Перечень документов к извещению о начале строительства

Что такое инструкция по охране труда?

Инструкция по охране труда – это некий свод правил, которые должен соблюдать работник при выполнении своих трудовых обязанностей. В инструкции прописаны основные требования к возрасту, компетенции работника, что необходимо выполнить перед началом выполнения работ, при их выполнении, по завершению и что делать в аварийных ситуациях. Конечно, многие правила по охране труда описаны языком, сложным для восприятия, но донесение их сути (возможных рисков, опасностей и защите от них), т.е. основных требования безопасности – главная цель в любой организации.

Основание для разработки инструкций по охране труда

Статья 214 Трудового кодекса РФ гласит, что работодатель обязан обеспечить разработку и утверждение локальных нормативных актов по охране труда с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии такого представительного органа) в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. К таким локально-нормативным актам по охране труда относятся и инструкции по охране труда. Количество инструкций по охране труда, в каждом конкретном случае устанавливается работодателем в соответствии со спецификой своей деятельности.

Закупки в сфере строительства и актуальные изменения в нормативном правовом регулировании

Разъяснение Минтруда о необходимости разработки правил по охране труда

Правила по охране труда — не новый документ, но необходимость его разработки и утверждения в организации ранее не устанавливалась. В связи с вступлением новых требований по разработки и утверждению правил и инструкций по охране труда с 1 марта появился резонный вопрос: «достаточно ли иметь инструкции по охране труда или нужно дополнительно разрабатывать правила по охране труда?». Скачать письмо Министерства труда и социальной защиты № 15-2/ООГ-3549 от 27.12.2021 (формат PDF).

Цель требований по разработке инструкций по охране труда

Обновление от 18.03.2022 Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 772н не применяется с 29.03.2022 до 01.01.2023 на основании Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.03.2022 № 140н (приказ вступает в силу 29.03.2022г.). Информацию, на основании чего разрабатывать инструкции и как поступить в сложившейся ситуации читайте ниже.

Рассмотрим Приказ подробнее

При этом обязанности работодателя по разработке правил по охране труда локальным нормативным актом трудовым законодательством Российской Федерации не предусмотрено. Полагаем достаточным, в целях обеспечения безопасности труда и сохранения жизни и здоровья работников обеспечить разработку инструкций по охране труда в установленном порядке с учетом требований правил по охране труда, утвержденных Минтрудом России.

Разработанные документы должны быть всегда актуальными, соответствовать специфике организации, организационным и структурным изменениям (п.5 Приказа). Разработанные инструкции, как правило, вводятся в действие единым перечнем приказом по организации. Пример представлен ниже:

Открытый вебинар. Новое в правовом регулировании закупочной деятельности в сфере строительства

Перечень действующих инструкций — пример

Рассмотрение нормативного акта и произошедших изменений

1. Важным моментом стало появление Правил по охране труда, требования по разработке к которым ранее не предъявлялись. Более подробная информация касаемо требований к содержанию и оформлению указана ниже.
2. Разработка Правил и Инструкций по охране труда должна основываться на проведенном анализе (оценке) профессиональных рисков, причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний, результатах специальной оценки условий труда (п.8 Приказа). Оценка профессиональных рисков отныне общий тренд в нашем законодательстве по охране труда, более подробно о них вы можете узнать здесь.
3. С введением нового Приказа исчезнет периодичность в пересмотре инструкций по охране труда раз в пять лет. С 01.03.2022 инструкции по охране труда должны постоянно содержаться в актуальном состоянии.
4. Для определения актуальности в Приказе указаны случаи пересмотра инструкций по охране труда: — когда произошли изменения условий труда; — было внедрено новое оборудование или изменился технологический процесс; — проведено расследование причин аварий, несчастных случаев, профзаболеваний или по требованию надзорных органов (п.30 Приказа).
5. При необходимости допускается разработка временных инструкций по охране труда в случаях внедрения нового оборудования или проведения работ по реконструкции. Срок действия таких инструкций будет ограничен – до введения в эксплуатацию нового (реконструируемого) оборудования (п.27 и п.28 Приказа).
6. Появилось разделение на Правила по охране труда и Инструкции по охране труда. К каждому из них определены основные требования по содержанию и оформлению. Отступать от данных требований не допускается. Рассмотрим их по отдельности:

Правила по охране труда

№ п/п Требования к оформлению

1	Разработанные Правила должны включать лист согласования, который подписывается разработчиком (представителями участников разработки), руководителем юридической службы работодателя (при наличии), руководителем службы охраны труда (при его отсутствии — лицом, выполняющим функции специалиста по охране труда), лицом, ответственным за разработку Правил. При этом по воле работодателя количество согласующих лиц может быть расширен при необходимости. (п.15 Приказа).
2	Если организация использует в своей работе электронный документооборот, то лист согласования Правил подписывается с учетом настроек маршрута согласования. (п.15 Приказа).
3	Правила должны быть утверждены работодателем или его уполномоченным лицом с учетом выборного органа первичной профсоюзной организации (или уполномоченного работниками представительского органа (при наличии).
4	По желанию разработчиков в Правила могут быть включены ссылки на государственные нормативные акты.

Сделаны по изменениям от 01.03.2022 и 01.09.2022

Инструкции по охране труда

Требования к содержанию Наименование раздела Что должно содержаться

Общие требования охраны труда	а) указания о необходимости соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; б) требования по выполнению режима рабочего времени и времени отдыха при выполнении соответствующих работ; в) перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника в процессе работы, а также перечень профессиональных рисков и опасностей; г) перечень специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, выдаваемых работникам в соответствии с установленными государственными нормативными требованиями охраны труда, или ссылку на локальный нормативный акт; д) порядок уведомления о случаях травмирования работника и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента (или ссылку на локальный нормативный акт); е) правила личной гигиены и эпидемиологические нормы, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы.
Требования охраны труда перед началом работы	а) порядок подготовки рабочего места; б) порядок проверки исходных материалов (заготовки, полуфабрикаты) (при наличии); в) порядок осмотра работником и подготовки к работе средств индивидуальной защиты до использования; г) порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения, наличия предупреждающих и предписывающих плакатов (знаков).
Требования охраны труда во время работы	а) способы и приемы безопасного выполнения работ, использования оборудования, транспортных средств, грузоподъемных механизмов, приспособлений и инструментов; б) требования безопасного обращения с исходными материалами (сырье, заготовки, полуфабрикаты); в) указания по безопасному содержанию рабочего места; г) действия, направленные на предотвращение аварийных ситуаций; д) требования, предъявляемые к правильному использованию (применению) средств индивидуальной защиты работников.
Требования охраны труда в аварийных ситуациях	а) перечень основных возможных аварий и аварийных ситуаций и причины, их вызывающие; б) процесс извещения руководителя работ о ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, и о каждом произошедшем несчастном случае; в) действия работников при возникновении аварий и аварийных ситуаций; г) действия по оказанию первой помощи пострадавшим при травмировании, отравлении и других повреждениях здоровья (исходя из результатов оценки профессиональных рисков).
Требования охраны труда по окончании работы	а) действия при приеме и передаче смены в случае непрерывного технологического процесса и работы оборудования; б) последовательность отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры; в) действия при уборке отходов, полученных в ходе производственной деятельности; г) требования соблюдения личной гигиены; д) процесс извещения руководителя работ о недостатках, влияющих на безопасность труда, обнаруженных во время работы.
Общие требования по содержанию
Применимость (принадлежность) (п.18 Приказа).	Инструкция по охране труда для работников разрабатывается исходя из их должности или профессии, направления трудовой деятельности или вида выполняемой работы.
Расширенные основания для разработки (п.19 Приказа) – введены впервые	Проведенный анализ (оценка): — трудовой функции работников по профессии, должности, виду и составу выполняемой работы, для которых разрабатывается инструкция по охране труда; — результатов специальной оценки условий труда на конкретных рабочих местах для соответствующей должности, профессии, в том числе определения вредных производственных факторов, характерных для работ, выполняемых работниками соответствующей должности, профессии; — требований соответствующих профессиональных стандартов; — определения профессиональных рисков и опасностей, характерных для работ, выполняемых работниками соответствующей должности, профессии; — анализа результатов расследования несчастных случаев, а также типичных причин несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для соответствующих должностей, профессий, видов работ; — определения безопасных методов и приемов выполнения трудовых функций и работ.
Эксплуатационные требования безопасности используемого оборудования (п.20 Приказа)	При разработке инструкций по охране труда необходимо учесть данные требования безопасности, указанные в эксплуатационной (ремонтной) документации заводов-изготовителей оборудования, а также в технологической документации организации с учетом конкретных условий производства, применительно к должности, профессии работника или виду выполняемой работы.

№ п/п Требования к оформлению

1	Инструкции по охране труда утверждаются работодателем (руководителем организации) или уполномоченным им лицом с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии) (п.29 Приказа).
2	В инструкциях по охране труда должен быть учтен объем выдаваемых работнику СИЗ – либо в виде перечисления данных СИЗ, либо в указании ссылки на внутренний нормативный акт (нормы выдачи СИЗ, приказ выдачи СИЗ и т.д.) или на пункт типовых норм выдачи СИЗ.

В конце каждой инструкции по охране труда необходимо указать лист ознакомления. Например, как представленный ниже.

Лист ознакомления

Как правильно переработать (ввести в действие) инструкции по охране труда

Два пути решения «проблемы» остаются неизменными:

• внести изменения в действующие Правила (инструкции) по охране труда путем утверждения распорядительным документом (например, приказом) изменений;
• полностью произвести актуализацию инструкций по охране труда с учетом всех требований Приказа.

По какому пути лучше всего двигаться решает лицо, ответственное за переработку инструкций по охране труда. Если в организации имеются технологические процессы, не имеющие технически сложного оборудования или не требующие специальной подготовки, то достаточно будет внести изменения.

Сделаны по изменениям от 01.03.2022 и 01.09.2022

Приказ 772н отменили. Что делать работодателям?

Начнем с того, что Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.10.2021 № 772н «Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем» отменен не был, его действие будет приостановлено с 29.03.2022 до 01.01.2023 на основании Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.03.2022 № 140н (приказ вступает в силу 29.03.2022г.).

Как теперь быть работодателям и на основании чего разрабатывать инструкции по охране труда? На что будут смотреть контролирующие органы при проведении проверок и какими нормативно-правовыми актами апеллировать?

До введения в действие «Основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем», утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.10.2021 № 772н, документом, регламентирующим разработку инструкций по охране труда, были «Методические рекомендации по разработке инструкций по охране труда», утв. Минтрудом РФ 13.05.2004 г.

Стоит отметить, что на данный момент «Методические рекомендации…» не отменены. Однако по нему не проверялось соблюдение требований охраны труда в части разработки инструкций. Об этом мы можем судить по отсутствию ссылок на него в нормативно правовых актах, использовавшихся при проведении проверок согласно Приказу Роструда от 10.11.2017 N655 «Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов) для осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» (утратил силу с 10.03.2022г.).

Приказ же 772н упоминается в новых проверочных листах, утв. Приказом Федеральной службы по труду и занятости от 01.02.2022 №20 введенным вместо проверочных листов, утв. Приказом №655. Но в связи со скорой приостановкой действия Приказа 772н на период его приостановки, контрольные вопросы, составленные на его основании при проведении плановых проверок использоваться не могут.

Чем пользоваться пока действие Приказа 772н приостановлено?

Можно предположить, что в связи с приостановкой действия Приказа 772н, необходимо использовать требования, приводимые в «Методических рекомендациях…».

Согласно п.3 «Методических рекомендаций…»:

«Инструкция по охране труда для работника разрабатывается на основе межотраслевой или отраслевой типовой инструкции по охране труда (а при ее отсутствии — межотраслевых или отраслевых правил по охране труда), требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации организаций – изготовителей оборудования, а также в технологической документации организации с учетом конкретных условий производства. Эти требования излагаются применительно к должности, профессии работника или виду выполняемой работы.»

Как мы знаем, типовые инструкции по охране труда отменены, и в настоящее время документами на основании, которых должны разрабатываться инструкции по охране труда, являются Правила по охране труда.

Вывод

Таким образом, по нашему мнению, Ваши уже утверждённые инструкции, разработанные в соответствии с Приказом №772н (даже если в своем тексте они ссылаются на него), если они введены или будут введены в действие в период с 1 марта до 29 марта 2022г., актуальны и с ними ничего не нужно делать. Вы молодцы.

Если вы сейчас только занимаетесь пересмотром инструкций (у вас есть приказ об их пересмотре) Вам необходимо доделать их, утвердить и ввести в действие до 29 марта 2022г. Если же понимаете, что до 29 марта не успеете их переделать – убрать из текста инструкций упоминание Приказа 772н и вводить в действие текущей датой после 29 марта.

После же приостановки действия Приказа 772н 29 марта 2022г. – Вы можете разрабатывать инструкции как с учетом требований Приказа 772н так и без их учета – привлечь к ответственности контролирующие органы после 29 марта 2022г временно не смогут.

Но стоит помнить, что действие Приказа 772н лишь приостанавливается до 1 января 2023г. Смеем предположить, эта дата может в любой момент измениться как в одну, так и в другую сторону. Поэтому разумно, по возможности (а в плане инструкций по охране труда – такая возможность есть), иметь документы, которые не противоречат действующим в настоящий момент нормативно-правовым актам и соответствуют тем, действие которых будет возобновлено. Это позволит, во-первых, не делать двойную работу, во-вторых не держать руку на пульсе, проверяя, когда Приказ 772н возобновит свое действие.

Источник: vsr63.ru

Ликбез по мобилизации

Адвокаты ответили на вопросы об особых случаях призыва на военную службу и правах призывников. Объяснили, как подать заявление об отсрочке через портал госуслуг и возможна ли альтернативная гражданская служба в период мобилизации. А еще рассказали о нововведениях и пообещали бесплатные консультации

Общие правила мобилизации

Что такое частичная мобилизация?

Мобилизация – это комплекс мероприятий, в результате которых экономика и органы власти переходят на условия военного времени, а Вооруженные силы РФ и другие войска – на организацию и состав военного времени.

Такое определение дано в ст. 21 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (далее – Закон о мобилизации).

А вот понятия «частичная мобилизация» в законе нет. Режим частичной мобилизации уточняется указами Президента РФ и актами Правительства РФ.

Какие обязанности возникают у граждан в период мобилизации и в военное время?

Граждане обязаны (ст. 10 Закона о мобилизации):

• являться по вызову военкоматов и федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время;
• выполнять требования, изложенные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военкоматов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас;
• предоставлять в военное время свои здания, сооружения, транспорт и другое имущество для обеспечения обороны и безопасности страны – убытки государство возместит.

Кого могут призвать на военную службу по мобилизации?

Призвать на военную службу по мобилизации могут граждан в запасе, которые не имеют права на отсрочку (ч. 2 ст. 17 Закона о мобилизации).

Как узнать, нахожусь ли я в запасе?

В запасе Вооруженных сил РФ состоят:

• уволенные с военной службы и зачисленные в запас ВС РФ;
• уволенные с военной службы без постановки на воинский учет, позднее поставленные на воинский учет в военкоматах;
• успешно завершившие обучение в военных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса и окончившие федеральные государственные образовательные организации высшего образования;
• успешно завершившие обучение в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса и окончившие указанные образовательные организации;
• не прошедшие военную службу в связи с освобождением от призыва;
• не прошедшие до 27 лет военную службу в связи с отсрочкой от призыва, подтвержденного призывной комиссией муниципального образования или субъекта РФ;
• не подлежавшие призыву на военную службу до 27 лет;
• не прошедшие военную службу по призыву до 27 лет без законных на то оснований;
• прошедшие альтернативную гражданскую службу;
• женщины, имеющие военно-учетную специальность.

Этот перечень указан в ст. 52 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о военной службе).

До какого возраста граждане входят в состав запаса?

Граждане, пребывающие в запасе, подразделяются на три разряда (ст. 53 Закона о военной службе).

Составы запаса (воинские звания) Возраст граждан, пребывающих в запасе Первый разряд Второй разряд Третий разряд

Солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы	до 35 лет	до 45 лет	до 50 лет
Младшие офицеры	до 50 лет	до 55 лет	до 60 лет
Майоры, капитаны 3-го ранга, подполковники, капитаны 2-го ранга	до 55 лет	до 60 лет	до 65 лет
Полковники, капитаны 1-го ранга	до 60 лет	до 65 лет
Высшие офицеры	до 65 лет	до 70 лет

Женщины в запасе относятся к третьему разряду: офицеры пребывают в запасе до 50 лет, а остальные – до 45 лет.

Когда гражданина исключают из запаса?

Для каждого воинского звания установлен предельный возраст. Когда гражданин его достигает, его исключают из запаса – переводят в отставку и снимают с воинского учета. Также выбыть из запаса можно по состоянию здоровья (ч. 3 ст. 53 Закона о военной службе).

Влияет ли разряд на очередность призыва на военную службу?

В законе нет правил, по которым призывать на военную службу по мобилизации должны в строгой очередности. Призыв граждан всех трех разрядов будет правомерным. Сейчас приоритетные для призыва категории граждан устанавливают президент и Минобороны.

Кто не подлежит мобилизации?

Мобилизация не распространяется на тех, кто:

• признан не годным к военной службе;
• имеет право на отсрочку;
• исключен из запаса.

Кроме того, на военную службу не могут призвать тех, кто имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.

Особые случаи призыва по мобилизации

Если человек не служил, а после 27 лет не явился в военкомат и не встал на учет

Если гражданин не служил из-за отсрочки или освобождения от призыва, в 27 лет его зачисляют в запас и присваивают воинское звание рядового или матроса (ч. 3 ст. 52 Закона о мобилизации). Такого гражданина могут призвать по мобилизации.

Если в период мобилизации гражданин служит по контракту

Военнослужащие продолжают служить после объявления мобилизации (ч. 5 ст. 17 Закона о мобилизации). Женщину могут уволить досрочно – если есть ребенок до 16 лет или срок беременности не менее 22 недель.

С 21 сентября 2022 г. контракты военнослужащих продолжат действовать до окончания частичной мобилизации (п. 4 Указа Президента РФ от 21 сентября 2022 г. № 647). Основания для расторжения контракта остаются прежними (п. 5 того же указа):

• достижение предельного возраста пребывания на военной службе;
• признание гражданина не годным к военной службе военно-врачебной комиссией;
• назначение судом наказания в виде лишения свободы и вступление приговора в силу.

Если человек недавно получил гражданство РФ и еще не встал на воинский учет

Каждый, кто приобретает гражданство РФ, обязан встать на воинский учет (ст. 9 Закона о военной службе). Иначе могут оштрафовать на сумму до 3000 руб. (ст. 21.5 КоАП РФ). Такой человек находится в запасе, если нет оснований для законной отсрочки.

Если у человека два гражданства

Он подлежит мобилизации, так как на территории России гражданин РФ рассматривается исключительно как гражданин РФ.

Если гражданин РФ более полугода не живет в России

Если гражданин РФ выезжает за рубеж на срок более полугода, он должен явиться в военкомат для снятия с воинского учета (ст. 10 Закона о военной службе). Если это не сделать, могут оштрафовать на сумму до 3000 руб. (ст. 21.5 КоАП РФ).

Если гражданин работает в одном регионе, а зарегистрирован в другом

Если гражданин переехал, он должен явиться в военкомат в течение двух недель, чтобы встать на воинский учет, сняться с него и внести изменения в документ воинского учета (ст. 10 Закона о военной службе). Это нужно сделать, даже если изменилось только фактическое место жительства гражданина, а не место регистрации. Иначе могут оштрафовать на сумму до 3000 руб. (ст. 21.5 КоАП РФ).

Если гражданин проходит срочную службу

Такого гражданина могут отправить на выполнение задач в условиях вооруженного конфликта, но только после прохождения военной службы в течение не менее четырех месяцев и после подготовки по военно-учетным специальностям (п. 3 ст. 2 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237).

Если гражданин хочет заменить военную службу альтернативной

У гражданина есть право заменить военную службу альтернативной, если военная служба противоречит его убеждениям или вероисповеданию (ч. 3 ст. 59 Конституции РФ). Законы могут установить и другие причины такой замены.

Порядок прохождения альтернативной гражданской службы регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе». Однако этот закон касается только замены срочной военной службы на альтернативную гражданскую. Прохождение альтернативной гражданской службы в период мобилизации, военного положения и в военное время должно регулироваться отдельным законом, но на данный момент его нет.

На портале «Объясняем.рф», который запустило Правительство РФ, разъяснили , что альтернативная гражданская служба по мобилизации не предусмотрена.

Предоставление отсрочки

Кто получит отсрочку от призыва по мобилизации?

Отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации предоставляют (ст. 18 Закона о мобилизации):

• гражданам, забронированным за органами госвласти, местного самоуправления и организациями (например, работникам предприятий оборонной промышленности);
• временно не годным к военной службе по состоянию здоровья – на срок до 6 месяцев;
• тем, кто постоянно ухаживает за членом семьи или усыновителем, если о них некому позаботиться. Необходимость ухода нужно подтвердить заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы или документом об инвалидности I группы;
• опекунам или попечителям несовершеннолетних родных брата или сестры, если их некому содержать;
• родителям четырех и более детей в возрасте до 16 лет;
• мужчинам, воспитывающим в одиночку ребенка в возрасте до 16 лет;
• мужьям, у которых жена находится на сроке беременности не менее 22 недель, если они также содержат трех детей в возрасте до 16 лет;
• женщинам со сроком беременности не менее 22 недель или имеющим ребенка в возрасте до 16 лет (если этих оснований для отсрочки от призыва нет и при этом женщина имеет военно-учетную специальность и пребывает в запасе, она может подпасть под мобилизацию);
• сыновьям, чьи матери кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до 8 лет и воспитывают их без мужа;
• членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы.

Отсрочку от призыва по частичной мобилизации предоставили также студентам очной и очно-заочной форм обучения, если они получают образование впервые и в учреждениях с государственной аккредитацией (Указ Президента РФ от 24 сентября 2022 г. № 664).

Кроме того, Минобороны сообщило : в рамках частичной мобилизации не будут призывать сотрудников IT-компаний, российских операторов связи, финансовых организаций и некоторых СМИ. Для каждого направления будет установлен порядок предоставления отсрочки.

Минцифры определило перечень специальностей, обладатели которых могут получить отсрочку. Также министерство разработало форму заявления о непривлечении к службе по частичной мобилизации.

Как получить отсрочку через портал госуслуг?

На портале госуслуг появился сервис, через который сотрудники IT- и телеком-компаний могут подать заявление об отсрочке. Чтобы направить заявление, специалист должен:

1. Подготовить форму-подтверждение от работодателя, подписанную усиленной квалифицированной электронной подписью генерального директора.

2. Открыть сервис на портале госуслуг и составить заявление. Для этого нужно ввести:

• сведения о воинском учете (вид документа, его серию и номер, воинское звание, должность и т.д.);
• информацию о высшем образовании – наименование вуза, серию и номер диплома, специальность (указанная специальность должна входить в перечень из приложения к Приказу Минцифры от 26 сентября 2022 г. № 712);
• сведения о работе (ИНН и название организации, трудовые обязанности, обоснование необходимости отсрочки и т.д.).

3. Прикрепить к заявлению форму-подтверждение, подписанную руководителем организации, и файл электронной подписи.

4. Отправить заявку.

Вы можете воспользоваться подробной инструкцией по заполнению формы- подтверждения и подаче заявления.

Минцифры направит полученные данные в Генштаб. Решение об отсрочке примет Минобороны.

Работнику могут дать отсрочку, чтобы обеспечить бесперебойную работу организации?

Предоставление отсрочки от призыва на военную службу в связи с трудовой деятельностью гражданина называется бронированием. Обычно это связано с тем, что сотрудник выполняет стратегически важные задачи. Забронировать могут сотрудников организаций, органов госвласти и местного самоуправления, которые находятся в запасе (например, сотрудников полиции, ФСБ, МЧС и др.).

Правилам бронирования на период мобилизации и на военное время посвящен раздел VI Закона о мобилизации. Информацию о бронировании можно уточнить у своего работодателя.

Вручение повестки и явка в военкомат

Как извещают о призыве?

Для извещения о призыве по мобилизации военкомат выписывает повестки (п. 8 Положения о призыве по мобилизации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 852).

В повестке должны указать, куда и зачем обязан явиться гражданин, а также последствия неявки. Ее должны вручить гражданину лично под расписку. Другие способы не считаются законными. Передать повестку может сотрудник военкомата и руководитель по месту работы гражданина (ст. 31 Закона о военной службе).

Можно ли не явиться в военкомат по уважительной причине?

Уважительной причиной для неявки в военкомат будут:

• заболевание или увечье гражданина, из-за которых он потерял трудоспособность;
• тяжелое состояние здоровья члена семьи или усыновителя гражданина либо участие в их похоронах;
• обстоятельства, которые препятствовали явке в военкомат и не зависели от воли гражданина.

Перечисленные обстоятельства нужно подтвердить документами. Призывная комиссия может счесть уважительными и другие причины, но и их придется доказать (п. 2 ст. 7 Закона о военной службе).

Как накажут, если не прийти в военкомат по повестке?

За неявку по повестке без уважительной причины могут оштрафовать на сумму до 3000 руб. (ст. 21.5 КоАП РФ).

Есть мнение, что за неявку по повестке могут привлечь и к уголовной ответственности по ст. 328 УК РФ. Эта статья предусматривает наказание за уклонение от призыва на военную службу: штраф – 200 000 руб. или в размере зарплаты за 18 месяцев, либо принудительные работы на срок до 2 лет, либо 6 месяцев ареста, либо 2 года лишения свободы.

Противники этой позиции считают, что по данной статье к ответственности могут привлечь только военнослужащих. То есть она может наступить только после того, как гражданин явился в военкомат, прошел медицинское обследование и был зачислен на военную службу.

В сентябре 2022 г. ст. 337 УК РФ была дополнена частями 3.1 и 5. Ими установлена ответственность военнослужащих за неявку в срок без уважительных причин на службу в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий. Но пока не совсем понятно, как эти положения будут применяться.

Что будет, если гражданин откажется от получения повестки?

В этом случае сотрудник военкомата поставит отметку об отказе, и повестка будет считать врученной (ст. 29 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Что делать после получения повестки?

Гражданин обязан явиться в военкомат по месту жительства после вручения ему повестки. В ней должны быть указаны время, дата и место явки. Далее гражданин проходит медицинское обследование. По его результатам принимается одно из трех решений – о призыве, предоставлении отсрочки или об освобождении от призыва.

Военная служба и состояние здоровья

Годность гражданина к военной службе определяют по результатам медицинского освидетельствования. Порядок его проведения установлен Положением о военно-врачебной экспертизе (утверждено Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565). В Положении также закреплены требования к состоянию здоровья граждан для военной службы и постановки на воинский учет.

После медицинского освидетельствования врачи устанавливают категорию:

• А – годен к военной службе;
• Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями;
• В – ограниченно годен к военной службе;
• Г – временно не годен к военной службе;
• Д – не годен к военной службе.

Отсрочку от призыва по мобилизации предоставляют гражданам, признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья (категория Г). Срок отсрочки – до 6 месяцев (п. 2 ч. 1 ст. 18 Закона о мобилизации).

Перечень заболеваний, при которых человека признают не годным, ограниченно годным или временно не годным к военной службе, дан в Приложении № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе.

Рекомендация. При наличии у вас заболевания из этого перечня стоит до получения повестки пройти медицинское обследование и получить документы, подтверждающие диагноз. Это можно сделать в любой лицензированной медклинике. Желательно обратиться туда, где вы наблюдались раньше и вам поставили соответствующий диагноз.

Если вы получите повестку, напишите заявление о приобщении медицинских документов к вашему личному делу в военкомате. Это упростит процедуру медицинского освидетельствования.

Права граждан, призванных по мобилизации

Какие выплаты положены призванным по мобилизации?

Граждане, призванные по мобилизации, получат такие же выплаты, как и служащие по контракту (п. 3 Указа Президента РФ от 21 сентября 2022 г. № 647).

Что будет с кредитами призывников?

Госдума приняла в третьем чтении закон о кредитных каникулах для мобилизованных и членов их семей. Если закон утвердят, эти граждане смогут приостановить на льготный период свои обязательства по кредитным договорам, заключенным до объявления частичной мобилизации, т.е. до 21 сентября 2022 г.

Перечислим основные положения закона:

• обратиться к кредитору с просьбой о предоставлении кредитных каникул можно будет до конца 2023 г., пока действует кредитный договор;
• льготный период рассчитают так: срок мобилизации + 30 дней;
• льготный период могут продлить, если заемщик будет проходить лечение в медорганизации из-за заболеваний, полученных в ходе СВО;
• дату старта льготного периода можно выбрать – любую начиная с 21 сентября 2022 г.;
• мобилизованный может обратиться за кредитными каникулами даже по телефону или через членов семьи (но им понадобятся документы, подтверждающие родство);
• если мобилизованный будет признан инвалидом I группы из-за участия в СВО, долг простят. Родным погибшего также не придется выплачивать кредит.

Закон вступит в силу со дня его опубликования.

Ранее Центробанк рекомендовал банкам и микрофинансовым организациям:

• продумать кредитные каникулы и реструктуризацию долга для мобилизованных граждан;
• не начислять по действующим кредитным договорам штрафы и пени;
• приостановить взыскание просроченной задолженности или ипотечного жилья;
• не выселять из купленной в ипотеку квартиры, если ранее на нее было обращено взыскание.
• не рассматривать реструктуризацию как ухудшение кредитной истории заемщика;
• распространить эти права на родственников мобилизованных, если они находятся у них на иждивении.

Можно ли оспорить призыв по мобилизации?

Если гражданин не согласен с решением призывной комиссии или медицинским заключением, их можно оспорить в суде. Обращаться нужно с административным исковым заявлением в районный или городской суд по месту нахождения комиссии или по месту жительства гражданина (гл. 22 КАС РФ).

1. Подготовка административного искового заявления.
2. Уплата государственной пошлины – 300 руб. (реквизиты есть на сайте суда).
3. Подача иска в суд – лично через приемную суда, через портал госуслуг или почтой России (третий вариант неэффективен, так как иск будет долго идти).

Решение о призыве по мобилизации, в отличие от решения о призыве на срочную службу или военные сборы, не будет автоматически приостановлено на время судебного разбирательства. Поэтому вместе с иском следует подать ходатайство о принятии мер предварительной защиты в порядке ст. 85 КАС РФ.

Закон позволяет обжаловать решение и в региональную призывную комиссию по мобилизации. Она вправе отменять решения нижестоящих комиссий.

Обязанности работодателя

Обязан ли работодатель вручать повестку работнику?

Да, такая обязанность предусмотрена ст. 9 Закона о мобилизации.

Могут ли работодателя наказать за невручение повестки?

Если работодатель не оповестит сотрудника о призыве, его могут оштрафовать на сумму от 1000 до 3000 руб. (ст. 21.2 КоАП РФ).

Как вручить повестку, если сотрудник работает дистанционно?

Законодательством такой механизм не предусмотрен. Работодателю следует всеми возможными способами донести до работника информацию о призыве по мобилизации. При этом обязанность явиться в военкомат у работника возникает только при личном вручении повестки.

Что делать с трудовым договором призывника?

Действие трудовых договоров и служебных контрактов с гражданами, призванными по частичной мобилизации, приостанавливается. Расторгнуть такие договоры и контракты нельзя (Постановление Правительства РФ от 22 сентября 2022 г. № 1677).

Госдума приняла в третьем чтении поправки в Трудовой кодекс РФ. Из них следует, что действие трудового договора с мобилизованным гражданином возобновится в день его выхода на работу. Расторгнуть трудовой договор можно будет только в том случае, если гражданин не выйдет на работу в течение трех месяцев после окончания мобилизации (читайте об этом в новости «Принят закон о дополнительных гарантиях работникам, призванным на военную службу по мобилизации»).

Минтруд разъяснил, как приостанавливать трудовые договоры в условиях частичной мобилизацией (Письмо от 27 сентября 2022 г. № 14-6/10/В-13042). Сотрудник направляет повестку, ее копию или скан работодателю, который должен издать приказ о приостановлении трудового договора. Заключать дополнительное соглашение для этого не нужно. В том числе должны быть приостановлены трудовые договоры сотрудников: на испытательном сроке, получивших уведомление о сокращении и работающих по срочному договору.

Может ли быть основанием для отсрочки письмо о незаменимости сотрудника?

Такого письма работодателя будет недостаточно для предоставления отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации. Силами работодателя гражданин может получить отсрочку только в порядке бронирования.

Бесплатные консультации по вопросам мобилизации

Законодательство регулярно меняется. Если у вас остались вопросы о призыве на военную службу по мобилизации, можете задать их нам. Юридическую справку подготовили адвокаты коллегии адвокатов г. Москвы «Минушкина и партнеры»: Анна Минушкина – 8 (925) 001-18-72; Айшат Зангиева – 8 (926) 621-15-32; Арам Мурадов – 8 (926) 906-63-33. Телефон коллегии: 8 (926) 928-76-29.

Источник: www.advgazeta.ru

Алгоритм приёма и передачи технической документации на МКД

Деятельность УК

При смене управляющей организации (далее УО), способа управления многоквартирным домом (далее МКД), новая УО или собственники жилья должны получить от предыдущего управляющего техническую документацию на дом. Разберемся в алгоритме приёма и передачи документов.

Комплект документации на дом

Стандарты управления МКД содержат нормы приёма, хранения и передачи технической документации на дом и иных документов. Нормы прописаны в подпункте «а» пункта 4 Постановления Правительства РФ от 15 мая 2013 года № 416. Согласно пункту 20, техническая документация должна содержать актуальные сведения о составе и состоянии общего имущества собственников помещений.

Отвечает за актуальность сведений в технической документации УО, ТСЖ, кооператив или сами собственники при непосредственном управлении домом. В случае, если на общем собрании собственников жители дома решили сменить УО или способ управления, то ранее действовавшая компания обязана передать весь пакет технической документации и ключи от всех технических помещений.

Порядок и срок процесса приёма-передачи прописаны в части 3.1 статьи 45, части 3.1 статьи 161, части 10 статьи 162 Жилищного Кодекса РФ, подпунктом «а» пункта 4, раздела V Постановления Правительства РФ от 15 мая 2013 года № 416 и пунктом 27 Постановления Правительства РФ № 491.

Основания для передачи технической документации

На сайте Государственной Жилищной Инспекции (далее ГЖИ) размещено руководство по соблюдению обязательных требований к передаче технической документации на МКД в соответствии с разделом V Постановления Правительства РФ № 416.

УО обязана начать процесс передачи документов на дом в случае, если:

• на ОСС принято решение сменить УО на другую или создать ТСЖ, кооператив;
• в доме, где тридцать и менее квартир, собственники на ОСС перешли на непосредственное управление;
• истёк срок договора управления;
• участники ОСС решили досрочно расторгнуть существующий договор.

Документы на МКД прежняя УО должна отдать избранной на ОСС новой компании, либо, при смене способа управления, собственнику, назначенному для этого общим собранием при организации ТСЖ, кооператива или при непосредственном управлении домом.

Уведомление о передаче документов

Первым шагом в процессе передачи технической документации является уведомление прежней УО о необходимости это сделать из-за смены компании или изменении способа управления. Также о данной ситуации нужно известить региональный орган ГЖИ.

Сделать это следует в течение 5 рабочих дней с момента оформления протокола ОСС, на котором было принято соответствующее решение. Уведомление направляет выбранная собственниками УО или назначенное лицо.

Направлять информацию в старую УО можно любым способом, позволяющим достоверно установить, кто её направил и когда:

• почтовым отправлением с уведомлением о вручении;
• лично с отметкой о получении уведомления представителем прежней УО;
• через ГИС ЖКХ.

Уведомление должно содержать данные о принятом собственниками решении о смене УО или способа управления, реквизиты выбранной для МКД новой компании или сведения о собственнике, который уполномочен получить техническую документацию. Обязательно в письме формулируется сама просьба о передаче документов на дом новой управляющей организации или конкретному лицу. К уведомлению прилагается копия протокола ОСС.

Акт приёма-передачи технической документации

УО, получив уведомление о необходимости передать техническую документацию, в ответ на письмо уведомляет его отправителя о времени и месте вручения ему документов на дом. Сделать это необходимо в течение трёх рабочих дней с момента прекращения договора управления МКД по акту приёма-передачи.

Акт приёма-передачи технической документации на МКД составляется в двух экземплярах для каждой из сторон: передающей и принимающей. Акты должны содержать подписи представителей организаций или собственников и печати при их наличии. В таком акте обязательно указывается:

• место и дата составления;
• Фамилия, Имя, Отчество и должности лиц, которые передают и принимают документы;
• подробный перечень технической документации;
• подписи сторон.

Отказ и уклонение от передачи технической документации на МКД

У УО существует обязанность, прописанная в законодательстве, восстановить недостающие документы на дом. Но данное требование не однозначно, поскольку даже в судебной практике нет единого подхода к такому вопросу. В практике существует две точки зрения:

1. Отсутствие или утрата документов не может являться основанием для прекращения обязанности по их передаче в указанные в законодательстве сроки. УО должна предпринять всё от неё зависящее, чтобы найти недостающие документы или восстановить за свой счёт.
2. Обязанность у ранее управлявшей домом организации по восстановлению документов на дом возникает только в случае, если они ей передавались и были утрачены.

УО следует учесть это двоякое толкование норм законодательства в отношении восстановления технической документации. Это важно, ведь нарушение порядка и сроков её передачи, равно как отказ и уклонение от этого, являются грубым нарушением лицензионных требований.

Таким нарушением является не только прямое «нет» в ответ на уведомление о необходимости передать документы на дом, но и отсутствие со стороны бывшей УО письма с информацией о времени и дате, когда она готова вручить пакет документов новой УО или уполномоченному собственнику.

За такие действия или бездействие управляющая организация может быть привлечена к административной ответственности в соответствии с подпунктом «е» пункта 4(1) Постановления Правительства РФ № 1110 по части 3 статьи 14.1.3 Кодекса об Административных Правонарушениях РФ. Штраф для юридических лиц составляет от 300 000 до 350 000 рублей, для должностных лиц – от 100 000 до 250 000 рублей. Также руководители могут быть дисквалифицированы на срок до трёх лет.

Если техническую документацию не передали ТСЖ или кооператив, то их накажут по статье 7.23.2 Кодекса об Административных Правонарушениях РФ – штрафом от 50 000 до 200 000 рублей для юридических лиц, от 30 000 до 40 000 рублей для руководителей.

Алгоритм приёма-передачи технической документации

Если собственники на ОСС решили сменить УО или способ управления домом, то:

Источник: blog.gisgkx.ru