2022 год — один из самых сложных периодов не только в истории страны, но и в работе специалистов по охране труда. Трудно жить в эпоху перемен. Почти двадцать лет компании работали по Правилам технической эксплуатации электроустановок потребителей № 6 от 13 января 2003 года. Тем более символично, что вступили они в силу с недавно отмененным Порядком обучения № 1/29, который утвердили в этот же день. Поэтому важно понимать, что изменится в жизни работодателей и работников с уходом этих легендарных нормативных правовых актов, по которым мы обучали работников, строили свои производственные процессы, сдавали экзамены и проходили проверки.
Ясно, что процесс перехода на новые НПА не будет легким, но мы проанализировали для вас 22 важнейших изменения в ПТЭЭП, подсказали, что нужно сделать. Все изменения с комментариями мы внесли в отдельную таблицу. Кроме того, компаниям уже сейчас нужно разработать пакет документов для 2023 года. Образцы вы также найдете в статье. Автор статьи 17 лет была выдающим наряд в электроустановках, лично участвовала во внедрении ПТЭЭП 2003 года, поэтому делится с вами лайфхаками, как безболезненно перейти на ПТЭЭП 2023 года.
- Главные изменения в ПТЭЭП-2023
- Какие новые документы нужно разработать для работы с ПТЭЭП-2023
Скачайте в конце статьи:
Главные изменения в ПТЭЭП-2023
7 октября 2022 года Минюст России зарегистрировал приказ Минэнерго № 811 от 12 августа 2022 года. Таким образом, новые правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее — ПТЭЭП) вступают в силу с 7 января 2023 года.
Это огромное потрясение для всех, кто связан с электроустановками, так как по предыдущим ПТЭЭП специалисты работали без малого 20 лет. Но уже в 2023 году им придется перестраиваться. На первый взгляд, Правила значительно «отощали», но не потому, что стало меньше требований к потребителям электроэнергии. Просто чиновники в документе дали отсылки на изданные нормативные правовые акты.
Мы сравнили два документа и нашли 22 важнейших изменения в ПТЭЭП, которые придется учитывать руководителям компаний и специалистам по охране труда. Каждому из них дали экспертную оценку, а также по пунктам рассказали, что учесть, что изменилось, какие дополнительные документы подготовить. Всю эту информацию найдете в таблице. Скачайте ее в конце статьи.
Ниже сделали дополнительный обзор 15 нововведений в новых правилах технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12.08.2022 № 811.
Изменение 1. Информация об ответственном за электрохозяйство и его заместителях
Потребитель теперь должен ежегодно до 1 января предоставлять информацию об ответственном за электрохозяйство и его заместителях (при наличии) и не позднее чем за 1 рабочий день до ввода в действие изменений в указанных списках или информации (до допуска работников к самостоятельной работе) уведомлять сетевую (энергоснабжающую) организацию о таких изменениях.
Порядок ведения исполнительной геодезической документации
Что необходимо сделать. Поскольку сведения об ответственном за электрохозяйство и его заместителе нужно передавать в энергосетевую компанию по месту нахождения юридического лица, позаботьтесь, чтобы данные сотрудники числились у вас в штате и отвечали квалификационным требованиям, имели соответствующие группы по электробезопасности. Мы подготовили для вас образцы приказов, в которых на примере показали, какие сведения нужно подавать. Скачайте их в конце статьи.
Изменение 2. Списки работников, имеющих право выполнять переключения в электроустановках
Потребитель должен ежегодно до 1 января предоставлять списки работников, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 12 Правил в обслуживающую его сетевую (энергоснабжающую) организацию и не позднее чем за 1 рабочий день до ввода в действие изменений в указанных списках или информации (до допуска работников к самостоятельной работе) уведомлять сетевую (энергоснабжающую) организацию о таких изменениях.
Кого касается эта обязанность. Эти сведения касаются лиц, имеющих право выполнения переключений в электроустановках, ведения оперативных переговоров, а также лиц, имеющих право подачи и согласования диспетчерских и оперативных заявок на изменение технологического режима работы или эксплуатационного состояния ЛЭП, оборудования и устройств в составе электроустановок.
Изменение 3. На кого больше не распространяются правила технической эксплуатации электроустановок потребителей
Новый ПТЭЭП больше не распространяется на физических лиц, которые используют электроустановки напряжением до 1 кВ для личных и бытовых нужд.
Что изменилось. В правилах появилось важное для компаний уточнение: нужды личные и бытовые. Это значит, что, если люди будут использовать электроустановки напряжением до 1000 В в целях, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, такое физлицо будет считаться потребителем электроэнергии, и на него правила будут распространяться в полном объеме. Это касается, например, тех, кто сейчас «майнит» биткоины или стряпает торты на продажу. Для энергосетевой компании будет достаточно, если поступят сведения об извлечении прибыли, например, реклама в соцсетях, баннеры, и т.д.
Изменение 4. Индивидуальным предпринимателям сделали послабление
По новым правилам, с 7 января 2023 года ИП могут больше не назначать ответственного за электрохозяйство.
К чему это приведет. Индивидуальные предприниматели, в отличие от юридических лиц, отвечают по долгам и обязанностям перед кредиторами и контрагентами своим личным имуществом, а ООО — лишь уставным капиталом. Поэтому, при нарушении правил потребления электрической энергии ИП приравниваются к физическим лицам, то есть к населению.
Изменение 5. Новые требования к образованию сотрудников в электроустановках
Новые правила запрещают прием на работу в электроустановках лиц, не имеющих профессиональную подготовку и квалификацию, соответствующую выполняемым работам.
Что же из этого следует. В 2023 году требования к персоналу ужесточают. Никакие «отсутствия профессиональной подготовки» и обучение неподготовленных лиц в центрах подготовки персонала уже после приема на работу не допускаются. Поэтому кадровики должны знать, что при приеме на работу электротехнического и электротехнологического персонала главным требуемым документом является диплом или иной документ, подтверждающий наличие профессии по выполняемой в электроустановке трудовой функции.
Больше не получится принять на работу электрогазосварщика или электромонтера, которые раньше работали педагогами, юристами или экономистами, и решили теперь поработать руками. Для этого им придется идти в колледжи, получать профессию.
Изменение 6. Компаниям придется заранее скорректировать работу с документами
Работодателю до 7 января 2023 года необходимо пересмотреть документацию, в том числе эксплуатационную и кадровую.
Что сделать. Нужно разработать и утвердить должностные инструкции для электротехнического и электротехнологического персонала, и отразить в положениях о подразделениях обязанности должностных лиц по проведению работы с персоналом. Необходимо заранее разработать производственные инструкции в отношении электросварочных установок для дуговой сварки постоянного и переменного тока, предназначенными для сварки в особо опасных условиях.
Изменение 7. Новые требования к электрооборудованию
В новом ПТЭЭП больше не прописано обязательное требование иметь именно сертификат на электрооборудование. Но это не значит, что компании смогут устанавливать любое электрооборудование.
На что ориентироваться. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2021 года № 2425 утвержден перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия. Поэтому нет такого категорического указания обязательно иметь сертификат соответствия. На электрооборудование или бытовые электроприборы может быть получена декларация, или вообще отсутствует требование к подтверждению соответствия, если они не входят в Перечень № 2425. Но если в этот перечень входит электрооборудование, требующее обязательный сертификат, эксплуатация таких машин без сертификата будет запрещена, а владелец — оштрафован.
Изменение 8. Новые требования к ответственным за электрохозяйство
В новом ПТЭЭП в императивном порядке указано, что ответственный за электрохозяйство и его заместитель должны быть из числа административно-технического персонала. Раньше такого требования не было. В старых правилах указано, что эти лица должны быть из числа руководителей и специалистов, которые могли быть и из числа оперативного или оперативно-ремонтного персонала. Например, очень часто ставили работников из числа оперативно-ремонтного персонала.
Что изменить. В своих локальных документах пропишите, кто у вас АТП, кто ОРП. АТП — это руководители (ответственный за электрохозяйство, как правило, главный энергетик и его заместитель) и специалисты, в том числе и те, на которых возложены обязанности по организации технического и оперативного обслуживания, проведения ремонтных, монтажных и наладочных работ. АТП — это выдающие наряд-допуск, разработчики ППР. А вот ОРП — это те, кто руководит непосредственно работами (производитель работ, допускающий и т.д.) или выполняет эти работы (члены бригады).
Изменение 9. Разрешили не подавать заявление-обязательство, но не всем
В новом ПТЭЭП не указана обязанность оформлять заявление-обязательство в «местном органе госэнергонадзора» в том случае, если в организации электроустановки не выше 0,4 кВ.
Как быть. В настоящее время больше не такого органа, как Госэнергонадзор, причем давно. Эти функции выполняет отраслевой орган Ростехнадзора. Если номинальное напряжение в вашей организации в пределах до 380 В, вы не должны подавать заявление-обязательство в электросети. Послабление, между прочим.
Изменение 10. Новый термин в ПТЭЭП
Новый ПТЭЭП впервые вводит термин «графики аварийного ограничения режима потребления» и порядок действий потребителей электроэнергии по обеспечению готовности к введению такой меры.
Комментарии. Нет комментариев, в неспокойное время живем, должны быть готовы к веерным отключениям.
Изменение 11. Участие в противоаварийных тренировках
Еще одним новшеством новых правил работы в электроустановках являются противоаварийные тренировки при вводе графиков аварийного ограничения.
Что еще за тренировки? Можно ли отказаться от высокой чести участвовать в них? Такие тренировки проводятся электросетевыми организациями согласно требованиям Правил проведения противоаварийных тренировок в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго России от 26 января 2021 г. N 27. Потребители электроэнергии не имеют права отказаться от участия в тренировке.
Изменение 12. Проведение замеров при получении требования от сетевой организации
С 2023 года потребитель должен будет обеспечить проведение замеров при получении требования от сетевой организации. Ранее такого требования в ПТЭЭП не было.
Как применять. Это означает, что нужно обеспечить беспрепятственный доступ уполномоченных лиц сетевой организации к соответствующим объектам электросетевого хозяйства (энергопринимающим устройствам) и возможность временной, на период проведения замера, установки на них средств измерений, позволяющих измерять почасовые объемы потребления электрической энергии, и (или) провести соответствующие измерения самостоятельно. Это требование новых правил работы в электроустановках.
Изменение 13. Придется выполнять требования, прописанные в приказе Минэнерго от 25.10.2017 года № 1013
Потребители теперь должны исполнять требования «Правил организации технического обслуживания и ремонта объектов электроэнергетики», утвержденными приказом Минэнерго России от 25.10.2017 года № 1013.
Как применять. Приказ № 1013 распространяется на объекты по производству электрической энергии, в том числе функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, установленной мощностью 5 МВт и более и объектов электросетевого хозяйства. Если у вас объекты с меньшей мощностью, то вам это требование не обязательно.
Изменение 14. Ужесточаются требования к техническому освидетельствованию электроустановок
Ранее в отменяемом ПТЭЭП 2003 года такое освидетельствование было обязательным только по истечению срока службы. Теперь обязательства расширились.
Как применять. Подробную информацию читайте в нашей сравнительной таблице.
Изменение 15. В новом ПТЭЭП появился новый вид персонала – вспомогательный
Как определить, кто вспомогательный персонал? Федеральные органы исполнительной власти издают перечни такого персонала. Например, приказ Минкультуры России от 21.10.2020 г. № 1257 относит к вспомогательному персоналу такие профессии, как гардеробщик, кладовщик.
Как применять. В каждой отрасли есть свой вспомогательный персонал, который не участвует в основной деятельности, и не относится при этом к административно-управленческому персоналу или к оперативно-ремонтному и ремонтному персоналу, а выполняют функции по обеспечению основной деятельности — те, кто выполняет уборку, санитарно-технические работы, организует питание. Работодатель должен своим локальным актом утвердить, кто же в его организации является вспомогательным персоналом.
Какие новые документы нужно разработать для работы с ПТЭЭП-2023
➤ Подготовьте проекты приказов по ответственном. Уже сейчас вы должны разработать проекты приказов, в которых будут определены лица:
- имеющие право выполнения переключений в электроустановках, ведения оперативных переговоров;
- имеющие право подачи и согласования диспетчерских и оперативных заявок на изменение технологического режима работы или эксплуатационного состояния ЛЭП, оборудования и устройств в составе электроустановок;
- имеющие право единоличного осмотра электроустановок;
- имеющие право отдавать распоряжения, выдавать наряды-допуски, выдавать разрешения на подготовку рабочего места и допуск к производству работ в электроустановках, выполнять обязанности допускающего, ответственного руководителя работ, производителя работ, наблюдающего.
- допущенные к проверке подземных сооружений на загазованность (при наличии у потребителя таких сооружений);
- имеющие право производства специальных работ в электроустановках (при определенной потребителем необходимости выполнения таких работ).
Приказы необходимо издать 9 января, ознакомить с ними работников, а также заранее разработать должностные инструкции и определить, в каких случаях ответственного руководителя работ «прикрывает» его заместитель. Вы можете использовать в приказе такую формулировку: «на время нетрудоспособности, командировки, отгула и т.п.». Образцы пяти самых главных приказов, которые вы должны датировать 9 января, скачайте в конце статьи.
Лайфхак от эксперта. Назначайте несколько ответственных, чтобы был резерв. Был известен случай, когда в результате новогоднего корпоратива в филиале на Крайнем Севере из строя были выведены и производитель работ, и ответственный руководитель работ, и выдающий наряд, и, как назло, под Новый год, произошла крупная авария, при которой требуется выдача наряда-допуска. Пришлось назначать таких лиц из головной организации в Москве. Так себе командировка.
➤ Подготовьте проект приказов в энергоснабжающую организацию. У компаний появилась новая обязанность по передаче сведений в энергоснабжающую организацию, пункт 12 ПТЭЭП. Форма предоставления сведений зависит от такой организации.
Возможно, будет достаточно предъявить копию приказа о назначении и выписки из протокола проверки знаний правил работы в электроустановках. Ростехнадзор оказывает такую услугу. Сведения подаются ежегодно до 1 января и не позднее чем за 1 рабочий день до ввода в действие изменений в указанных списках.
Так как ПТЭЭП вступил в силу с 7 января, передайте в энергоснабжающую организацию сведения в срок, не позднее чем за 1 рабочий день до ввода в действие изменений в списках. Поэтому начинайте готовить проект приказов, издайте его 9 января, а сведения доставьте в энергоснабжающую организацию не позднее 10 января 2023 года.
Источник: coko1.ru
Порядок организации строительства и ведения исполнительной документации
Росреестр опубликовал письмо от 28.07.2021 №13/1-5758-АБ/21 «О применении законодательства в связи с вступлением в силу отдельных положений Федерального закона от 01.07.2021 № 275-ФЗ».
Напомним, что 275-ФЗ от 01.07.2021 исключил из Градостроительного кодекса РФ институт экономически эффективной проектной документации повторного использования, заменив ее типовым проектированием.
Также данным законом были внесены изменения в ч. 8–10 ст. 24 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости».
Учитывая внесенные изменения, в своем письме Росреестр разъясняет:
• представление в качестве приложения к техническому плану (ТП) здания, сооружения, объекта незавершенного строительства помещения, машино-места проектной документации и (или) иной указанной в ч. 8 ст. 24 218-ФЗ документации (копий такой документации) или проекта перепланировки помещений в многоквартирном доме (копии такого проекта) не осуществляется;
Фото: www.vsedlyastroiki.ru
• сведения из такой документации включаются в текстовую и графическую части ТП в объеме, предусмотренном формой технического плана, требованиями к его подготовке, составом содержащихся в нем сведений;
• в ТП указываются сведения о такой документации.
Также Росреестр уточняет, что с учетом внесенных изменений 218-ФЗ не предусматривает проверку органом регистрации прав содержащихся в ТП сведений на предмет их соответствия аналогичным сведениям в проектной или исполнительной документации, а также проекте перепланировки.
Фото: www.pbs.twimg
В настоящее время Росреестр разрабатывает проект ведомственного приказа «Об утверждении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений», в котором будут учтены в том числе указанные выше изменения. А до вступления в силу этого приказа положения приказа Минэкономразвития России от 18.12.2021 №953 применяются в части, не противоречащей действующим нормам 218-ФЗ.
С учетом изменений, внесенных в 218-ФЗ, при подготовке ТП используются проектная, исполнительная документация или проект перепланировки, однако копии указанных документов в приложение к техническому плану не включаются; реквизиты указанных документации или проекта перепланировки приводятся в разделе «Исходные данные» технического плана; объем вносимых в ТП на основании указанных проектной и исполнительной документации или проекта перепланировки сведений определяется Формой техплана и Требованиями №953.
Фото: www.aizo-67.ru
Также в разделе «Исходные данные» ТП указываются реквизиты разрешения на строительство (если возведение объекта капитального строительства осуществляется на основании такого разрешения), копия разрешения на строительство (РС) включается в приложение к ТП.
Вместе с тем, если ТП подготовлен для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (РВ) и является приложением к этому разрешению, но в ТП не приведены указанные сведения о РС и в приложении отсутствует копия РС, данные обстоятельства не являются причиной приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В этом случае орган регистрации прав направляет межведомственный запрос в орган, выдавший РС и РВ. В зависимости от наличия или отсутствия ответа органа, выдавшего разрешения, а также содержания такого ответа учетно-регистрационные действия при наличии соответствующих оснований могут быть приостановлены в соответствии с п.9, 10 ч.1 ст.26 218-ФЗ.
Фото: www.instagram.com
Также Росреестр уточнил особенности, касающиеся государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав линейного объекта.
В частности, указывается, что при подготовке ТП в отношении линейного объекта, введенного в эксплуатацию до 13.07.2015, сведения о таком объекте указываются в ТП на основании проектной документации и (или) исполнительной документации. Параметры (характеристики) линейного объекта, включая его протяженность, указываются в реквизите «6. Краткие проектные характеристики линейного объекта».
В этом случае несоответствие параметров линейного объекта, указанных в проектной и (или) исполнительной документации и в разрешении на ввод в эксплуатацию этого линейного объекта, не является препятствием для подготовки технического плана и государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В рассматриваемом случае в ЕГРН вносятся сведения об объекте недвижимости, содержащиеся в техническом плане.
Источник: erzrf.ru
реферат функции росреестра Рябова В.. Реферат Функции росреестра по ведению государственного кадастра недвижимости и государственной регистрации прав
Единственный в мире Музей Смайликов
Самая яркая достопримечательность Крыма
Скачать 52.66 Kb.
Краевое государственное Министерство лесного хозяйства
бюджетное профессиональное образовательное учреждение
«Дивногорский техникум лесных технологий»
«Функции росреестра по ведению государственного кадастра недвижимости и государственной регистрации прав»
Выполнил студент группы 119-Зем
Дивногорск 2020 г.
Оглавление
1.Понятие государственного кадастра недвижимости 6
2.Принципы ведения кадастра 12
3.Нормативно – правовое обеспечение ГКН 15
4.Правила внесения сведений в кадастр 20
5. Организация кадастровой деятельности в России 24
Список использованной литературы 28
Введение
Каждый объект недвижимости должен быть учтён. Это необходимо для определения оценочной стоимости и для целей налогообложения. Сведения в государственный кадастр вносятся по определенным правилам.
В условиях современного мира все объекты недвижимости должны получить юридическую определенность как объекта государственного кадастрового учета и государственной регистрации. Этот процесс состоит из определенных действий, которые объединены понятием «кадастр недвижимости». Кадастр становится инструментом государства по учету земли как национального богатства, обеспечению гарантий прав на земельные участки и другие объекты недвижимости, развитию цивилизованного рынка земельных участков, справедливому сбору налогов и последующему поступлению доходов в казну от использования земли, рациональному использованию и охране земельных участков и иного недвижимого имущества, прочно связанного с ними.
Государственный кадастр недвижимости (ГКН) основан на сведениях государственного земельного кадастра и призван обеспечить актуальной юридически значимой информацией следующие важнейшие потребности государства и общества:
— гарантия прав собственности и их надежная защита;
— поддержка системы налогообложения земли и иной недвижимой собственности;
— гарантия ипотечных кредитов;
— развитие и контроль земельного оборота;
— проведение государственного земельного контроля;
— рассмотрение земельных споров;
— проведение земельной реформы, включая приватизацию земли;
— развитие территорий, планирование и эффективное использование их земельных ресурсов;
— рациональное использование окружающей среды.
С учетом формирующегося земельно-имущественного законодательства Российской Федерации система ГКН страны создается как открытая гибкая конструкция, которая должна быть адаптирована к федеральным, региональным или муниципальным условиям. Одним из основополагающих требований при проектировании системы ГКН является ориентирование ее на межведомственное взаимодействие и обмен данными с другими информационными системами федеральных и местных органов исполнительной и законодательной власти.
- Понятие государственного кадастра недвижимости
Кадастр – это свод сведений, представленных в определённом систематизированном и упорядоченном виде.
Государственный кадастр недвижимости (ГКН) – это систематизированные сведения о недвижимости, которая находится в пользовании или собственности на территории РФ.
Первый шаг к такой унификации был сделан с принятием Закона «О государственном земельном кадастре», которым предусматривалось осуществление в рамках единого кадастрового мероприятия двух видов государственного учета: учета земель и учета иных объектов недвижимого имущества.
В соответствии со ст. 1 указанного Закона государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в
соответствии с этим Законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами РФ, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий и иных предусмотренных настоящим Законом сведений.
- основные (вид объекта недвижимости, кадастровый номер и дата его внесения, описание местоположения границ объекта недвижимости, описание местоположения, площадь объекта);
- дополнительные (например, ранее присвоенный кадастровый номер или иной условный номер, если таковой имеет место; кадастровый номер земельного участка; кадастровые номера зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, и др.).
1) реестр объектов недвижимости;
2) кадастровые дела;
3) кадастровые карты.
В реестре объектов недвижимости осуществляются записи об объектах недвижимости в текстовой форме. Кадастровые дела представляют собой
совокупность скомплектованных и систематизированных документов — носителей сведений об объектах недвижимости. Кадастровые карты — это тематические карты, на которых в графической и текстовой формах воспроизводятся сведения о земельных участках и других объектах недвижимого имущества. Состав сведений публичных кадастровых карт, а также состав сведений иных кадастровых карт и виды таких карт в зависимости от целей их использования устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Публичные кадастровые карты подлежат размещению на официальном сайте органа кадастрового учета в сети «Интернет».
Постановка на учёт осуществляется территориальным органами Росреестра. Они же осуществляют своевременное наблюдение за объектом.
- вид объекта;
- кадастровый номер, а также дата постановки на учёт;
- подробное описание границ объекта;
- его месторасположение;
- площадь объекта.
- учётный номер объекта, который ему присваивался раньше, если такой факт имел место;
- кадастровый номер объекта, который был образован вследствие законных действий с другим объектом недвижимости;
- кадастровый номер объекта, если он образуется из данного объекта;
- кадастровые номера участок земли, а также зданий и сооружений, расположенных на этом участке;
- сведения о возникших ранее вещных правах на данный объект;
- сведения об обременении вещных прав;
- другие дополнительные сведения, которые указаны в пункте 2 статьи 7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».
Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Согласно ст. 4 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» принципы ведения государственного кадастра недвижимости следующие:
1. Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с настоящим Федеральным законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений (далее — кадастровые сведения), сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.
2. Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на бумажных и (или) электронных носителях. При несоответствии между сведениями на бумажных носителях и электронных носителях приоритет имеют сведения на бумажных носителях.
3. Порядок и сроки хранения содержащихся в государственном кадастре недвижимости документов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Если документы, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, признаны вещественными доказательствами по уголовному делу, их выемка осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. После вступления приговора в законную силу либо по истечении срока обжалования постановления или определения о прекращении уголовного дела суд или орган дознания, следователь должны возвратить указанные документы в соответствующий орган кадастрового учета (часть 3 в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 250-ФЗ).
4. Государственный кадастр недвижимости на электронных носителях является частью единой федеральной информационной системы, объединяющей государственный кадастр недвижимости на электронных носителях и Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на
электронных носителях (часть четвертая в ред. Федерального закона от 21.12.2009 N 334-ФЗ).
5. Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (в ред. Федерального закона от 21.12.2009 N 334-ФЗ).
6. Истечение определенного периода со дня завершения кадастрового учета объекта недвижимости, изменение требований к точности или способам определения подлежащих внесению в государственный кадастр недвижимости сведений об объектах недвижимости либо изменение геодезической или картографической основы государственного кадастра недвижимости, в том числе систем координат, используемых для его ведения, не является основанием для признания кадастровых сведений об объекте недвижимости неактуальными и (или) подлежащими уточнению.
7. В случае изменения кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
8. Кадастровые сведения являются общедоступными, за исключением кадастровых сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом.
9. В случаях, установленных настоящим Федеральным законом, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер. Такие сведения до утраты ими в установленном настоящим Федеральным законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ (в ред. Федерального закона от 21.12.2009 N 334-ФЗ).
10. Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется органом кадастрового учета в порядке, установленном федеральным органом
исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности (далее — орган нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений) (в ред. Федерального закона от 21.12.2009 N 334-ФЗ).
- Нормативно – правовое обеспечение ГКН
Развитие и совершенствование земельных отношений невозможно без создания полноценной нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования отдельных общественно-социальных институтов и общества в целом, для обеспечения постоянного повышения уровня жизни населения и высоких темпов экономического роста, снижения социального неравенства, дальнейшего утверждения экономической и политической роли России в мировом сообществе.
Правовую основу регулирования кадастровых отношений составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Лесной кодекс Российской Федерации, Водный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, Кодекс РФ об административных правонарушениях, федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.
Верховенство среди законов на всей территории России принадлежит Конституции РФ. Конституционные положения служат отправными для различных отраслей права, в том числе и для земельного.
Нормы Конституции РФ условно подразделяются на непосредственно посвященные земельным отношениям и управлению земельными ресурсами (например, о земле и иных природных ресурсах, находящихся в различных формах собственности (ст. 9); о праве частной собственности на землю (ст. 36)) и непосредственно участвующие в их регулировании (о демократическом, правовом, социальном характере Российского государства (ст. 1 и 7); об обязанности каждого платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57)).
Основные правовые нормы регулирования земельных отношений сведены в ныне действующий Земельный кодекс РФ. В нем раскрываются основные принципы, предмет регулирования земельного законодательства, состав земель РФ по целевому назначению (7 категорий), полномочия органов власти в области
Гражданский кодекс Российской Федерации регулирует:
-правовое положение участников гражданского оборота(рынка недвижимости);
-основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав;
-регулирует договорные и иные обязательства;
Градостроительный кодекс Российской Федерации регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, а также по капитальному ремонту, при проведении которого затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов.
Жилищный кодекс Российской Федерации регулирует:
-возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов;
-пользования жилыми помещениями частного жилищного фонда;
-пользования общим имуществом собственников помещений;
-отнесения помещений к числу жилых помещений и исключения их из жилищного фонда;
-учета жилищного фонда;
-содержания и ремонта жилых помещений;
-переустройства и перепланировки жилых помещений;
-управления многоквартирными домами;
-создания и деятельности жилищных и жилищно-строительных
кооперативов, товариществ собственников жилья, прав и обязанностей их членов;
-предоставления коммунальных услуг;внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги;
-контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Тесная естественная взаимосвязь земли и других природных ресурсов (недр, вод, лесов, окружающей природной среды в целом) предопределяет наличие норм, регулирующих отношения, связанные с землей, в источниках таких отраслей права, как водное, лесное, горное и природоохранительное. Содержащиеся в этих источниках нормы, регулирующие отношения по поводу земли, подчинены нормам земельного права.
Они условно делятся на законы природоресурсного блока, которые, как и земельные, регулируют отношения по управлению, использованию и охране иных природных ресурсов (кроме земли), но затрагивают и земельные отношения («О недрах» (1992 г.) и законы иных отраслей права.
В законодательстве о недрах, атмосферном воздухе, животном мире и другом природоресурсном законодательстве имеется немало норм, связанных с землепользованием. Например, Водный кодекс РФ предусматривает нормы о береговой линии и прибрежной полосе внутренних морских вод и территориального моря, водоохранных зон водных объектов, о порядке ведения работ в них, особенностях предоставления земельных участков в водоохранных зонах и контроле за их использованием, зонах и округах санитарной охраны вокруг водоемов (ст. 16, 108, 111, 112 и 115 ВК РФ).
Еще более детально увязывают с земельными отношениями лесные отношения. В Лесном кодексе РФ предусматриваются земли лесного фонда, право собственности граждан и юридических лиц на древесно-кустарниковую растительность, расположенную на земельном участке (ст. 8 и 20), порядок перевода лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не
связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом, и (или) порядок изъятия земель лесного фонда (ст. 63 и 64), особенности использования, охраны, защиты и воспроизводства древесно-кустарниковой растительности, расположенной на землях сельскохозяйственного назначения, железнодорожного и автомобильного транспорта, на землях водного фонда (ст. 134. 136 ЛК РФ).
Таким образом, регулирование лесных отношений тесно переплетается с регулированием землепользования.
Федеральные законы «О Государственном кадастре недвижимости» (2007г.)», «О землеустройстве (2001 г.)», «О разграничении государственной собственности на землю (2001 г.)», «Об охране окружающей среды (2002 г.)», «О внесении изменений в ФЗ О Государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и др.;
В условиях России основной источник земельного права, как и остальных отраслей права, — подзаконные нормативные акты. К ним, прежде всего, относятся указы Президента РФ, а также постановления Правительства РФ, ведомственные акты, нормативные акты организаций, акты субъектов Федерации и органов местного самоуправления (например, Указ Президента РФ «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России (1993 г.), «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии № 1847 от 25 декабря 2008 года).
Постановления Правительства РФ: о мониторинге земель (1992 г.), о порядке ведения государственного земельного кадастра (1992 г.), от 6 сентября 2000 г № 660, Постановление Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии»;
К документам следующего уровня относятся приказы, инструкции, правила, наставления, принимаемые центральными органами исполнительной власти, к которым относятся министерства, государственные комитеты и ведомства (Министерство экономического развития, Росреестр, Росгидромет и другие). Письмо Роснедвижимости от 21.07.2008 № ВК/3192 «О кадастровых инженерах»;
- Правила внесения сведений в кадастр
Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется федеральным органом исполнительной власти. Таким органом является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).
На данный государственный орган возложена функция организации единой системы, состоящей из государственного кадастра и системы государственной регистрации недвижимости.
Функции и полномочия упразднённых государственных органов (Роснедвижимость и Роскартография) полностью перешли в ведение Росреестра.
Чтобы получить сведения из ГКН, необходимо направить письменный запрос. Это можно сделать при личном посещении территориального органа Росреестра или посредством почтового сообщения. В пункте 3 статьи 3 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», также указано, что можно воспользоваться услугами многофункциональных центров (МФЦ).
Порядок ведения государственного кадастра недвижимости и внесения сведений в государственный кадастр недвижимости определён Приказом Минэкономразвития от 04.02.2010 г. «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости».
- кадастровый учёт в связи с внесением некоторых изменений;
- внесение сведений об объектах, которые были учтены ранее;
- исправление ошибок учёта;
- снятие с учёта.
- государственными органами;
- органами местного самоуправления всех субъектов федерации;
- собственниками и правообладателями недвижимости.
- гражданина, который является собственником недвижимости, не поставленной на кадастровый учёт;
- юридическим лицом;
- органом государственной власти.
Заявление будет рассмотрено в течение 10 календарных дней, а при подаче через МФЦ срок может увеличиться до 15 календарных дней.
Решение о постановке на учёт недвижимости принимается специалистами Росреестра на основании документов, которые поступают в порядке информационного взаимодействия из других государственных ведомств.
- решения о внесении сведений;
- решения об отказе внесения сведения.
Постановка на учёт недвижимости осуществляется в течение 30 календарных дней. Такой срок установлен, если постановка на учёт
осуществляется в документальном порядке, а не в порядке информационного взаимодействия.
Исключительно велико значение кадастра недвижимости для России, когда проводится земельная реформа, вводится многообразие форм собственности и владения землей, усиливается роль экономических методов регулирования и стимулирования рационального использования земли, возрастает материальная заинтересованность в результатах хозяйственной деятельности.
В этой связи современный кадастр недвижимости выполняет следующие взаимосвязанные функции.
Юридическая (правовая) – определяет права на землю и осуществляет их защиту (, распределение по категориям, собственникам, пользователям). ГКН – единая государственная система признания и удостоверения государством факта возникновения, существования или прекращения существования объектов кадастрового учета. Единственным доказательством существования объекта являются сведения о нем внесенные документы ГКН.
Экономическая – проводит экономическую оценку, определяет нормативную цену земли, создает основу экономического стимулирования
рационального ее использования. Создание ГКН требует больших затрат, так как каждый объект недвижимости должен быть определен на местности, задокументирован, учтен, зарегистрирован. Помимо этого дорогостоящими являются работы по описанию и оценке объектов недвижимого имущества.
Экологическая – накапливает сведения о земле как об уникальном природном объекте и обеспечивает информацией природоохранные мероприятия.
Техническая – создает, обновляет, передает планово- картографические материалы( кадастровые карты, планы, схемы ).
Архивно-информационная – создает многоцелевой специализированный комплекс для накопления, хранения, обработки, передачи данных о земле и недвижимости заинтересованным юридическим и физическим лицам на базе современных технических средств.
5. Организация кадастровой деятельности в России
Учетом и оценкой земель и объектов недвижимости в разные годы занимались различные организации (табл.1.)
С 1 марта 2008 года вступил в силу Федеральный закон от 24 июля 2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Согласно Закону орган кадастрового учета Росреестр (с 1 марта 2009 года Роснедвижимость и Роскартография упразднены) курирует вопросы ведения Государственного кадастра недвижимости (ГКН), который содержит как сведения о кадастровом учете земельных участков, так и информацию о технической составляющей объектов недвижимости.
Полномочия по государственному кадастровому учету и ведению ГКН осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) в соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года № 457. Росреестр осуществляет полномочия непосредственно и через свои территориальные органы (Управления Росреестра по субъектам Российской Федерации), их структурные подразделения (далее – обособленные подразделения).
Государственный технический учет объектов недвижимости осуществлялся органами БТИ до 01.01.2010 г. В переходный период органы БТИ в целях, связанных с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выдавали кадастровые паспорта объектов недвижимости
К тому же, начиная с 2012 года, Росреестру подведомственны функции и полномочия федеральной регистрационной службы, в части ведения Единого государственного реестра прав объектов недвижимости и сделок с ними (ЕГРП).
Закон устанавливает перечень работ, которые необходимы для подготовки документации для целей проведения кадастрового учета объекта недвижимости (кадастровая деятельность). При этом кадастровую деятельность вправе осуществлять физические лица, которые имеют квалификационный аттестат кадастрового инженера. Успешно сдавшим аттестацию лицам, квалификационные аттестаты предоставляются органом исполнительной власти субъектов РФ. Орган кадастрового учета ведет Государственный реестр кадастровых инженеров, которые осуществляют свою деятельность либо индивидуальную, либо в качестве индивидуальных предпринимателей, либо в качестве работников юридического лица.
Кадастровые работы осуществляются на основании, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством, договора подряда на выполнение кадастровых работ, который является публичным договором. Результатом кадастровых работ являются следующие документы:
— межевой план (земельного участка);
-технический план (строения, сооружения, объекта незавершенного строительства);
— акт обследования (в случае снятия с учета объекта недвижимости).
Важным нововведением является установление порядка согласования местоположения границ земельных участков. Так, согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке.
В случае согласования местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ вручается данным лицам или их представителям под расписку, направляется по их почтовым адресам посредством отправления с уведомлением о вручении и по адресам электронной почты в соответствии с кадастровыми сведениями, либо опубликовывается в печатном издании, являющемся источником опубликования нормативных правовых актов органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ.
Извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ должно быть вручено, направлено или опубликовано в срок не позднее, чем за 30 дней до дня проведения данного собрания.
Кадастровые инженеры осуществляют кадастровую деятельность в отношении земельных участков с 1 марта 2008 года. При этом до 1 января 2011 года такую кадастровую деятельность наряду с кадастровыми инженерами вправе осуществлять землеустроительные организации.
Список использованной литературы
1. Российская Федерация. Конституция. Конституция Российской Федерации с изменениями от 21.07.2014 г. / Конституция Российской Федерации. – СПб.: Питер, 2015. – 64 с.: ил.
2. Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 22.12.2014) «О государственном кадастре недвижимости» // Правовая система «Гарант».
3. Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 01.10.2014) // РГ.N 211-212, 30.10.2001; СПС Консультант.
4. Варламов А. А., Гальченко С. А. «Государственный кадастр недвижимости» Под ред. А. А. Варламова.- М .: КолосС, 2012.- 679 с.;
5. Варламов А.А. Земельный кадастр. Том 2. Управление земельными ресурсами. — М.: КолосС, 2004. — 528с.
6. Кухтин П.В., Левов А,А., Лобанов В.В., Семкина О.С. Управление земельными ресурсами: Учебное пособие. – Спб. Питер. – 2005. – с.161
Источник: topuch.com