Как внести изменения в разрешение на строительство в 2018. Регламентирующие документы, принятие решения, уведомление. Когда дом сдан в эксплуатацию, что дальше делать дольщикам? Как узнать дату ввода дома в эксплуатацию, от которой начнет отсчитываться срок передачи квартиры?
- Что делать, если дом сдан, а передача жилья затягивается?
- Главные правила
- Последовательность получения заключения
- Нормативная база
- От ввода в эксплуатацию — до заселения
- Как поступить, если при приемке объекта выявились дефекты и недоделки?
- Разрешение и случаи отказа
- В чем разница между сроком сдачи объекта и сроком передачи жилья
- Как происходит сдача дома в эксплуатацию, и сколько она продолжается
- Какая информация там есть
- Методы оформления и цена
- Общая расшифровка
- Что делать, если претензия осталась без ответа?
- На что необходимо обратить внимание в ходе работ
- Вопросы и ответы
Что делать, если дом сдан, а передача жилья затягивается?
В принципе, участника не должно интересовать, по какой причине застройщик не передает ему квартиру. Для него важно одно – срок передачи прошел, а фактически жилье не получено. И в этом случае у дольщика появляются все основания для привлечения нарушителя к ответственности по 214 ФЗ, а именно – взыскания с него неустойки. Проводить данную процедуру можно как в досудебном, так и судебном порядке. При этом в законодательстве не оговорено обязательное применение претензионного порядка взыскания неустойки, но такое требование может содержать ДДУ, в таком случае необходимо соблюдать порядок, предусмотренный договором.
Относительно получения ЗОС (ответ Генерального директора ГП)
В любом случае целесообразно сначала попытаться решить вопрос с застройщиком мирно без привлечения судебных органов. Для этого в его адрес необходимо направить претензию в виде заказного почтового отправления с требованием о выплате неустойки. Этот документ, в случае судебного урегулирования вопроса, можно будет предъявить в суде, что станет дополнительным аргументом в пользу дольщика.
По закону, при нарушении срока передачи жилья, строительная фирма обязана заплатить пеню в размере 1/150 ставки Центробанка от всей суммы договора за один просроченный день. Кроме того, застройщик должен компенсировать дольщику все его расходы, которые тот понес в результате просрочки, например, за непредвиденную аренду жилья.
Здесь следует отметить, что положительное решение вопроса во многом зависит от того, насколько грамотно будет составлен данный документ. Необходимо предельно ясно сформулировать свои требования, привести ссылки на положения действующего законодательства, а также верно рассчитать неустойку. Как сделать правильный расчет, можно узнать в статье «Как рассчитать и истребовать с застройщика неустойку по долевому строительству».
В претензии нужно также указать счет, куда должны поступить деньги и предельный срок, отведенный дольщиком для выплаты неустойки. Желательно составление претензии доверить грамотному юристу, поскольку человек, который делает это впервые, может что-то упустить, или неправильно сформулировать требования, что отразится на результате.
Оформление документов на реконструкцию или новое строительство — Под ключ. Полное сопровождение
Главные правила
Следует понимать разницу между ЗОС и любыми другими проверками. Многие застройщики ошибочно предполагают, что достаточно обратиться в газовую, пожарную и другие инспекции, чтобы они проверили объект на соответствие, после чего его можно продавать, сдавать в аренду или использовать по своему назначению.
На самом деле это не так, поскольку после всех проведенных действий в обязательном порядке нужно получить заявление о соответствии.
Образец извещения об окончании строительства
Для чего это необходимо
Во-первых, ЗОС выступает гарантией того, что с объектом все в порядке и он полностью соответствует всем требуемым нормам строительства. Подделать такой документ невозможно, что означает – застройщик прошел все этапы проверок, а здание можно эксплуатировать в полной безопасности для людей.
Во-вторых, без ЗОС у застройщика нет юридических прав на реализацию возведенного или реконструируемого строения.
Без экспертизы невозможно продать объект как целиком, так и по частям. Особое значение это имеет для многоквартирных домов, потому что невозможно продать ни одну квартиру без заключения о соответствии.
Важное исключение: если застройщик в ходе ДДУ (договор долевого участия) продал хотя бы одну квартиру до 2019 года, то ЗОС на здание в целом не требуется. Это объясняется тем, что объект уже введен в эксплуатацию и по умолчанию соответствует все требуемым нормам. Также об этом говорится в ФЗ-214.
Требуемые документы
Для получения ЗОС требуется следующий пакет документации:
- извещение о начале строительства;
- извещение об окончании строительных работ;
- ксерокопия документа, подтверждающего возможность начало строительства;
- Госэкспертиза проектной документации и инженерных коммуникаций;
- экспертиза по опасным промышленным объектам, если здание относится к этой категории;
- полная проектная документация со всеми второстепенными зданиями и подходящими к ним коммуникациями;
- свидетельство о разрешении на выполнение строительных мероприятий.
В первую очередь проверяется предоставленная документация, а уже потом проводится экспертиза ЗОС. Если в перечисленных документах обнаруживаются какие-либо недочеты, то их необходимо ликвидировать до проведения экспертизы заявления о соответствии.
Как его можно получить
После того как все этапы строительства окончены, а также проведены соответствующие проверки, застройщику необходимо обратиться в органы государственной власти для получения ЗОС.
Как правило, этим занимается Министерство строительства, но в отдельных регионах страны наименование может отличаться. Например, в Москве это комитет по градостроительному надзору.
Принцип получения ЗОС следующий:
- Сбор документации.
- Обращение в Министерство строительства.
- Ожидание решения (проведение экспертизы).
- Получение заявления о соответствии или вынесение отказа.
На что обращают внимание органы власти:
После проведения экспертизы обратившемуся выдается сертификат ЗОС либо отказ в его выдаче. В последнем случае у застройщика имеется возможность повторного обращения в органы государственной власти, но только после устранения несоответствий. Нарушения указываются в документе отказа.
Последовательность получения заключения
Последовательность получения заключения
Данный вопрос детально рассмотрен в РД.
1. Технический заказчик либо застройщик подаёт в региональное отделение Госстройнадзора извещение о завершенном строительстве (реконструкции) объекта. Это требование п.25 РД-11-04-2006.
Извещение подаётся только после выполнения следующих пунктов:
- Окончание строительства объекта (его реконструкции либо капремонта);
- Устранение выявленных на объекте нарушений;
- Подготовка пакета исполнительной документации, ведущейся всё время строительства.
Полный их перечень приведён в РД-11-02-2006.
2. Уполномоченным на это представителем регионального отделения Госстройнадзора принимается решение о проведении итоговой проверки объекта. Срок принятия решения – семь рабочих дней, считая со дня регистрации соответствующего извещения.
О времени проверки должностное лицо Госстройнадзора уведомляет застройщика согласно требованию пункта 9 РД-11-04-2006. Продолжительность проверки, до 30 дней.
До её начала на объекте проводятся следующие виды работ (обычно выполняются на заключительном этапе СМР):
- Предусмотренные испытания смонтированного оборудования (имеющихся инженерных систем). Их контрольные пуски в присутствии представителя заказчика;
- Оформление акта приёма (при выполнении работ под заказ), подписанного Заказчиком и представителем Подрядчика. Основание, ГК РФ, статья 753 пункт 4.
Форма акта «КС-11» утверждена и доработана в соответствии с постановлениями ГКСРФ за № 71а (датировано ) и № 100, от .
В рамках проверки дополнительными блоками отработки являются:
- проверка наличия необходимых справок от третьих лиц, являющихся заинтересованными органами (например: соответствие требованиям ПУЭ и пожарной безопасности);
- осуществление комплексных проверочных запусков оборудования, установленного на объекте (до 72 часов непрерывной работы в штатном режиме под номинальными нагрузками).
На период проверки объекта вся необходимая документация предоставляется застройщиком в региональное отделение Госстройнадзора. Основание, пункт 4 РД-11-02-2006.
Перечень необходимых документов, которые требуется передать, определён в имеющейся проектной документации (п.3 РД-11-04-2006).
3. Результаты итоговой проверки объекта, оформляются «Актом проверки объекта капитального строительства».
Этот документ служит юридически легитимным основанием права заказчика ходатайствовать об оформлении заключения (п. 27 РД-11-04-2006).
4. После получения Акта проверки завершённого строительства ОКС технический заказчик обращается в региональное отделение Госстройнадзора (письменно, в произвольной форме) с просьбой об оформлении ЗОС (п.27 РД-11-04-2006).
К заявлению требуется приложить:
- «Акт», подписанный представителем ГСН;
- Акт приёмки объекта (когда последний построен согласно заключённому договору).
5. Региональное представительство Госстройнадзора выдаёт соискателю требуемое Заключение о соответствии (ЗОС). Срок, десять рабочих дней, считая с момента регистрации поступившего обращения.
Если существуют законодательно предусмотренные причины, то в адрес заявителя направляется мотивированный отказ в выдаче нужного ему документа о соответствии зданий и сооружений требованиям, которые предъявляются к ним действующими документами.
Когда можно получить отказ
Существует только две причины отказать соискателю в выдаче нужного ему заключения.
- При работах по строительству объекта имел место ряд нарушений (пример, несоблюдение требований действующих ТР, СП и нормативов), и на дату выдачи документа они не были устранены.
- После завершения работ не был оформлен «Акт проверки».
Иных оснований законодательно не предусмотрено.
Нормативная база
Оформление и выдача ЗОС на завершённый объект происходит согласно требованиям следующих законодательных и ведомственных нормативных документов:
- Градостроительный кодекс. Текст документа утверждён законом 190-ФЗ, датированным (с изменениями, внесёнными на );
- Федеральный закон 384-ФЗ, датированный . Актуальная версия датирована ;
- Правительственным постановлением от , зарегистрированным под № 54 (с изменениями, внесёнными на );
- «Порядок осуществления проверок на объекте» (РД-11-04-2006), утверждённый приказом № 1129, изданным Ростехнадзором (с изменениями на );
- «Требования к исполнительной документации» (РД—11-02-2006), утверждённые приказом № 1128, изданным Ростехнадзором (с изменениями на );
- «Порядок ведения дел» (РД-11-03-2006), утверждённый приказом № 1130, изданным Ростехнадзором (с изменениями на ).
Кроме этих документов в каждом субъекте федерации разрабатываются собственные нормативные акты, положения которых учитывают, оформляя заключение о том, что объект соответствует всем требованиям.
От ввода в эксплуатацию — до заселения
От ввода в эксплуатацию — до заселения
Подробности Опубликовано 15:20
В процессе строительства многоэтажных жилых зданий, весьма ответственным является момент сдачи новостроек в эксплуатацию, поскольку нарушение строительных норм при возведении конструкций способно привести к трагическим последствиям в ходе дальнейшей эксплуатации здания. По этой причине качество выполненных строительных работ в обязательном порядке контролируется государством.
До того как первые жильцы начнут заселяться в новые квартиры построенного дома, застройщик обязан получить разрешение на ввод новостройки в эксплуатацию от государственных контролирующих структур. В этой статье вы узнаете, кто и каким образом контролирует качество производства работ на разных этапах возведения жилого дома и какие документы требуются для подтверждения качества вновь построенного объекта.
Качество и безопасность новостройки подтверждается документально
Большинству граждан, которые становятся владельцами и конечными потребителями продукта от застройщика, проще говоря, жильцам квартир в новостройках, процессы и технологии проведения контроля над качеством строительных работ представляются весьма смутно. В большей степени они интересуются вопросами несколько иного характера – сроками сдачи дома, когда можно вселяться в квартиру и начинать делать ремонт по своим задумкам, то есть обживать свое новое жилище.
Однако не следует спешить, ведь до момента получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и заселение дома, квартиры не могут быть переданы в пользование гражданам. Здесь вступает в силу технология контроля качества строительных работ со стороны государства. А полученное застройщиком разрешение служит для новоселов гарантией тому, что все строительные работы были выполнены застройщиком должным образом, и с домом ничего плохого в будущем не произойдет.
Порядок оформления разрешений регламентирован законодательством
Итак, строительные работы на объекте полностью завершены и начинается пора оформления застройщиком ряда документов. Специально подобранный перечень документов призван подтвердить качество и безопасность эксплуатации возведенного объекта, а подписанный комиссией по приемке акт ввода здания служит основанием для передачи квартир их владельцам. И сегодня, по старой привычке, многие называют процесс проверки качества строительства объекта «госкомиссией», хотя порядок сдачи объекта был изменен довольно давно.
Приемку дома членами «госкомиссии» в привычном понимании этой формулировки проводили до конца 2004 года, когда был принят и вступил в силу Градостроительный кодекс РФ. В комиссию включались представители проектных организаций – разработчиков проекта, архитектурно-строительного контроля, пожарного, санитарного надзора, а также сотрудников из ряда профильных организаций. Причем разрешение было необходимо получить от каждой организации, представленной в комиссии. Введение в силу нового порядка приемки изменило порядок оформления необходимых документов, решение теперь принимается комплексно.
То есть процедура приемки несколько упростилась и после введения Градостроительного кодекса, ввод жилого объекта в эксплуатацию регламентируется следующими законодательными актами:
- Статьей 55 Градостроительного кодекса РФ (ФЗ №190), которая гласит, что приемку объектов капитального строительства осуществляют органы местной власти.
- Положением об осуществлении государственного строительного надзора в РФ (введенным постановлением правительства РФ №54 от 1 февраля 2006г.) органы стройнадзора обязуются проверять работы на каждом из этапов строительства, начиная с получения застройщиком разрешения на ведение строительства до заключительных этапов работ.
Этими законодательными актами, по сути, все мероприятия по приемке объекта сводятся к необходимости получения застройщиком двух документов:
На первом этапе выдается Заключение о соответствии — ЗОС (Заключение о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации).
Руководствуясь «Положением об осуществлении государственного строительного надзора в РФ», проверки качества выполненных работ проводятся в течение всего периода строительства, и к моменту завершения строительства, т.н. итоговой проверки, накапливается весомый перечень проверочных актов, содержащих сведения о недочетах, времени и сроках их устранения.
Необходимое заключение формируется на основании итоговой проверки объекта представителями Комитета государственного строительного надзора, а также согласно актам промежуточных проверок. В комитете работают профильные специалисты, каждый из которых проверяет определенный сегмент работ, согласно специализации — это электрики, сантехники, санэпиднадзор, пожарные инспекторы, и пр.
Вторым этапом приемки, на основании полученного заключения ЗОС, а также ряда документов (напрямую не относящихся к процедуре приемки: свидетельство собственности на землю и др.) застройщику выдается главный документ — Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
И уже после получения разрешения на ввод в эксплуатацию, новый жилой дом считается прошедшим государственную проверку, подтверждается уровень качества проведенных работ, не вызвавший нареканий со стороны приемщиков, и жильцы могут быть спокойны относительно безопасности проживания. Это также означает доступность постановки дома на государственный учет (присвоение почтового адреса), и главное, разрешение на ввод в эксплуатацию означает, что квартиры вполне можно передавать владельцам (согласно актам приемки-передачи).
Как поступить, если при приемке объекта выявились дефекты и недоделки?
Если дом сдан в срок, и дольщик получил сообщение о готовности застройщика передать ему квартиру, радоваться рано. На этапе приемки жилья участника долевого проекта также могут поджидать неприятные сюрпризы в виде дефектов и недоделок строителей. В этом случае не стоит подписывать передаточный акт, поверив устным обещаниям застройщика все исправить в ближайшее время.
Необходимо понимать, что подписывая акт, дольщик соглашается с тем, что все работы выполнены на должном качественном уровне, и он не имеет к строителям никаких претензий. Если у дольщика есть нарекания к качеству строительства, все недостатки надо зафиксировать в отдельном акте. Существуют основные правила приемки жилья у застройщика, которых необходимо придерживаться, чтобы избежать проблем в будущем.
Одновременно нужно отправить застройщику развернутую претензию, в которую включить требование устранить недоделки. Как правильно ее составить, можно Одновременно нужно отправить застройщику развернутую претензию, в которую включить требование устранить недоделки. Как правильно ее составить, можно узнать здесь. Закон дает право дольщику потребовать от застройщика следующих действий:
- полного устранения всех выявленных дефектов строительства;
- уменьшения цены договора;
- оплату ремонтных работ.
В претензии также необходимо указать конечный срок, в пределах которого строительная фирма должна исправить свои недоделки. Если строители не выполнят работы по устранению своего брака в срок, установленный дольщиком, последний имеет право потребовать с них пеню в размере 1% от всей суммы ДДУ за день просрочки, а также аннулировать договор в одностороннем порядке с требованием выплаты неустойки.
Разрешение и случаи отказа
ЗОС выдается не позднее 1 месяца с момента подачи заявления на проведение экспертизы. Стоит отметить, что если застройщик не реализовал объект или хотя бы одну его часть (квартиру) в течение двух месяцев с даты выдачи заявления о соответствии, то оно аннулируется. В этом случае экспертизу придется проводить повторно.
Случаи отказа в получении ЗОС – практически обычное дело, потому что с первого раза учесть все нюансы строительства невозможно.
Речь не идет о грубом нарушении правил пожарной безопасности или других коммуникаций, что потенциально опасно для здоровья и жизни людей. Но ЗОС не выдадут даже при минимальных нарушениях градостроительства.
Распространенными причинами отказа считаются:
Иногда могут отказать в ЗОС по причине нахождения застройщика в списке должников. В этом случае единственный выход – нужно расплатиться по счетам с прежними дольщиками.
После устранения нарушений возникает право повторной подачи заявления на оформление ЗОС. Процедура будет протекать в общем порядке.
В чем разница между сроком сдачи объекта и сроком передачи жилья
Большинство граждан не вполне понимают, как происходит и сколько времени длится сдача дома в эксплуатацию, и наивно полагают, что за этим событием сразу следует передача жилья дольщикам. Неверное представление о наступлении сроков этих двух событий сформировано у граждан застройщиками, которые указывают на своих сайтах не реальный срок передачи квартиры, а срок окончания строительства, умалчивая о том, что между этими двумя датами в лучшем случае проходит несколько месяцев. На самом деле это абсолютно разные понятия, и данные обещания – не больше, чем рекламный трюк для привлечения новых дольщиков. Известны случаи, когда после сдачи дома, гражданам приходилось ждать передачи своей квартиры по два года.
Поэтому не стоит верить обещаниям застройщика, необходимую информацию обо всех важных фактах, событиях и датах, дольщикам следует искать не в рекламных проспектах, а в ДДУ. В договоре прописаны два события: срок сдачи дома и срок передачи жилья участнику долевого проекта. Это два принципиально разных события и две различные даты.
Срок сдачи – это дата, когда планируется завершить строительство дома и получить разрешение госкомиссии на ввод его в эксплуатацию. Этот срок застройщик устанавливает самостоятельно и при необходимости может его корректировать, не согласуя с участниками проекта. Для дольщика основное значение имеет второй срок, указанный в ДДУ — дата передачи ключей и самой квартиры по приемо-передаточному акту. Этот срок не подлежит изменению и корректировке в одностороннем порядке. Не соблюдение его застройщиком дает законный повод дольщику требовать с нарушителя неустойку за просрочку передачи объекта.
Однако нередко застройщики, желая заранее подстраховаться от штрафных санкций за срыв сроков, прописывают в договорах не точную дату передачи объекта, а приблизительную. Например, в ДДУ указан срок сдачи дома 3 квартал 2019 года, а дата передачи жилья – не позже 4-х месяцев после сдачи объекта.
Как узнать дату ввода дома в эксплуатацию, от которой начнет отсчитываться срок передачи квартиры? Информация о получении данного документа должна быть размещена на сайте застройщика. Можно также обратиться в организацию, выдававшую разрешение на строительство (ее можно найти в проектной декларации строительной компании). Но в любом случае крайний срок передачи жилья всем дольщикам не должен быть позже 31 января 2019 года. После этой даты можно предъявлять застройщику претензию и требовать с него уплаты неустойки.
Как происходит сдача дома в эксплуатацию, и сколько она продолжается
Чтобы сдача дома состоялась, и было получено соответствующее разрешение на введение его в эксплуатацию, на объекте должны быть закончены все основные строительные работы, соответствующие проектной документации: возведены стены, перекрытия, выполнены фасадные и инженерные работы и т.д. К этому времени должны быть произведены обмеры органами БТИ, получен технический паспорт, объекту должен быть присвоен милицейский адрес, получены справки от поставщиков энергоресурсов.
После этого дом принимает госкомиссия, которая проверяет объект на соответствие существующим строительным, техническим, санитарным и пожарным нормативам. Застройщику выдается заключение о соответствии (ЗОС), с которым он затем обращается в органы городской администрации, где также проводится проверка всех документов на соответствие действующему законодательству. После этого застройщик получает разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и может подавать документы на постановку дома на учет в кадастровый орган, а затем только приступать к передаче жилья дольщикам.
Обычно этот процесс занимает от четырех до шести месяцев, при условии, что проверяющие органы не выявили никаких нарушений. Как правило, нарушения все-таки находятся, и комиссия выписывает предписания по устранению недостатков, что отодвигает срок окончания строительства и получение акта сдачи дома на более позднее время.
Получив разрешение на введение дома в эксплуатацию, строительная фирма обязана не позже месяца до дня наступления даты передачи объекта по ДДУ, выслать приглашения участникам строительства прибыть для принятия объекта. Дольщик должен серьезно отнестись к этому документу и вовремя прибыть для принятия своей квартиры. Его отсутствие будет считаться уклонением от принятия жилья и даст возможность застройщику подписать передаточный акт в одностороннем порядке, сняв с себя всю ответственность за данный объект. В этом случае все риски гибели или порчи имущества автоматически переходят к дольщику.
Но бывает и так, что все необходимые документы застройщиком получены, срок, указанный в ДДУ, прошел, но дольщик так и не получил извещение о том, что объект готов к передаче.
Какая информация там есть
Основаниями для выдачи ЗОС считаются как проведенные ранее проверки, так и самостоятельная экспертиза объекта. В ходе этого учитываются все указанные сведения в документах на соответствие нормам, а также при экспертизе выявляются недочеты или идентичность указанных данных.
Две основные цели, которые преследует ЗОС:
Текстовая часть заявления о соответствии содержит следующую информацию:
- Характеристики объекта – сюда относятся как размеры занимаемой площади, так и материал изготовления всех частей здания. При этом должны соблюдаться нормы для жилых и нежилых помещений, толщина стен и другие нюансы, характерные для каждого типа зданий в отдельности.
- Информация о проведении каких-либо работ в момент проверки – по правилам любые строительные действия в момент экспертизы запрещены, потому что это может повлиять на конечный результат, а также не дает представления о завершенности процесса.
- Информация о подключенных коммуникациях и соответствии нормам.
При соответствии предъявляемым требованиям эксперт выдает ЗОС. В противном случае застройщику придется устранять все недочеты или объект не будет сдан в эксплуатацию.
Методы оформления и цена
Оформить ЗОС можно несколькими способами – обращение к представителям власти и в специализированные компании.
В первом случае все понятно – необходимо собрать пакет документов и предъявить представителю Министерства строительства, одновременно написав соответствующее заявление. Минус такого способа – длительное время ожидания, что на практике может составлять до месяца.
Обращение в специализированную организацию – наиболее простой и выгодный способ получения ЗОС, но при этом необходимо учесть несколько моментов:
- осуществлять экспертизу могут как ИП, так и ООО;
- у организации должно быть свидетельство на право выполнения экспертных работ;
- допуск на проведение экспертизы должен быть выдан саморегулирующей организацией;
- наличие аккредитации на проведения экспертных работ в сфере строительства и инженерных коммуникаций.
Об этом лучше поинтересоваться до заключения договора, поскольку высок риск сотрудничества с мошенниками.
Преимущества обращения в специализированные компании:
- бесплатные советы и рекомендации по решению имеющихся проблем;
- прозрачная схема сотрудничества с заранее оговоренными ценами и услугами;
- выдача ЗОС государственного образца;
- скорость оказания услуги – обычно компании приступают к работе на 1-2 день после подписания договора;
- невысокая стоимость.
Фиксированной цены за получение ЗОС не существует, поскольку стоимость зависит от множества факторов.
Сюда относится площадь здания, количество инженерных коммуникаций, сложность их подключения и многое другое. Средняя цена колеблется в пределе от 15-20 тысяч рублей.
Разрешение на строительство
Общая расшифровка
В 2019 году с понятием ЗОС мало кто знаком, хоть это и является обязательной процедурой для приема объекта в эксплуатацию. Это объясняется тем, что перед оформлением заявления о соответствии застройщик или владелец реконструируемого здания обязан пройти множество проверок на соответствие, которые схожи между собой. И даже люди строительных профессий не всегда смогут дать определение ЗОС и для чего оно нужно.
ЗОС – это соответствие объекта техническим и любым другим нормам, в зависимости от типа здания. Документ выдается в самую последнюю очередь после проведения всех проверок и испытаний, требующих получения полной информации о здании в целом и об отдельных его частях.
Нередко объект исследуется по блокам, особенно если они имеют различное назначение. Это характерно для спортивных комплексов со множеством залов, бассейнов, гимнастических и тренажерных помещений. В таком случае к каждой части целого объекта предъявляются индивидуальные требования. Только после этого можно будет получить ЗОС на все строительство в целом.
Основные мероприятия, которые проводятся до получения заявления о соответствии:
- пробные запуски коммунальных сетей – отопление, водоснабжение и отведение, электросеть, функционирование систем подачи газа;
- индивидуальные проверки отдельных помещений;
- акт приемки – характерно для проведения капитального ремонта во вторичных объектах недвижимости.
После соответствия здания на возможность проживания или осуществления иной деятельности в объекте выдается ЗОС.
Образец извещения о начале строительства
Что делать, если претензия осталась без ответа?
Если в обозначенное время деньги не поступят на счет дольщика, он может обращаться за разрешением вопроса в судебную инстанцию. Надо сказать, что взыскание неустойки, как правило, производится в судебном порядке, т.к. строительные фирмы очень редко соглашаются добровольно выплатить деньги дольщику. Чтобы инициировать судебное разбирательство, необходимо написать заявление, которое составляется аналогично претензии. Помимо требований об уплате неустойки и возмещения своих расходов, в соответствии с законом о защите потребителей, в него также включаются следующие требования:
- компенсация морального вреда;
- взыскание 50% штрафа от всей суммы искового заявления;
- оплата юридических и других услуг, задействованных в рамках рассмотрения данного дела;
- издержки дольщика на судебные расходы.
Нужно иметь в виду, что по заявлению застройщика, суд может применить 333 статью ГК и уменьшить размер неустойки, если посчитает, что ее сумма несоразмерна убыткам, которые понес дольщик. Чтобы минимизировать риск снижения ее размера судом, необходимо подключить к делу грамотного юриста, который знает, как этого избежать. Кроме того, взыскание неустойки можно производить через Арбитраж, где 333 статья применяется очень редко.
Что еще может предпринять гражданин, который вовремя не получил жилье? Если со времени передачи объекта, указанного в договоре, прошло два месяца и более, дольщик может просто расторгнуть ДДУ с недобросовестным застройщиком в одностороннем порядке, одновременно потребовав с него пеню за то, что последний пользовался его деньгами. При этом в данном случае проценты будут рассчитываться не только за просроченное время, а за весь период действия договора, т.е. с того момента, когда дольщик внес свои деньги. Более подробную информацию о процедуре расторжения договора, можно получить в статье «Как правильно составить и направить застройщику уведомление о расторжении ДДУ в одностороннем порядке».
На что необходимо обратить внимание в ходе работ
На что необходимо обратить внимание в ходе работ
Для гарантированного получения заключения о соответствии требуется:
- Соответствие всех выполняемых работ положениям действующих нормативов;
- Соответствие проектной документации. Этот пункт часто опускают, когда в процессе строительства оперативно требуется внести корректировку в то либо иное проектное решение, либо поменять применяемые материалы.
Всё зависит от характера вносимых изменений в ПД во время строительства, в некоторых случаях приходится повторно проходить экспертизу проектной документации перед сдачей объекта.
Работы требуется обязательно согласовывать с проектировщиками, выполняющими авторский надзор (обязательно документировать).
Источник: s-zem.ru
Порядок получения заключения о соответствии. Что такое зос в строительстве
Статья о ЗОС, что это в строительстве, к чему обязывает и почему о нем нужно в обязательном порядке знать.
ЗОС, как известно, это заключение о соответствии. А для чего конкретно нужен этот документ на практике? Если объект капстроительства реконструирован (построен) согласно строительным правила и нормативам, это ещё ничего не значит. Почему?
Потому что требуется еще получить заключение о том, что построенный по СНиП объект не создает никакой угрозы для здоровья или жизни людей согласно требованиям действующего .
Иными словами ЗОС — это юридический документ в строительстве . Он выдается только после целого ряда соответствующих проверок. Добавим к этому, что он будет выдан только после того, как специальный орган убедится в пригодности данного строительного объекта, либо его частей (этажей, квартир) для заселения людьми.
Заключение о соответствии можно получить только после конечной проверки. Ее и должно пройти здание.
Вся сложность обычно заключается в том, что перед этой итоговой проверкой необходимо провести целый испытаний и мероприятий. К ним относятся, например, следующие.
- Индивидуальные испытания оборудования или составляющих его частей.
- Пробные запуски электросистем, систем вентиляции и водоотведения а также отопительных коммуникаций.
Помимо этого, существует еще целый ряд дополнительных требований, без которых выдача данного документа может быть задержана.
- В частности, соответствующий орган должен быть уверен, что в отношении данного застройщика в настоящий момент не проводится процедура банкротства.
- Далее. Застройщик не должен на данном этапе числиться в списке недобросовестных работников, подрядчиков, поставщиков или иных лиц, работающих в строительстве.
- Его деятельность не должна быть в данный момент приостановлена решением суда.
- У него также должна отсутствовать какая-либо задолженность по выплатам в бюджет.
Как видим, список требований приличный и в некоторых случаях он способен вызвать головную боль. Только после выполнения всех необходимых процедур и требований может быть выдано заключение о соответствии в строительстве, которое подтвердит, что объект соответствует требованиям энергетической эффективности, а здание оснащено всеми положенными приборами учета потребления энергетических ресурсов.
Так что же такое ЗОС в строительстве и для чего он нужен застройщику?
Почему так необходимо иметь этот документ? Дело, оказывается, в том, что застройщик по законодательству не имеет юридического права сегодня продавать построенное, либо строящееся здание без ЗОС (заключения о полном соответствии). Существуют определённые нормы (статьи) закона о так называемом долевом строительстве. Например, девелопер не имеет права сегодня продавать квартиры в возводимых новых зданиях до тех пор, пока ему не выдадут заключение о соответствии.
Вот когда он получит ЗОС, это будет автоматически назначать, что данная компания легальна и вписывается в рамки положения 214-Ф3.
Где можно получить ЗОС? Обычно проверяет данное соответствие и затем выдает на руки заключение специальный, уполномоченный на это государственный орган. Как правило, этим занимается министерство строительства какого-либо отдельного субъекта страны. Что касается Москвы, этим занимается Москомстройинвест.
Маленький нюанс . ЗОС требуется юридическому лицу только лишь на те строения, где ДДУ по каким либо причин не был оформлен до первого января текущего (2017) года. Если до этой даты хотя бы одно помещение было продано, девелопер документ на это строение получать в принципе не обязан.
Вот и ответ на вопрос, поставленный в начале статьи. ЗОС, что это в строительстве и почему без него в некоторых случаях нельзя обойтись – об рассказано сжато, но понятно.
I Акт о выполнении работ по системам телевидения (МГСН)
Акт приемки внутренних электромонтажных работ (МГСН) I
Акт о соответствии построенного объекта требованиям приспособления для нужд инвалидов и маломобильных j групп граждан (МГСН) j
Акт приемки фасадных работ (МГСН)
Акт приемки работ по устройству наружного освещения (МГСН)
Акт технической приемки магистральных сетей для подключения к Системе обеспечения безопасности города (форма ДЖКХиБ)
i Акт о выполнении работ по радиофикации (МГСН)
j Акт освидетельствования ответственных конструкций (фундаментов, этажей, пролетов) (МГСН) [
| Акт технической приемки локальных систем безопасности объекта (форма ДЖКХиБ) j
j Акт проверки качества грунтов основания к техническому заключению «Мосгоргеотреста» (МГСН)
|Акт освидетельствования скрытых работ и испытаний строительных конструкций (МГСН) i
| Акт приемки слаботочных систем и автоматизации инженерных систем (по перечню в соответствии с 1
| утвержденным проектом) j
j Акт приемки кровли (МГСН) !
j Акт приемки системы естественной вентиляции «
Акт технической приемки законченного строительством инженерного сооружения (ЦТП, РТП и др.) ]
Акт приемки системы и выпусков внутренней канализации
Акт приемки систем кондиционирования воздуха
Акт приемки пристенных дренажей и водовыпусков в водостоки
Акт приемки системы и выпусков внутреннего водостока из здания j
Акт приемки внутренних систем хозяйственного и горячего водоснабжения i
| Акт приемки внутренних систем отопления
Акт приемки систем приточно-вытяжной вентиляции |
Акт приемки подземной части здания (нулевого цикла) 1
Акт приемки объекта капительного строительства государственного заказа города Москвы |
Акт принятых работ по благоустройству и озеленению (зимняя или летняя формы — форма МГСМ)
| Акт приемки мусоропроводов и помещений мусоросборных камер j
Перечень представляемых застройщиком (заказчиком) документов и материалов для получения разрешения на; строительство j
Заявление о выдаче разрешения на строительство в полном объеме, по отдельным этапам |
Заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию
Заявление о выдаче заключения о соответствии построенного (реконструированного, отремонтирован-ного) объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации
Перечень 1 документов (пункт 7), прилагаемых к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в I
Извещение о начале строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства j
Перечень (опись) проектной документации № по строительству!
Извещение № об окончании строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального!
Перечень представляемых застройщиком (заказчиком) документов и материалов для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в г. Москве
Справка о соответствии построенного (реконструированного, отремонтированного) объекта капитального j строительства требованиям технических регламентов;
» Справка о соответствии параметров построенного (реконструированного, отремонтированного) объекта!
капитального строительства проектной документации ■
Заключение о правильности выполненных в натуре конструкций
о выполнении работ по системам телевидения
г. Москва » » 20 г.
должность, Ф. И. О.)
произвели проверку выполнения работ по системам телевидения здания
Осмотром и проверкой оборудования в действии установлено, что система телевидения
выполнена согласно техническим условиям и проекту__
На основании произведённого осмотра и проверки исполнительной документации установлено, что система телевидения подготовлена к эксплуатации.
Г енерального подрядчика
произвели приемку системы радиофикации объекта
(наименование и адрес объекта)
Осмотром и проверкой оборудования в действии установлено, что сети радиофикации
выполнены согласно техническим условиям и проекту_.
(№ технических условий и проекта)
На основании произведённого осмотра и проверки исполнительной документации установлено, что система радиофикации подготовлена к эксплуатации.
Г енерального подрядчика
освидетельствования ответственных конструкций (фундаментов, этажей, пролетов)
ПРЕДСТАВИТЕЛИ: (организация, должность, Ф. И. О.)
Технического надзора заказчика
произвели осмотр ответственных конструкций, выполненных_
(наименование и адрес объекта)
1. К освидетельствованию предъявлены следующие ответственные конструкции
(перечень и краткая характеристика конструкций)
2. Конструкции выполнены по проектной документации_
(наименование проектной документации,
3. При выполнении конструкций применены
на сертификаты или другие документы, подтверждающие качество)
(наименование скрытых работ, даты и № актов их освидетельствования)
5. Предъявлены документы, подтверждающие соответствие конструкций предъявляемым к ним требованиям, в том числе:
а) исполнительные геодезические схемы положения конструкций___
б) результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля______
(наименование документа, дата, номер, другие реквизиты)
6. Даты: начала работ «_»_20_г.
окончания работ «_»_20_г.
7. Предъявленные конструкции выполнены в соответствии с проектной документацией и техническими регламентами (нормами и правилами), иными нормативными правовыми актами___
(пункты технического регламента (норм и правил), иных нормативных правовых актов, разделы проектной документации)
8. На основании изложенного:
а) разрешается производство последующих работ:_
(наименование работ и конструкций)
Акт составлен в_экземплярах.
, ^ тт. л. Технического надзора заказчика
Субподрядной (монтажной) организации
технической приемки локальных систем безопасности объекта.
г. Москва «_» _ 200_г.
Специализированная эксплуатирующая организация___
Составили настоящий акт в том, что монтаж локальной системы безопасности (ЛСБ)
объекта по адресу:_, проверен на соответствие проекту
№ , разработанному по Техническим условиям от ________
Кол-во зон контроля
№ _, Техническим условиям от №_.
Техническая документация передана в соответствии с перечнем.
проверки качества грунтов основания к техническому заключению “Мосгоргеотреста”
(организация. Технического надзора заказчика должность, Ф. И О.)
Субподрядной (монтажной) организации
произвели осмотр открытого котлована для фундаментов под строительство
На участке по адресу:
(район застройки, квартал, улица, корпус, № дома)
При осмотре установлено:
1. Грунт на отметке заложения фундаментов в котловане соответствует данным инженерногеологических изысканий и представлен:_
2. Грунтовые воды при разработке котлована
3. Планировочные отметки поверхности по проекту
4. Плановое положение габаритов здания_
Соответствует эскизу М 1:500, приложенному
к техническому заключению №_
5. Отметки дна котлована составляют:
по проекту фактически
7. Принятый тип и размеры фундаментов по рабочим чертежам подтверждаются расчётами в соответствии с проектной документацией и техническими регламентами нормами и правилами), иными нормативными правовыми (актами)_
8. При производстве земляных работ не встречались препятствия (слабые грунты, старые колодцы, фундаменты старых зданий, выгребные ямы и т.п.), которые требуют внесения
изменений в проект фундамента
5. Дата окончания работ «_»_20_г.
Ввиду изложенного, земляные работы по устройству основания выполнены в соответствии с проектной документацией и техническими регламентами (нормами и правилами), иными нормативными правовыми актами.
Основание фундаментов не вызывает опасений деформаций здания в процессе его строительства и эксплуатации. Разрешается приступить к устройству фундаментов.
(подписи, Ф.И.О.) Технического надзора заказчика
Субподрядной (монтажной) организации
Мос госстр ойнадзор
освидетельствования скрытых работ и испытаний строительных конструкций
г. Москва «_»_20_ г.
(организация, Технического надзора заказчика________
должность, Ф И О.) „ _
Субподрядных (монтажных) организаций
произвели осмотр работ, выполненных_
(наименование и адрес объекта)
и составили настоящий акт о нижеследующем:
1. К освидетельствованию предъявлены следующие работы
(наименование скрытых работ)
2. Работы выполнены по проектной документации_
3. При выполнении работ применены_
(наименование строительных материалов, изделий
4. Предъявлены документы, подтверждающие соответствие работ предъявляемым к ним требованиям:_
испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля)
5. Даты: начала работ «_»
окончания работ «_»
6. Работы выполнены в соответствии с
(указываются: наименование статьи,
пункты технического регламента (норм и правил), иных нормативных правовых актов.
разделы проектной документации)
7. Разрешается производство последующих работ по
(наименование работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения)
Акт составлен в_экземплярах.
(подписи, Ф.И.О.) Технического надзора заказчика
Субподрядных (монтажных) организаций
приемки слаботочных систем и автоматизации инженерных систем (по перечню в соответствии с утвержденным проектом)
г. Москва «_»_20_г.
должность, Ф.и.О.) Технического надзора заказчика___
произвели осмотр и проверку смонтированного оборудования системы:
Наименование и адрес объекта:
Предъявлена проектная и исполнительная документация:
На основании произведенного осмотра и испытаний, предъявленную к сдаче систему считать подготовленной к проведению пуско-наладочных работ.
Технического надзора заказчика
Г енерального подрядчика_
Субподрядной (монтажной) организации_
2. При устройстве кровли применялись материалы:
(наименование и марка кровельных материалов, мастик и др. со ссылкой на сертификаты)
приемки внутренних электромонтажных работ
г. Москва «_ » 20 г.
(организация. Технического надзора заказчика_
должность, Ф. И. О.) _
Г енерального подрядчика _
произвели приемку внутренних электромонтажных работ
(наименование и адрес объекта)
Осмотром установлено, что внутренние электромонтажные работы выполнены согласно «Правилам устройства электроустановок» и проекту, согласованному с «Ростехнадзором».
Предъявлены акты: на скрытые работы по устройству электроустановок, монтажу вводнораспределительных устройств, силовых и осветительных электрощитов, проверки прочности приспособлений для крепления светильников; технический отчет по «наладке внутренних электромонтажных
На основании произведенного осмотра и испытаний, предъявленные к сдаче внутренние электромонтажные системы считать подготовленными к эксплуатации.
(подписи, Ф. И. О.) Технического надзора заказчика
Г енерального подрядчика
Субподрядных (монтажных) организаций
М. П. Эксплуатационной организации
3. При приёмке рассмотрены следующие документы: исполнительные чертежи;
журнал производства работ; исполнительные схемы геодезической проверки;
акты приёмки основания, ковра, защитного слоя и другие акты промежуточной приёмки и на скрытые работы;
паспорта и сертификаты на материалы, детали и изделия.
4. Дата начала работ «_»_20_г.
5. Дата окончания работ «__»_20_г.
ПРЕДСТАВИТЕЛИ, (подписи, Ф.И.О)
Работы по устройству кровли выполнены в соответствии с проектной документацией и техническими регламентами (нормами и правилами), иными нормативными правовыми актами.
Технического надзора заказчика
Субподрядной (монтажной) организации
о соответствии построенного объекта требованиям приспособления для нужд инвалидов маломобильных групп граждан.
(наименование и адрес объекта)
Г енподрядчик _
(должность, организация, Ф.И.О.)
(должность, организация, Ф.И.О.)
населения г.Москвы _
(должность, организация, Ф.И.О.)
произвела проверку исполнительно -технической документации, выполненных мероприятий по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к предъявляемому объекту и соответствие их проектной документации и законодательству города Москвы.
На основании произведенной проверки мероприятия по обеспечению доступа инвалидов и маломобильных групп граждан к объекту
В объеме, предусмотренном проектносметной документацией (указать листы проекта)_
выполнены (не выполнены)
Обязательными приложениями к настоящему акту, при наличии платформ подъемных для инвалидов (1111И), являются приложения к ПБ 10-403-01:
Приложение №2 (акт технической готовности НИИ) — при выдаче ЗОС;
Приложение №3 (акт сдачи в эксплуатацию ППИ) — при выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
(подписи, Ф.И.О.) Технического надзора заказчика Генерального подрядчика_
Департамент социальной защиты населения г.Москвы_
Субподрядных (монтажных) организаций
М.П. Эксплуатационной организации
АКТ приемки фасадных работ
г. Москва « » 20 г.
Технического надзора заказчика
должность, Ф И. О.)
Субподрядной (монтажной) организации
произвели осмотр и приемку фасадных работ_
(наименование и адрес объекта)
(наименование строительно-монтажной организации)
В процессе приемки проверено:
1. Соответствие требованиям колористического паспорта, проекта и рабочей документации: выполненных работ; цвета, окраски и отделки фасада; применяемых конструкций, материалов и комплектующих; технологии проведения фасадных работ.
2. Наличие исполнительной документации, документации о качестве материалов, конструкций и комплектующих.
Установлено, что на объекте выполнены фасадные работы__
(техническое свидетельство, тип конструкций, вид отделки)
в соответствии с требованиями колористического паспорта, проектной документации, прошедшей экспертизу в Мосгосэкспертизе и рабочей документации, имеющей заключение ГУ Центр «ЭНЛАКОМ» по качеству.
ПРЕДСТАВИТЕЛИ, (подписи, Ф.И.О.)
Договор на гарантийный срок эксплуатации оформлен.
Технического надзора заказчика
Г енерального подрядчика
Субподрядной (монтажной) организации
приемки работ по устройству наружного освещения
произвели приемку наружного освещения здания
(наименование и адрес объекта)
Осмотром и проверкой оборудования в действии установлено, что наружное освещение выполнено согласно «Правилам устройства электроустановок», техническим условиям и проекту_ .
На основании произведённого осмотра и проверки исполнительной документации установлено, что система наружного освещения подготовлена к эксплуатации.
смонтированного технологического оборудования
г. Москва «_»_200_ г.
Технического надзора заказчика__
ДОЛЖНОСТЬ, Ф. И.О.) Т-,
«Г енерального подрядчика _______
Эксплуатационной организации _______
произвели осмотр смонтированного оборудования_
(наименование и адрес объекта)
и составили настоящий акт о нижеследующем:
1. К освидетельствованию предъявлено__
2. Монтаж оборудования выполнен в соответствии с проектной и нормативной документацией_
(наименование проектной документации)
3. Предъявлены документы, подтверждающие соответствие работ предъявляемым к ним требованиям:_
(исполнительные схемы и чертежи, результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных
испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля.)
4. Даты: начала работ « »
окончания работ «_»_
Акт составлен в_экземплярах.
технической приемки магистральных сетей для подключения к Системе обеспечения безопасности города
г. Москва «_» 200_г.
Комиссия в составе представителей:
Специализированная эксплуатирующая организация__________
Составили настоящий акт в том, что монтаж линейно-кабельных сооружений и
оборудования магистральной сети объекта_ на
проверен на соответствие проекту №_, разработанному по техническим условиям
Количество оборудования по проекту
Кол-во зон контроля
Заключение: вышеуказанное оборудование смонтировано в соответствии с проектом
№ _, техническим условиям от ______ №_. Техническая
документация передана в соответствии с перечнем:_
Для введения строительного объекта в эксплуатацию после возведения, ремонта и других работ обязательно требуются соответствующие документы, одним из которых является ЗОС.
Расшифровка и общее понятие
Не всем знакомо понятие ЗОС, и искать информацию о термине и его расшифровку начинают обычно только при личном столкновении. Что же означает эта аббревиатура?
Итак, ЗОС в строительстве это заключение о соответствии. Означает соответствие возведенного или капитально реконструированного объекта всем правилам и нормам технических регламентов, СНиПов и проектной документации. Этот документ выдается только после череды соответствующих проверок и полной пригодности строительного объекта и отдельных его частей для заселения и других предполагаемых нужд.
Перед конечной проверкой, которую пройдет строение для получения заключения о соответствии, проводится множество процедур контроля на всех этапах строительства и для каждой отдельной части. Ко времени получения разрешения на эксплуатацию накапливаются десятки документов о текущих надзорных операциях и проверках.
До итоговой проверки проводят:
- пробные запуски отопительных, электросистем, механизмов водоотведения и вентиляции постройки;
- индивидуальные испытания частей, оборудования и технических составляющих;
- при капитальном ремонте по договору — акт приемки.
К кому обращаться
Кто выдает ЗОС? Строительство — отрасль, которая от и до регулируется государством. Без разрешения государственных органов процесс строительства дома, фабрики или бассейна невозможен и наказуем. Поэтому выдачу всех документов для разрешения заселения зданий и их использования осуществляют государственные органы.
В случае с заключением о соответствии выдающей стороной будет орган государственного строительного надзора. Он контролирует всю деятельность застройщика с первых этапов строительства и проводит постоянные периодические проверки, указывая на недочеты и несоответствия тем или иным требованиям.
На итоговую проверку органу надзора отводится срок до одного месяца, а на выдачу заключения — 10 суток со дня подачи заявки.
Нюансы
Если нужные проверки не имели места в положенный срок и этап строительства, особенно в новостройках, надзор за которыми идет строгий, получить ЗОС будет проблематично.
Застройщику придется суетиться, чтобы уладить этот вопрос, иначе новостройка или здание после ремонта так и не войдет в эксплуатацию.
Причины, по которым застройщик получает отказ в получении заключения о соответствии:
- Орган надзора вовремя не поставлен в известность о начале застройки;
- Регулярность надзора была нарушена;
- Не устранены дефекты, на которые застройщику указали на определенном этапе строительства;
- Отсутствие надзора по вине застройщика.
При таких раскладах для получения ЗОС обращаются за услугами в независимую специализированную организацию. Она обязана иметь лицензию и тщательно провести обследование здания. Только при утверждении соответствия строения всем нормам, можно снова подать заявку на получение заключения о соответствии.
Заключение о соответствии объекта (ЗОС) представляет собой официальный документ, который подтверждает соответствие объекта самовольного строительства градостроительным нормам и правилам, а также то, что объект не создает угрозу жизни и здоровью работников и посетителей объекта. Данное Заключение представляется в Государственную инспекцию по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (сокращенно – Госинспекция по недвижимости или ГИН) с целью дальнейшей легализации самостроя в административном порядке.
Стоимость Заключения о соответствии объекта
Стоимость Заключения о соответствии объекта самостроя в Москве начинается от 60 000 руб., а срок подготовки не превышает 8-10 дней.
Цена от 60 000 руб.
Как происходила легализация самостроя с 2016 года по середину 2018 года?
Начиная с 2016 года исполнительная власть столицы инициировала процедуру по узакониванию самовольных построек на Градостроительной земельной комииссии г. Москвы (ГЗК). Действовавший порядок подразумевал обсуждение объекта на Комиссии и при отсутствии противоречий объект предлагали к сохранению с выдачей положительного Протокола заседания ГЗК, в котором в числе прочего Заказчику предписывалось выполнить следующие действия:
- Представить на согласование в Департамент государственного имущества города Москвы (ДГИ) Заключение о соответствии реконструированного здания;
- Представить в ДГИ согласованное в Москомархитектуре архитектурно-градостротельное решение объекта (АГР);
- Выплатить штрафы за незаконное строительство.
Указанный порядок действовал вплоть до середины 2018 года.
Как происходит и будет происходить узаконивание самостроя с середины 2018 года?
С середины 2018 года полномочия по контролю за объектами самовольного строительства были переданы Госинспекции по недвижимости г. Москвы. В результате порядок рассмотрения объектов самостроя на Градостроительно-земельной комисии претерпел изменения. В первую очередь это коснулось Заключения о соответствии, на данный момент ЗОС необходимо подготовить непосредственно до заседания Комиссии, т.к. в соответствии с 222 ст. Гражданского кодекса признать право собственности на самовольную постройку можно только в том случае, если на момент узаконивания постройка соответствует всем требованиям и не угрожает жизни и здоровью граждан.
После подготовки Заключения ЗОС, его необходимо передать в Госинспекцию, а также одновременно в сопроводительном письме согласиться на уплату штрафа за осуществление незаконного строительства. Лишь после этого Власти Москвы могут вынести объект на рассмотрение комиссии ГЗК. При сохранении объекта правообладателю выдаётся протокол заседания Комиссии, в котором в числе прочего предписывается: согласовать с Москомархитектурой материалы АГР и Заключение, разработать и согласовать с надзорными ведомствами паспорт безопасности, и самое главное выплатить штрафные санкции. После выполнения требований Комиссии объект исключается из Приложений к постановлению Правительства Москвы №819-ПП .
Что должно содержать Заключение
Госинспекцией по недвижимости г. Москвы установлены требования к составу и содержанию Заключения о соответствии объекта градостроительным нормам и правилам, и о том, что данный объект не создаёт угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. После проведённого обследования экспертами устанавливается категория технического состояния здания в соответствии с ГОСТ 31937-2011 (работоспособное/ограниченно-работоспособное/аварийное).
Исследуемый объект будет тщательно проанализирован на соответствие всем обязательным требованиям, которые установлены Техническими регламентами (в том числе по пожарной безопасности), требованиям актуальных сводов правил и различных государственных стандартов, а также на соответствие санитарно-эпидемиологическому законодательству.
Во вводной части Заключения необходимо обязательно привести краткую характеристику объекта содержащую основные технико-экономические показатели здания (количество этажей, общую площадь, площадь застройки, кадастровый номер земельного участка). В процессе исследований необходимо установить эксплуатируется ли объект, если нет, то ведутся ли на нём строительные работы.
Выводы в Заключении должны содержать полную и достоверную информацию о техническом состоянии конструкций исследуемого объекта и содержать ответы на поставленные вопросы: о соответствии объекта законодательству РФ и г. Москвы в области градостроительства, а также о наличии или отсутствии опасности для людей.
В приложении к Заключению необходимо привести фотографии общих и частных видов объекта, его инженерного оборудования, а также выявленных дефектов или повреждений.
Возникают ситуации, когда в Заключение необходимо внести корректировки, либо подправить что-то в соответствии с рекомендациями государственных органов. В отличие от других компаний, наша организация клиенториентирована и мы внимательно и оперативно подходим к решению данных вопросов. Мы всегда готовы оперативно подкорректировать Заключение, и передать его Вам в любой точке города.
Требования к организации, проводящей исследование
Для организаций проводящих экспертизу объектов самостроя и выдающих Заключения о соответствии объекта установлены очень серьёзные требования по наличию различных лицензий и допусков. Согласно установленным Госинспекцией требованиям, экспертное учреждение должно иметь:
 |
Выписку из реестра членов СРО, которая подтверждает членство проектировщика в саморегулируемой организации |
 |
Аккредитацию на право проведения экспертизы проектной документации |
| Аккредитацию МЧС на право оценки объекта защиты пожарным требованиям |
Компания «Независимое экспертное партнерство» соответствует всем вышеуказанным требованиям и обладает требуемыми полномочиями и лицензиями для подготовки ЗОС. Заключения о соответствии, выданные нашим экспертным учреждением, гарантированно принимаются исполнительными органами г. Москвы.
Аббревиатура ЗОС расшифровывается как «Заключение о соответствии». Документ выдается при приеме строительного объекта, когда он должен соответствовать утвержденным нормам и правилам. К ним относится план строительства, проектная документация, энергетические и другие аспекты здания.
Говоря о том, что такое ЗОС в строительстве, можно смело утверждать, что это основной документ для приема объекта в эксплуатацию.
Постановление Правительства Москвы №611 от 17.09.2013 года по осуществлению государственного строительного надзора говорит о том, что ЗОС выдается после всех этапов проверок объекта. При этом в ходе строительства исключаются какие-либо ошибки или неточности, а при их наличии они должны быть устранены до выдачи заключения о соответствии. Документ представляет собой окончательную проверку с внесением всевозможных изменений.
Необходимость в получении ЗОС возникает не только у новостроек, но и у вторичной недвижимости, когда проводится капитальный ремонт.
Нередко здание настолько сильно реконструируется, что невозможно разглядеть прежний облик. И даже если внешность остается прежней, но произведен капитальный ремонт, заявление о соответствии также придется оформлять.
Общая расшифровка
В 2019 году с понятием ЗОС мало кто знаком, хоть это и является обязательной процедурой для приема объекта в эксплуатацию. Это объясняется тем, что перед оформлением заявления о соответствии застройщик или владелец реконструируемого здания обязан пройти множество проверок на соответствие, которые схожи между собой. И даже люди строительных профессий не всегда смогут дать определение ЗОС и для чего оно нужно.
ЗОС – это соответствие объекта техническим и любым другим нормам, в зависимости от типа здания. Документ выдается в самую последнюю очередь после проведения всех проверок и испытаний, требующих получения полной информации о здании в целом и об отдельных его частях.
Нередко объект исследуется по блокам, особенно если они имеют различное назначение. Это характерно для спортивных комплексов со множеством залов, бассейнов, гимнастических и тренажерных помещений. В таком случае к каждой части целого объекта предъявляются индивидуальные требования. Только после этого можно будет получить ЗОС на все строительство в целом.
Основные мероприятия, которые проводятся до получения заявления о соответствии:
- пробные запуски коммунальных сетей – отопление, водоснабжение и отведение, электросеть, функционирование систем подачи газа;
- индивидуальные проверки отдельных помещений;
- акт приемки – характерно для проведения капитального ремонта во вторичных объектах недвижимости.
После соответствия здания на возможность проживания или осуществления иной деятельности в объекте выдается ЗОС.
Какая информация там есть
Основаниями для выдачи ЗОС считаются как проведенные ранее проверки, так и самостоятельная экспертиза объекта. В ходе этого учитываются все указанные сведения в документах на соответствие нормам, а также при экспертизе выявляются недочеты или идентичность указанных данных.
Две основные цели, которые преследует ЗОС:
Текстовая часть заявления о соответствии содержит следующую информацию:
- Характеристики объекта – сюда относятся как размеры занимаемой площади, так и материал изготовления всех частей здания. При этом должны соблюдаться нормы для жилых и нежилых помещений, толщина стен и другие нюансы, характерные для каждого типа зданий в отдельности.
- Информация о проведении каких-либо работ в момент проверки – по правилам любые строительные действия в момент экспертизы запрещены, потому что это может повлиять на конечный результат, а также не дает представления о завершенности процесса.
- Информация о подключенных коммуникациях и соответствии нормам.
При соответствии предъявляемым требованиям эксперт выдает ЗОС. В противном случае застройщику придется устранять все недочеты или объект не будет сдан в эксплуатацию.
Главные правила
Следует понимать разницу между ЗОС и любыми другими проверками. Многие застройщики ошибочно предполагают, что достаточно обратиться в газовую, пожарную и другие инспекции, чтобы они проверили объект на соответствие, после чего его можно продавать, сдавать в аренду или использовать по своему назначению.
На самом деле это не так, поскольку после всех проведенных действий в обязательном порядке нужно получить заявление о соответствии.
Для чего это необходимо
Во-первых, ЗОС выступает гарантией того, что с объектом все в порядке и он полностью соответствует всем требуемым нормам строительства. Подделать такой документ невозможно, что означает – застройщик прошел все этапы проверок, а здание можно эксплуатировать в полной безопасности для людей.
Во-вторых, без ЗОС у застройщика нет юридических прав на реализацию возведенного или реконструируемого строения.
Без экспертизы невозможно продать объект как целиком, так и по частям. Особое значение это имеет для многоквартирных домов, потому что невозможно продать ни одну квартиру без заключения о соответствии.
Важное исключение: если застройщик в ходе ДДУ (договор долевого участия) продал хотя бы одну квартиру до 2017 года, то ЗОС на здание в целом не требуется. Это объясняется тем, что объект уже введен в эксплуатацию и по умолчанию соответствует все требуемым нормам. Также об этом говорится в ФЗ-214.
Требуемые документы
Для получения ЗОС требуется следующий пакет документации:
- извещение о начале строительства;
- извещение об окончании строительных работ;
- ксерокопия документа, подтверждающего возможность начало строительства;
- Госэкспертиза проектной документации и инженерных коммуникаций;
- экспертиза по опасным промышленным объектам, если здание относится к этой категории;
- полная проектная документация со всеми второстепенными зданиями и подходящими к ним коммуникациями;
- свидетельство о разрешении на выполнение строительных мероприятий.
В первую очередь проверяется предоставленная документация, а уже потом проводится экспертиза ЗОС. Если в перечисленных документах обнаруживаются какие-либо недочеты, то их необходимо ликвидировать до проведения экспертизы заявления о соответствии.
Как его можно получить
После того как все этапы строительства окончены, а также проведены соответствующие проверки, застройщику необходимо обратиться в органы государственной власти для получения ЗОС.
Как правило, этим занимается Министерство строительства, но в отдельных регионах страны наименование может отличаться. Например, в Москве это комитет по градостроительному надзору.
Принцип получения ЗОС следующий:
- Сбор документации.
- Обращение в Министерство строительства.
- Ожидание решения (проведение экспертизы).
- Получение заявления о соответствии или вынесение отказа.
На что обращают внимание органы власти:
| Предоставленная документация | Сотрудники внимательно изучают бумаги и справки по конкретному объекту. В случаях несоответствия экспертиза не проводится, а застройщику дается время на устранение недостатков. |
| Безопасность строения | Объект должен отвечать всем нормам безопасности, несмотря на его предназначение. В любом случае в здании будут проживать, работать или периодически находится люди. Угроз для здоровья и жизни быть не должно. |
| Технические моменты | Учитываются как материалы строительства, так и правильность подключения коммуникаций. Нередко функциональность роли не играет, если электросети или газопровод проложены неверно. В этом случае возникает как раз та самая угроза для здоровья и жизни людей. |
После проведения экспертизы обратившемуся выдается сертификат ЗОС либо отказ в его выдаче. В последнем случае у застройщика имеется возможность повторного обращения в органы государственной власти, но только после устранения несоответствий. Нарушения указываются в документе отказа.
Методы оформления и цена
Оформить ЗОС можно несколькими способами – обращение к представителям власти и в специализированные компании.
В первом случае все понятно – необходимо собрать пакет документов и предъявить представителю Министерства строительства, одновременно написав соответствующее заявление. Минус такого способа – длительное время ожидания, что на практике может составлять до месяца.
Обращение в специализированную организацию – наиболее простой и выгодный способ получения ЗОС, но при этом необходимо учесть несколько моментов:
- осуществлять экспертизу могут как ;
- у организации должно быть свидетельство на право выполнения экспертных работ;
- допуск на проведение экспертизы должен быть выдан саморегулирующей организацией;
- наличие аккредитации на проведения экспертных работ в сфере строительства и инженерных коммуникаций.
Об этом лучше поинтересоваться до заключения договора, поскольку высок риск сотрудничества с мошенниками.
Преимущества обращения в специализированные компании:
- бесплатные советы и рекомендации по решению имеющихся проблем;
- прозрачная схема сотрудничества с заранее оговоренными ценами и услугами;
- выдача ЗОС государственного образца;
- скорость оказания услуги – обычно компании приступают к работе на 1-2 день после подписания договора;
- невысокая стоимость.
Фиксированной цены за получение ЗОС не существует, поскольку стоимость зависит от множества факторов.
Сюда относится площадь здания, количество инженерных коммуникаций, сложность их подключения и многое другое. Средняя цена колеблется в пределе от 15-20 тысяч рублей.
Разрешение и случаи отказа
ЗОС выдается не позднее 1 месяца с момента подачи заявления на проведение экспертизы. Стоит отметить, что если застройщик не реализовал объект или хотя бы одну его часть (квартиру) в течение двух месяцев с даты выдачи заявления о соответствии, то оно аннулируется. В этом случае экспертизу придется проводить повторно.
Случаи отказа в получении ЗОС – практически обычное дело, потому что с первого раза учесть все нюансы строительства невозможно.
Речь не идет о грубом нарушении правил пожарной безопасности или других коммуникаций, что потенциально опасно для здоровья и жизни людей. Но ЗОС не выдадут даже при минимальных нарушениях градостроительства.
Распространенными причинами отказа считаются:
| Использование некачественных материалов | Недоброкачественные застройщики иногда прибегают к приему замены одного строительного материала на другой, чтобы сознательно удешевить стоимость объекта. При грубых нарушениях (замена каменных материалов на деревянные, когда это запрещено) в выдаче ЗОС будет отказано по причине потенциальной опасности для людей. |
| Нарушения прокладки коммуникаций | По факту, подобный изъян должен ликвидироваться на этапе прежних проверок. Сюда можно отнести незащищенную электрическую проводку, электроподстанцию, которая не в состоянии обеспечить весь объект энергией одновременно, неподключенную канализацию и т.д. Это грубые нарушения, которые не позволят получить заявление о соответствии. |
| Нарушения в технической документации | Касается ситуации, когда на бумагах представлено одно, а в реальности – другое. Не имеет значения, соответствует ли объект требованиям, поскольку он изначально не совпадает с документами. Застройщику необходимо переоформление бумаг согласно имеющемуся зданию. |
Иногда могут отказать в ЗОС по причине нахождения застройщика в списке должников. В этом случае единственный выход – нужно расплатиться по счетам с прежними дольщиками.
После устранения нарушений возникает право повторной подачи заявления на оформление ЗОС. Процедура будет протекать в общем порядке.
Особенности оценки
Оценка на соответствие здания требуемым нормам делится на 3 этапа:
| Подготовительный | Сотрудники изучают представленную документацию, определяют ее соответствие согласно действующим нормативам. Также на этом этапе происходит знакомство с объектом. Это не обязательно визуальный осмотр, достаточно понимания того, что именно подвергается экспертизе, его назначение и технические характеристики. |
| Натурное освидетельствование | Этап, когда сотрудники выезжают на объект и проводят соответствующую экспертизу. Осуществляются геодезические, инженерные и другие типы работ без сопоставления результатов. |
| Обработка данных | Заключительный этап, когда проводится анализ полученных результатов и сравнение данных с нормами строительства. |
В отчетности указывается полная информация о проведенной работе, указание показателей и сравнение их с нормой и представленной документацией. Также обозначаются все нарушения и недочеты, а также способы их устранения.
В итоге выдается ЗОС или отказ с перечнем нарушений, которые нужно исправить. Если здание в большинстве своем соответствует законодательным правилам строительства, но при этом имеются мелкие недочеты, не касающиеся эксплуатации объекта и не влияющие на безопасность граждан, то заявление о соответствии, скорее всего, выдается.
При этом стоит понимать, что эти самые недочеты нужно убрать в короткие сроки.
Источник: www.kanord.ru