В соответствии с постановлением Совета Министров от 6 июля 2001 г. осуществлен переход на определение сметной стоимости строительства с применением ресурсно-сметных норм. Особенностью перехода на ресурсо-сметные нормы в соответствии с данным постановлением является установление переходного периода, в течение которого продолжают действовать как сметные нормы и цены введенные постановлением, так и ресурсно-сметные нормы. При этом ранее разработанная сметная документация пересчету не подлежит.
Работа состоит из 1 файл
Ценообразование в строительстве. Порядок формирования цены. Использование индексов при расчете текущих цен.
В соответствии с постановлением Совета Министров от 6 июля 2001 г. осуществлен переход на определение сметной стоимости строительства с применением ресурсно-сметных норм. Особенностью перехода на ресурсо-сметные нормы в соответствии с данным постановлением является установление переходного периода, в течение которого продолжают действовать как сметные нормы и цены введенные постановлением, так и ресурсно-сметные нормы. При этом ранее разработанная сметная документация пересчету не подлежит.
Новое в порядке формирования стоимости доп.работ в строительстве
В основу разработок были положены следующие основные научно-методологические и экономические положения:
— сохранение действующей системы классификации и кодирования материалов, изделий и конструкций, машин и механизмов, обозначения норм в целях полной совместимости и преемственности систем сметных и ресурсных расчетов;
— объединение в одном документе — ресурсно-сметной норме — норм затрат труда, эксплуатации строительных машин и механизмов, расхода материалов, изделий и конструкций в натуральных измерителях и стоимостном выражении, приведенных ранее в двух нормативах: в соответствующих таблицах СНиП и в единичных расценках;
— расшифровка всех затрат по “прочим материалам” и “прочим машинам и механизмам” и их натуральные физические единицы с установлением норм расхода на единицу работы;
— применение более современных видов техники и новых технологий;
— внедрение новых конструктивно- технологических проектных решений с применением современных конструкций, изделий и материалов;
— технологические зависимости между отдельными работами;
— формирование ресурсно-сметных нормативов по технически и экономически обоснованным нормам 2000 года. В процессе разработки ресурсно-сметных норм осуществлено сближение сметных и производственных норм расхода материалов, затрат труда, машин и механизмов, что позволяет применять их не только для составления сметной документации, взаиморасчетов заказчиков с подрядчиками, но и для внутрихозяйственного расчета, списания материалов и т.д.
С введением ресурсно-сметных норм пересмотрены нормы и структура накладных расходов, плановых накоплений и других затрат, а также уточнена система индексации.
Для разработки ресурсно-сметных норм были созданы специальные расчетно-программные комплексы, обеспечивающие автоматизированное формирование технических составляющих норм, оставляя специалистам наиболее сложную и ответственную часть работы — выбор технологии и обоснование принимаемых решений.
Ценообразование в строительстве
Полная расшифровка всех затрат в составе ресурсно-сметных норм и наличие соответствующих программных комплексов позволяет с минимальными затратами создавать фирменные нормы и цены с учетом особенностей организации и технологии производства работ у подрядной организации. Фирменные цены применяются подрядными организациями при подготовке ими предложений для участия в торгах (цены оферты).
Разработаны программные комплексы сметной интегрированной системы сметных и ресурсных расчетов и фундаментальная нормативно-справочная база, с применением которых решаются задачи автоматизированного расчета и выпуска сметной документации, расчетов за выполненные работы. Посредством данного комплекса формируются ресурсно-сметные нормы на новые виды работ, информационные блоки данных по объектам, сборники ресурсно-сметных норм для типографского издания и другие работы.
Для определения стоимости строительства жилья в республике внедрен новый механизм, который заключается в переходе на расчеты по укрупненным расценкам на потребительскую единицу строительной продукции. Такой ценой является стоимость 1 м 2 общей площади квартир, отвечающая типовым потребительским качествам как по конструктивным решениям, так и по уровню отделки. Отличия от них учитываются соответствующими поправками.
Укрупненные расценки применяются для планирования, кредитования, субсидирования, составления сметной документации, организации торгов, расчетов заказчика с генподрядчиком. Такие цены утверждены практически по всем сериям крупнопанельного домостроения, строительства на селе и применяются для определения окончательной договорной цены с учетом норм продолжительности строительства. Такой подход позволит, с одной стороны, стимулировать сокращение сроков строительства, в том числе и проектирования, а с другой стороны — практически реализовать принцип декларирования финансовых возможностей заказчика на весь период строительства и таким образом сократить в дальнейшем объемы незавершенного строительства, что особенно важно, так как сокращение сроков строительства, в том числе и благодаря обеспечению непрерывного финансирования, — это один из важнейших источников снижения стоимости строительства.
Сметная стоимость строительства, сформированная по ресурсно-сметным нормам в базисных ценах, утверждается и пересчитывается в текущий уровень цен с использованием индексов изменения стоимости элементов затрат, и служит основанием для расчетов за выполненные работы между заказчиком и подрядчиком.
Расчеты за выполненные объемы работ производятся, как правило, ежемесячно. При этом составляется акт выполненных работ по форме 2 и рассчитывается их стоимость в базисном и текущем уровне цен. Расчет стоимости выполненных работ (промежуточной строительной продукции) в базисном уровне цен производится подрядчиком согласно утвержденной смете. В цене строительной продукции учитываются только те работы, которые будут выполняться строительной организацией, и только те затраты, которые фактически имели место при осуществлении строительства.
В состав цены строительной продукции входит: основная заработная плата рабочих, стоимость строительных материалов, изделий, конструкций, транспортные затраты по их доставке на объект, стоимость работы машин и механизмов, накладные расходы, плановые накопления (плановая прибыль), затраты на строительство временных зданий и сооружений, зимние удорожания. Все составляющие цены (элементы цены) приводятся в текущий уровень цен с применением к их базисному уровню индексов изменения стоимости соответствующего элемента затрат, которые рассчитываются и утверждаются Минстройархитектуры по регионам и для всех подрядных организаций, выполняющих строительство объектов общеотраслевого назначения.
Так, при определении в текущем уровне цен основной заработной платы к ее базисному уровню применяется индекс изменения основной заработной платы. Расчет индекса изменения основной заработной платы производится в порядке, определяемом Минстройархитектуры по согласованию с Межведомственной комиссией по ценообразованию в строительстве при Минэкономики и Минстройархитектуры.
При определении стоимости строительных материалов, изделий и конструкций в текущих ценах применяются средневзвешенные цены к объему данных материалов, рассчитанному по ресурсно-сметным нормам. При отсутствии средневзвешенных цен применяются индексы изменения стоимости материалов-представителей к их базисной цене.
Средневзвешенные цены применяются в случае, если наименование, характеристика и единица измерения материала полностью совпадают с приведенной в номенклатуре материалов-представителей.
Стоимость материалов, индексы на которые отсутствуют, определяется по индексам аналогичных материалов, а при отсутствии аналогичных материалов – по фактическим (текущим) ценам, согласованным и зарегистрированным в установленном порядке, до включения данного вида материала в номенклатуру материалов-представителей.
Средневзвешенные цены и индексы материалов- представителей приведены в Сборнике индексов изменения стоимости цен и тарифов в строительстве по регионам. Обеспечение Сборниками индексов (в 2-х книгах с Приложением, содержащим текущие нормативные документы по ценообразованию в строительстве) осуществляет на договорной основе.
Сметные цены на материалы, изделия и конструкции в базисном уровне цен, кроме оптовой цены, учитывают расходы по их доставке до приобъектного склада строительства (оптовую цену, транспортные и заготовительно-складские расходы). В состав транспортных расходов входят складские наценки снабженческо-сбытовых организаций, расходы на тару, упаковку, реквизит, транспортные и погрузочно-разгрузочные расходы. В актах приемки выполненных работ транспортные расходы определяются по каждому виду материалов или по усредненному проценту по итогу соответствующего раздела локальной сметы. В текущий уровень цен транспортные расходы пересчитываются путем применения к их базисной стоимости индекса изменения стоимости транспортных расходов.
Заготовительно-складские расходы учитываются в размере 2% от стоимости материалов и транспортных расходов, при поставке металлоконструкций – в размере 0,75%. В текущем уровне цен заготовительно-складские расходы рассчитываются в установленных размерах от текущей стоимости материалов (без НДС), определенной по средневзвешенным ценам, индексам или по фактическим (текущим) ценам, и от текущей стоимости транспортных затрат (без НДС). При этом дополнительно включаются налоги, приходящиеся на заготовительно-складские расходы.
Заготовительно-складские расходы оплачиваются подрядной организации, если она понесла затраты по складированию, хранению, комплектации материалов, вне зависимости от наличия у нее базы УПТК (управления производственно- технологической комплектации). Если часть этих затрат произвел заказчик, то сумма заготовительно-складских расходов распределяется в размерах, согласованных сторонами.
В соответствии с условиями заключенного договора возможна поставка материалов заказчиком объекта строительства. Материалы заказчика в этом случае в актах выполненных работ учитываются по их фактической стоимости вне зависимости от того, каким образом они передаются подрядчику: с сохранением прав собственности на них заказчика (на ответственное хранение подрядчику) либо без сохранения таких прав (реализация материалов).
Согласно разъяснению Минстройархитектуры данное положение распространяется и при включении материалов в акты выполненных субподрядных работ в случае, если генподрядчик передает субподрядчику материалы, полученные от заказчика объекта строительства. Основанием для признания таких материалов «материалами заказчика» является копия накладной, выписанной заказчиком генподрядчику. При этом материалы, приобретенные генподрядчиком самостоятельно и переданные субподрядчику, включаются в акт выполненных субподрядных работ в общеустановленном порядке. По фактическим ценам включается в акты приемки выполненных работ и стоимость материалов, изделий и конструкций, приобретенных подрядчиком за счет целевого (разового) аванса, переданного ему заказчиком в соответствии с условиями заключенного договора, вне зависимости от времени их приобретения и включения в акты приемки выполненных работ. Применяемые фактические цены в этом случае подтверждаются бухгалтерскими данными.
На стоимость материалов, определенных на основании текущих отпускных цен заводов-изготовителей и не учитывающих заготовительно- складские и другие расходы УПТК, дополнительно учитываются эти расходы. Транспортные затраты по данным материалам определяются путем применения индекса транспортных затрат к базисной стоимости транспортных затрат в составе сметной цены материалов.
При строительстве объекта имеют место случаи замены предусмотренных в проекте материалов на более дорогие. Замена материалов должна производиться с согласия заказчика, согласовываться с проектной организацией и инстанцией, утвердившей проект. В этом случае разница в стоимости материалов оплачивается заказчиком за счет резерва на непредвиденные работы и затраты или экономии по сводной смете. Если замена отдельных строительных материалов и конструкций осуществлялась по инициативе строительной организации без согласия заказчика, разница в стоимости материалов заказчиком не компенсируется.
Порядок включения в стоимость строительства импортных материалов регламентируется Минстройархитектуры.
Стоимость импортных материалов, изделий и конструкций включается в сметную документацию в базисных ценах следующим образом:
в материальные ресурсы – по стоимости аналогичных отечественных материалов;
разница между стоимостью импортных материалов и отечественным аналогом – в прочие затраты.
Источник: www.freepapers.ru
Порядок формирования цен в строительстве
При установлении и применении подрядчиком прогнозных индексов стоимостных показателей для использования их при обосновании цены на строительную продукцию могут быть наряду с общими рекомендациями, приведенными выше, дополнительно учтены возможности оптимизации стоимости за счет:
организации собственной службы по наблюдению за ценами предприятий– изготовителей материалов, конструкций, изделий и за тарифами на транспорте и энергетические ресурсы;
содействовать органам ценообразования (РЦЦС) местных администраций по регулированию цен на продукцию и услуги предприятий-монополистов и других предприятий на основе анализа декларации о повышении свободных цен;
осуществление программы рационализации собственного производства за счет выбора эффективных конструктивных технологических и организационных решений.
Расчеты за выполнение СМР, как правило, осуществляются по стоимости, определенной исходя из фактически действующих цен на соответствующие ресурсы, подтвержденных бухгалтерскими документами. При наличии обоюдного согласия сторон, взаимной договоренности между заказчиком и генподрядчиком (генподрядчиком и субподрядчиком) допускается использование текущих индексов стоимостных показателей с соблюдение следующих условий:
согласования сторонами стоимости строительной продукции, по которой предстоят расчеты между ними, в базисном уровне сметных цен, а также конкретных видов текущих индексов и их уточнении не реже, чем раз в квартал;
возможности проверки (экспертизы) предоставленных другой стороной обоснований по размерам индексов с привлечением для этого специалистов региональных центров по ценообразованию в строительстве, экспертных органов, проектных институтов и других компетентных организаций с корректировкой индексов в ту или другую сторону по результатами проверки.
2.7. Порядок формирования договорных цен
Исходя из текущего или прогнозируемого уровня стоимости, определенного в составе сметной документации, инвестор (заказчик) и подрядчик формируют договорные цены на строительную продукцию.
Подготовка материалов для обоснования договорной цены является обязанностью той стороны, которой поручается это выполнить в соответствии с достигнутой доверенностью. Как правили, этой стороной является подрядчик. Если проводят подрядные торги, то договорная цена устанавливается после оценки и сопоставления предложений, предъявленных подрядчиками. В случаях, когда торги не проводятся, указанная цена согласовывается между заказчиком и подрядчиком в процессе заключения договора.
В результате совместного положительного решения вопроса оформляется протокол согласования (ведомость) свободной договорной цены на строительную продукцию по форме 7 (приложение 2.7.1).
Договорные цены на строительную продукцию рекомендуется формировать по стройкам в целом с распределением по объектам и комплексам субподрядных работ, а при необходимости и по пусковым комплексам. После установления договорной цены на строительство и получения сведений о стоимости приобретенного оборудования сводка затрат, сводный сметный расчет стоимости строительства и другие сметные документы подлежат уточнению заказчиком и служат в качестве документации, определяющей общий размер средств, необходимых для осуществления соответствующей стройки. При этом может уточняться и базисная стоимость строительства, которая должна быть единой для заказчика и подрядчика.
В зависимости от условий и целей, стоящих перед заказчиком и подрядчиком, используются различные виды цен на строительную продукцию:
твердая (окончательная) цена, являющаяся неизменной на весь период строительства. Такой вид цен рекомендуется применять для технически несложных объектов, когда предоставляется возможность с необходимой достоверностью определить текущие изменения цен на потребляемые ресурсы. В составе этих цен могут учитываться средства, обеспечивающие компенсацию риска подрядчика, в том числе вызываемого инфляционными процессами. Размер указанных средств может определяться на основе применения согласованных сторонами прогнозируемых факторных поправок, индексов, коэффициентов;
открытая цена, уточняемая в соответствии с условиями договора в ходе строительства в связи с изменениями цен на материальные ресурсы, используемые в строительстве, условий оплаты труда и появлением других затрат, не учтенных этой ценой. При этом все изменения стоимости строительства подтверждается подрядчиком документально.
Открытая цена может иметь установленный сторонами предельный фиксированный уровень, не превышая который в соответствии с договором подряда, она уточняется в процессе строительства.
По решению сторон на часть объектов (работ, услуг) в составе стройки могут устанавливаться твердые цены, а на другую часть – открытые. Такая цена на стройке в целом считается открытой;
скользящая цена, предусматривает ее ежеквартальную корректировку с использованием индекса цен на строительно-монтажные работы.
Определение цены контракта с позиции подрядчика состоит в следующем. Прежде всего, подрядчик должен определить, в какую сумму превратится для него осуществление контракта и по какой цене он будет продавать свою будущую продукцию (объект или его часть) заказчику. Следует просчитать несколько вариантов цены: в диапазоне от «вольготной» до «жесткой», но приемлемой. Решение вопроса о том, какую цену внести в оферту, зависит от умения подрядчика ориентироваться в ситуации, владеть информацией о потенциальных возможностях других составителей на получение контракта. После тщательного анализа всей имеющейся информации и оценки потенциала конкурентов подрядчик предлагает свою расчетную цену контракта.
Цена контракта (Ц) в общем виде определяется следующим образом:
Ц = З + С
где З – затраты на производство (стоимость работ);
С – сумма надбавки по капиталу данной организации.
Затраты на производство (выполнение контракта) рассчитываются по формуле:
Где М – материальные затраты, в том числе оплата услуг сторонних организаций, осуществляющих транспортировку грузов, поставку топлива, энергии, запасных частей, ГСМ и др.;
Зопт– затраты на оплату труда, в том числе учебных отпусков и отчисления на социальные нужды;
А – амортизационные отчисления;
П – прочие затраты (арендная плата; страховые платежи; проценты по кредитам банка; суточные и подъемные; налоги, включаемые в себестоимость работ; отчисления в фонды – внебюджетный, ремонтный; оплата за услуги: информационно-вычислительные, пассажирского транспорта, охраны, банков, аудиторских организаций, служб коммунального хозяйства, управленческих организаций и др.).
Расчеты надбавки (наценки) по капиталу выполняются на уровне подрядной организации с учетом ее постоянных расходов и желаемой прибыли. Руководство акционерного общества или собрания акционеров определяет процент ежегодной прибыли (Ппр) на капитал организации (К); из зарубежной практики известно, что величина этого процента колеблется в пределах 12–20.
Сумма надбавки по капиталу рассчитывается по формуле:
Где Ор – объем СМР подрядной организации в планируемом году.
Эта наценка должна учитываться в стоимости работ по каждому контракту, заключенному данной подрядной организацией.
В таком случае цена контракта составит
где Пс.н.– процент ставки налога (НДС).
Cр.с. ор. – сумма стоимости всех работ, выполняемых специализированными организациями по их расчетам.
Государственное воздействие на формирование цен в строительстве осуществляется, как правило, косвенными методами регулирования: путем предоставления льготных кредитов, дотаций, финансовой поддержки отдельных предприятий за счет бюджета и внебюджетных фондов, изменения уровня налоговых ставок и др. К прямым методам государственного воздействия следует отнести установление фиксированных цен (или коэффициентов их изменения) и предельных цен на отдельные виды ресурсов применяемых в строительстве.
При определении договорной цены государственные сметные нормы и индексы используются в качестве рекомендуемых. Вмешательство государственных органов и должностных лиц в осуществление договорных отношений между заказчиком и подрядчиком в случаях, не предусмотренных законодательством, не допускается.
Дополнительные затраты подрядной организации сверх базисной стоимости включаются в договорные цены на строительную продукцию по расчетам, согласованным с заказчиком.
Следовательно, в договорных ценах на строительную продукцию учитывается стоимость подрядных работ, включающая в себя применительно к действующему порядку ее определения: 1)стоимость СМР, 2) прочие затраты, относящиеся к деятельности подрядчика, 3) часть резерва средств на неопределенные работы и затраты. В эти цены могут включаться средства на возмещение других затрат и работ, поручаемых по договору подрядчику, но не относящиеся к стоимости подрядных работ (обеспечение стройки (объекта) оборудованием, проектные работы и пр.).
Средства на покрытие прочих затрат определяются в зависимости от конкретных условий стройки. При этом необходимо руководствоваться следующим. Средства на дополнительные затраты при производстве СМР в зимнее время определяется по нормам сборника СниП 4.07–91; резерв средств на оплату единовременного вознаграждения за выслугу лет, дополнительных отпусков за непрерывный стаж работы, подвижной и разъездной характер работы, вахтовый метод и т. п. определяется из сложившегося уровня этих расходов за отчетный период с учетом отчисления на социальные нужды в установленном размере, отчисления в фонд занятости; затраты на перевозку рабочих к месту работы и обратно при условии отсутствия городского пассажирского транспорта; снабженческо-сбытовые надбавки к свободным ценам на материалы, изделия и конструкции (при реализации их через посредников и товарные биржи, исключая управления производственно-технологической комплектации), не должны превышать 25 % (с НДС) и другие затраты.
Резерв средств на непредвиденные работы и затраты, включаемого в договорную цену строительной продукции не должен превышать 3 % по объектам производственного назначения и 2 % – по объектам социальной сферы.
Договорная цена на строительную продукцию (выполнение подрядных работ или оказание услуг) – это, по– существу, цена, устанавливаемая заказчиком договора подряда (в контракте) на капитальное строительство или капитальный ремонт зданий и сооружений с учетом спроса и предложений на строительную продукцию.
Формирование договорных цен на строительную продукцию по вновь начинаемым стройкам и объектам для федеральных нужд, осуществляемых за счет государственных валютных средств и государственных инвестиционных кредитов реализуются на конкурентной основе через проведение подрядных торгов. В этом случае договорная цена составляется по ценам конкурсной заявки (стоимости работ по контракту) победителя торгов, подготовленный им на основе тендерной документации (ведомостей объектов работ) или инвесторских смет, полученных от организатора торгов.
В остальных случаях договорная цена составляется подрядчиком на основе переданной ему заказчиком проектно-сметной документации.
Источник: thelib.ru