Консервация объекта (строительства) — это комплекс работ и мероприятий, связанных с обеспечением сохранности на определенный продолжительный срок объекта (стройки), на котором приостановлено строительство, включающее временные и постоянно действующие защитные или конструктивные мероприятия, которые предотвращают разрушение объекта (строительства).
Нормативный документ по данному вопросу — «Положение о порядке консервации и расконсервации объектов строительства», утвержден приказом Минбуда Украины от 21.10.2005 №2 и зарегистрирован в Минюсте Украины 29.12.2005 за № 1582/11862.
В «Положении. » изложен порядок и условия проведения консервации и расконсервации объектов нового строительства, реконструкции и технического переоснащения действующих предприятий, капитального ремонта зданий и сооружений производственного и непроизводственного назначения.
В соответствии с п. 2.1 «Положения. » решения о консервации объекта (стройки) принимаются органами исполнительной власти — главными распорядителями бюджетных средств, с подачи соответствующих органов исполнительной власти — заказчиками (застройщиками) строительства, которые принимали решение о строительстве консервируемого объекта.
КОМПАС: Электроснабжение. Проектирование систем электроснабжения промышленных объектов.
Органы исполнительной власти, субъекты хозяйственной деятельности, принявшие решение о консервации объекта, издают приказ или иной распорядительный документ о консервации объекта, в котором обязательно отмечаются:
— Причины, обуславливающие принятие решения о консервации;
— Срок, на который объект консервируется;- Источники финансирования работ и мероприятий по консервации, обеспечивающие сохранность законсервированного объекта;
— Срок разработки документации, необходимой для проведения работ по консервации объекта и обеспечения сохранности оборудования, конструкций и материалов;
— Организация, ответственная за сохранность законсервированного объекта (стройки) или его конструктивных элементов.
Перечень документов, составляемых заказчиком с участием подрядчика, приведен в разделе 3 «Положения. » (Дополнения 1-5), порядок проведения работ по консервации объекта изложен в разделе 4.
В соответствии с п. 4.4 «Положения. » подрядчик обязан сдать, а заказчик принять законсервированный объект (стройку) по акту (Дополнение 6), а также конструкции, оборудование и материалы, оставшиеся на объекте и подлежащие консервации (Дополнение 3).
Стоимость материалов, конструкций и оборудования, приобретенных за средства подрядчика, оставляемых на объекте и подлежащих консервации, компенсируются заказчиком.
В соответствии с п. 4.5 охрана законсервированного объекта (стройки) обеспечивается заказчиком после подписания акта о приемке законсервированного объекта (стройки). Вывоз с законсервированного объекта (стройки) материальных ценностей подрядчиком после подписания заказчиком акта о приемке законсервированного объекта запрещается.
2. При строительстве объектов сторожевая охрана строительных площадок осуществляется подрядчиком за счет средств на эти цели, предусмотренных в общепроизводственных расходах (см. п.6.5 Дополнения 19 к ДБН Д.1.1-1-2000, Сборник «Ценообразование в строительстве» №1, январь 2006, стр. 210). Общепроизводственные расходы (в том числе и расходы на охрану объекта) оплачиваются подрядчику пропорционально трудоемкости выполняемых строительно-монтажных работ.
Какие обязательные документы по промбезопасности должны быть в организации
В случае, если строительство объекта временно остановлено из-за отсутствия финансирования на непродолжительный срок и консервация объекта нецелесообразна, охрана объекта на время приостановки работ осуществляется за счет средств заказчика. Это условие, в том числе и размер платы за охрану объекта, может быть предусмотрено договором подряда на строительство объекта или дополнительным соглашением к нему.
Источник: smedelo.ru
Ростехнадзор разъясняет: Консервация ОПО или части ОПО (до 2021 г.)
Ответ: Правовое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, рассмотрев Ваше обращение, зарегистрированное в Ростехнадзоре 18 июля 2019 г. № 100/13443, сообщает.
Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона № 116-ФЗ к видам деятельности в области промышленной безопасности относится, в том числе, консервация и ликвидация опасного производственного объекта.
Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 116-ФЗ установлено, что консервация и ликвидация опасного производственного объекта осуществляется на основании документации, разработанной в порядке, установленном данным Федеральным законом, с учетом законодательства о градостроительной деятельности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ экспертизе промышленной безопасности подлежит, в том числе, документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта.
После проведения в установленном порядке консервации опасного производственного объекта, опасный производственный объект подлежит исключению из реестра опасных производственных объектов на основании заявления о предоставлении государственной услуги, а также документов, определенных требованиями Административного регламента, содержащих сведения, необходимые для формирования и ведения реестра опасных производственных объектов, согласно описи, установленной приложением № 2 к Административному регламенту, с указанием причины, в рассматриваемом случае, ликвидация объекта или вывод его из эксплуатации.
Вопрос от 20.03.2018:
Ответ: Решение о консервации и расконсервации сети газораспределения и сети газопотребления принимается организацией — собственником сети газораспределения или сети газопотребления с уведомлением об этом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) в сфере промышленной безопасности.
Консервация сети газораспределения и сети газопотребления предусматривает осуществление мероприятий, обеспечивающих их промышленную и экологическую безопасность, материальную сохранность и предотвращение их разрушения, а также восстановление работоспособности сетей газораспределения и газопотребления после расконсервации.
На период консервации должна быть обеспечена защита от коррозии объектов, входящих в состав сетей газораспределения и газопотребления.
Консервация сети газораспределения и сети газопотребления производится на основании проектной документации, утвержденной в установленном порядке.
В проектной документации на консервацию сети газораспределения и сети газопотребления должны быть предусмотрены меры, исключающие возможность образования предельно допустимой взрывоопасной концентрации газовоздушной смеси.
Вопрос от 28.02.2018:
На основании приказа эксплуатирующей организации опасные производственные объекты законсервированы и не эксплуатируются, оформлен акт консервации объектов. При проведении проверочных мероприятий инспектор Ростехнадзора требует документацию на консервацию объектов и положительное заключение экспертизы промышленной безопасности документации на консервацию. Правомочно ли требование инспектора?
Ответ: В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 8 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» консервация и ликвидация опасного производственного объекта осуществляются на основании документации, разработанной в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом законодательства о градостроительной деятельности.
Не допускаются консервация и ликвидация опасного производственного объекта без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, которое в установленном порядке внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности.
Требование к проведению экспертизы промышленной безопасности документации на консервацию и ликвидацию опасных объектов определено пунктом 1 статьи 13 ФЗ№ 116-ФЗ «О промышленной безопасности».
Требование инспектора законно и правомочно.
Вопрос от 13.10.2017:
Если на опасных производственных объектах опасные вещества не обращаются и технологические процессы не производятся, рассматриваются ли анализ риска аварии на объектах и возможные сценарии аварий?
Ответ: Если на опасном производственном объекте не происходит технологический процесс, значит произведена остановка оборудования на длительный период с обязательной консервацией.
В соответствии со статьей 8 ФЗ-116 от 20.06.1997 консервация опасного производственного объекта осуществляется на основании документации, разработанной в установленном порядке и имеющие положительное заключение экспертизы.
При полной реализации проектных решений на консервацию ОПО (подтвержденных соответствующими документами) объект утрачивает признаки опасности и на нем не может возникнуть аварийная ситуация, и локализация всех нештатных ситуаций осуществляется в соответствии с разработанной инструкцией.
На период частичного выполнения проектных решений по консервации — объект считается находящимся в стадии эксплуатации и на него распространяются требования норм промышленной безопасности в установленном порядке.
Вопрос от 05.06.2017:
Прошу разъяснить, не запрещено ли организации, эксплуатирующей ОПО, консервировать отдельные технические устройства, применяемые на ОПО, с оформлением приказа (акта) о консервации технического устройства. К примеру, при эксплуатации опасного производственного объекта, в составе которого эксплуатируется несколько воздухосборников, законсервировать один воздухосборник, оформив приказ (акт) о консервации воздухосборника.
Ответ: Правовое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору рассмотрело Ваше обращение в Общественную приемную Ростехнадзора и сообщает следующее.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», консервация опасного производственного объекта должна осуществляться на основании документации, разработанной в порядке, установленном данным Федеральным законом, с учетом законодательства о градостроительной деятельности. Документация на консервацию опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности.
Требований о запрете консервации технических устройств и о необходимости разработки документации на консервацию технических устройств и сооружений, применяемых на опасном производственном объекте, нормативными правовыми актами в области промышленной безопасности не установлено.
Вопрос от 09.03.2016:
Прошу разъяснить, требуется ли исключать из перечня адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности в лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, адрес, опасные производственные объекты по которому находятся на консервации.
Ответ: Управлением обеспечения организационно-контрольной и лицензионно-разрешительной деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору рассмотрено Ваше обращение (зарегистрировано в Ростехнадзоре за вх. № 0-2207 от 12.02.2016) о необходимости исключения из раздела лицензии «места осуществления лицензируемого вида деятельности» опасных производственных объектов, находящихся на консервации.
Указанные нормы не предусматривают необходимость переоформления лицензии с исключением адреса опасного производственного объекта, находящегося на консервации.
Учитывая изложенное, представляется целесообразным исключение (часть 8 статьи 18 Федерального закона № 99-ФЗ) из соответствующего раздела лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности адреса места нахождения опасного производственного объекта при его консервации на срок не менее года.
Комментарий от нас:
С сентября вступает в силу новый регламент Приказ Ростехнадзора от 08.04.2019 №140 (ред. от 24.05.2021) «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», в котором в качестве одного из оснований исключения из Реестра ОПО указывается «вывод ОПО из эксплуатации по причине консервации на срок более 1 года». При этом необходимо предоставить сведения о документации на консервацию с зарегистрированной экспертизой и копию акта о консервации на срок более года.
На правах рекламы:
Наша организация выполняет работы по разработке документации на консервацию любых видов ОПО с экспертизой промышленной безопасности. В реестр Ростехнадзора вносим заключение сами. Оказываем помощь при формировании комплекта документов для исключения ОПО из гос.реестра.
Региональный представитель по Ивановской области
Архипова Светлана Анатольевна
Телефон: +7 (910) 098-8918
E-mail:
Источник: ivprom.ru
Разработка проекта на консервацию ОПО
Проект на консервацию опасного производственного объекта – это проектная документация, разрабатываемая с целью вывода из эксплуатации основных средств производства (оборудования, зданий и сооружений) с прекращением получения товарной продукции.
Остановка химического объекта в зависимости от ее продолжительности подразделяется на краткосрочную, среднесрочную и длительную. В случае краткосрочной остановки объекта консервация не требуется, среднесрочной остановки – полная или частичная консервация или без консервации (до 3 мес.), длительной остановки – обязательная консервация (более 3 мес.).
Разработка проекта на консервацию ОПО: 10 дней
Перед разработкой проекта на консервацию Вам желательно проконсультироваться со специалистом с целью определения наилучшего варианта. Ведь ликвидация объекта «сейчас» возможно удешевит ваши затраты в будущем. Если учесть, что современные технологии развиваются в геометриической прогрессии.
Этапы консервации опасного производственного объекта:
1) Разработка проектной документации (специализированной проектной организации, имеющей лицензию СРО на консервацию; Приказ Министерства регионального развития РФ от 30 декабря 2009 г. N 624).
3) Разработка и экспертиза обоснования опасного производственного объекта (в случае, если при ликвидации ОПО требуется отступление от требований промышленной безопасности или таких требований недостаточно.
4) Проведение экспертизы промышленной безопасности проектной документации (специализированной экспертной организации, имеющей лицензию на проведение ЭПБ).
5) Утверждение заключения экспертизы промышленной безопасности проектной документации в Ростехнадзоре. Внесение заключения ЭПБ в реестр.
7) Исключение ОПО из ЕГРОПО. Сведения об изменении состава опасного производственного объекта необходимо в течение 5 дней направить в Ростехнадзор.
ВАЖНО: А) Проведение экспертизы промышленной безопасности и проектирование должно осуществляться различными юридическими лицами. Б) Без положительного заключения ЭПБ проведение консервации ОПО не допускается. В) Внесенные изменения в проект должны в аналогичной форме пройти экспертизу проектной документации.
Источник: safeteh.ru