В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации разрешение на строительство является документом, удостоверяющим право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, т.е. строительство нового здания, реконструкцию уже имеющегося здания, строения, сооружения, а также благоустройство территории.
Таким образом, разрешение на строительство — это основание для реализации проектной документации, выдаваемое заказчику (застройщику) в целях соблюдения градостроительных нормативов и требований утвержденной градостроительной документации, а также предотвращения причинения вреда окружающей природной среде.
Осуществление строительства без получения разрешения (самовольная постройка) является нарушением законодательства Российской Федерации о градостроительстве и влечет за собой наложение штрафа в порядке, установленном законом об административных правонарушениях.
В связи с изложенным, разрешение на строительство является единственным законным основанием для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта.
Разрешение на строительство регулировалось и Градостроительным кодексом Российской Федерации от 1998 г. В новом Градостроительном кодексе регламентация порядка выдачи разрешения на строительство претерпела существенные изменения.
Прежде всего, иной смысл вкладывается в само понятие «разрешение на строительство». Так, это не просто документ, дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, но правовой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, разработанной и утвержденной в установленном порядке градостроительной документации.
По новому порядку разрешение на строительство также требуется и для проведения капитального ремонта объекта. Однако для осуществления благоустройства территории нет необходимости получать разрешение на строительство.
Правила и порядок выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости, независимо от форм собственности и назначения, а также перечень необходимых для их подготовки документов, установлены статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Кроме того, некоторые вопросы подготовки и выдачи разрешений на строительство, обязанности и ответственность сторон, порядок разрешения споров в области градостроительной деятельности определяются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, исходя из региональных особенностей.
Разрешение на строительство выдается уполномоченными федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, при размещении которых допускается изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков.
Проблему точечной застройки обсудили на прошедшем заседании Законодательного Собрания.
В субъектах Российской Федерации разрешения на строительство, как правило, выдаются органами архитектуры и градостроительства, либо органами государственного строительного надзора.
Источник: studfile.net
Разрешение на строительство — это . Определение понятия
«. 1. Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее — требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. » (Статья 51 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ в ред. от 19.12.2016).
«. разрешение на строительство — основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации — городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде. » (статья 2 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ в ред. от 19.07.2011 «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»).
Специальное разрешение на строительство:
«. «специальное разрешение на строительство» — документ, разрешающий осуществлять строительство объектов недвижимости федерального значения и любых иных объектов недвижимости на территориях объектов градостроительной деятельности особого регулирования федерального значения в соответствии со специальными правилами использования территорий и специальными градостроительными нормативами, а также документ, выдаваемый на основании лицензии на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне;. » (извлечение из Постановления Правительства РФ от 10.03.2000 N 221 «Об утверждении Правил выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости федерального значения, а также объектов недвижимости на территориях объектов градостроительной деятельности особого регулирования федерального значения»).
Когда выдача разрешения на строительство не требуется
Выдача разрешения на строительство в соответствии с ч. 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ не требуется в случае:
1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;
2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);
3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;
4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;
4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства;
4.2) строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр;
5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.
Последствия строительства, реконструкции объекта капитального строительства без разрешения на строительство
В «Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ N 2 (2016)», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016 указывалось, в частности, следующее (извлечение).
В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
По смыслу ст. 128, 129, 222 ГК РФ, самовольное строение в гражданский оборот не введено и не может в нем участвовать: с ним нельзя совершать какие-либо гражданско-правовые сделки, право на него не может быть установлено и зарегистрировано.
В ст. 222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены:
1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами;
2) без получения на это необходимых разрешений;
3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).
Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (извлечение из «Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 2 (2016)»)
Источник: stroykasro.ru
Разрешение на строительство
В строительстве собственного дома, как и в других сферах жизни, не обойтись и без бумажной волокиты. Что касается вопросов с землей, то здесь постоянно нужно следить за новинками законодательства, так как это достаточно молодая отрасль права в нашей стране.
Последнее изменение произошло 4 августа 2018 года! Федеральным законом «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и другие акты» N 340-ФЗ понятие «Разрешение на строительство» для индивидуального жилищного строительство отменено!
Вместо разрешения на строительство теперь действует уведомительный характер взаимодействия с местной администрацией: Вы им уведомлении о намерении построить дом, они Вам согласование или отказ в строительстве.
Подробности подачи уведомления описаны в новой редакции Статьи 51.1.Градостроительного кодекса.
По окончании строительства также необходимо будет делать уведомление, что отменяет проблему разрешения на ввод в эксплуатацию, которая висела непонятным грузом. К уведомлению о завершении строительства небходимо будет приложить технический план (его делает кадастровый инженер) и квитанцию об оплате госпошлины за регистрацию дома и постановку на кадастровый учет. В случае отсутствия нарушений соответствия построенного объекта ранее согласованным планам, администрация самостоятельно передает документы в Росреестр для регистрации.
Важно понимать, что индивидуальным считается дом с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, который состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.
Целью отправки уведомления о строительстве является проверка соответствия проекта требованиям градостроительного регламента.
Но прежде чем делать проект, лучше получить в администрации градостроительный план земельного участка
В градостроительном плане (сокращенно ГПЗУ) содержится много полезной информации о защитных и охранных зонах, необходимых согласованиях с аэропортами или гос. органами, отступах от границ, и, в конечном счете, возможном пятне застройки.
То есть, может так получиться, что строить можно не везде, где хотелось бы, и ваш проект не пройдет согласования.
В этом случае, мы спроектируем и построим такой дом, который будет и вам нравиться, и всем требованиям соответствовать.
Получить ГПЗУ можно либо в муниципалитете, либо через МФЦ, в разных местах Московской области могут быть разные правила. Ждать, скорее всего, придется все 30 дней, установленные законом. Выдается бесплатно и действует в течение трех лет.
Дальше дело за малым – компания DOMIX делает проектную документацию, в том числе схему планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства. Эту схему и будут проверять на соответствие требованиям.
В итоге, вместо получения разрешения на строительство, теперь нужно отправлять уведомление с указанием всех характеристик будущего строения. Такой порядок действует для всех видов земель.
— Подать уведомление можно на порталах гос услуг Москвы mos.ru или Московской области uslugi.mosreg.ru
Небольшая инструкция размещена здесь
— Срок рассмотрения уведомления не более 7 дней ( 20 дней для территории исторического поселения)
— Согласования с аэропортами, проведение государственной историко-культурной экспертизы по прежнему актуально
— До 1 марта 2019 года для земель сельхоз назначения для регистрации построенного дома уведомление подавать не обязательно
Источник: domixdom.ru