Перечень опасных факторов в строительстве

Хотя каждому гражданину, в соответствии с Конституцией РФ, гарантируется право на безопасный труд, в некоторых сферах деятельности подобные условия предоставлены быть не могут.

Это связано с наличием на рабочем месте вредных факторов, воздействие которых на сотрудников является особенностью деятельности.

Стоит более подробно рассмотреть данные факторы, в том числе и на примере отдельных профессий, а также определить их влияние на организм человека.

Законодательство

Регулирование трудовой сферы в вопросах наличия вредных производственных факторов и компенсации работникам за это осуществляется некоторыми нормативными актами, а именно:

РФ. В частности, в данном документе установлено в качестве обязательной процедуры прохождение подчиненными, работающими во вредных условиях, медосмотров (ст. 69, 212, 213, 266, 328).
1. Отраслевыми документами, разработанными и утвержденными для различных сфер деятельности.
2. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

Опасные и вредные производственные факторы

В частности, в данном документе приводится перечень тех факторов (вредных или опасных), при которых прохождение для подчиненных медосмотра является обязательным, а также порядок осуществления этой процедуры.

Кроме этого, в нем приведен конкретный перечень факторов по их основным видам.

Что это такое?

Вредные производственные факторы (ВПФ) представляют собой такие условия и элементы рабочей обстановки, которые характеризуются повышенными рисками и нагрузками на физическое или психическое здоровье работника. Повышенный уровень их воздействия в данном случае определяется в сравнении с другими видами деятельности.

В том случае, если присутствие ВПФ превышает установленные на предприятии нормативы, можно говорить, что условия труда на предприятии характеризуются как вредные. Если же превышение слишком высокое, то речь идет уже об опасных условиях.

Перечень ВПФ очень обширен и может существенно отличаться в зависимости от профессий. По воздействию их можно разделить на 4 группы:

Физические

К ним могут быть отнесены такие факторы рабочей среды:

• шум;
• вибрация;
• радиация;
• недостаточный уровень освещенности;
• влажность;
• воздействие низких или высоких температур.

Химические

Опасные и вредные производственные факторы (часть-1)

Они могут присутствовать при работе или при наличии потенциального контакта с опасными веществами, несущими угрозу для здоровья или жизни человека в таких случаях:

• при их вдыхании;
• при соприкосновении с кожными покровами.

Например, это могут быть продукты нефтеперерабатывающей промышленности, едкие вещества, удобрения, красители, продукты горения и т. п.

Биологические

В этом случае работник может контактировать с животными или растениями, которые могут быть переносчиками заболеваний, а также опасными микроорганизмами.

Примером таких микроорганизмов могут быть:

Данные факторы являются не особо распространенными и могут присутствовать лишь при некоторых специфических видах деятельности.

Психофизиологические

Включают в себя очень большой перечень различных факторов, которые могут оказывать воздействие как на физическое, так и на психоэмоциональное состояние работника.

Например:

• повышенная нагрузка на органы чувств (зрение, слух);
• тяжелая физическая работа;
• умственное перенапряжение;
• монотонность труда;
• стрессовые эмоциональные перегрузки;
• высокий уровень интенсивности деятельности.

Многие из этих видов факторов в той или иной степени присутствуют практически во всех отраслях деятельности.

В производственной сфере чаще всего встречаются физические факторы, в промышленности — химические, а при осуществлении деятельности, которая связана с человеческим общением — психофизиологические.

Вредные производственные факторы по профессиям

Стоит более подробно рассмотреть конкретные ВПФ по отдельным должностям различных сфер деятельности (как производственной, так и интеллектуальной):

Бухгалтер

Работа бухгалтера напрямую связана с персональным компьютером, поэтому вредные факторы в этом случае являются общими для всех, кто работает за компьютером:

• повышенная температура его поверхности;
• высокая яркость и контрастность (больше нормы);
• зрительное напряжение;
• недостаток освещения от естественных источников;
• монотонность работы;
• нервно-эмоциональная напряженность;
• повышенный уровень статического электричества.

Вследствие воздействия этих факторов у работников может наблюдаться не только общее переутомление, но и развитие некоторых профессиональных болезней.

Пожарный

Данная профессия относится к одной из наиболее рискованных, ведь в процессе работы на сотрудника могут воздействовать такие факторы:

• большой уровень стресса и эмоциональное напряжение;
• воздействие высоких температур;
• контакт с такими вредными веществами, как углерод оксид, цианистые соединения, альдегиды и т. д.;
• тепловое излучение.

Для защиты от вредных факторов осуществление работы должно происходить с обязательным применением средств индивидуальной защиты (то есть противогазов).

Промышленный альпинист

Данная профессия очень опасна, поскольку осуществляется в условиях, отличных от нормальных, на большой высоте.

Характеризуется воздействием таких факторов:

• высокие физические нагрузки;
• эмоциональное напряжение;
• влияние атмосферных явлений (высокая или низкая температура, давление, повышенная влажность);
• воздействие спецтехники, которая используется в работе.

Кроме этого отдельную опасность представляют ненадежные конструкции, а также риск падения с большой высоты или падения на сотрудника предметов сверху.

Кровельщик

Профессия, которая относится к сфере строительно-ремонтных работ, характеризуется такими факторами:

• повышенная температура воздуха;
• воздействие химических веществ (керосин, бензин, нефть, минеральные масла, нефтяные смолы);
• производственный шум;
• локальная вибрация;
• физические перегрузки.

Для установления всех этих факторов обязательно проводится аттестация рабочего места.

Горный мастер

Еще одна профессия, которая относится к горно-рудной промышленности и подвержена таким ВПФ:

• производственный шум;
• пониженная температура воздуха;
• запыленность;
• высокие физические нагрузки.

Машинист электропоезда

В его деятельности присутствуют такие факторы:

• вибрация (как локальная, так и общая);
• шум;
• движение подвижного состава;
• недостаточное естественное освещение рабочей зоны;
• влажность воздуха (может быть как выше, так и ниже нормы);
• электромагнитные излучения;
• загазованность воздуха.

Сварщик

Может быть подвержен влиянию таких факторов:

• попадание в дыхательные пути сварочных аэрозолей;
• шумовое воздействие;
• высокая яркость сварочной дуги;
• повышенная температура используемого оборудования;
• уровень пыли и загазованности выше нормы.

Водитель

Данная профессия также относится к разряду наиболее опасных или вредных, особенно если перевозки осуществляются на значительные расстояния. На сотрудника могут воздействовать такие факторы:

• шум и вибрация;
• недостаточный уровень освещенности;
• повышенная загазованность и запыленность;
• воздействие паров бензина;
• высокая или низкая влажность воздуха;
• ожоговое воздействие некоторых элементов автомобиля;
• пожароопасность.

Систематическое влияние всех этих факторов может приводить к развитию у водителя определенных заболеваний.

Официант

Безопасная, на первый взгляд, профессия, также характеризуется некоторыми вредными факторами:

• повышенный уровень шума;
• плохая освещенность трудовой зоны;
• физические нагрузки;
• высокое эмоциональное напряжение.

Последний фактор связан с тем, что работа официанта заключается, преимущественно, в контакте с людьми. Данный вид деятельности является довольно сложным.

Ветеринар

У данного специалиста основной группой факторов с повышенным риском являются биологические, которые включают в себя:

• превышение установленного предела концентрации микроорганизмов-продуцентов;
• отнесение выявленных микроорганизмов к группам патогенных.

Также присутствует и воздействие химических веществ (канцерогенов, аллергенов), которые используются при работе ветеринара.

В зависимости от присутствия на рабочем месте подчиненного тех или иных факторов ему могут быть назначены обязательные медицинские осмотры, периодичность которых зависит от конкретной ситуации.

Узнайте больше про место работы в трудовом договоре при разъездном характере работы.

Правильный расчет заработной платы очень важен. Узнайте о важных нюансах этого процесса в нашей профессиональной статье.

Ваша командировка выпала на выходной день? Изучите этот материал!

Виды медосмотров

В процессе проведения медосмотров проверяется здоровье работников, особенно тех, кто подвержен постоянному воздействию ВПФ. Они могут быть разделены на такие виды:

• для установления, годится ли сотрудник для выполнения определенной работы, а также с целью предупреждения профзаболеваний;
• для обеспечения сохранности здоровья и безопасности населения.

Каждый из них, в свою очередь, также может быть подразделен на несколько видов:

• предварительный (должен быть проведен до момента трудоустройства сотрудника);
• периодический (проводится в течение трудовой деятельности, сроки при этом устанавливаются законодательно);
• внеочередной (может проходить на основании просьб подчиненных или при наличии для этого медицинских рекомендаций).

По правилам оплата медосмотров является обязанностью работодателя, ведь это именно он должен заботиться о здоровье своих подчиненных.

Также это может считаться своего рода еще одной дополнительной компенсацией для тех людей, которые работают во вредных условиях и ежедневно подвержены различным неблагоприятным факторам. В процессе медосмотра можно выявить и успешно излечить заболеваний, которые могут наступить для представителей практически каждой профессии, потому что абсолютно безопасные условия труда организовать практически невозможно.

Источник: zakonguru.com

Безопасность труда в строительстве

Организация и выполнение работ в строительном производстве, промышленности строительных материалов и строительной индустрии должны осуществляться при соблюдении законодательства Российской Федерации об охране труда.

В целях совершенствования строительных норм и правил по безопасности труда в строительстве Госстрой Российской Федерации принял и ввел в действие строительные нормы и правила Российской Федерации СНиП 12-03-2001 (Постановление Госстроя Российской Федерации от 23 июля 2001 года №80 «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования. СНиП 12-03-2001») (далее — СНиП 12-03-2001).

Данные нормы являются обязательными для участников строительства объектов.

Перед началом выполнения строительно — монтажных работ на территории организации генеральный подрядчик (субподрядчик) и администрация организации, эксплуатирующая (строящая) этот объект, обязаны оформить акт – допуск. Форма акта – допуска установлена СНиП 12-03-2001 (приложение В).

Перед началом работ выделяются опасные для людей зоны, то есть зоны, в которых могут действовать опасные факторы. К зонам постоянно действующих опасных производственных факторов относятся:

§ места вблизи от неизолированных токоведущих частей электроустановок;

§ места вблизи от неогражденных перепадов по высоте 1,3 м и более;

§ места, где возможно превышение предельно допустимых концентраций вредных веществ в воздухе рабочей зоны.

К зонам потенциально опасных производственных факторов следует относить:

§ участки территории вблизи строящегося здания (сооружения);

§ этажи (ярусы) зданий и сооружений в одной захватке, над которыми происходит монтаж (демонтаж) конструкций или оборудования;

§ зоны перемещения машин, оборудования или их частей, рабочих органов;

места, над которыми происходит перемещение грузов кранами.

В приложении Е СНиП 12-03-2001, содержится примерный перечень мест производства и видов работ, на выполнение которых необходимо выдавать наряд-допуск.

При выполнении работ в охранных зонах сооружений или коммуникаций наряд — допуск может быть выдан при наличии письменного разрешения организации — владельца этого сооружения или коммуникации.

Границы опасных зон по действию опасных факторов определяются в соответствии с приложением Г СНиП 12-03-2001.

Согласно пункту 6.1.3 СНиП 12-03-2001 производственные территории, участки работ и рабочие места должны быть обеспечены необходимыми средствами коллективной или индивидуальной защиты работающих, первичными средствами пожаротушения, а также средствами связи, сигнализации и другими техническими средствами обеспечения безопасных условий труда в соответствии с требованиями действующих нормативных документов.

Применяемые для организации рабочего места оборудования, инструмент, приспособления должны отвечать требованиям безопасности труда.

На производственную территорию запрещается допуск посторонних лиц, работников в нетрезвом состоянии или не занятых на работах на данной территории.

Территориально обособленные помещения, площадки, участки работ, рабочие места должны быть обеспечены телефонной связью или радиосвязью.

Производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены. Требования, которым должна соответствовать конструкция защитных ограждений, установлены пунктом 6.2.2 СНиП 12-03-2001.

Внутренние автомобильные дороги производственных территорий должны соответствовать строительным нормам и правилам и оборудованы соответствующими дорожными знаками.

Котлованы, ямы, траншеи в местах, где происходит движение людей и транспорта, должны быть ограждены.

В темное время суток, строительные площадки, участки работ, проезды и проходы к ним должны быть освещены в соответствии с требованиями государственных стандартов. Проходы на рабочих местах и к рабочим местам должны соответствовать требованиям пункта 6.2.19 СНиП 12-03-2001.

Согласно пункту 6.2.13 СНиП 12-03-2001 при температуре воздуха на рабочих местах ниже десяти градусов, для работающих на открытом воздухе или в неотапливаемых помещениях, работники должны быть обеспечены помещениями для обогрева.

Требования безопасности при складировании материалов и конструкций установлены пунктом 6.3 СНиП.

В соответствии с пунктом 3.1. СП 2.2.1.1312-03 требования к выбору площадки для размещения новых, расширяемых, реконструируемых, а также существующих производственных объектов предъявляются в соответствии с действующими земельным, водным, лесным, градостроительным и другими законодательствами.

Площадка для строительства должна выбираться на предпроектной стадии при обосновании инвестиций, на основании материалов, которые представляются заказчиком в объеме, позволяющем дать заключение о возможности расположения производственного объекта.

Выбор площадки для строительства новых и расширения существующих объектов осуществляется с учетом аэроклиматической характеристики, рельефа местности, закономерностей распространения промышленных выбросов в атмосфере, потенциала загрязнения атмосферы (далее ПЗА), с подветренной стороны по отношению к жилой, рекреационной, курортной зоне, зоне отдыха населения.

То есть любой проект организации строительства и проект организации работ должен предусматривать подготовительные работы по организации строительной площадки.

Постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 11 июня 2003 года №141 «О введении в действие санитарных правил и нормативов СанПиН 2.2.3.1384-03» (далее – СанПин 2.2.3.1384-03), были введены в действие санитарные правила и нормативы. Они предназначены для создания оптимальных условий труда при организации и проведении строительных работ, снижения риска нарушения здоровья работающих, а также населения, проживающего в зоне влияния строительного производства.

Глава 2 СанПин 2.2.3.1384-03 содержит гигиенические требования к организации строительной площадки.

Строительная площадка должна быть ограждена и освобождена от мусора и старых строений.

На строительной площадке устраиваются временные автомобильные дороги, сети электроснабжения, освещения, водопровода, канализации.

Для строительных площадок и участков работ предусматривается общее равномерное освещение. Искусственное освещение строительных площадок и мест производства строительных и монтажных работ внутри зданий должно отвечать требованиям строительных норм и правил для естественного и искусственного освещения.

Электрическое освещение строительных площадок и участков подразделяется на рабочее, аварийное, эвакуационное и охранное.

§ Рабочее освещение предназначено для всех строительных площадок, на которых работы выполняются в ночное время.

§ Аварийное освещение предназначено в местах производства работ по бетонированию ответственных конструкций в тех случаях, когда по требованиям технологии перерыв в укладке бетона недопустим.

§ Эвакуационное освещение следует предусматривать в местах основных путей эвакуации, а также в местах проходов, где существует опасность травматизма.

§ Для охранного освещения выделяется часть рабочего освещения. Охранное освещение должно обеспечивать на границах строительных площадок или участков производства работ горизонтальную освещенность 0,5 лк на уровне земли или вертикальную на плоскости ограждения.

Для освещения строительных площадок и участков не допускается применение открытых газоразрядных ламп и ламп накаливания с прозрачной колбой.

Для освещения мест производства наружных строительных и монтажных работ применяются такие источники света, как лампы накаливания общего назначения, лампы накаливания прожекторные, лампы накаливания галогенные, лампы ртутные газоразрядные высокого давления, лампы ксеноновые, лампы натриевые высокого давления.

Для электрического освещения строительных площадок и участков следует применять типовые стационарные и передвижные инвентарные осветительные установки.

Освещенность, создаваемая осветительными установками общего освещения на строительных площадках и участках работ внутри зданий, должна быть не менее нормируемой, вне зависимости от применяемых источников света.

Все производственные территории должны быть обеспечены средствами пожаротушения, установленные Приказом МЧС Российской Федерации от 18 июня 2003 года №313 «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)» (далее – ППБ 01-03). Указанные правила пожарной безопасности обязательны для применения всеми участниками строительного производства. Требования к пожарной безопасности при строительных работах установлены в главе 14 ППБ 01-03.

Противопожарное оборудование должно быть в исправном состоянии. Проходы к противопожарному оборудованию должны быть всегда свободны и обозначены специальными знаками.

На каждом объекте следует разработать инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка в соответствии с Приложением №1 к ППБ 01-03. Требования пожарной безопасности по совместному хранению веществ и материалов изложены в Приложении №2 к ППБ 01-03.

На территории строительства площадью 5 га и более должно быть не менее двух въездов с противоположных сторон площадки. Дороги должны иметь покрытие, пригодное для проезда пожарных автомобилей в любое время года. Ворота для въезда должны быть шириной не менее 4 м.

У въездов на стройплощадку должны устанавливаться (вывешиваться) планы пожарной защиты с нанесенными строящимися и вспомогательными зданиями и сооружениями, въездами, подъездами, местонахождением водоисточников, средств пожаротушения и связи.

Не разрешается накапливать на площадках горючие вещества, они должны храниться в закрытых контейнерах в безопасном месте.

В местах, которые содержат горючие либо легковоспламеняющиеся материалы, курение должно быть запрещено, а пользоваться открытым огнем возможно только в радиусе более 50 м.

На рабочих местах, где используются либо приготовляются клеи, мастики, краски и иные материалы, которые выделяют взрывоопасные либо вредные вещества, не допускаются действия с применением огня либо вызывающие искрообразование. Такие рабочие места должны проветриваться, а электроустановки в этих помещениях (зонах) должны быть во взрывобезопасном исполнении. Кроме того, следует принять меры, предотвращающие возникновение и накопление зарядов статического электричества.

При строительстве зданий высотой 3 этажа и более лестницы следует монтировать одновременно с устройством лестничной клетки.

При строительстве зданий в три этажа и более следует применять, как правило, инвентарные металлические леса.

Работы, связанные с монтажом конструкций с горючими утеплителями или применением горючих утеплителей, должны вестись по нарядам-допускам, выдаваемым исполнителям работ и подписанным лицом, ответственным за пожарную безопасность строительства.

В наряде допуске должно быть указано место, технологическая последовательность, способы производства, конкретные противопожарные мероприятия, ответственные лица и срок его действия (пункт 591 ППБ 01-03).

В соответствии с пунктом 6.4.1. СНиП 12-03-2001 устройство и эксплуатация электроустановок должны выполняться согласно требованиям:

· правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго Российской Федерации от 20 июня 2003 года №242 «Об утверждении глав правил устройства электроустановок»;

· межотраслевых правил охраны труда при эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго Российской Федерации от 27 декабря 2000 года №163, Постановлением Минтруда Российской Федерации от 5 января 2001 года №3 «Об утверждении межотраслевых правил по охране труда (правил безопасности) при эксплуатации электроустановок»;

· правил эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго Российской Федерации от 13 января 2003 года №6 «Об утверждении правил технической эксплуатации электроустановок потребителей».

Устройство и техническое обслуживание временных и постоянных электрических сетей на производственной территории необходимо производить силами электротехнического персонала, который имеет соответствующую квалификационную группу по электробезопасности.

Все электропусковые устройства должны быть размещены так, чтобы исключалась возможность пуска машин, механизмов и оборудования посторонними лицами. Запрещается включение нескольких токоприемников одним пусковым устройством.

Согласно пункту 6.4.3 СНиП 12-03-2001, разводка временных электросетей напряжением до 1000 В, используемых при электроснабжении объектов строительства, должна быть выполнена изолированными проводами или кабелями на опорах или конструкциях, рассчитанных на механическую прочность при прокладке по ним проводов и кабелей, на высоте над уровнем земли, настила не менее:

3,5 м — над проходами;

6,0 м — над проездами;

2,5 м — над рабочими местами.

Выключатели, рубильники и другие коммутационные электрические аппараты, применяемые на открытом воздухе или во влажных цехах, должны быть в защищенном исполнении в соответствии с требованиями государственных стандартов, и также иметь запирающие устройства.

Светильники общего освещения должны устанавливаться на высоте не менее чем 2,5 метра от уровня земли, пола, если высота менее 2,5 метров — применяется специальное освещение.

Металлические строительные леса, металлические ограждения места работ, полки и лотки для прокладки кабелей и проводов, рельсовые пути грузоподъемных кранов и транспортных средств с электрическим приводом, корпуса оборудования, машин и механизмов с электроприводом должны быть заземлены (занулены) согласно действующим нормам сразу после их установки на место, до начала каких-либо работ.

Токоведущие части электроустановок должны быть изолированы, ограждены или размещены в местах, недоступных для случайного прикосновения к ним.

Согласно пункту 6.4.7 СНиП 12-03-2001:

«Штепсельные розетки на номинальные токи до 20 А, расположенные вне помещений, а также аналогичные штепсельные розетки, расположенные внутри помещений, но предназначенные для питания переносного электрооборудования и ручного инструмента, применяемого вне помещений, должны быть защищены устройствами защитного отключения (УЗО) с током срабатывания не более 30 мА либо каждая розетка должна быть запитана от индивидуального разделительного трансформатора с напряжением вторичной обмотки не более 42 В.

Штепсельные розетки и вилки, применяемые в сетях напряжением до 42 В, должны иметь конструкцию, отличную от конструкции розеток и вилок напряжением более 42 В».

Допуск персонала строительно-монтажных организаций к работам в действующих установках и охранной линии электропередачи должен осуществляться в соответствии с межотраслевыми правилами по охране труда при эксплуатации электроустановок потребителей.

Подготовка рабочего места и допуск к работе командированного персонала осуществляются во всех случаях электротехническим персоналом эксплуатирующей организации.

В соответствии с пунктом 6.6.1. СНиП 12-03-2001 предельно допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны, а также уровни шума и вибрации на рабочих местах не должны превышать определенных соответствующими государственными стандартами.

Предельно допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны установлены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 апреля 2003 года №76 «О введении в действие ГН 2.2.5.1313-03» (вместе с «Гигиеническими нормативами «Химические факторы производственной среды. Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны. ГН 2.2.5.1313-03».

Предельно допустимые уровни шума на рабочих местах установлены Санитарными нормами «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки. Санитарные нормы. СН 2.2.4/2.1.8.562-96», утвержденными Постановлением Госкомсанэпиднадзора Российской Федерации от 31 октября 1996 года №36.

Предельно допустимые уровни вибрации на рабочих местах установлены Санитарными нормами «Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий. Санитарные нормы. СН 2.2.4/2.1.8.566-96», утвержденными Постановлением Госкомсанэпиднадзора Российской Федерации от 31 октября 1996 года №40.

Перед началом выполнения работ в местах, где возможно появление вредного газа, в том числе в закрытых емкостях, колодцах, траншеях и шурфах, необходимо провести анализ воздушной среды в соответствии с установленными государственными стандартами. В случае появления вредных газов производство работ следует прекратить, и продолжить их только после обеспечения рабочих мест вентиляцией (проветриванием) или применения работающими необходимых средств индивидуальной защиты.

Работающие в местах с возможным появлением газа должны быть обеспечены защитными средствами (противогазами, самоспасателями).

Согласно пункту 6.6.7:

«Оборудование, при работе которого возможны выделения вредных газов, паров и пыли, должно поставляться комплектно со всеми необходимыми укрытиями и устройствами, обеспечивающими надежную герметизацию источников выделения вредностей. Укрытия должны иметь устройства для подключения к аспирационным системам (фланцы, патрубки и т.д.) для механизированного удаления отходов производства».

При использовании полимерных материалов и изделий необходимо руководствоваться паспортами на них, знаками и надписями на таре, в которой они находились.

Импортные полимерные материалы и изделия допускается применять только при наличии на них санитарно — эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам и инструкции по их применению.

Использование полимерных материалов и изделий с взрывоопасными и токсичными свойствами без ознакомления с инструкциями по их применению запрещено.

Материалы, выделяющие взрывоопасные или вредные вещества, разрешается хранить на рабочих местах в количествах, не превышающих сменной потребности.

Параметры микроклимата в производственных помещениях должны соответствовать требованиям, утвержденным Постановлением Госкомсанэпиднадзора Российской Федерации от 1 октября 1996 года №21 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений. Санитарные правила и нормы. СанПиН 2.2.4.548-96» (далее – СанПиН 2.2.4.548-96).

Концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны, а также уровни шума и вибрации на рабочих местах не должны превышать установленных санитарных норм и гигиенических нормативов.

Машины и агрегаты, создающие шум при работе, следует эксплуатировать таким образом, чтобы уровни звука на рабочих местах, на участках и на территории строительной площадки не превышали допустимых величин, указанных в санитарных нормах.

Для устранения уровня шума и вибрации на рабочих местах, следует применять:

§ средства индивидуальной защиты;

§ организационные мероприятия (выбор рационального режима труда и отдыха, сокращение времени воздействия шумовых факторов в рабочей зоне, лечебно-профилактические и другие мероприятия).

Зоны с уровнем звука свыше 80 дБА обозначаются знаками опасности. Работа в этих зонах без использования средств индивидуальной защиты слуха не допускается. При уровне звука более 135 Дба пребывание работников запрещается.

Рабочие места, где применяются или приготовляются клеи, мастики, краски и другие материалы, выделяющие вредные вещества, обеспечиваются проветриванием, а закрытые помещения оборудуются механической системой вентиляции.

Производственные помещения, в которых происходит выделение пыли, должны иметь гладкую поверхность стен, потолков, полов и регулярно очищаться от пыли.

Уборка пыли в производственных помещениях и на рабочих местах должна производиться в сроки, определенные приказом по организации, с использованием систем централизованной пылеуборки или передвижных пылеуборочных машин, а также другими способами, при которых исключено вторичное пылеобразование.

Полы в помещениях должны быть устойчивы к допускаемым в процессе производства работ механическим, тепловым или химическим воздействиям.

Элементы конструкции полов не должны накапливать или поглощать попадающие на пол в процессе производства работ вредные вещества. Покрытия полов должны обеспечивать легкость очистки от вредных веществ, производственных загрязнений и пыли.

Устройство санитарно-бытовых зданий, предусмотренных в ПОС и ППР, должно быть закончено до начала строительства.

Согласно пункту 12.2 СанПиН 2.2.3.1384-03:

«в состав санитарно-бытовых помещений входят гардеробные, душевые, умывальни, санузлы, курительные, места для размещения полудушей, устройств питьевого водоснабжения, помещения для обогрева или охлаждения, обработки, хранения и выдачи спецодежды. В соответствии с ведомственными нормативными документами допускается предусматривать в дополнение к указанным и другие санитарно-бытовые помещения и оборудование».

Состав санитарно-бытовых помещений определяется учитывая группы производственного процесса и их санитарной характеристики.

Согласно пункту 12.4. СанПиН 2.2.3.1384-03 расположение, устройство и оборудование санитарно-бытовых помещений должно быть соотнесено с:

§ числом работающих на стройплощадке, применительно к графику движения рабочей силы;

§ отдаленностью их от рабочих мест;

§ числом смен, временем перерывов как обеденных, так и между сменами;

§ условиями пользования отдельными видами санитарно-бытовых устройств.

Санитарно – бытовые помещения следует размещать в специальных зданиях сборно-разборного или передвижного типа, желательно у входа на строительную площадку. Они должны быть оборудованы мебелью и необходимым инвентарем.

Санитарно-бытовые помещения оборудуются внутренним водопроводом, канализацией и отоплением.

Строительство санитарно-бытовых помещений следует осуществлять по типовым проектам. Для кратковременного оборудования санитарно-бытовых помещений допускается использование расположенных непосредственно на стройплощадке зданий, помещений строящегося объекта, при условии их соответствия всем требованиям.

В тех случаях, когда строительные рабочие проживают вне постоянного места жительства, расчет бытового обеспечения производится с учетом их семей, проживающих вместе с ними.

Площадку для размещения санитарно-бытовых помещений следует располагать на незатопляемом участке и оборудовать ее водоотводящими стоками и переходными мостиками при наличии траншей, канав. Проходы к санитарно-бытовым помещениям не должны пересекать опасные зоны.

Все строительные рабочие обеспечиваются доброкачественной питьевой водой, которая отвечает требованиям действующих санитарных правил и нормативов, установленных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 года №24 «О введении в действие санитарных правил» (вместе с «Санитарно — эпидемиологическими правилами и нормативами «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01»).

Согласно пункту 12.17 СанПин 2.2.3.1384-03:

§ питьевые установки (сатураторные установки, фонтанчики и другие) располагаются не далее 75 метров от рабочих мест. Необходимо иметь питьевые установки в гардеробных, помещениях для личной гигиены женщин, пунктах питания, здравпунктах, в местах отдыха работников и укрытиях от солнечной радиации и атмосферных осадков;

§ работники, работающие на высоте, не имеющие возможности покинуть рабочее место, обеспечиваются водой непосредственно на рабочем месте;

§ при отсутствии централизованного водоснабжения на строительной площадке необходимо иметь установки для приготовления кипяченой воды;

§ среднее количество питьевой воды, потребное для одного рабочего, определяется 1,0 — 1,5 литра зимой, 3,0 — 3,5 литра летом. Температура воды для питьевых целей должна быть не ниже 8 градусов по Цельсию и не выше 20 градусов по Цельсию.

Внутренняя планировка санитарно-бытовых помещений должна исключать смешивание потоков рабочих в чистой и загрязненной одежде.

Должны быть предусмотрены гардеробные для специальной, уличной и домашней одежды, она должна быть разграничена. Количество мест гардеробных должно соответствовать количеству работающих на работах, сопровождающихся загрязнением одежды и тела.

Под шкафами и вешалками в гардеробных должно оставаться свободное пространство высотою 30 см от пола для проведения ежедневной влажной уборки, дезинфекции и дезинсекции.

Согласно пункту 12.20. СанПиН 2.2.3.1384-03, устройство помещений для сушки специальной одежды и обуви, а также их пропускная способность и применяемые способы сушки должны обеспечивать полное просушивание спецодежды и обуви к началу рабочей смены.

Стирка спецодежды, а в случае временного проживания строительных рабочих вне пределов постоянного места жительства нательного и постельного белья, обеспечивается прачечными как стационарного, так и передвижного типа с центральной доставкой грязной и чистой одежды, независимо от числа работающих.

Пункты питания располагают отдельно от бытовых помещений, вблизи строительного участка на расстоянии не менее 25 м от санузлов, выгребных ям, мусоросборников.

Здравпункты располагают либо в отдельном помещении, либо в составе санитарно-бытовых помещений, с отдельным входом и удобным подъездом для санитарных машин.

Респираторная должна быть оборудована установкой для очистки фильтров от пыли и контроля их сопротивления, столами для приема, выдачи и ремонта респираторов, для укладки полумасок после мойки, приспособлениями для мойки и сушки полумасок, ухода за обтюраторами, шкафами и гнездами для хранения респираторов.

Согласно пункту 12.26. СанПиН 2.2.3.1384-03 ингаляторий следует оснащать ингаляционными установками групповой аэрозольной профилактики (кислородной, щелочной и другими), которые обеспечивают одновременное получение ингаляций 20 рабочими.

Источник: www.audit-it.ru

Охрана Труда в Строительстве

Строительство имеет очень высокий уровень производственного травматизма, в том числе и с летальным исходом. В данной сфере очень важно знать, понимать, уметь и уметь научить безопасным приемам выполнения работ работников рабочих профессий – в связи с тем, что в строительстве очень много ручного и механизированного труда. При этом, как следствие применения неквалифицированного или низкоквалифицированного труда, рабочий персонал нередко не склонен к обучению, разумности, исполнительности. Что, в свою очередь и ведет к повышенному уровню травматизма.

Основные характерные черты отрасли:

1. Мобильность процессов. Отсутствует четкое разделение технологических процессов, как в промышленности – подготовительные работы пересекаются с производственными, место производства работ в ряде случаев не является постоянным. Например, снос существующих конструкций при подготовительных работах по обустройству стройплощадки имеет потенциально высокую травмоопасность.

2. Одновременное производство нескольких работ на одной площадке.

3. Одновременное производство работ несколькими организациями.

NB Вопросы взаимоотношений в области охраны труда и организации строительного производства, а также на стройплощадке, между застройщиком, генподрядчиком и подрядными организациями, в целом законодательно проработаны не до конца. Существующие документы, несмотря на их обстоятельность, не на все вопросы могут дать четкие и ясные ответы.

4. Необходимость дополнительного согласования производства работ у сторонних организаций, органов власти (земляные работы, работы вблизи ЛЭП, и т.п.).

Общий контроль за состоянием условий труда на объекте, ответственность за своевременное информирование об опасностях, эвакуацию работников возложены на генподрядчика.

Нормативные документы, регулирующие вопросы охраны труда в отрасли:

Постановление Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 80 от 23.07.2001 «О принятии строительных норм и правил РФ «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования».

Постановление Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 123 от 17.09.2002 г. «О принятии строительных норм и правил РФ «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство».

Постановление Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 2 от 08.01.2003 г. «О своде правил «Безопасность труда в строительстве. Отраслевые типовые инструкции по охране труда».

Приказ Минздравсоцразвития РФ № 477 от 16.07.2007 г. «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на строительных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Постановление Правительства РФ № 162 от 25.02.2000 «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин»

Опасные и вредные производственные факторы, воздействующие на работников:

• Самопроизвольное обрушение конструкций, падение вышерасположенных конструкций, материалов, оборудования и предметов
• Движущиеся части машин, передвигаемые машинами и механизмами предметы
• Передвигающиеся конструкции, грузы
• Опрокидывание машин, их частей
• Острые кромки, углы, штыри
• Пыль и вредные вещества в воздухе рабочей зоны
• Рабочее место на перепаде по высоте более 1,3 м
• Обрушение грунтов, падающие предметы – при производстве земляных работ
• Высокое напряжение в электрической цепи, повышенные уровни статического электричества
• Шум и вибрация
• Недостаточная освещенность рабочей зоны
• Повышенные или пониженные температуры при производстве работ на открытом воздухе
• Физические перегрузки
• Нервно-психические перегрузки

Предельные значения температур, при которых следует приостановить работы на открытом воздухе определяются в установленном порядке.

ВАЖНО! на территории Сахалинской области действует Постановление Администрации Сахалинской области № 85-а от 12.04.2006, устанавливающее нижний предел температуры (в зависимости от скорости ветра), при достижении которого прекращаются работы на открытом воздухе. Этим же постановлением установлено, что работы в неотапливаемых помещениях прекращаются при достижении температуры в нем минус 34 градуса по Цельсию.

Для защиты от шума применяются:

• технические средства
• строительно-акустические мероприятия
• дистанционное управление шумными машинами
• средства индивидуальной защиты
• защита временем

Для защиты от вибрации:

• технологические и конструктивные меры (снижение вибрации в ее источнике)
• уменьшение на пути распространения (виброизоляция, вибропоглощение)
• дистанционное управление машинами и механизмами
• средства индивидуальной защиты (антивибрационные рукавицы)

Ограждения движущихся частей машин и механизмов должны быть стационарными: сетчатыми или сплошными. Использование съемных ограждений допускается, если установить стационарное невозможно по конструктивным или технологическим причинам.

Перечень работ, при выполнении которых запрещается применение труда женщин:

1. Работы по подъему и перемещению тяжестей вручную – при превышении установленных норм

2. Работы по профессиям газосварщик и электросварщик ручной сварки, работающие в закрытых емкостях (цистерны, котлы и т.п.), на высотных сооружениях связи (башни, мачты) свыше 10 метров, и верхолазных работах

3. Крепление конструкций и деталей с применением строительно-монтажного пистолета

4. Плитоломные работы, разборка зданий и сооружений

5. Пробивка отверстий (ниш, борозд и т.п.) в бетонных, железобетонных и каменных (кирпичных) конструкциях вручную и с применением пневмоинструмента

Перечень работ по профессиям строительной отрасли, при выполнении которых запрещается применение труда женщин:

1. Асфальтобетонщик (на работе вручную)

2. Варщик битума

3. Землекоп (на проходке колодцев)

4. Кровельщик по стальным кровлям

5. Машинист автогрейдера, автоямобура, бетононасосной установки, битумоплавильной передвижной установки, бульдозера, грейдер-элеватора, смесителя асфальтобетона, укладчика асфальтобетона, экскаватора, электросварочного передвижного агрегата с двигателем внутреннего сгорания, электростанции передвижной (с ДВС мощностью 150 л.с. и более)

6. Монтажник стальных и железобетонных конструкций – при работе на высоте и верхолазных работах

8. Слесарь-сантехник – на ремонте канализационной сети

9. Трубоклад промышленных железобетонных труб, промышленных кирпичных труб

ДО НАЧАЛА СТРОИТЕЛЬСТВА

Основные требования к стройплощадке ДО начала строительства:

1. Ограждение территории

2. Расчистка территории

3. Устройство временных дорог (при необходимости)

NB Даже временные дороги должны соответствовать определенным требованиям – СНиП. Также при необходимости устанавливаются дорожные знаки.

4. Устройство временных коммуникаций (электроснабжение, освещение, водопровод)

5. Размещение зданий и сооружений (санитарно-бытовые, административные), мест складирования материалов и конструкций.

Подготовительные работы принимаются по акту, оформленному согласно Приложения И СНиП 12-03-2001.

Организационные мероприятия ДО начала работ (каждого вида работ):

1. Установление границ территории, которая выделяется подрядчику

2. Проведение необходимых подготовительных работ на этой территории (см. выше)

3. Определение порядка допуска работников подрядчика на территорию стройки

4. Определение зоны совмещенных работ

5. Определение порядка выполнения работ в зоне совмещенных работ

1. Допуск на территорию посторонних лиц и лиц, не занятых в процессе работы на площадке, запрещается

2. При нахождении на территории стройплощадки работники в обязательном порядке должны носить защитные каски.

3. Работники, находясь на строительной (производственной) площадке, «обязаны выполнять правила внутреннего трудового распорядка, принятые в данной организации».

4. При температуре воздуха ниже десяти градусов Цельсия (на открытом воздухе или неотапливаемых помещениях) работников необходимо обеспечить помещениями для обогрева.

5. Колодцы, шурфы, другие выемки должны быть закрыты крышками, щитами или ограждаться

6. Ширина проходов на площадках: не менее 0,6 м.

7. Осмотр инструмента производится не реже одного раза в десять дней, а также непосредственно перед применением.

8. При работе с бетонными смесями с химическими добавками, вредно действующими красками (иными опасными веществами) необходимо использовать средства защиты рук и глаз – очки, перчатки

9. При очистке оштукатуренных поверхностей необходимо использовать респираторы, защитные очки

Основные требования к производству работ ПРИ строительстве:

1. Полное соответствие последовательности согласно ПОС, ППР. Завершение предшествующих работ есть необходимое условие для подготовки и выполнения последующих.

2. Для производства совмещенных работ разрабатываются дополнительные мероприятия. Совмещенные работы производятся по разработанному генподрядчиком (совместно с подрядчиками) плану.

3. Производство строительно-монтажных работ осуществляется при выполнении мероприятий, предусмотренных актом-допуском (Приложение В СНиП 12-03-2001)

Примерный перечень работ, на выполнение которых выдается наряд-допуск:

– работы в охранных зонах воздушных линий электропередачи, газонефтепродуктопроводов, складов ЛВЖ и ГЖ, горючих или сжиженных газов

– работы в колодцах, шурфах, замкнутых и труднодоступных пространствах

– земляные работы на участках с патогенным заражением почвы

– земляные работы в охранных зонах подземных электросетей, газопровода, других опасных подземных коммуникаций

– ремонт, демонтаж оборудования, производство ремонтных или строительно-монтажных работ при наличии опасных факторов действующего предприятия

– выполнение работ на участках, где имеется или может возникнуть опасность со смежных участков работ

– работы вблизи полотна или проезжей части эксплуатируемых автомобильных и железных дорог

– газоопасные работы

Сварочные и газопламенные работы (основные требования):

– работы вне постоянных сварочных постов производятся по наряду-допуску с соблюдением мер безопасности, указанных в нормативных документах (в том числе и локальных)

– запрещаются сварочные работы на открытом воздухе во время дождя, снегопада

– сварочные работы вне постоянного сварочного поста определяются письменным разрешением руководителя или лица, отвечающего за пожарную безопасность

– сварщик должен быть аттестован именно на тот вид сварки, которым проводятся работы

Особенности организации и проведения земляных работ:

1. Согласование работ с организациями, обслуживающими подземные коммуникации, при необходимости – с органами власти.

NB Так, например, производство земляных работ в г. Южно-Сахалинске в обязательном порядке согласовывается с Департаментом городского хозяйства.

2. Разработка грунта вблизи действующих подземных коммуникаций допускается только при помощи лопат, без помощи ударных инструментов

3. В случае обнаружения коммуникаций (сооружений, взрывоопасных материалов), не указанных в проекте – работы немедленно останавливаются

4. Работникам запрещается находиться в радиусе действия экскаватора плюс пять метров

5. Землекопы не должны приступать к работе при недостаточной освещенности рабочих мест и подходов к ним

6. Землекопы не должны приступать к работе при отсутствии ограждений выемок, неустойчивости откосов, а также находящихся в неустойчивом положении обнажившихся на откосах валунов, камней и т.п.

7. ЗАПРЕЩАЕТСЯ производить работы «подкопом»

Работы на высоте и верхолазные работы:

Запрещается приступать к работе при неисправности пояса, страховочных устройств

Как крепить предохранительный пояс :

– Стропом в обхват конструкции (петлей), карабин крепится за строп

– Стропом в обхват конструкции (петлей), карабин крепится за боковое кольцо на предохранительном поясе

– Непосредственно карабином за монтажную петлю или страховочный канат

NB Как видим, закрепляться непосредственно карабином за конструкцию не предусмотрено!

1. Работники должны находиться только на заранее установленных и надежно закрепленных конструкциях или средствах подмащивания. Запрещается приступать к работе при повреждении целостности, неисправностях строительных конструкций, технологической оснастки, лестниц, мостиков. Также запрещается пребывание на незакрепленных или неустойчивых конструкциях и средствах подмащивания.

2. Для переходов применяются мостики, трапы, лестницы, имеющие ограждения.

3. При работе на крыше с уклоном более 20 градусов необходимо применять закрепленные трапы с поперечными планками для упора ног, использовать предохранительные пояса

4. Запрещается работать при нахождении людей в местах, над которыми работы производятся

NB Совмещение работ по вертикали возможно при оборудовании нижерасположенных мест защитными настилами, сетками, козырьками

5. Инструмент и материалы должны переноситься в специальных сумках, масса – до 10 кг.

NB На практике также широко используются специальные пояса, в которых надежно закрепляется требуемый инструмент

6. Работы на высоте и верхолазные работы не производятся при погодных условиях (снегопад, туман, дождь), ухудшающих видимость в пределах фронта работ, а также при усилении ветра до скорости 15 м/с и более.

7. К самостоятельной работе допускаются работники со стажем работы на высоте (или верхолазных) не менее года. При опыте до года – работы таким работником ведутся исключительно под руководством и наставничеством опытного работника.

8. В местах подъема людей на леса и подмости – размещаются плакаты с указанием схемы размещения и величин допускаемых нагрузок. Также там следует размещать схемы эвакуации работников при возникновении аварийной ситуации.

9. Длина приставных деревянных лестниц – не более 5 метров.

Высота ограждения средств подмащивания – не менее 1,1 м., бортового элемента – не менее 0,15 м., расстояние между горизонтальными элементами ограждения – не более 0,5 м. Уклон лестниц при подъеме на леса – не более 60 градусов.

Важно ! Леса и подмости высотой до 4 метров допускаются в эксплуатацию только после их приемки производителем работ и регистрации в журнале работ. Леса и подмости высотой выше 4 метров – после приемки комиссией и оформления актом. Комиссия назначается лицом, ответственным за обеспечение охраны труда в организации (т.е. руководителем организации или его заместителем – в соответствии с трудовым законодательством). В таком же порядке производится допуск в эксплуатацию средств, которые не эксплуатировались более месяца, Средства подмащивания при эксплуатации не реже, чем через каждые десять дней, осматриваются с записью в журнале. Дополнительный осмотр производится после дождя, ветра, оттепели, землетрясения (которые могут влиять на несущую способность основания и вызывать деформацию несущих элементов).

Леса высотой более шести метров должны иметь не менее двух настилов: верхний рабочий и нижний защитный, каждое рабочее место на лесах, примыкающих к зданию (сооружению) дополнительно защищается настилом сверху.

– подвесные леса и подмости – один час статической нагрузки (120% от нормативной) перед эксплуатацией

– подъемные подмости – то же, плюс динамичная нагрузка (110% от нормативной) перед эксплуатацией

– лестницы – статическая нагрузка 120 кгс прилагается к одной ступени в середине пролета; лестница находится в эксплуатационном положении; периодичность – раз в полгода (деревянные), раз в год (металлические).

Погрузочно-разгрузочные работы:

– Назначаются ответственные лица за безопасное производство работ краном (приказ по предприятию), подъемными сооружениями

– Перед работой проверить исправность приспособлений (оттяжки, багры, крюки) и грузозахватных механизмов, стропы и канаты на наличие дефектов

– Стропы должны быть такой длины, чтобы угол между ветвями не превышал 90 градусов

– Если истекли сроки очередного испытания грузозахватных устройств и тары – их использование запрещено

– Проверяется соответствие массы груза и грузоподъемности крана

– Ответственный за производство разъясняет работникам их обязанности, последовательность выполнения операций, значение сигналов, свойства груза

– Такелажные работы и строповка грузов производится только обученным персоналом; при себе стропальщик обязан иметь удостоверение на право производства работ. Строповка производится исключительно по схемам, рабочим чертежам. Запрещается производить работы при дефектах грузозахватных приспособлений, несоответствии массы груза и характеристик крана (грузоподъемность и вылет стрелы)

– Механизированный способ обязателен для грузов более 50 кг и при подъеме грузов на высоту более двух метров

– Графическое изображение способов строповки и зацепки (а также перечень основных перемещаемых грузов с указанием их массы) выдаются стропальщикам и машинистам на руки, вывешиваются в местах производства работ

– Лица, не участвующие и не имеющие непосредственное отношение к работам, не должны находиться в месте производства работ

– Погрузочно-разгрузочные работы с опасными грузами производятся по наряду-допуску в специально отведенных местах, при наличии данных о классе опасности груза и указаниях отправителя груза касательно мер безопасности

– Запрещается опускать или поднимать груз при нахождении людей в кузове или кабине автомашины

– Перевозка людей транспортом, предназначенным для перевозки грузов, запрещается.

– На местах постоянной погрузки (разгрузки) автомашин и полувагонов устраивают стационарные эстакады или навесные площадки для стропальщиков

– При работе с оттяжками категорически запрещается наматывать их на руку

– Устанавливается порядок обмена сигналами между лицом, руководящим монтажом, и машинистом. Все сигналы подаются только одним лицом. Исключение – сигнал «СТОП», который подается ЛЮБЫМ работником, заметившим явную опасность.

Если при работах с применением грузоподъемных кранов в опасные зоны попадают транспортные и пешеходные пути, здания и сооружения, иные места постоянного или временного нахождения людей – следует предусмотреть мероприятия, направленные на применение средств искусственного ограничения зоны работы кранов, применение защитных сооружений – укрытий и защитных экранов.

Границы опасных зон: принимаются от крайней точки горизонтальной проекции наружного наименьшего габарита перемещаемого груза (или стены здания) с прибавлением наибольшего габаритного размера груза и минимального расстояния отлета груза при его падении (определяется по приложению Г к СНИП 12-03-2001). Иными словами – например, при высоте перемещения до десяти метров груза с габаритами два на три метра опасная зона будет: два (минимальный габарит) плюс три (максимальный габарит) плюс четыре метра (значение из приложения Г к СНИП 12-03-2001), т.е. девять метров радиусом от места, над которым в данный момент груз перемещается.

Меры по ограничению опасных зон при перемещении грузов:

– дополнительные средства на башенных кранах, принудительно ограничивающие опасную зону

– перемещение грузов с применением предохранительных или страховочных устройств, предотвращающих падение груза

– установка защитного экрана по периметру высотой равной или большей в сравнении с высотой нахождения перемещаемого груза

– установка защитных перекрытий или козырьков

Правила складирования:

Кирпич – не более чем в два яруса (пакет на поддонах), один ярус (контейнер), высотой не более 1,7 м (без контейнеров)

Стеновые панели – в кассеты или пирамиды

Стеновые блоки – в штабель в два яруса на подкладках и с прокладками

Плиты перекрытий – в штабель высотой не более 2,5 м., на подкладках и с прокладками

Круглый лес – в штабель высотой не более 1,5 м., с прокладками между рядами и установкой упоров; ширина штабеля менее высоты не допускается

Пиломатериалы – в штабель высотой не более половины ширины штабеля (при рядовой укладке), не более ширины штабеля (при укладке в клетки)

Крупногабаритное и тяжеловесное оборудование и его части – в один ярус на подкладках

Стекло в ящиках, рулонные материалы – вертикально в один ряд на подкладках

Черные прокатные материалы – штабель высотой до 1,5 м., на подкладках и с прокладками

Трубы – в штабель до 3 м., на подкладках и с прокладками с концевыми упорами (диаметр труб до 300 мм); в штабель до 3 м в седло без прокладок с концевыми упорами (диаметр труб более 300 мм)

Проходы между штабелям – не менее одного метра.

Проезды – в зависимости от габаритов транспорта и механизмов склада.

Прислонять (опирать) материалы и изделия к заборам, деревьям, элементам сооружений не допускается.

В организации должен проводиться контроль за состоянием охраны труда:

1. Постоянный – проводится работниками; цель – установление исправного состояния оборудования, инструментов, наличие ограждений, заземлений, и т.п. Иными словами – контроль соответствия условий труда требованиям охраны труда до начала работ и в процессе работы. Требования, как правило, устанавливаются инструкциями по охране труда

2. Периодический оперативный – проводится руководителями работ и подразделений

3. Выборочный – согласно графикам, проводится службой охраны труда

При выполнении строительно-монтажных работ организуется контроль за соблюдением санитарно-гигиенических норм и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Цель такого контроля: обеспечение безопасности и безвредности для человека и среды обитания влияния производственных объектов. Контроль включает в себя:

– Осуществление лабораторных исследований (инструментальных замеров производственных факторов на рабочих местах)

– Организация медосмотров работников

Дополнительно и важно : медосмотр должны проходить и студенты образовательных учреждений, проходящие практику на предприятии

– Контроль за наличием сертификатов, заключений, иных документов, подтверждающих качество материалов, готовой продукции

– Контроль за выполнением мероприятий, соблюдением правил, разработкой и реализацией мер, направленных на устранение нарушений.

Руководителем организации разрабатывается и утверждается программа (план) производственного контроля, с последующим внесением изменений (при необходимости).

В программу (план) включают следующие данные:

– перечень должностных лиц, на которых возложены функции контроля,

– перечень факторов для контроля и объектов, представляющих потенциальную опасность,

– перечень должностей работников, подлежащих медосмотрам

– перечень видов деятельности (работ, услуг, продукции), представляющих потенциальную опасность и подлежащих санитарно-эпидемиологической оценке, сертификации, лицензированию,

– мероприятия безопасности (для человека и окружающей среды) при хранении, транспортировке, реализации и утилизации продукции, процесса выполнения работ или оказания услуг

– перечень возможных аварийных ситуаций, связанных с остановкой производства, нарушениями технологических процессов, иных ситуаций, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения

– иные мероприятия для эффективного контроля.

_______________________________________

Эксплуатация грузоподъемных машин производится с учетом требований нормативных документов.

_______________________________________

Работы с электроустановками проводятся в полном соответствии с правилами охраны труда при эксплуатации электроустановок потребителей.

Лица, работающие с электроинструментом, должны иметь соответствующие группы по электробезопасности. Работа с электроинструментом с приставных лестниц запрещается.

Персонал делится на электротехнический и электромонтажный.

Токоведущие части оборудования должны быть надежно изолированы, ограждены или расположены в недоступных для людей местах.

Токоведущие части электрооборудования должны быть размещены внутри корпусов (шкафов, блоков), двери которых должны запираться или закрываться защитными кожухами.

Металлические части оборудования, которые могут оказаться под напряжением, должны быть заземлены (занулены).

_______________________________________

Техническое состояние и оборудование автомобилей всех типов, марок и назначений, должно регулярно проверяться, в том числе и путем государственного технического осмотра.

_______________________________________

Эксплуатация сосудов под давлением, паровых и водогрейных котлов, должна производиться согласно требованиям соответствующих правил безопасности.

В настоящее время отменены Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением (шифр ПБ 03-576-03), Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов (ПБ 10-574-03), Правила устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды (ПБ 10-573-03),

Источник: xn——6kcbbbl1euafhazifkg2d5g.xn--p1ai

Руководство по системе управления охраной труда в строительных организациях

Макеты регламентных документов по управлению охраной труда в строительных организациях

Руководство по системе управления охраной труда — М СТО ССБТ
(приложение к приказу МП-1)

Согласован
Профкомом
(протокол N __ от «__» ______ 20__ г.)

Утвержден приказом МП-1

РУКОВОДСТВО
ПО СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА

1 Область применения

Настоящий стандарт распространяется на все производственные, вспомогательные, инженерно-технические, планово-экономические и другие подразделения предприятия.
Стандарт является руководством по созданию и совершенствованию системы управления охраной труда в организации, а также интеграции элементов этой системы в качестве составной части общей политики и управленческих мероприятий.

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы ссылки на:
Трудовой кодекс Российской Федерации.
СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования».
СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство».
ГОСТ 12.0.230-2007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования».

3 Термины и определения

Термин	Определение	Законодательный или нормативный акт, на основе которого дано определение
1. Охрана труда	Система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия	Согласно Трудовому кодексу РФ
2. Требования охраны труда	Государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, а также требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда	То же
3. Сертификат соответствия организации работ по охране труда	Документ, удостоверяющий соответствие проводимых работодателем работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда	«
4. Рабочее место	Место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя	«
5. Опасный производственный фактор	Производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме	«
6. Средства индивидуальной защиты работников	Технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также защиты от загрязнения	«
7. Стандарты безопасности труда	Правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности и регламентирующие осуществление социально-экономических, организационных, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических, реабилитационных мер в области охраны труда	То же
8. Компетентное лицо	Лицо, обладающее необходимой подготовкой и достаточными знаниями, умениями и опытом для выполнения конкретной работы	Согласно ГОСТ 12.0.230-2007
9. Оценка риска	Процесс анализа рисков, вызванных воздействием опасностей на работе, для определения их влияния на безопасность и сохранение здоровья работников	То же
10. Опасность	Фактор среды и трудового процесса, который может быть причиной травмы, острого заболевания или внезапного резкого ухудшения здоровья. В зависимости от количественной характеристики и продолжительности действия отдельных факторов рабочей среды они могут стать опасными	«
11. Риск	Сочетание вероятности возникновения в процессе трудовой деятельности опасного события, тяжести травмы или другого ущерба для здоровья человека, вызванных этим событием	«
12. Работодатель	Организация (юридическое лицо), представляемая ее руководителем (администрацией), либо физическое лицо, с которым работник состоит в трудовых отношениях	Согласно ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»

4 Система управления охраной труда

4.1 Общие положения

4.1.1 Целью деятельности системы управления охраной труда в организации (далее — СУОТ) являются обеспечение защиты работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов, исключение несчастных случаев, в том числе со смертельным исходом, и профессиональных заболеваний на производстве.
4.1.2 СУОТ является составной частью общей системы управления хозяйственной деятельностью организации и представляет собой набор взаимосвязанных или взаимодействующих между собой элементов (политика, организация, планирование и применение, оценка), а также процедуры по достижению этих целей.
4.1.3 Система управления охраной труда создается по инициативе руководства в целях применения современных принципов и методов управления охраной труда, направленных на непрерывное совершенствование деятельности по охране труда, а также активизации деятельности работников по вопросам охраны труда.

Политика

4.2 Политика в области охраны труда
4.2.1 Руководитель организации после консультации с работниками и их представителями излагает политику в области охраны труда в виде регламентного документа РД СУОТ-01. В этом документе должны быть изложены следующие ключевые принципы и цели, выполнение которых организация принимает на себя:
а) обеспечение безопасности и охрана здоровья всех работников организации путем предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве;
б) соблюдение соответствующих национальных законов и иных нормативных правовых актов, программ по охране труда, коллективных соглашений по охране труда и других требований, которые организация обязана выполнять;
в) обязательства по проведению консультаций с работниками и их представителями и привлечению их к активному участию во всех элементах системы управления охраной труда;
г) непрерывное совершенствование функционирования системы управления охраной труда.
4.2.2 Ответственным за формирование и актуализацию политики в области охраны труда является руководитель службы охраны труда. Руководство обеспечивает обсуждение политики в области охраны труда трудовым коллективом, а также ее принятие и доведение до каждого работника.
4.2.3 Политика в области охраны труда актуализируется с учетом следующих данных:
результатов анализа СУОТ;
изменения законодательных и нормативных актов;
состояния производственного травматизма.
4.3 Участие работников и их представителей
4.3.1 Руководство организации проводит политику по привлечению работников и их представителей по охране труда к консультациям, информированию и повышению квалификации по всем аспектам охраны труда, связанных с их работой, включая мероприятия в процессе возможных аварий.
Из числа наиболее активных и опытных работников выбираются уполномоченные. Положение об уполномоченных излагается в регламентном документе РД СУОТ-02.
Уполномоченным гарантируется предоставление необходимого времени и возможности для активного участия в процессах организации, планирования и реализации мероприятий СУОТ.
4.3.3 По инициативе работодателя согласно законодательству должен быть создан комитет (комиссия) по охране труда. Комитет организует совместные действия работодателя и работников по реализации мероприятий СУОТ. Положение о комитете излагается в регламентном документе РД СУОТ-03.

Организация

4.4 Обязанности и ответственность
4.4.1 В соответствии с законодательством обязанности по обеспечению безопасных условий труда в организации возлагаются на работодателя, который должен распределять обязанности, ответственность и полномочия должностных лиц и работников по разработке, применению и результативному функционированию системы управления охраной труда и достижению соответствующих целей по охране труда в организации.
Должны быть установлены структуры и процессы:
а) определения и доведения до работников организации обязанностей, ответственности и полномочия лиц, которые выявляют, оценивают или оптимизируют опасности и риски безопасности труда;
б) проведения, при необходимости, эффективного и оперативного наблюдения (надзора) за безопасностью и охраной здоровья работников;
в) сотрудничества, передачи и обмена информацией между работниками, включая их представителей, при применении системы управления охраной труда данной организации;
г) соблюдения принципов построения систем управления охраной труда, содержащихся в соответствующем национальном стандарте, специальных стандартах или в программах по охране труда, выполнение которых организация принимает на себя;
д) установления и выполнения ясной политики по охране труда и измеряемые цели;
е) установления эффективных мероприятий по определению, устранению или ограничению опасностей и рисков, способствующих сохранению здоровья в течение трудового процесса;
ж) разработки программ профилактики заболеваний и оздоровления работников;
з) обеспечения эффективных мероприятий по участию всех работников и их представителей в выполнении политики в области охраны труда;
и) предоставления необходимых условий и ресурсов для лиц, ответственных за обеспечение охраны труда, включая членов комитета (комиссии) по охране труда, для правильного выполнения ими своих функций;
к) обеспечения эффективных мероприятий по участию всех работников, их представителей, а также комитета (комиссии) по охране труда (при их наличии).
Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником здесь и далее по тексту
4.4.3 В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением согласно законодательству в организации создается служба охраны труда, которая осуществляет методическое руководство и контроль за разработкой и совершенствованием СУОТ.
Права и обязанности работников службы охраны труда и их участие в создании и совершенствовании СУОТ в организации излагаются в РД СУОТ-04.
4.4.4 На уровне руководителей высшего звена организации должно быть назначено лицо или лица, наделенные обязанностями, ответственностью и полномочиями по:
а) развитию, применению, периодическому анализу и оценке системы управления охраной труда;
б) периодической отчетности высшему руководству о результативности функционирования системы управления охраной труда;
в) содействию в участии всех работников организации в работах по обеспечению безопасности труда.
В структурных подразделениях аппарата управления и на участках работ должны быть назначены лица, ответственные за реализацию мероприятий СУОТ.
Обязанности должностных лиц и подразделений аппарата управления по реализации мероприятий СУОТ излагаются в РД СУОТ-05 и РД СУОТ-06.
Обязанности работников рабочих профессий излагаются в инструкциях по охране труда порядок разработки, учета и применения которых в организации осуществляется согласно РД СУОТ-07.
4.5 Компетентность и подготовка
4.5.1 Работодателем должны быть определены требования к необходимой компетентности работников в области охраны труда. При этом следует устанавливать и своевременное корректировать мероприятия, обеспечивающие наличие у всех работников необходимой компетентности и квалификации для выполнения своих служебных обязанностей и обязательств по обеспечению и выполнению требований безопасности и охраны здоровья.
4.5.2 Работодатель должен быть достаточно компетентным (или иметь возможность стать им) в области охраны труда для определения и оптимизации опасностей и рисков, связанных с работой и применением системы управления охраной труда.
4.5.3 Программы подготовки персонала, осуществляемые в рамках пункта 4.5.1, должны:
а) охватывать всех работников организации в установленном порядке;
б) предусматривать своевременную, с соответствующей периодичностью, эффективную первоначальную и повторную подготовку;
в) включать оценку доступности и прочности усвоения материала подготовки слушателями;
г) предусматривать периодический анализ программ подготовки, их корректировку, по мере необходимости, для обеспечения их соответствия и эффективности;
д) предусматривать оформление результатов проверки знаний в установленном порядке, зависящем от размера и характера деятельности организации;
е) документально оформляться в установленном порядке в зависимости от размера и характера деятельности организации.
4.5.4 Подготовка должна предоставляться всем слушателям бесплатно и осуществляться, по возможности, в рабочее время.
Порядок проведения обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда излагаются в РД СУОТ-08, РД СУОТ-09, РД СУОТ-10, РД СУОТ-11.
4.6 Документация системы управления охраной труда
4.6.1 В зависимости от размера, характера и вида деятельности организации, сложности и взаимодействия технологических процессов, требований национальных законов и иных нормативных правовых актов по охране труда, соответствующих обязательным требованиям, компетентности работников, а также от глубины, при которой необходимо подтверждать выполнение требований к системе управления, следует устанавливать и совершенствовать руководящие документы системы управления охраной труда, которая может содержать:
а) политику и цели организации по охране труда;
б) распределение ключевых управленческих ролей по охране труда и обязанностей по применению системы управления охраной труда;
в) наиболее значительные опасности/риски, вытекающие из деятельности организации, и мероприятия по их предупреждению и снижению;
г) положения, процедуры, методики, инструкции или другие внутренние документы, используемые в рамках системы управления охраной труда.
Перечень распорядительных и регламентных документов СУОТ приводится в приложении N 1.
4.6.2 Документация СУОТ должна:
а) быть оформлена и изложена так, чтобы быть понятной работникам, для которых она предназначена;
б) периодически анализироваться, при необходимости своевременно корректироваться, распространяться и быть легко доступной для работников.
4.6.3 В порядке обеспечения выполнения требований регламентной документации в организации должна вестись учетная документация СУОТ, которая может включать:
а) сведения, вытекающие из применения системы управления охраной труда;
б) сведения о травмах, ухудшениях здоровья, болезнях и инцидентах, связанных с работой;
в) требования национальных законов или иных нормативных правовых актов по охране труда;
д) данные о воздействиях вредных производственных факторов на работников и о наблюдениях (надзоре) за производственной средой и за состоянием здоровья работников;
е) результаты текущего и реагирующего наблюдения функционирования СУОТ.
4.6.4 Работники должны иметь право доступа к документации СУОТ, относящейся к их производственной деятельности и здоровью, с учетом требований конфиденциальности.
Виды и формы документации СУОТ, а также порядок ее разработки и применения излагаются в РД СУОТ-12.
4.7 Передача и обмен информацией
4.7.1 Следует устанавливать, обеспечивать применение и своевременно вносить изменения в мероприятия и процедуры для:
а) получения и рассмотрения внешних и внутренних сообщений (запросов, идей и предложений), связанных с охраной труда, их документальным оформлением, а также подготовки и выдачи ответов на них;
б) обеспечения внутренней передачи и обмена информацией по охране труда между соответствующими уровнями и функциональными структурами организации;
в) обеспечения получения, гарантированного рассмотрения и подготовки ответов на запросы, идеи и предложения работников и их представителей по охране труда.
4.7.2 Порядок передачи и обмена информацией по СУОТ излагается в РД СУОТ-13.

Планирование и применение

4.8 Исходный анализ
4.8.1 В процессе исходного анализа оценивают существующую в организации систему управления охраной труда и соответствующие мероприятия. При отсутствии системы управления охраной труда или в случае, если организация создана заново, исходный анализ служит основой для создания системы управления охраной труда. Формой проведения исходного анализа является аттестация рабочих мест по условиям труда.
4.8.2 Порядок проведения исходного анализа определяется согласно РД СУОТ-14. Исходный анализ проводят компетентные лица с учетом обсуждения с работниками организации и (или) их представителями. Они должны:
а) определить действующие национальные законы и правила, национальные и специальные стандарты, программы по охране труда и другие требования, соблюдение которых организация принимает на себя;
б) определить, предусмотреть и оценить опасности и риски для безопасности и здоровья, вытекающие из существующей или предполагаемой производственной среды и организации труда;
в) определить достаточность планируемых или действующих мер защиты для устранения, предупреждения и снижения опасностей и рисков;
г) провести анализ результатов наблюдений за состоянием здоровья работников.
4.8.3 Результат исходного анализа должен:
а) быть документально оформлен в виде отчета;
б) стать основанием для принятия решений о применении или совершенствовании системы управления охраной труда;
в) определить базовый уровень для сравнения и оценки непрерывного совершенствования системы управления охраной труда в организации.
4.8. Планирование, разработка и применение системы управления охраной труда
4.8.1 Мероприятия по планированию охраны труда должны основываться на результатах аттестации рабочих мест по условиям труда, анализа и оценки профессионального риска и других имеющихся данных и включать:
а) ясное определение, расстановку приоритетности и, где это целесообразно, количественную оценку целей организации по охране труда;
б) подготовку плана достижения каждой цели с распределением обязанностей: достижение цели, сроки выполнения мероприятий по улучшению условий и охраны труда с ясными критериями результативности, деятельности для каждого подразделения и уровня управления;
в) отбор критериев сравнения для подтверждения достижения цели;
д) предоставление необходимой технической поддержки, ресурсов, включая человеческие и финансовые.
4.8.2 Представители работодателей и работников организации в соответствии с законодательством готовят предложения по улучшению условий и охраны труда к разделу коллективного договора (соглашения) об охране труда, которые являются основным плановым документом СУОТ.
Положение по планированию улучшения условий и охраны труда излагается в РД СУОТ-15.
4.10 Предотвращение опасностей
4.10.1 Предупредительные и контролирующие меры
4.10.1.1 Опасности и риски для безопасности и здоровья работников должны быть определены и оценены на постоянной основе. Предупредительные и контролирующие меры должны быть осуществлены в следующем порядке приоритетности:
а) устранить опасности/риски;
б) ограничить опасности/риски в их источнике путем использования технических средств коллективной защиты или организационных мер;
в) минимизировать опасности/риски путем проектирования безопасных производственных систем, включающих меры административного ограничения суммарного времени контакта с вредными и опасными производственными факторами.
4.10.1.2 Следует установить процедуры и мероприятия по предупреждению и минимизации опасностей и рисков, обеспечивающие:
а) соответствие опасностям и рискам, наблюдающимся в организации;
б) регулярный анализ и, при необходимости, модификацию;
в) соблюдение законодательства об охране труда и отражения передового опыта;
г) учет текущего состояния и передового опыта, включая информацию или отчет инспекций охраны труда, служб охраны труда и т.д.
Предупредительные меры должны разрабатываться на стадии разработки ПОС и ППР, порядок подготовки которых определяется согласно РД СУОТ-16.
Порядок учета опасных производственных факторов, оценка профессионального риска их воздействия на работников и принятия предупредительных мер безопасности — согласно РД СУОТ-17.
4.10.1.2. Работодатель должен бесплатно предоставить соответствующие средства индивидуальной защиты, включая спецодежду, в случае невозможности ограничения опасностей/рисков средствами коллективной защиты и принять меры по обеспечению их использования и обязательного технического обслуживания.
Порядок выдачи и применения СИЗ — согласно РД СУОТ-18.
4.10.1.3 Согласно законодательству и СНиП 12-03-2001 работодатель обеспечивает мероприятия по допуску работников к выполнению работ в условиях действия опасных и вредных производственных факторов, в том числе:
а) работодатель обеспечивает допуск работников, к которым предъявляются дополнительные требования безопасности, к самостоятельному выполнению работ при поступлении на работу и периодически в процессе работы согласно РД СУОТ-19;
б) выполнение работ в зоне действия опасных производственных факторов, не связанных с характером выполняемых работ, осуществляется по нарядам-допускам, выдаваемым согласно РД СУОТ-20.
4.10.2 Управление изменениями
4.10.2.1 В случае внедрения в организации новых технологических и трудовых процессов или организационных структур, а также изменения действующих законов и иных нормативных правовых актов, слияния компаний, развития знаний по охране труда и технологии и других изменений, оказывающих влияние на состояние охраны труда в организации, необходимо заранее оценить степень их влияния на условия труда и подготовить соответствующие предупредительные меры до введения изменений в практику.
4.10.2.2 Перед любым изменением или применением новых приемов труда, материалов, процессов или оборудования должны быть выполнены определение опасностей и оценка рисков на рабочих местах. Такая оценка должна быть сделана с учетом обсуждения и с участием работников, их представителей и комитета (комиссии) по охране труда, где это необходимо.
4.10.2.3 При выполнении «решений об изменениях» следует обязательно обеспечивать качественное и своевременное информирование и подготовку всех работников организации, которых затрагивает это решение.
4.10.3 Предупреждение аварийных ситуаций, готовность к ним и ликвидация их последствий
4.10.3.1 В организации разрабатывают мероприятия по предупреждению аварийных ситуаций, обеспечению готовности к ним и ликвидации их последствий, а также своевременно вносят изменения в эти мероприятия. Эти мероприятия должны определять возможный характер и масштаб несчастных случаев и аварийных ситуаций и предусматривать предупреждение связанных с ними рисков в области охраны труда. Все мероприятия разрабатывают в соответствии с размером и характером деятельности организации. Они должны:
а) гарантировать, что имеющаяся необходимая информация, внутренние системы связи и координация обеспечат при возникновении аварийной ситуации защиту всех людей в рабочей зоне;
б) предоставлять информацию соответствующим компетентным органам, территориальным структурам и аварийным службам и обеспечивать надежную связь с ними;
в) предусматривать оказание первой медицинской помощи, противопожарные мероприятия и эвакуацию всех людей, находящихся в рабочей зоне; предоставлять соответствующую информацию всем работникам организации на всех уровнях и возможность их подготовки, включая проведение регулярных тренировок по предупреждению аварийных ситуаций, обеспечению готовности к ним и ликвидации их последствий.
4.10.3.2 Мероприятия по предупреждению аварийных ситуаций, обеспечению готовности к ним и ликвидации их последствий должны быть согласованы с внешними аварийными службами и другими органами там, где это необходимо.
Порядок составления планов оказания первой помощи пострадавшим и предупреждения аварийных ситуаций, эвакуации и спасения людей излагается в РД СУОТ-21 и РД СУОТ-22.
4.10.4 Снабжение
4.10.4.1 Устанавливают процедуры и своевременно вносят в них изменения по:
а) определению, оценке и включению в условия материально-технического снабжения и аренды требований обеспечения безопасности и охраны здоровья в организации;
б) определению и оценке требований национальных законов и иных нормативных правовых актов, а также собственных требований организации по охране труда до приобретения товаров и услуг;
в) выполнению этих требований до использования приобретаемых товаров и услуг.
Положение об учете требований охраны труда при осуществлении материально-технического снабжения организации излагается в РД СУОТ-23.
4.10.5 Подрядные работы
4.10.5.1 Устанавливают мероприятия по применению подрядчиками и их работниками требований организации по охране труда, а также обеспечивают своевременную корректировку этих мероприятий.
4.10.5.2 Мероприятия для подрядчиков, работающих на площадке организации, должны:
а) включать критерии охраны труда в процедуры оценки и выбора подрядчиков;
б) устанавливать эффективную связь и координацию между соответствующими уровнями управления организации и подрядчиком до начала работы. При этом следует обеспечивать условия передачи информации об опасностях и меры по предупреждению и ограничению их воздействия;
в) включать мероприятия по информированию работников подрядчика о несчастных случаях, профессиональных заболеваниях и инцидентах на производстве при выполнении ими работ для организации;
г) обеспечивать ознакомление с опасностями рабочих мест подрядчиков и/или их работников, а также их инструктаж на рабочих местах перед началом работы с целью обеспечения безопасности и охраны здоровья работников подрядчика в процессе выполнения работ на площадке организации;
д) методично отслеживать выполнение требований охраны труда в деятельности подрядчика на площадке организации;
е) обеспечивать выполнение подрядчиком(ами) требуемых процедур и мероприятий по охране труда на площадке организации.
Положение об учете требований охраны труда при выборе подрядных организаций, а также координации их деятельности и контроля состояния охраны труда излагается в РД СУОТ-24.

Оценка

4.11 Наблюдение и измерение результатов деятельности
4.11.1 В организации разрабатываются, устанавливаются и периодически анализируются постоянно действующие процедуры наблюдения, измерения и учета деятельности по охране труда. Обязанности, ответственность и полномочия по наблюдению на различных уровнях управленческой структуры должны быть распределены.
4.11.2 Выбор показателей результатов деятельности проводят в соответствии с размерами и характером деятельности организации и целями охраны труда.
4.11.3 Измерения должны быть как качественные, так и количественные, соответствующие потребностям организации. Они должны:
а) базироваться на выявленных в организации опасных и вредных производственных факторах и рисках, принятых обязательствах, связанных с политикой и целями по охране труда;
б) поддерживать процесс оценки деятельности организации, включая анализ эффективности управления руководством.
4.11.4 Наблюдения и измерения результатов деятельности следует:
а) использовать как средства для определения степени, с которой политика и цели по охране труда выполняются, а риски оптимизируются;
б) включать как текущее, так и реагирующее наблюдение и не опираться только на статистику несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве и инцидентов;
в) фиксировать в записях.
4.11.5 Наблюдение должно обеспечивать:
а) обратную связь по результатам деятельности в области охраны труда;
б) информацию для определения, результативности и эффективности текущих мероприятий по определению, предотвращению и ограничению опасных и вредных производственных факторов и рисков;
в) основу для принятия решений о совершенствовании как определения опасностей и ограничения рисков, так и самой системы управления охраной труда.
4.11.6 Текущее наблюдение должно содержать элементы, необходимые для функционирования упреждающей системы, и включать:
а) наблюдение достижений по конкретным планам, установленным критериям результатов деятельности и целей;
б) систематическую проверку производственных систем, помещений, цехов и оборудования;
в) наблюдение за производственной средой, включая организацию труда;
г) наблюдение за состоянием здоровья работников, где это целесообразно, путем соответствующих медицинских осмотров, в том числе периодических, для раннего выявления признаков и симптомов нарушения здоровья с целью определения эффективности профилактических и контрольных мер;
д) оценку соответствия национальным законам и иным нормативным правовым актам, коллективным соглашениям и другим обязательствам по охране труда, принятым на себя организацией.
4.11.7 Реагирующее наблюдение должно включать определение, уведомление и расследование:
а) несчастных случаев, профессиональных заболеваний (включая контроль совокупных данных о временной нетрудоспособности) и инцидентов на производстве;
б) других потерь, таких как имущественный ущерб;
в) неудовлетворительных результатов деятельности по выполнению требований безопасности и охраны здоровья и недостатков системы управления охраной труда;
г) программ трудовой реабилитации и восстановления здоровья работников.
Положение о проведении наблюдений и оценке результатов деятельности по охране труда излагается в РД СУОТ-25.
4.12 Расследование несчастных случаев, профессиональных заболеваний и инцидентов на производстве и их воздействие на деятельность по обеспечению безопасности и охраны здоровья
4.12.1 Расследование возникновения и первопричин несчастных случаев, профессиональных заболеваний и инцидентов на производстве должно выявлять любые недостатки в системе управления охраной труда и быть документально оформлено в соответствии с законодательством.
4.12.2 Такие расследования проводят компетентные лица при соответствующем участии работников и их представителей.
4.12.3 Результаты таких расследований доводят до сведения комитета (комиссии) по охране труда там, где он существует, который должен сформулировать соответствующие рекомендации.
4.12.4 Результаты расследований и рекомендации комитета (комиссии) по охране труда доводят до сведения соответствующих лиц с целью выполнения корректирующих действий, включают в анализ эффективности системы управления охраной труда руководством и учитывают в деятельности по непрерывному совершенствованию.
4.12.5 Корректирующие действия, вытекающие из подобных расследований, выполняют в целях предотвращения повторения несчастных случаев, профессиональных заболеваний и инцидентов на производстве.
4.12.6 Отчеты, подготовленные внешними расследующими организациями, такими как инспекции и учреждения социального страхования, рассматривают и принимают к исполнению в том же порядке, что и результаты внутренних расследований, с учетом требований конфиденциальности.
Положение об организации расследования и учета несчастных случаев в организации излагается в РД СУОТ-26.
4.13 Проверка (контроль)
4.13.1 Устанавливают мероприятия по периодическому проведению проверок (контроля) с целью определения эффективности и результативности системы управления охраной труда и ее элементов по обеспечению безопасности и охраны здоровья работников и предотвращению инцидентов.
4.13.2 Разрабатывают политику и программу проверок, включающих определение компетенции проверяющего, масштаб, частоту и методологию проведения проверки, а также формы отчетности.
4.13.3 В зависимости от целесообразности проверка включает оценку элементов системы управления охраной труда в организации или ее подсистем. Проверка должна охватывать:
а) политику в области охраны труда;
б) участие работников или их представителей;
в) обязанности и ответственность;
г) компетентность и подготовку;
д) документацию системы управления охраной труда;
е) передачу и обмен информацией;
ж) планирование, развитие и функционирование системы управления охраной труда;
з) предупреждающие и контролирующие меры;
и) управление изменениями;
к) предупреждение аварийных ситуаций, готовность к ним и ликвидацию их последствий;
л) материально-техническое снабжение;
м) подрядные работы;
н) наблюдение и измерение результатов деятельности;
о) расследование несчастных случаев, профессиональных заболеваний и инцидентов на производстве и их воздействие на деятельность по обеспечению безопасности и охраны здоровья;
п) проверку;
р) анализ эффективности управления охраной труда руководством;
с) предупреждающие и корректирующие действия;
т) непрерывное совершенствование;
ф) любые другие критерии проверки и элементы в зависимости от необходимости.
4.13.4 В выводах проверки должно быть определено, являются ли функционирующие элементы системы управления охраной труда или их подсистемы:
а) эффективными для реализации политики и целей организации по охране труда;
б) эффективными для содействия полному участию работников;
в) соответствующими результатам оценки результативности деятельности по охране труда и предыдущих проверок;
г) обеспечивающими соответствие требованиям национальных законов и правил, относящихся к деятельности организаций;
д) обеспечивающими непрерывное совершенствование и применение передового опыта по охране труда.
4.13.5 Проверку проводят компетентные, не связанные с проверяемой деятельностью лица, работающие или не работающие в организации.
4.13.6 Результаты проверки и ее выводы доводят до лиц, ответственных за корректирующие мероприятия.
4.13.7 Согласование назначения проверяющего и все этапы проверки на рабочем месте, включая анализ результатов проверки, должно осуществляться с участием работников в установленном порядке.
Положения о проведении контроля и проверок по охране труда излагаются в РД СУОТ-27 и РД СУОТ-28.
4.14 Анализ эффективности системы управления охраной труда руководством
4.14.1 При анализе эффективности системы управления охраной труда руководство:
а) оценивает общую стратегию системы управления охраной труда для определения достижимости запланированных целей деятельности;
б) оценивает способность системы управления охраной труда удовлетворять общим потребностям организации и ее заинтересованных сторон, включая работников и органы управления, надзора и контроля;
в) оценивает необходимость изменения системы управления охраной труда, включая политику и цели по охране труда;
г) определяет, какие действия необходимы для своевременного устранения недостатков, включая изменение других сторон управленческой структуры организации и измерение эффективности результатов;
д) обеспечивает обратную связь, включая определение приоритетов, в целях рационального планирования и непрерывного совершенствования;
е) оценивает прогресс в достижении целей организации по охране труда и своевременности корректирующих действий;
ж) оценивает эффективность действий, намеченных руководством при предыдущих анализах эффективности системы управления охраной труда.
4.14.2 Частоту и масштаб периодических анализов эффективности системы управления охраной труда работодателем или лицом, обладающим наибольшей ответственностью, следует определять в соответствии с необходимостью и условиями деятельности организации.
4.14.3 Анализ эффективности системы управления охраной труда руководством должен учитывать:
а) результаты расследования несчастных случаев, профессиональных заболеваний и инцидентов на производстве, наблюдения и измерения результатов деятельности и проверок;
б) дополнительные внутренние и внешние факторы, а также изменения, включая организационные, которые могут влиять на систему управления охраной труда.
4.14.4 Выводы из анализа эффективности системы управления охраной труда руководством должны быть документально зафиксированы и официально доведены до сведения:
а) лиц, ответственных за конкретный элемент(ы) системы управления охраной труда, для принятия соответствующих мер;
б) комитета (комиссии) по охране труда, работников и их представителей.
Действия по совершенствованию
4.15 Предупреждающие и корректирующие действия
4.15.1 Следует устанавливать и своевременно корректировать мероприятия по проведению предупреждающих и корректирующих действий, являющихся следствием наблюдения и оценки результативности системы управления охраной труда, проверок системы управления охраной труда и анализа эффективности системы управления охраной труда руководством. Эти мероприятия должны включать:
а) определение и анализ первопричин любого несоблюдения правил по охране труда и (или) мероприятий систем управления охраной труда;
б) инициирование, планирование, реализацию, проверку эффективности и документального оформления корректирующих и предупреждающих действий, включая внесение изменений в саму систему управления охраной труда.
4.15.2 Если оценка системы управления охраной труда или другие источники показывают, что предупреждающие и защитные меры от опасных и вредных производственных факторов и рисков неэффективны, то соответствующие обстоятельствам другие предупредительные и регулирующие меры должны быть своевременно предусмотрены, полностью выполнены и документально оформлены.
4.16 Непрерывное совершенствование
4.16.1 Следует устанавливать и своевременно выполнять мероприятия по непрерывному совершенствованию соответствующих элементов системы управления охраной труда и системы управления охраной труда в целом. Эти мероприятия должны учитывать:
а) цели организации по охране труда;
б) результаты определения и оценки опасных и вредных производственных факторов и рисков;
в) результаты наблюдения и измерения результатов деятельности;
г) расследования несчастных случаев, профессиональных заболеваний и инцидентов на производстве, результаты и рекомендации проверок/аудитов;
д) выходные данные (выводы) анализа эффективности системы управления охраной труда руководством;
е) предложения по совершенствованию, поступающие от всех работников организации, включая комитеты (комиссии) по охране труда (там, где они существуют);
ж) изменения в национальных законах и иных нормативных правовых актах, программах по охране труда, а также коллективных соглашениях;
з) новую информацию в области охраны труда;
и) результаты выполнения программ защиты и поддержки здоровья.
4.16.2 Процессы выполнения организацией требований обеспечения безопасности и охраны здоровья сравнивают с достижениями других организаций в целях совершенствования деятельности по охране здоровья и обеспечения безопасности.

Приложение N 1 Перечень основных распорядительных и регламентных документов СУОТ

Перечень основных распорядительных и регламентных документов СУОТ

Источник: katalog-rus.ru