Понятие для жилищного строительства

Нотариусы старшего поколения хорошо помнят, что предметом некоторых видов договоров (купли-продажи, мены, дарения, пожизненного содержания и др.) до принятия ныне действующего Гражданского кодекса были домовладения, расположенные на таком-то земельном участке. Сейчас предмет аналогичных договоров определяется как жилой дом и (или) земельный участок.

Однако и понятие домовладения в нормативной и юридической литературе тоже достаточно распространено. Раз так, есть возможность разобраться, что оно означает, взвесить перспективы его использования. Было бы любопытно проанализировать генезис этого понятия, но оставим это для самостоятельной работы.

Дореволюционная нормативная и юридическая литература термина «домовладение», похоже, не знала, хотя понятия «имение» и «двор» по содержанию были к нему очень близки. В ГК РСФСР 1922 г. фигурировали термины «владение» (примечание к ст. 182: «владением признается дом с примыкающими к нему жилыми и служебными дворовыми постройками») и «домовладение» (ст. 84-б: «право застройки распространяется на все домовладение»), очень близкие к исследуемому.

Жилищное право || Право на жилище, объекты жилищного права

В ГК РСФСР 1964 г. понятие домовладения отсутствовало, однако во многих подзаконных нормативных актах и соответственно в юридической литературе оно имелось и чаще всего обозначало некий жилищно-хозяйственный комплекс из жилого дома, примыкающих к нему хозяйственных построек и других вспомогательных сооружений, являющихся его принадлежностями. Если на одном неделимом земельном участке находилось два жилых дома, принадлежащих разным гражданам, они не считались их общей собственностью, а являлись двумя разными объектами права . Как видим, такое понимание домовладения объединяло понятия как владения из ст. 182 ГК РСФСР 1922 г., так и домовладения из ст. 84-б ГК РСФСР 1922 г.

См., например: подп. «б» п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 22 марта 1966 г.

Так и сложилось, что в ст. 238 и 239 ГК РСФСР 1964 г. предметом договора купли-продажи значился жилой дом, а фактически в текстах договоров этого типа часто употреблялось домовладение на определенном земельном участке. Вещные права гражданина на домовладение можно было определить как совокупность права собственности на жилой дом, который в качестве принадлежностей мог иметь надворные постройки, и права постоянного пользования на приусадебный земельный участок. С начала реализации Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество понятие домовладения из договоров исчезло, уступив место тем терминам, которые обозначали соответствующие разделы этого Реестра, — «зданию (жилому дому)» и «земельному участку». Понятие домовладения в специальной литературе, посвященной инвентаризационному учету объектов недвижимости и процедуре государственной регистрации прав на недвижимое имущество, стали однозначно относить к обозначению объекта инвентарного учета .

См., например: Инструкция о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации (утв. Приказом Минземстроя РФ от 4 августа 1998 г. N 37); Киндеева Е.А., Пискунова М.Г. Недвижимость: права и сделки (новые правила оформления, государственная регистрация, образцы документов). М.: Юрайт-Издат, 2004.

Вероятно, наиболее категорично об этом сказано в статье М.Г. Пискуновой «О делимости недвижимых вещей» (Бизнес-адвокат. 2003. N 9), вообще претендующей (по ее общему тону) на директивный или как минимум инструктивный характер: «. домовладение нельзя отнести к единому объекту вещных прав».

Однако в других нормативных правовых актах и юридической литературе, особенно в судебных решениях, мы наблюдаем разброс мнений, широчайший, дающий возможность для самых различных контекстных определений этого понятия. Чаще всего домовладением сейчас называется индивидуальный (частный) жилой дом в том или ином соотношении с земельным участком, на котором он расположен.

В некоторых документах подчеркивается различие понятий домовладения и домов государственного и муниципального жилищного фонда, однако достаточно часто его распространяют и на многоквартирный жилой дом, и на общежития, и на другие строения уже нежилого назначения (занятые учреждениями, школами, больницами, детскими садами, воинскими частями и т.д.). Этих строений, в том числе и жилых домов, в одном домовладении может быть несколько.

У жилых и нежилых домов, объединяемых понятием домовладения, различают надворные (дворовые) постройки и объекты инженерной инфраструктуры. Домовладения, таким образом, могут быть уже не только индивидуальными, но и общественными. Домовладение может состоять из отдельных частей, иметь площадь и этажность. Оно может иметь фасад, нуждаться в текущем и капитальном ремонте.

Оно может быть построено, реконструировано, снесено. Это объект, в котором можно проживать и из которого можно выселить. Домовладение может быть газифицировано. В нем происходят самые разные события, в том числе совершаются преступления.

Совокупность этих свойств ориентирует нас на понимание анализируемого понятия в качестве синонима понятий «здание», «дом», «строение». Во многих документах, чаще всего в судебных решениях, они даже взаимозаменяемы, однако в некоторых текстах юридического характера эти понятия совершенно отчетливо различаются. Так, для целей ведения реестра жилищного фонда домовладение является самостоятельным объектом, наравне со строением и жилым помещением.

О различении этих понятий могут свидетельствовать и такие признаки, что в домовладении может располагаться контейнер для мусора, в них должны быть оборудованы специальные водонепроницаемые погреба с люками, могут находиться принадлежащие гражданам на праве личной собственности жилые дома, строения и устройства (сараи, погреба, гаражи, колодцы и др.), плодово-ягодные насаждения и посевы, может иметься двор, который должен быть обустроен въездом, а последних может быть и несколько. Дворы домовладений должны (или могут) иметь ворота и калитку. Земельный участок, входящий в состав домовладения, является отдельным объектом налогообложения. При сносе и капитальной реконструкции жилого дома домовладение остается прежним.

Различными являются в этом понятии (жилого дома) и отношения с земельным участком, на котором он расположен. Чаще всего утверждается, что домовладение расположено на земельном участке. Однако нередко говорится и о домовладении, в состав которого входит земельный участок.

В последнем случае домовладение имеет ограниченную территорию, в том числе открытую или огражденную, с покрытиями или без оных. Эти территории могут иметь интенсивность пешеходного движения, должны быть благоустроенными и нуждаются в регулярной санитарной очистке, в том числе средствами комплексной механизации. Однако они могут обслуживаться и дворниками, которым кроме выполнения прямых функций вменяется в обязанность обходить эти территории вместе с милицией. Территории домовладений могут быть (или должны быть) оборудованы наружными электрическими, водопроводными и канализационными сетями, иметь сеть трубопроводов, присоединяемых к уличной водопроводной сети, водоотводные и дренажные системы, защитные дамбы и береговые укрепления, противооползневые и противообвальные сооружения, средства защиты инженерных коммуникаций.

О соотношении понятий дома (строения) и земельного участка для определения понятия домовладения можно судить в том числе и по некоторым официальным дефинициям последнего. В одном нормативном акте понятие домовладения определяется как «учтенный в установленном порядке, обособленный земельный участок с расположенными на нем зданиями и сооружениями» , а в другом — как «жилой дом (дома) и обслуживающие его (их) строения и сооружения, находящиеся на обособленном земельном участке» .

Распоряжение Мэра Москвы от 3 февраля 1998 г. N 98-РМ «О едином порядке присвоения и регистрации адресов объектов недвижимости в г. Москве».

Инструкция о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации (утв. Приказом Минземстроя РФ от 4 августа 1998 г. N 37). Приложение 1.

Дело даже не в том, что в качестве родового понятия в первом определении выбран земельный участок, а во втором — жилой дом. Совершенно очевидно, что в первом определении это понятие предстает как единый объект недвижимого имущества, имеющий признаки сложной вещи, а во втором — как два разных объекта, связанных друг с другом.

Третье решение представлено в определении, в соответствии с которым домовладение — это «комплекс зданий и сооружений с земельным участком, на котором они расположены» . С одной стороны, в этом определении родовым для домовладения понятием указывается здание, а не земельный участок, с другой же — это снова сложная вещь, так как понятие комплекса здесь совершенно определенно относится к совокупности зданий, сооружений и земельного участка, а не к совокупности только зданий и сооружений.

Постановление главы Администрации города Уфы Республики Башкортостан от 28 января 2002 г. N 359 «О порядке присвоения почтовых адресов жилым и нежилым зданиям в г. Уфе».

Домовладение в соответствии с большинством действующих подзаконных нормативных актов, где оно употребляется, — это нечто, являющееся самостоятельным объектом вещных прав, в том числе прав собственности физических и юридических лиц, хозяйственного ведения и оперативного управления. В этом качестве оно может (причем наряду с коттеджами, квартирами, гаражами и земельными участками) иметь рыночную и фактическую стоимость, может быть предметом различного рода гражданско-правовых сделок, наследования, налогообложения, судебных споров. Может быть конфисковано по приговору суда и вообще выбыть из собственности граждан и юридических лиц по разным основаниям.

Признаками того, что домовладение является самостоятельным, единым объектом недвижимости, служит не только то, что оно является отдельным объектом вещного права, но и другие косвенные признаки: почтовый адрес, кадастровый номер. Однако какое-то единообразие, повторимся, отсутствует.

В одних документах указывается, что домовладения могут иметь почтовый адрес, в других, что его могут иметь как здания, так и домовладения, в третьих адресации подлежит не домовладение, а главное (основное) здание домовладения. Кроме отмеченных противоречий можно обратить внимание и на совершенно неприемлемые случаи словоупотребления анализируемого понятия. Например, когда домовладение называют в числе субъектов (не объектов, а именно субъектов) налогообложения или когда отождествляются понятия части домовладения и доли в праве собственности на него. Таким образом, единое понимание понятия домовладения в праве России отсутствует. Можно попытаться использовать иерархию правовых норм, определить анализируемое понятие исходя из тех признаков, которые имеются только в законодательных актах и (или) в решениях Конституционного Суда РФ, однако практически во всех них оно только упоминается.

За исключением одного — Федерального закона от 15 июня 1996 г. N 72-ФЗ «О товариществах собственников жилья», с 1 марта 2005 г., даты вступления в силу Жилищного кодекса РФ, прекратившем свое действие. В этом Законе понятие домовладения употреблялось в двух контекстах. Первый из них в п. 1 ст. 14 этого Закона, где предписывается при государственной регистрации кондоминиума представлять ПАСПОРТ ДОМОВЛАДЕНИЯ, в общем-то, ничего определенного нам не дает. Значительно информативнее п. 3 этой статьи: «Паспорт домовладения содержит необходимые сведения о недвижимом имуществе в кондоминиуме, включая: запись о том, что данное ДОМОВЛАДЕНИЕ ПРЕДСТАВЛЯЕТ СОБОЙ КОНДОМИНИУМ, ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫЙ В ЕДИНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕЕСТРЕ. » Выделенный нами фрагмент текста представляет собой классическое родовидовое определение, что позволяет осуществить с ним некоторые логические операции.

Сравним это определение еще с одним, содержащимся в ст. 1 Закона: кондоминиум — это «единый комплекс недвижимого имущества, включающий земельный участок в установленных границах и расположенное на нем жилое здание, иные объекты недвижимости, в котором отдельные части, предназначенные для жилых или иных целей (помещения), находятся в собственности граждан, юридических лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (домовладельцев) — частной, государственной, муниципальной и иной формах собственности, а остальные части (общее имущество) находятся в их общей долевой собственности».

Сопоставление этих двух определений позволяет сделать вывод о том, что кондоминиум — тоже домовладение, но специфическое: в нем в обязательном порядке присутствуют такие признаки, как: а) регистрация в едином государственном реестре, б) множественность домовладельцев и в) наличие общей собственности (образовано от лат. con — вместе + dominium — владение; англ. condominium) на общее имущество домовладения.

Отвлечемся от противоречий, свойственных именно этому законодательному акту (например, от правила, требующего государственной регистрации кондоминиума как объекта недвижимого имущества, что не соответствует другим гражданско-правовым нормам, в соответствии с которыми государственной регистрации подлежат не сами объекты недвижимости, а права на них). Выберем главное: а) понятие домовладения для позитивного права России в период действия этого Закона, с 17 июня 1996 г. по 28 февраля 2005 г., было легальным; б) оно означало единый комплекс недвижимого имущества, включающий земельный участок в установленных границах и расположенное на нем здание и иные объекты недвижимости.

Сравним получившееся определение с тем, которое является обычным в юридической литературе. В качестве такового вполне подходит содержащееся в юридической энциклопедии Л.В. и М.Ю. Тихомировых: «Домовладение (англ. housse-holding) — совокупность принадлежащих гражданину на праве частной собственности жилого дома (коттеджа, дачи, садового дома и др.), подсобных построек (гаража, сарая, теплиц и др.), расположенных на определенном земельном участке, находящемся во владении и пользовании у соответствующего лица на основании права собственности или на ином законном основании» .

Тихомиров Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия. М., 1997. С. 151.

Исходя из этого, определения домовладение — это совокупность объектов недвижимого имущества, включающая в себя жилой дом, подсобные постройки и обладающая еще одним свойством: как жилой дом, так и подсобные постройки должны быть расположены на определенном земельном участке, находящемся у его собственника во владении и пользовании на законном основании. Причем речь идет только об индивидуальном жилом доме, принадлежащем гражданину на праве частной собственности.

Не будем останавливаться на противоречиях, имеющих второстепенный характер (например, домовладение может находиться и в общей собственности, и не только граждан, но и юридических лиц; садовый дом едва ли можно отнести к жилым), но обратим внимание, что совокупностью здесь названы не что иное, как главная вещь (жилой дом) и ее принадлежности (подсобные постройки: гараж, сарай, теплица и др.). То есть это не собственно совокупность разнородных объектов права, понятие домовладения здесь синонимично понятию жилого дома, имеющего в качестве принадлежностей надворные постройки.

Представляют интерес в этом определении и отношения между понятиями жилого дома и земельного участка, на котором он расположен. Нетрудно обнаружить, что к этому земельному участку выдвинуто требование находиться во владении и пользовании на законном основании у владельца жилого дома (домовладения). Но может ли быть иначе, если мы вспомним ст. 552 ГК РФ или ст. 35 ЗК РФ?

Отсюда выходит, что понятие домовладения просто-напросто совпадает с понятием жилого дома и для целей гражданского оборота совершенно излишне.

Не будем торопиться с выводами. Вспомним, что в ст. 552 ГК РФ и ст. 35 ЗК РФ говорится лишь о той части земельного участка, «которая занята недвижимостью и необходима для ее использования».

То есть речь идет только о площади застройки, а не обо всем земельном участке, который, в случае индивидуального жилого дома усадебного типа, может значительно превышать эту площадь, но обладать признаками целостности. Следовательно, собственник жилого дома и одновременно владелец того или иного вещного права на земельный участок, на котором расположен жилой дом, может продать только жилой дом и остаться собственником этого земельного участка (исключая площадь застройки).

Существуют ли какие-то отношения между зданием (строением) и тем земельным участком, на котором он расположен, в том числе и превышающим площадь застройки? Очевидно, что да. Между всем земельным участком и той его частью, которая занята недвижимостью, существуют отношения целого и части. Поскольку площадь застройки прочнейшим образом связана с расположенной на ней недвижимостью, целое (весь земельный участок) тоже связано с этим зданием (строением).

Вероятно, вопрос следует поставить по-другому: есть ли смысл и потребность различать эти отношения, чисто логического характера, для целей права? Как представляется, ответ может быть только положительным. Конечно, единый земельный участок и расположенный на нем жилой дом могут иметь разных собственников и (или) владельцев.

На обладающем такими свойствами земельном участке могут быть расположены два, три здания (строения) и более, принадлежащих разным физическим и юридическим лицам. Однако наиболее естественным состоянием представляется такое, когда субъект вещных прав на здание (одно или несколько) и земельный участок совпадает в одном лице. В этом случае здание (одно или несколько), в том числе имеющее (-ие) надворные постройки, а также земельный участок, на котором оно (они) расположено (-ы), допустимо рассматривать как сложную вещь в смысле ст. 134 ГК РФ.

Домовладение, с этой точки зрения, — это совокупность, обладающая признаками сложной вещи, состоящая из здания (зданий, строений) и земельного участка. При этом каждое из слагаемых этого отдельного вида недвижимого имущества может принадлежать владельцу в силу разных вещных прав: здание (здания, строения) — по праву собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления; земельный участок — собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного пользования, аренды. Домовладение в качестве сложной вещи вполне обладает оборотоспособностью и, следовательно, является самостоятельным объектом гражданских прав.

Обычной для домовладения является сделка, в соответствии с которой к новому владельцу переходит вся совокупность прав на каждую ее составляющую. Однако, как всякая сложная вещь, домовладение может быть и разделено: при наличии нескольких зданий (строений) и физической возможности раздела земельного участка в результате сделки или другим способом могут быть образованы два, три или несколько домовладений.

Если же земельный участок не может быть разделен, домовладение как сложная вещь прекращает свое существование и возникают те объекты гражданских прав, которые ранее составляли эту сложную вещь: здания (строения) и земельный участок. При этом земельный участок может: 1) остаться в собственности или владении прежнего правообладателя; 2) перейти в долевую собственность (общее владение) новых собственников зданий (строений); 3) перейти в собственность (владение) одного из новых собственников зданий (строений).

Возможны и другие, более экзотические, варианты. В первом и третьем случаях права на часть земельного участка, «которая занята недвижимостью и необходима для ее использования», переходят во владение нового собственника здания (строения) в силу ст. 552 ГК РФ и ст. 35 ЗК РФ.

Предложение о необходимости введения в оборот (научный, нормативный, повседневный) нового понятия неизбежно требует аргументации как его необходимости, так и возможности. Прежде всего это предложение обусловлено потребностью в теоретическом осмыслении понятий недвижимости, недвижимых вещей, недвижимого имущества. Мало того, что законодатель совершенно неосновательно в ст. 130 ГК РФ предписывает считать их синонимичными, но и не озаботился, давая определение понятия «недвижимая вещь», установить его точное значение.

Оставим без обсуждения ту часть недвижимых вещей, к которым законодатель относит вещи, движимые по своей природе, но недвижимые по предписанию закона, и сосредоточимся на тех из них, которые такими свойствами обладают: «земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно».

Наибольшее количество вопросов вызывают вещи, объединенные законодателем родовым признаком прочной связанности с землей. Понимая неопределенность этого признака, законодатель его уточняет указанием на то, что под прочной связанностью с землей он понимает невозможность перемещения этой вещи без несоразмерного ущерба их назначению. Поскольку и это уточнение до конца неопределенность не устраняет, законодатель вводит в свое определение перечень таких вещей: «в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства».

Совершенно очевидно, что этот перечень не исчерпывающий. Это очевидно не только из логического анализа нормативного высказывания, но и из других правовых актов, имеющих нормативный характер. Некоторые авторы подсчитали те объекты недвижимого имущества, которые законодатель назвал таковыми в различных нормативных правовых актах. Воспользуемся, например, перечнем, приводимым Е.А. Киндеевой и М.Г. Пискуновой:

1. «земельные участки (ст. 130 ГК, ст. 6 ЗК, ст. 1 Закона о регистрации прав);
2. участки недр (там же);
3. обособленные водные объекты (там же);
4. леса (там же);
5. многолетние насаждения (там же);
6. здания (ст. 130 ГК, ст. 1 Закона о регистрации прав);
7. сооружения (ст. 130 ГК, ст. 1 Закона о регистрации прав);
8. нежилые помещения, ст. 1 Закона о регистрации прав, в том числе части помещений (ст. 26 Закона о регистрации прав);
9. жилые дома (ст. 558 ГК, ст. 16 ЖК, ст. 5 Закона об ипотеке); жилые дома на дачных участках с правом регистрации проживания в них (ст. 1 Закона о дачных объединениях);
10. части жилых домов (ст. 558 ГК, ст. 5 Закона об ипотеке, ст. 16 ЖК);
11. квартиры (ст. 289, 558 ГК, ст. 16 ЖК);
12. части квартир (ст. 558 ГК, ст. 16 ЖК), в том числе состоящие из одной или нескольких комнат (ст. 5 Закона об ипотеке);
13. комнаты (ст. 16 ЖК);
14. дачи (п. 4 ст. 218 ГК, ст. 56 Основ законодательства о нотариате, ст. 5 Закона об ипотеке), жилые строения на дачных участках без права регистрации проживания в них (ст. 1 Закона о дачных объединениях);
15. садовые дома (ст. 56 Основ законодательства о нотариате, ст. 5 Закона об ипотеке), жилые строения на садовых участках без права регистрации проживания в них (ст. 1 Закона о дачных объединениях);
16. гаражи (п. 4 ст. 218 ГК, ст. 56 Основ законодательства о нотариате, ст. 5 Закона об ипотеке);
17. другие строения потребительского значения (ст. 56 Основ законодательства о нотариате, ст. 5 Закона об ипотеке), в том числе приусадебные хозяйственные постройки; хозяйственные строения и сооружения на садовых и дачных участках (ст. 1 Закона о дачных объединениях);
18. объекты незавершенного строительства (ст. 130 ГК в ред. от 10.12.2004 N 213-ФЗ, ст. 25 Закона о регистрации прав, п. 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25.02.1998 N 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»);
19. предприятия как имущественные комплексы (ст. 132 ГК, ст. 1 Закона о регистрации прав)» .

Киндеева Е.А., Пискунова М.Г. Недвижимость: права и сделки (новые правила оформления, государственная регистрация, образцы документов). М.: Юрайт-Издат, 2004.

Очевидно, что и этот перечень не имеет исчерпывающего характера. Да и включает он в себя вовсе не недвижимые вещи, а те из них, права на которые требуют государственной регистрации.

А теперь вопросы.

Является ли недвижимым имуществом отдельно стоящее дерево, свойства которого, безусловно, отвечают всем без изъятия признакам недвижимого имущества, приведенным в ст. 130 ГК РФ (объект, прочно связанный с землей, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно)?

Возможно возражение, что причисление отдельно стоящего дерева к недвижимой вещи просто абсурдно, так как если не законодательным определением, то хотя бы доктринальным толкованием можно установить, что оно просто не является вещью, которая может быть объектом права.

Доктринальное толкование — вещь не столь уж и надежная. Но если даже и вставать на эту почву, то, для краткости, можно сослаться на такого цивилиста, как Г.Ф. Шершеневич, доктринальное значение работ которого едва ли кто оспорит: «Объектом права называется все то, что может служить средством осуществления интереса» . Вещью при этом он называет отграниченную часть материального мира. И то и другое дереву свойственно: любой из нас вполне может иметь интерес в обладании конкретной растущей яблоней.

Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. М.: Издание Бр. Башмаковых, 1911.

Еще одно возможное возражение: недвижимой вещью может быть то имущество, вещные права на которое подлежат государственной регистрации. Именно так считают, например, авторы приведенного выше перечня объектов недвижимости.

Но из чего это следует? Статья 131 ГК РФ, посвященная институту государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, вовсе не уточняет понятие недвижимости, определяемое в предыдущей норме, а лишь устанавливает в отношении его особый правовой режим. Статья же 1 Закона о госрегистрации содержит легальное определение не недвижимых вещей, отличное от ст.

130 ГК РФ, а недвижимого имущества, «права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом». То есть эта норма корреспондирует не со ст. 130 ГК РФ, а со ст. 131 ГК РФ. Впрочем, попытаемся и мы тоже встать на ту же точку зрения, будем считать объектами недвижимого имущества только те из них, которые прямо указаны в нормативных правовых актах в качестве таковых.

Вопросы при этом не только остаются, но и множатся. Воспользуемся тем же списком.

Для начала отметим, что права на обособленные водные объекты (п. 3 принадлежащего Е.А. Киндеевой и М.Г. Пискуновой перечня), леса (п. 4) и многолетние насаждения (п.

5) в настоящее время (последние два — только с декабря 2006 г.) регистрации не подлежат. Так что вопросы о том, что это вообще такое, как их отграничивать от понятия земельного участка, отпадают.

Но остается вопрос: что такое «участок недр» (п. 2), права на которые подлежат государственной регистрации, и каким образом это делается?

Путем толкования можно понять, что государственная регистрация прав на лесные участки исключает необходимость регистрации прав на земельный участок, на котором находится (или не находится) лесная растительность. Признаем это вполне логичным. Но почему такой регистрации требуют права на земельные участки, находящиеся под зданиями (сооружениями)?

Права на какие объекты недвижимого имущества возникают в результате сделок с частью нежилых помещений (п. 8), жилых домов (п. 10), квартир (п. 12)?

Какая разница между понятиями дачи (садового дома) и жилого строения на дачном (садовом) участке без права регистрации проживания в них (п. 14 и 15)? И вообще, чем различаются понятия дачи и садового участка?

Какие гаражи имеются в виду, вещные права на которые подлежат регистрации (п. 16)? И какая разница между понятием гаража и понятиями здания или помещения, имеющих то же целевое назначение? Подлежат ли государственной регистрации вещные права на гаражи (гаражные боксы), только отдельно стоящие, или в том числе те, которые входят в состав принадлежностей индивидуального жилого дома?

Что такое «другие строения потребительского значения. в том числе приусадебные хозяйственные постройки, хозяйственные строения и сооружения на садовых и дачных участках», права на которые подлежат государственной регистрации (п. 17)? Означают ли они хозяйственные постройки, являющиеся принадлежностями главной вещи (например, жилого дома), или только те из них, которые не имеют этой главной вещи (жилого, садового, дачного дома)? В этом случае подлежат регистрации вещные права на совокупность этих построек, строений и сооружений или на каждое из них?

Последнюю группу вопросов можно адресовать и к понятию «некоторые создаваемые или созданные объекты недвижимого имущества», которое содержится в ст. 25.3 Закона о госрегистрации в редакции от 18 декабря 2006 г.

Впрочем, можно отметить, что сие последнее напрочь отметает понимание недвижимого имущества как только того, право на которое подлежит государственной регистрации, так как вообще остается неопределенным, на какие же объекты недвижимого имущества должен распространяться этот правовой режим.

Большинство этих вопросов снимается, если под объектом недвижимости понимать всегда земельный участок, имеющий простое или сложное строение: а) земельный участок как таковой, который может иметь разное назначение (землевладение); б) земельный участок, представляющий собой водный объект; в) лесной участок; г) участок недр; д) застроенный земельный участок поселения (домовладение); е) земельный участок, застроенный объектами производственного назначения; ж) земельный участок населенного пункта, на котором расположен многоквартирный жилой дом, и т.д.

Предлагаемая классификация (не претендующая на полноту) в качестве основания деления имеет признак целевого использования земельного участка. Совершенно естественным образом в него включается и исследуемое нами понятие домовладения .

Очень полезным мы считаем и определение понятия землевладения, но обоснование этой проблемы оставляем для другой работы.

В этом случае право на здание (строение) и земельный участок под ним, в полном соответствии со смыслом ст. 552 ГК РФ и ст. 35 ЗК РФ, совпадает с понятием права на домовладение как на единый объект права. Если не считать тех случаев, когда: а) обладатели вещных прав на здание (строение) и на земельный участок под ним не совпадают в одном лице (это парадоксальное состояние следовало бы устранить в законодательном порядке); б) та часть земельного участка, которая выходит за пределы понятия части, необходимой для функционирования здания или строения (участка застройки), по сделке не отчуждается. В последнем случае по известной процедуре осуществляется преобразование объекта недвижимости (домовладения) путем разделения его, скажем, на другое домовладение и земельный участок.

Какого рода препятствия, правового или практического свойства, можно ожидать, есть принять предлагаемое предложение?

Да, в общем-то, никаких. Придется внести изменения, пожалуй, только в структуру Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, т.е. изменить формы его подраздела I, чтобы они позволяли регистрировать права на сложные вещи. Чисто редакционного характера изменения возможны и в других подзаконных актах, например, в методических указаниях и инструкциях, исходящих от Росрегистрации. Еще в начале прошлого века авторитетнейший цивилист Н.Л. Дювернуа справедливо заметил: «Задача права и его техники не в смешении, а в различении явлений, по существу несходных, в приведении их к легчайшей распознаваемости» . Введя в научный оборот понятие домовладения, сделав его элементом законодательного тезауруса, мы достигаем не только большей определенности в понятиях, но и содействуем тем самым обороту недвижимости.

Дювернуа Н.Л. Чтения по гражданскому праву. С.-Петербург: Типография М.М. Стасюлевича, 1902.

Мы не претендуем на полное и окончательное решение того вопроса, который поднимается в настоящей статье. Есть основания полагать, что дальнейшее развитие жилищного строительства будет связано с сооружением не столько многоквартирных, сколько индивидуальных жилых домов. Следовательно, эта проблема будет иметь место не только для сельских районов, но и для мегаполисов тоже. Не только допускаем, но и предполагаем, что при дальнейшем осмыслении предлагаемого решения могут возникнуть новые проблемы, которые нами даже не рассматривались.

Источник: kmcon.ru

Понятие жилые здания

Для жилищного права важнейшее значение имеет категория «жилое помещение» («жилое строение»). Раскрытие ее содержания важно для правильного применения законов и нормативных правовых актов, регулирующих жилищные отношения, в частности для организации государственного учета жилых помещений (строений).

Жилым признается помещение, предназначенное для проживания граждан и отвечающее установленным санитарным, противопожарным, градостроительным и техническим требованиям.

Понятие «жилое помещение», «жилое строение» употребляется в законодательстве в нескольких смыслах: в одних случаях в качестве родового понятия, охватывающего все виды жилых помещений: (квартиры, жилые дома и т. п.), которые могут быть объектом договора найма жилого помещения; в других случаях — как часть жилого дома, например, жилое помещение (квартира, комната в многоквартирном доме); в третьих — в качестве учетной категории наряду с жилым домом.

Жилой дом — самостоятельный объект, имеющий свои признаки. Жилым домом называют постройку (строение), предназначенную для проживания людей и отвечающую соответствующим строительным, техническим, противопожарным, санитарно-гигиеническим требованиям. Иногда термин «жилой дом» употребляется в более широком значении и охватывает также земельный участок, на котором находится дом, подсобные хозяйственные постройки, многолетние зеленые насаждения (иногда в качестве равнозначного используется термин «домовладение».

С точки зрения права жилым домом строение является с момента, когда строительство дома завершено, он принят в эксплуатацию приемочной комиссией и зарегистрирован в установленном порядке именно в качестве жилого дома уполномоченными на то специальными организациями, осуществляющими государственный учет жилищного фонда, — бюро технической-инвентаризации (БТИ) и др.

На практике встречаются строения смешанного типа, в которых наряду с жилыми имеются также нежилые помещения: административные, лечебные, коммунально-бытовые и т.п. Жилые помещения, расположенные в таких домах, входят в состав жилищного фонда. В составе жилых помещений (жилых домов) особо выделяются квартиры и жилые комнаты, которые непосредственно служат жилищем для граждан.

Квартирой считается предназначенная и используемая для проживания отдельная жилая площадь, которая имеет отдельный выход на улицу, во двор, на лестничную клетку или в общий коридор и отдельную кухню.

Комната — это обособленная постоянными стенами часть квартиры. По своему назначению комнаты подразделяются на жилые (спальни, гостиные и др.) и вспомогательные (коридоры, кухня, ванная комната, туалет, кладовые).

Жилой комнатой считается обособленная постоянными стенами часть помещения, предназначенная и используемая для жилья.

Это деление жилых помещений имеет исключительно важное значение, так как согласно ст. 52 ЖК РФ и ст. 673 ГК РФ предметом договора найма жилого помещения может быть лишь изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом либо одна или несколько комнат). Не могут быть самостоятельным предметом договора найма часть комнаты или комната, связанная с другой комнатой общим входом (смежные комнаты), подсобные помещения.

Для характеристики жилого помещения важно также отметить выделение внутри помещения: 1) полезной (общей) площади, т. е. площади всех жилых комнат квартиры и имеющихся в ней вспомогательных помещений — коридоров, кухни, ванной комнаты и др., и 2) жилой площади, которая включает только площадь жилых комнат, в том числе площадь спальных и столовых комнат, комнат для игр, учебы и отдыха, а также площадь утепленных террас и веранд, оборудованных для проживания.

В законе употребляется также понятие «вспомогательная площадь», под которой имеется в виду площадь кухонь, коридоров, ванных комнат, теплых уборных, прихожих, внутренних кладовых и т. п.

Согласно ст. 1-30 ГК РФ здания (в том числе жилые дома, жилые помещения) относятся к недвижимости (недвижимому имуществу). Закон об основах федеральной жилищной политики к недвижимости в жилищной сфере относит: земельные участки и прочно связанные, с ними жилые дома с жилыми и нежилыми помещениями, приусадебные хозяйственные постройки, зеленые насаждения с многолетним циклом развития; жилые дома, квартиры; иные жилые помещения в жилых домах и других строениях, пригодные для постоянного и временного проживания; сооружения и элементы инженерной инфраструктуры жилищной сферы.

Жилые помещения довольно разнообразны. В соответствии со ст. 6 указанного Закона недвижимость в жилищной сфере, в частности жилищный фонд, либо ее часть может находиться в частной (граждан, юридических лиц), государственной, муниципальной собственности, собственности общественных объединений, а также в коллективной собственности и переходить из одной формы собственности в другую в порядке, установленном законодательством.

В соответствии с законодательством жилые дома как недвижимое имущество подлежат государственной регистрации.

Жилое помещение — это не любое помещение или строение, используемое для проживания, а только функционально предназначенное для проживания, пригодное по санитарным и техническим характеристикам к постоянному проживанию.

Вместе с тем согласно Закону об основах федеральной жилищной политики в состав жилищного фонда включаются не только жилые помещения, предназначенные для постоянного проживания, но вообще все жилые помещения независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты; дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и др.), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, «пригодные для проживания».

Источник: vuzlit.com

Расшифровка понятия индивидуального жилищного строительства

Иван Ступак ох уж эта дачная амнистия‍️ с 1 января 2021 года и 4 августа 2021 года был изменен порядок оформления дачных и садовых домов в собственность. Видео мы пока не записали так как обкатываем новый порядок оформления, но в ноябре опубликуем. В общем в настоящее время необходимо получать согласованное уведомление, которое прикладывается к техническому плану, а тот подается в МФЦ для проверки в Росреестре. По упрощенке, как раньше на основании только декларации зарегистрировать дом вы не сможете‍️

Здравствуйте спасибо за видео подскажите пожалуйста порядок действий при покупке участка куда обратиться за информацией об юридической чистоты куда обратиться что б вызвать кадастрового инженера что для этого нужно какие документы и т.п. ?подскажите пожалуйста очень надо

Некоторые особенности земель ДНП и СНТ

Последние изменения законодательства разрешают размещение на внутрипоселковых землях наделов категории СНТ и ДНП. Расшифровка понятна владельцам, но как на самом деле различаются эти участки, и что у них общего? Тонкости и нюансы между предназначением и видом применения этих земель настолько стерты, что трудность их различия существует даже для юристов.

Общее в использовании категорий земель просматривается в проведении коммуникаций, для этого требуется согласие всех членов общества и прохождение череды инстанций с целью получения юридически правомочного разрешения на ведение работ. При желании оформить как жилье расположенную на участках подобного типа постройку владелец почти всегда получает обоснованный отказ. Чтобы выполнить намеченный план, ему необходимо запрашивать экспертизу для получения заключения о соответствии сооружения всем жилищным нормам, затем обращаться в судебные органы для получения разрешения на постоянную регистрацию.

Такие действия владельца приведут к получению регистрации, если при строительстве поселка все документы оформлены и поселение организовано на законных основаниях. При покупке нелишним будет изучить и проверить документацию продавца. Самым выгодным является приобретение надела категории ДНП, так как при определенной настойчивости разрешение на регистрацию владелец получает, но участок имеет сравнительно небольшую цену.

Чтобы получить членство в товариществах и партнерствах на землях сельхозназначения СНТ и ДНП, нужно достичь 18 лет и приобрести членскую книжку, в которой подтверждается статус участника. Документ выдается в трехмесячный период после вступления в эти формирования. В товариществе и партнерстве нельзя развивать на участке коммерческую деятельность, а членские взносы тратятся на личные нужды всех участников.

Жилое строение и жилой дом отличие в регистрации

не устанавливая ограничений по признаку признания помещения жилым. Жилым помещением, в соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса РФ. признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

К жилым помещениям относятся жилые дома (и их части), квартиры (и их части), комнаты. В случае, если помещение формально не признавалось жилым, в нем невозможно получить регистрацию. Дом все равно будет относиться к самовольным постройкам на территории для ведения садоводства. «Дачная амнистия» является исключением. — Вопросы по обеспечению коммунальных услуг и достаточной мощности электричества для жилого дома в дачном поселке будут стоять весьма остро. Могут присутствовать ограничения мощности по техническим условиям, проблемы с проведением водоснабжения и канализации, отоплением.

Дачное некоммерческое партнерство

Предназначено для выращивания сада, небольшого огорода и строительства загородного жилья. Закон допускает размещение участков этой категории внутри жилищной зоны, тогда их характеристики похожи на ИЖС.

Положительные моменты использования:

• низкая стоимость надела по сравнению с СНТ и ИЖС;
• в случае загородного расположения — все плюсы сельской экологии;
• возможность участия в собраниях партнерского формирования и влияния на принятие общих вопросов;
• в случае расположения надела в городской зоне постоянная регистрация оформляется с меньшими трудностями;
• техническая экспертиза жилой постройки необязательна, это не зависит от размеров дома.

Недостатки участка ДНП:

• прежде всего, земли рассматриваются как сельскохозяйственные, поэтому актуальна постройка небольшого домика, а капитальное жилье строить проблематично;
• иногда проведение коммуникаций или дороги к участку стоит дороже, чем приобретение самого надела, если нанять для этого специализированные службы;
• изначальное закладывание стоимости проведения магистралей в цену земельного надела ведет к его резкому подорожанию;
• несмотря на предусмотренное конституционное право оформить регистрацию владельца и его семьи на участке ДНП, процедура тянется долго и требует определенных материальных затрат;
• при оформлении ипотеки участки не рассматриваются в качестве залога;
• необходимо возводить дачную постройку, так как целью эксплуатации предусмотрено не только выращивание сада и огорода.

Основное назначение земли ИЖС

Основное назначение земли – это конкретные цели, для которых государство позволяет использовать ту или иную землю. Особенности такого рода назначений регулируются нормативными актами и законодательными документами местного и федерального уровня.

Основным назначением земли ИЖС является строительство отдельно стоящего жилого дома, не являющего многоквартирным. Кроме этого, на территории можно располагать подсобные помещения, например, сарай или гараж. Свободную землю, как правило, используют для ведения огорода или сада, выращивания различных культур в некоммерческих целях. Также на участке разрешается ведение личного подсобного хозяйства.

Видео: Участок под ИЖС – юридические тонкости

Как установить дом своей мечты на личном участке и при этом не нажить себе проблем? Каковы тонкости участков ИЖС и почему с ними необходимо познакомиться в первую очередь? Ответить на эти вопросы поможет специалист Марьяна Беларева – профессиональный адвокат:

Для того чтобы располагать на земле жилищные объекты, потребуется изготовить специальный кадастровый паспорт участка. Нередко его передают новому владельцу при покупке участка. Следует заметить, что иногда участок продают уже с постройкой на нем. Вариант приобретения участка ИЖС с постройкой наиболее выгоден, поскольку готовое здание построено уже с учетом всех предъявляемых требований.

Отличие Индивидуального Жилищного Строительства От Жилищного Строительства

Отсюда следуют важные выводы: для многоквартирного дома характерными признаками является (1) расположение помещений (жилых и нежилых) друг над другом и (2) эти помещения должны относиться к разным квартирам. Если такие помещения в доме относятся к одной квартире, даже при расположении их друг над другом, то признаки «многоквартирности» отсутствуют.

В то же время нормативно-техническими документами предусматривается также строительство одно-, двух- и трехэтажных жилых домов блокированной застройки. Для них характерно наличие нескольких жилых блоков, количество которых не превышает десяти, и каждый жилой блок имеет одну или несколько общих стен без проемов с соседними блоками.

Такой блокированный дом расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования. Необходимо заметить, что в ряде разъясняющих документов Минэкономразвития РФ указывает, что определение индивидуального дома в Градостроительном кодексе РФ носить условный характер, относится не к процессу строительства, а к процессам проектирования и экспертизы. Отсюда делается вывод, что ограничение индивидуального жилого дома тремя этажами градостроительным законодательством не предусмотрено. Дом может быть выше трех этажей.

ИЖС что это такое? Сравнительный анализ ИЖС, ДНП, СНТ

В заключение можно резюмировать, что ИЖС это наиболее привлекательный правовой режим, как для домовладения, так и для земельного участка. Статус ИЖС это то, что дает гарантии строительства жилого дома, регистрации по месту жительства, обеспечения всеми необходимыми энергоресурсами и социальной инфраструктурой.

ИЖС дословно расшифровывается как «индивидуальное жилищное строительство«, однако эти три слова особой смысловой нагрузки не несут. Для того, чтобы действительно расшифровать эту аббревиатуру, обратимся к Градостроительному кодексу РФ, в котором уже более определенно указано, что является объектами индивидуального жилищного строительства (ИЖС). Итак, в соответствии с п.2. ч.2. ст.49 Градостроительного кодекса РФ, объекты ИЖС — это отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

Что такое ИЖС назначение?

Дословная расшифровка ИЖС — индивидуальное жилищное строительство. Однако по отдельности или в совокупности эти три слова ничего сами по себе не значат. Поэтому для расшифровки аббревиатуры следует обратиться к Градостроительному кодексу Российской Федерации. Под объектами ИЖС понимается отдельно возведенные строения, общее количество этажей которых — не более три.

В статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации определен статус земельной территории по индивидуальному жилищному строительству. На подобной земле, как правило, возводятся дома для проживания одной семьи с дополнительным участком для сада или иных необходимых построек. В момент возведения учитывайте правила статьи 49 Градостроительного кодекса РФ. Если вы стали обладателем территории ИЖС в черте города, застройка и архитектура должна соответствовать стилистике города. Нюансы по предоставлению земель в аренду устанавливается в соответствии с внутренними нормативными документами муниципалитетах органов.

Что такое поселение ИЖС?

Сегодня часто на слуху такое понятие как земли поселений. Если говорить иным языком, то это те земельные территории, на которых в будущем будут застроены как сельские образования. Это означает, что земли будут в последующем застроены в виде сельских и городских образований, с дополнительной границей, которые отделяют аналогично иным землям. Государство заботится о том, чтобы дополнительно существовал порядок по применению.

ИЖС, СНТ, ДНП — расшифровка

Выше говорилось о том, что такое ИЖС. Но в земельном кодексе часто встречается и иная аббревиатура, как СНТ и ДНП.

СНТ означает садоводческое некоммерческое товарищество. Понятия хорошо определяет Федеральный закон под номером 66, который был признан 1998 года. При этом точного определения этого закона так и нет.

ДНП представляет собой дачное некоммерческое партнерство.

После покупки земельной территории настанет окончательное время для строительства загородного дома. Если вы рассматриваете приобретение дома или дачи, то после нее должна быть спокойная и умиротворенная жизнь на фоне природы. Независимо от случая, это не помешает заранее узнать, какие права и обязанности получат при этом владельцы недвижимости. Подробности об отличиях СНТ от ИЖС имеются в другом материале.

Категория земли ИЖС что это?

В законодательстве РФ встречаются немало категорий земли. Однако только на землях поселений и сельского поселения возможна загородная жизнь. Каждая из этих двух категорий имеет свои виды применения. Тем не менее, они пересекаются между собой. Речь идет о дачном некоммерческом партнерстве, закон о котором можно встретить и там и там.

При этом разницу между СНТ и ДПН сложно уловить, если в должной области нет образования. Если государственная земля выделяется под дачные и садовые нормы, отличий практически нет.

Арендовать земельный участок под ИЖС можно со сроком 5 или 10 лет. Требуется участвовать и выиграть конкурс, предварительно предложив лучший проект дома для строительства. Также можно поместить объявление в СМИ о предоставлении земельных территорий относительно индивидуального жилищного строительства с соответствующими кадастровыми номерами. Для правильного оформления договора аренды, необходимо предоставить документацию с учетом фирм посредников.

Какие документы необходимы для регистрации ИЖС?

Для регистрации ИЖС необходимо предоставить в государственные органы соответствующие документы:

• Кадастровое удостоверение;
• Проектная документация индивидуального жилищного строительства;
• Подтверждающие документы о праве собственности;
• Выписка о ранее возведенном строительстве на этой территории и которую в последующем ликвидировали.

Сегодня для подачи документов можно воспользоваться интернет-услугой на государственных сайтах. Через подобный сервис можно дополнительно выполнить регистрацию по недвижимому имуществу онлайн. Портал для регистрации открыт на интернет-ресурсе круглосуточно. Обращение может быть передано в любое время суток. При этом следует придерживаться ряда правил.

Также передать все документы вы можете лично, предварительно обратившись в местные муниципальные органы. В зависимости от конкретного случая, срок рассмотрения может разниться.

Бесплатная консультация юриста по телефону:

Чем Отличается Жилой Дом От Жилого Строения 2021

Однако, необходимо помнить, что если в течение 10 лет с даты государственной регистрации прав на земельный участок дом так и не построен, и на него, соответственно, не зарегистрированы права собственности, то по прошествии этих 10 лет земельный налог в отношении участка будет начисляться с двойным коэффициентом. Другой плюс ИЖС – при предоставлении земель этой категории обязательно выдаются технические условия для инженерной инфраструктуры (в том числе и для газификации — статья 48 Градостроительного кодекса РФ и Постановление Правительства РФ

Ранее это было возможно в соответствии с законом РФ «Об основах федеральной жилищной политики»: жилые строения, расположенные на садовых и дачных земельных участках, можно было переоформить в качестве жилых домов с приусадебными участками на праве частной собственности.

Индивидуальное и малоэтажное жилищное строительство: сходство и различие

Приступая практически к разделу индивидуального жилого дома перед собственниками сразу встает вопрос о правовом режиме выделенной части дома. Если об этом не подумать, в дальнейшем могут возникнуть неразрешимые проблемы. В их числе можно назвать основные: невозможность поставить выделенную часть на кадастровый учет, получить самостоятельный почтовый адрес, зарегистрировать право собственности.

• индивидуальные жилые дома — отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи;
• блокированные жилые дома — жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования;
• многоквартирные жилые дома — жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.

Рекомендуем прочесть: Пособие на погребение кто выплачивает

Чем отличается жилое строение от жилого дома

Тогда Конституционный суд (КС РФ) признал не соответствующим Конституции абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, где им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке на землях населенных пунктов. В отличие от прежнего порядка государственного учета жилищного фонда, действующая в настоящее время система в качестве критерия отнесения к жилым помещениям, называет фактическую пригодность жилого строения для постоянного проживания. Тем самым не исключена возможность отнесения к индивидуальному жилищному фонду и жилых строений, если они пригодны для проживания. Но среди видов жилых помещений, перечисленных в статье 16 Жилищного кодекса РФ, понятия жилые строения нет.

«На дачной земле разрешено строить жилые дома и жилые строения. И если для регистрации жилого дома нужно разрешение на строительство, то для оформления дачного строения оно не требуется, — рассказывает руководитель отдела по административным спорам Елена Дудко.

Чем отличается жилой дом от дачного

ОСОБНЯК — это дом со всеми удобствами, который находится отдельно от других строений (обособленно — подсказывает само название), и владельцем его может быть только одна семья. Хозяева особняка могут не жить в нем постоянно, а для поддержания порядка в здании использовать наемный обслуживающий персонал и охрану.

Означает ли это, что вы автоматически можете построить на нем дом для постоянного проживания? Отнюдь. На положительный ответ в первую очередь влияет разрешенное использование вашей земли. Именно от него зависит, появится на вашем участке капитальное строение или простой летний домик. Свои преимущества и недостатки есть у каждой категории участков в российских населенных пунктах, на которых разрешено строить жилые объекты – земель под садоводство, приусадебных хозяйств и участков под индивидуальное жилищное строительство.

Рекомендуем ознакомиться: Лимит Для Начисления Больничного Листа В 2021 Году

Общие требования к строительству

Общие требования к строительству на территории ИЖС регулируются Градостроительным кодексом Российской Федерации. Площадь индивидуального строительного помещения должна составлять не более полторы тысячи квадратных метров. Помимо самого жилого здания на участке можно возводить околожилищные помещения. Это бани, летние кухни, беседки и гаражи.

Общие требования к строительству на территории ИЖС:

• Деревянный дом обязательно должен быть расположен на расстоянии не менее пятнадцати метров от других объектов, а между каменными жилищами — не менее шести метров;
• Расстояние от главного недвижимого объекта до подсобных построек должно равняться не менее четырем метрам;
• Электропроводка должна быть использована вместе с защитными материалами;
• Газовые емкости должны находиться за пределами жилого помещения.

Возведение построек может производить как застройщик, так и привлекаемые им третьи лица. Эти люди должны соответствовать параметрам, которые законодательство предъявляет к данному виду деятельности. К примеру, в соответствии с пунктом 1 статьи №17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», строительство зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом подлежит лицензированию. Рабочие вправе отказываться от установленных параметров или изменять их только на основании повторно утвержденной владельцем территории проектной документации.

Общий порядок получения разрешения для строительства на территории ИЖС:

1. Составление плана будущей постройки на территории рассматриваемого участка;
2. Заказ градостроительного плана в специальном архитектурном отделе местного муниципалитета;
3. Получение разрешения на строительство, которое соответствует всем государственным нормам;
4. Подача пакета документов на разрешение строительства в соответствующий орган местного самоуправления районом, в котором расположен земельный участок.

Стоит иметь в виду, что разрешение на постройку индивидуального жилого дома выдается сроком на 10 лет. На карте градостроительного зонирования земельные участки под ИЖС обозначаются как Ж-3. Градостроительный регламент предполагает размещение на одном участке одноквартирного дома для ведения личного подсобного хозяйства. В данном случае использовать приусадебные земельные участки не разрешается.

Образец заявления для получения разрешения на строительство WORD 35.00 KB

Чем отличается жилое строение от жилого дома

Тогда Конституционный суд (КС РФ) признал не соответствующим Конституции абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, где им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке на землях населенных пунктов. В отличие от прежнего порядка государственного учета жилищного фонда, действующая в настоящее время система в качестве критерия отнесения к жилым помещениям, называет фактическую пригодность жилого строения для постоянного проживания. Тем самым не исключена возможность отнесения к индивидуальному жилищному фонду и жилых строений, если они пригодны для проживания. Но среди видов жилых помещений, перечисленных в статье 16 Жилищного кодекса РФ, понятия жилые строения нет.

«На дачной земле разрешено строить жилые дома и жилые строения. И если для регистрации жилого дома нужно разрешение на строительство, то для оформления дачного строения оно не требуется, — рассказывает руководитель отдела по административным спорам Елена Дудко.

Понятия — дачный дом — и — жилой дом — в чем разница

В отношении объектов недвижимости, возведенных на земельных участках, предназначенных для садоводства и дачного хозяйства, а также объектов, для строительства которых не требуется выдача разрешения на строительство в соответствии с п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, действующее законодательство предусматривает минимум документов, необходимых для государственной регистрации прав – декларация об объекте недвижимости, правоустанавливающий документ на земельный участок (свидетельство о праве гражданина на земельный участок или акт о предоставлении данного земельного участка, выданные (изданные) органом государственной власти или местного самоуправления, решение суда о признании права собственности на участок, свидетельство о праве на наследство, договор купли-продажи или дарения участка и т.д.) и документ об оплате государственной пошлины.

Понятие «Дачный домик» объединяет в себе все виды строений, возведенных на садовых, дачных земельных участках (садовые домики, гаражи, бани, иные постройки). Закон в данном случае возможность применения упрощенного порядка ставит в зависимость от вида разрешенного использования земельного участка.

Рекомендуем ознакомиться: День Отца В Эстонии В 2021 Году Какого Числа

Индивидуальное и малоэтажное жилищное строительство: понятие объекта строительства

В юридическом смысле в семейном праве семья определяется кругом лиц, связанных личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления или иной формы принятия детей в семью на воспитание. Но в градостроительном законодательстве ему, видимо, придан статистический смысл, а именно, для какого количестве семей предназначен жилой дом.

Удивительно, но в градостроительном законодательстве существует еще один критерий это предназначение жилого дома в зависимости от количества проживающих в нем родственников, охватываемым понятием семья . Действительно, этот термин широко используется в законодательстве, но он более имеет социологический, а не правовой характер. В семейном, гражданском, трудовом и других отраслях права в него вкладывается разный смысл.

Источник: com-business.ru

ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО

Анализируются жилищные потребности городского населения и изменение ёмкости рынка жилищного строительства в регионе.

Урбанизационные процессы и жилищное строительство в Москве и Подмосковье

В статье кратко рассматривается специфика современных городов в развитых странах мира, а также освещается ряд проблем, связанных с жилищным строительством в Москве и Подмосковье, которое в настоящее время существенно изменило свои

Обеспечение безопасности систем отвода продуктов сгорания в жилищном строительстве

Цель: Цель данной статьи представить угрозы жизни и здоровью жителей объектов жилищного строительства/квартир, связанные с неправильной эксплуатацией и структурными дефектами дымоходных систем, работающих под действием силы тяжест

Значение опыта жилищного строительства в СССР как средства формирования гуманитарного пространства ч

Освещен опыт массового жилищного строительства в СССР. Проанализированы причины жилищного кризиса в СССР и способы его преодоления, предложенные в 60-80-х гг. ХХ столетия.

Источник: voluntary.ru