали, что ответчик в полном объеме выполнил условия договора. Кроме того, факт надлежащего выполнения обязательства по договору установило вступившее в законную силу постановление суда по другому делу и строительно-техническая экспертиза в рамках уголовного дела.
Подрядчик обязан:
— выполнять работы в соответствии с исходными данными на проектирование и договором;
— согласовывать готовую проектно-сметную документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком — с компетентными государственными органами и органами местного управления и самоуправления;
— передать заказчику готовую проектно-сметную документацию и результаты изыскательских работ .
Подрядчик несет ответственность за ненадлежащее выполнение проектно-сметной документации и изыскательских работ, включая недостатки, обнаруженные в ходе строительства, а также эксплуатации объекта. При обнаружении в проектно-сметной документации или в изыскательских работах недостатков подрядчик по требованию заказчика обязан безвозмездно переделать документацию и произвести необходимые дополнительные работы, а также возместить заказчику причиненные убытки, если законодательств или договором не установили иного .
Утверждение ПК «Заказчик», что ответчик не выполнил надлежащим образом обязательства по договору, суд не принял во внимание, поскольку доказательств истец не представил.
Изменения в проектную документацию ответчик внес в рамках функций авторского надзора и передал истцу. Об этом свидетельствовали материалы дела. Другие доводы ПК «Заказчик», изложенные в кассационной жалобе, не содержали оснований для отмены ранее принятых судебных постановлений.
В удовлетворении кассационной жалобы Кассационная коллегия Верховного Суда отказала.
Помимо обязательной государственной строительной экспертизы с целью определения причин недостатков, допущенных при проектировании, по требованию любой из сторон назначается судебная строительно-техническая экспертиза . Ее выполняют организации, имеющие лицензию Минюста на выполнение судебных строительно-технических экспертиз.
Суд также может привлечь в качестве специалиста организацию, которая хотя и не имеет подобной лицензии, но обладает специальными познаниями в сфере проектирования.
Расходы на оплату труда экспертов суд может отнести к издержкам, связанным с рассмотрением дела, и взыскать со сторон процесса пропорционально обоснованно заявленным требованиям.
Кроме заключений, в качестве доказательств стороны могут представить суду справки контрольных обмеров в соответствии с законодательством по вопросам правильности расходования бюджетных средств, средств целевых бюджетных и внебюджетных фондов и льготных кредитов, выделяемых на капитальное строительство (реконструкцию, ремонт, реставрацию, благоустройство) объектов, акты взаимной сверки качества выполненных работ. Также суд вправе привлечь для участия в хозяйственном процессе компетентный государственный орган в сфере
строительства .
Причем выводы даже положительного заключения государственной строительной экспертизы суд будет оценивать наравне с иными доказательствами, поскольку никакие из них не имеют для суда заранее установленной силы .
Завершая, отметим, что эффективность выбранного способа судебной защиты зависит от надлежащего определения предмета иска исходя из конкретных правоотношений сторон.
Так, если подрядчик в целом не против внести исправления в проектно-сметную документацию и имеет для этого реальную возможность, целесообразно обратиться в суд с иском о понуждении к устранению недостатков и предпринять меры по урегулированию спора в порядке примирительных процедур, медиации.
Если же ожидать устранения недостатков не приходится, можно обратиться к сторонней проектной организации и возложить на ответчика убытки в виде расходов на внесение изменений в документацию. Но и такие требования следует пытаться урегулировать в процедуре примирения, медиации.
Ответчиками обычно становятся проектировщики, с которыми у заказчика были договорные отношения. Если суд придет к выводу о виновности организации государственной строительной экспертизы, рекомендовавшей к утверждению некачественную проектно-сметную документацию, убытки можно взыскать и с нее в рамках ст. 364 ГК (за ненадлежащее исполнение договора на проведение экспертизы проектно-сметной документации). Правда, судебная практика по подобным требованиям единична.
Часто можно слышать мнение, что заказчик не вправе предъявлять к проектировщику претензии, если принял работу и утвердил проектную документацию. Данное утверждение опровергает п. 66 Правил заключения и исполнения договоров подряда на выполнение проектных и изыскательских работ. Согласно ему окончание срока действия договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.
Источник: ilex.by