Порядок предоставления земельных участков не связанный со строительством

Постановление Правительства Москвы от 13.11.2012 N 636-ПП

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом города Москвы от 19 декабря 2007 г. N 48 «О землепользовании в городе Москве» Правительство Москвы постановляет:

1.1. Порядок размещения и установки на территории города Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства (приложение 1).

1.2. Порядок организации и проведения аукциона на право заключения договора на размещение объектов, не являющихся объектами капитального строительства (приложение 2).

1.3. Порядок разработки, согласования и утверждения проекта размещения объекта, не являющегося объектом капитального строительства (приложение 3).

1.4. Положение о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством (приложение 4).

3.1. Постановление Правительства Москвы от 25 октября 1994 г. N 949 «О дополнительных мерах по улучшению социального обслуживания инвалидов Великой Отечественной войны, других инвалидов и отдельных категорий граждан, имеющих транспортные средства».

Порядок предоставления земельных участков для строительства

3.2. Постановление Правительства Москвы от 30 декабря 1997 г. N 929 «О внесении изменения в постановление Правительства Москвы от 25.10.94 N 949 «О дополнительных мерах по улучшению социального обслуживания инвалидов Великой Отечественной войны, других инвалидов и отдельных категорий граждан, имеющих транспортные средства».

3.3. Постановление Правительства Москвы от 8 июля 2003 г. N 526-ПП «О порядке получения разрешений на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами».

3.4. Постановление Правительства Москвы от 16 декабря 2008 г. N 1139-ПП «Об утверждении Положения о размещении и установке на территории города Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства».

3.5. Постановление Правительства Москвы от 26 мая 2009 г. N 499-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 16 декабря 2008 г. N 1139-ПП».

3.6. Постановление Правительства Москвы от 27 июля 2010 г. N 629-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 16 декабря 2008 г. N 1139-ПП».

3.7. Пункт 5 постановления Правительства Москвы от 3 февраля 2011 г. N 26-ПП «О размещении нестационарных торговых объектов, расположенных в городе Москве на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности».

3.8. Постановление Правительства Москвы от 21 декабря 2011 г. N 616-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 16 декабря 2008 г. N 1139-ПП».

3.9. Постановление Правительства Москвы от 25 июля 2012 г. N 359-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 16 декабря 2008 г. N 1139-ПП».

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений Сергунину Н.А., министра Правительства Москвы, руководителя Департамента городского имущества города Москвы Ефимова В.В.

ПОРЯДОК РАЗМЕЩЕНИЯ И УСТАНОВКИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА МОСКВЫ ОБЪЕКТОВ, НЕ ЯВЛЯЮЩИХСЯ ОБЪЕКТАМИ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

1. Настоящий порядок размещения и установки на территории города Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства (далее — порядок), определяет порядок размещения и установки на земельных участках, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, объектов, не являющихся объектами капитального строительства (далее также — некапитальные объекты).

Виды, параметры и характеристики объектов, указанных в пункте 5 настоящего порядка, а также объектов, размещаемых в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящего порядка, относятся к установленным Правительством Москвы видам, параметрам и характеристикам объектов благоустройства территории, для размещения которых не требуется получение разрешения на строительство.

2. Действие пунктов 5-23 настоящего порядка не распространяется на случаи размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, за счет средств бюджета города Москвы и средств государственных учреждений города Москвы.

3. Размещение объектов, не являющихся объектами капитального строительства, за счет средств бюджета города Москвы и средств государственных учреждений города Москвы на земельных участках, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

а) Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы — в случае размещения некапитальных объектов в границах особо охраняемых природных территорий города Москвы и природных комплексов, подведомственных Государственному природоохранному бюджетному учреждению города Москвы «Московское городское управление природными территориями», за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «б» и «в» настоящего пункта;

б) Департаментом культуры города Москвы — в случае размещения некапитальных объектов на земельных участках, в том числе расположенных в границах особо охраняемых природных территорий города Москвы, предоставленных в пользование государственным учреждениям культуры города Москвы — паркам культуры и отдыха, музеям-усадьбам и музеям-заповедникам, Московскому зоопарку, Московскому объединению по музейной и выставочной работе «Музеон», подведомственным Департаменту культуры города Москвы (далее — государственное учреждение культуры города Москвы), а также на территориях пешеходных зон общегородского значения города Москвы;

в) Департаментом физической культуры и спорта города Москвы — в случае размещения некапитальных объектов на земельных участках, в том числе расположенных в границах особо охраняемых природных территорий города Москвы, предоставленных в пользование государственным учреждениям города Москвы, подведомственным Департаменту физической культуры и спорта города Москвы.

3.2. В рамках проведения работ по благоустройству территории в соответствии с паспортом благоустройства и (или) проектом благоустройства — в случае размещения некапитальных объектов на иных, кроме указанных в пункте 3.1 настоящего порядка, земельных участках, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

4. Правила размещения некапитальных объектов, являющихся нестационарными торговыми объектами; произведениями монументально-декоративного искусства; информационными конструкциями, рекламными конструкциями, устанавливаются отдельными правовыми актами города Москвы.

5. На территории города Москвы за счет внебюджетных источников могут размещаться следующие некапитальные объекты:

5.1. Открытые спортивные, игровые, детские площадки, площадки для отдыха, площадки для выгула и дрессировки собак без устройства дренажа, в том числе с тентовым покрытием, в том числе с размещением на указанных площадках малых архитектурных форм, иного функционального оборудования из сборно-разборных конструкций, обеспечивающего безопасность и целевое использование указанных площадок, в том числе с подключением к сетям электроснабжения и заглублением до 0,5 м, — без устройства фундаментов и организации подключения к инженерно-техническим сетям водопровода, канализации, газо-, теплоснабжения.

5.3. Малые архитектурные формы (элементы декоративного оформления, устройства для оформления мобильного и вертикального озеленения, городская мебель, игровое, спортивное, осветительное оборудование) — без устройства фундаментов и прокладки подземных коммуникаций.

5.4. Фонтаны — с устройством ограждающих конструкций гидротехнических систем с заглублением до 0,5 м.

5.5. Аттракционы, шапито — объекты из сборно-разборных конструкций, в том числе с подключением к сетям электроснабжения и заглублением до 0,5 м (без устройства фундаментов и организации подключения к инженерно-техническим сетям водопровода, канализации, газо-, теплоснабжения), с устройством ограждающих конструкций, размещаемых с заглублением до 0,3 м.

5.6. Общественные туалеты нестационарного типа — инвентарные объекты заводского изготовления, объекты модульного типа общей площадью основания до 25 кв. м, в том числе с подключением к сетям электроснабжения и организацией оснований с заглублением до 0,4 м, — без устройства фундаментов и организации подключения к инженерно-техническим сетям водопровода, канализации, газо-, теплоснабжения.

5.7. Голубятни — объекты из облегченных конструкций общей площадью до 20 кв. м без устройства фундаментов, предназначенные для содержания голубей.

5.8. Открытые площадки для размещения контейнеров для сбора отходов строительства и сноса, открытые площадки для грунта, размещаемые на период производства работ, связанных с организацией строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, — без специального покрытия и устройства дренажа.

5.10. Производственные, складские, вспомогательные сооружения без устройства фундаментов (в том числе цельноперевозные, контейнерного типа, сборно-разборной конструкции), возводимые на период строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

5.12. Пункты реализации проездных билетов для проезда на городском пассажирском транспорте общего пользования — объекты модульного типа общей площадью основания до 5 кв. м, в том числе с подключением к электрическим сетям и организацией оснований (включая каменные или бетонные) с заглублением до 0,4 м (без устройства фундаментов), предназначенные для распространения проездных билетов для проезда на городском пассажирском транспорте общего пользования.

5.13. Терминалы для вызова легкового такси — инвентарные объекты заводского изготовления, в том числе с организацией оснований (включая каменные или бетонные) с заглублением до 0,4 м (без устройства фундаментов), предназначенные для вызова легкового такси.

5.14. Помещения электрических подстанций (включая трансформаторные подстанции и тяговые подстанции) и электрических распределительных устройств, не являющиеся объектами капитального строительства, — сооружения без устройства фундаментов.

5.15. Зарядные станции для электротранспорта, в том числе с организацией оснований (включая каменные или бетонные) с заглублением до 0,4 м.

II. Размещение некапитальных объектов на земельных участках, предоставленных для целей размещения указанных объектов

6. Размещение некапитальных объектов, указанных в пунктах 5.2 (плоскостные парковки, размещаемые вне границ улично-дорожной сети, а также плоскостные парковки в границах транспортно-пересадочных узлов и на территориях, прилегающих к станциям Московского метрополитена), 5.8-5.10 настоящего порядка, осуществляется после предоставления земельных участков для целей размещения указанных объектов.

Для размещения некапитальных объектов, указанных в пунктах 5.1, 5.2 (плоскостные парковки, размещаемые в границах улично-дорожной сети), 5.3-5.7, 5.11-5.15 настоящего порядка, земельные участки не предоставляются.

7. Основанием для предоставления земельных участков для размещения плоскостных парковок вне границ улично-дорожной сети является включение данного земельного участка в утвержденную Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы схему размещения плоскостных парковок.

Земельные участки для размещения плоскостных парковок вне границ улично-дорожной сети предоставляются в порядке, предусмотренном правовым актом Правительства Москвы о предоставлении земельных участков в городе Москве с проведением процедуры торгов, за исключением плоскостных парковок в границах транспортно-пересадочных узлов и на территориях, прилегающих к станциям Московского метрополитена.

8. Предоставление земельных участков для размещения некапитальных объектов, указанных в пунктах 5.2 (для плоскостных парковок в границах транспортно-пересадочных узлов и на территориях, прилегающих к станциям Московского метрополитена), 5.8-5.10 настоящего порядка, осуществляется в соответствии с положением о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, утвержденным Правительством Москвы.

9. Места размещения отстойно-разворотных площадок наземного общественного пассажирского транспорта определяются Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы по согласованию с Департаментом городского имущества города Москвы до заключения договора аренды земельного участка.

III. Определение мест размещения некапитальных объектов в соответствии со схемой размещения таких объектов

10. Места размещения плоскостных парковок в границах улично-дорожной сети, а также местоположение земельных участков для размещения плоскостных парковок вне границ улично-дорожной сети определяются схемой размещения плоскостных парковок, утвержденной Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы.

11. Места размещения пунктов проката велотранспорта определяются схемой размещения данных некапитальных объектов, утвержденной Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы.

12. Места размещения общественных туалетов нестационарного типа определяются схемой развития (размещения) сети общественных туалетов нестационарного типа, утвержденной Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы. Порядок разработки и согласования схемы развития (размещения) сети общественных туалетов нестационарного типа утверждается Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы.

13. Места размещения пунктов реализации проездных билетов для проезда на городском пассажирском транспорте общего пользования, зарядных станций для электротранспорта и терминалов для вызова легкового такси определяются соответствующими схемами размещения указанных объектов, утвержденными Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы.

Порядок разработки и согласования схемы размещения пунктов реализации проездных билетов для проезда на городском пассажирском транспорте общего пользования, схемы размещения зарядных станций для электротранспорта и схемы размещения терминалов для вызова легкового такси утверждаются Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы.

14. Схемы размещения некапитальных объектов, указанных в пунктах 12 и 13 настоящего Порядка, до их утверждения подлежат рассмотрению Градостроительно-земельной комиссией города Москвы.

IV. Определение мест размещения некапитальных объектов в соответствии с проектом размещения некапитального объекта

15. Место размещения некапитальных объектов, указанных в пунктах 5.1, 5.3-5.5, 5.7, 5.11, 5.14 настоящего порядка, определяется проектом размещения некапитального объекта, утвержденным в соответствии с порядком разработки, согласования и утверждения проекта размещения объекта, не являющегося объектом капитального строительства, установленным Правительством Москвы (далее — проект размещения некапитального объекта).

15.1. Места размещения некапитальных объектов, указанных в пунктах 5.1 (площадки для выгула собак), 5.3 (малые архитектурные формы (городская мебель, игровое, спортивное, осветительное оборудование, за исключением крупногабаритных комплексов из малых архитектурных форм), 5.7 настоящего порядка, определяются на основании предварительного проекта размещения некапитального объекта.

15.2. Места размещения некапитальных объектов, указанных в пункте 15 настоящего порядка, за исключением некапитальных объектов, указанных в пункте 15.1 настоящего порядка, определяются на основании предварительного и основного проектов размещения некапитального объекта.

16. Предварительный проект размещения некапитального объекта разрабатывается либо организатором аукциона, либо физическими и (или) юридическими лицами, заинтересованными в размещении соответствующих некапитальных объектов.

После разработки предварительного проекта размещения некапитального объекта указанные физические и (или) юридические лица обращаются к организатору аукциона с заявлением о проведении аукциона на право заключения договора на размещение соответствующего некапитального объекта, за исключением некапитальных объектов, указанных в пунктах 5.7, 5.11, 5.14 настоящего порядка.

Основной проект размещения некапитального объекта разрабатывается победителем аукциона после заключения с организатором аукциона договора на размещение некапитального объекта.

17. Лица, заинтересованные в размещении пунктов проката велотранспорта, после утверждения в установленном порядке предварительного проекта размещения соответствующих некапитальных объектов обращаются в Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы с заявлением о получении разрешения на размещение пунктов проката велотранспорта.

Правообладатели электрических сетей, заинтересованные в размещении помещений трансформаторных подстанций и электрических распределительных устройств, не являющихся объектами капитального строительства, а также лица, осуществляющие пассажирские перевозки по определенным в установленном порядке маршрутам движения электрифицированного внеуличного городского (наземного) пассажирского транспорта, заинтересованные в размещении помещений тяговых подстанций, не являющихся объектами капитального строительства, после утверждения в установленном порядке предварительного проекта размещения соответствующих некапитальных объектов обращаются в Департамент городского имущества города Москвы с предложением о заключении договора на размещение соответствующего некапитального объекта.

V. Размещение некапитальных объектов, предусмотренных схемой размещения таких объектов либо проектом размещения некапитального объекта

18. Размещение некапитальных объектов, указанных в пунктах 5.1, 5.2 (плоскостные парковки, размещаемые в границах улично-дорожной сети), 5.3-5.6, 5.13 настоящего порядка, осуществляется на основании договора на размещение некапитальных объектов, заключаемого по итогам проведения аукциона.

19.2. Государственное учреждение культуры города Москвы — в случае размещения некапитальных объектов на земельных участках, в том числе расположенных в границах особо охраняемых природных территорий города Москвы, предоставленных в пользование соответствующему государственному учреждению культуры города Москвы.

Государственное казенное учреждение города Москвы «Объединенная дирекция по развитию парков культуры и отдыха города Москвы» — в случае размещения некапитальных объектов на территориях пешеходных зон общегородского значения города Москвы.

19.3. Государственное учреждение города Москвы, подведомственное Департаменту физической культуры и спорта города Москвы, — в случае размещения некапитальных объектов на земельных участках, в том числе расположенных в границах особо охраняемых природных территорий города Москвы, предоставленных в пользование соответствующему государственному учреждению города Москвы, подведомственному Департаменту физической культуры и спорта города Москвы.

19.4. Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы — в случае проведения аукциона на право размещения плоскостной парковки в границах улично-дорожной сети, а также терминала для вызова легкового такси.

19.5. Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы — в случае проведения аукциона на право размещения общественного туалета нестационарного типа, за исключением случаев размещения общественного туалета нестационарного типа на земельных участках, указанных в пунктах 19.1-19.3 настоящего порядка.

19.6. Префектура административного округа города Москвы — в иных случаях проведения аукциона на право размещения некапитального объекта, не указанного в пунктах 19.1-19.4 настоящего порядка.

20. Проведение открытого аукциона или открытого аукциона в электронной форме осуществляется в соответствии с порядком организации и проведения аукциона на право заключения договора на размещение объектов, не являющихся объектами капитального строительства, установленным Правительством Москвы.

21. Рекомендуемая форма договора на размещение некапитальных объектов, а также методика определения начальной цены договора утверждаются:

21.1. Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, Департаментом культуры города Москвы, Департаментом физической культуры и спорта города Москвы — в случаях, указанных в пунктах 19.1-19.3 настоящего порядка.

21.2. Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы — в случае, указанном в пункте 19.4 настоящего порядка.

21.3. Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы — в иных случаях проведения аукциона на право размещения некапитальных объектов, не указанных в пунктах 19.1-19.4 настоящего порядка.

21.4. Департаментом городского имущества города Москвы — в случае размещения объектов, указанных в пункте 5.14 настоящего порядка.

21(1). Методика определения начальной цены договора на размещение некапитальных объектов утверждается органами исполнительной власти города Москвы, указанными в пунктах 21.1-21.4 настоящего порядка, по согласованию с Департаментом экономической политики и развития города Москвы.

22. Срок действия договора на размещение объектов, не являющихся объектами капитального строительства (далее также — договор), не может составлять более 5 лет, если иной срок размещения объектов не предусмотрен соответствующей схемой размещения некапитальных объектов или настоящим порядком.

а) обязательство лица, получившего право на размещение некапитального объекта, в 7-дневный срок с даты прекращения действия договора обеспечить демонтаж и вывоз указанного объекта с места его размещения;

б) согласие лица, получившего право на размещение некапитального объекта, на то, что уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы (государственное учреждение города Москвы) при прекращении действия договора и истечении 7-дневного срока на добровольные демонтаж и вывоз объекта с места его размещения лицом, получившим право на размещение некапитального объекта, самостоятельно обеспечивает демонтаж и (или) перемещение некапитального объекта на специально организованную площадку для хранения незаконно размещенных объектов;

в) положения о том, что орган исполнительной власти города Москвы, уполномоченный на обеспечение демонтажа и (или) перемещения некапитального объекта (государственное учреждение города Москвы), в случае отказа лица, ранее получившего право на размещение некапитального объекта, в добровольном порядке осуществить демонтаж и вывоз данного объекта с места его размещения в 7-дневный срок после прекращения договора, не несет ответственность за состояние и сохранность данного объекта и товаров, оборудования или иного имущества, находящихся в (на) объекте, при его демонтаже и (или) перемещении на специально организованную площадку для хранения незаконно установленных объектов.

23. Объекты, указанные в пунктах 5.1, 5.3 и 5.4 настоящего порядка, предназначенные для бесплатного использования неограниченным кругом лиц, а также в пункте 5.11, предназначенные для использования неограниченным кругом лиц за плату, размещаются в соответствии с проектами размещения указанных некапитальных объектов без проведения торгов.

23.1. Размещение таких некапитальных объектов осуществляется лицом, заинтересованным в размещении указанных объектов, на основании его обращения, поданного в:

а) Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, Департамент культуры города Москвы, Департамент физической культуры и спорта города Москвы — в случаях, указанных в пунктах 19.1-19.3 настоящего порядка;

б) Департамент образования города Москвы — в случае размещения некапитальных объектов на земельных участках, предоставленных в пользование государственным учреждениям, подведомственным Департаменту образования города Москвы;

в) Департамент здравоохранения города Москвы — в случае размещения некапитальных объектов на земельных участках, предоставленных в пользование государственным учреждениям, подведомственным Департаменту здравоохранения города Москвы;

г) Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы — в случае размещения некапитальных объектов, указанных в пункте 5.11 настоящего порядка;

д) Департамент городского имущества города Москвы — в случае размещения некапитальных объектов, указанных в пункте 5.14 настоящего порядка;

23.2. После установки некапитальные объекты, указанные в пункте 23 настоящего порядка, за исключением пунктов проката велотранспорта, могут быть переданы в дар городу Москве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

24. Голубятни размещаются на основании разрешения, выдаваемого на срок до 3 лет соответствующими органами исполнительной власти города Москвы в случаях, указанных в пунктах 19.1-19.3 настоящего порядка, а в иных случаях — префектурой административного округа города Москвы.

Разрешение на размещение голубятни выдается без взимания платы по результатам рассмотрения заявления заинтересованного лица, поданного с приложением утвержденного в установленном порядке предварительного проекта размещения голубятни.

25. Пункты проката велотранспорта размещаются на основании разрешения, выдаваемого на срок до трех лет Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы.

Разрешение на размещение пункта проката велотранспорта выдается без взимания платы по результатам рассмотрения заявления заинтересованного лица, поданного с приложением утвержденного в установленном порядке предварительного проекта размещения пункта проката велотранспорта.

26. Порядок размещения пунктов реализации проездных билетов для проезда на городском пассажирском транспорте общего пользования и порядок размещения зарядных станций для электротранспорта утверждаются Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы.

27. Помещения трансформаторных подстанций и электрических распределительных устройств, не являющиеся объектами капитального строительства, размещаются на основании договора на размещение такого некапитального объекта, заключаемого правообладателями электрических сетей с Департаментом городского имущества города Москвы на срок не более 49 лет.

Помещения тяговых подстанций, не являющиеся объектами капитального строительства, размещаются на основании договора на размещение такого некапитального объекта, заключаемого лицами, осуществляющими пассажирские перевозки по определенным в установленном порядке маршрутам движения электрифицированного внеуличного городского (наземного) пассажирского транспорта, с Департаментом городского имущества города Москвы на срок не более 49 лет.

ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНА НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА НА РАЗМЕЩЕНИЕ ОБЪЕКТОВ, НЕ ЯВЛЯЮЩИХСЯ ОБЪЕКТАМИ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

I. Организация аукциона на право заключения договора на размещение объекта, не являющегося объектом капитального строительства

1. Настоящий порядок организации и проведения аукциона на право заключения договора на размещение объектов, не являющихся объектами капитального строительства (далее — порядок), устанавливает порядок организации и проведения аукциона на право заключения договора на размещение на земельных участках, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, объектов, не являющихся объектами капитального строительства (далее также — некапитальные объекты).

2. Положения настоящего порядка применяются при размещении некапитальных объектов за счет внебюджетных источников финансирования (за исключением случаев размещения некапитальных объектов за счет средств государственных учреждений города Москвы) в случаях, предусмотренных утвержденным Правительством Москвы порядком размещения и установки на территории города Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

3. После разработки, согласования и утверждения в установленном порядке предварительного проекта размещения некапитального объекта или схемы размещения плоскостных парковок, или схемы развития (размещения) сети общественных туалетов нестационарного типа (далее — схема размещения) организатор аукциона проводит отбор хозяйствующих субъектов для организации размещения некапитальных объектов в местах, определенных соответственно предварительным проектом размещения некапитального объекта или схемой размещения.

4. Отбор хозяйствующих субъектов осуществляется путем проведения открытого аукциона или открытого аукциона в электронной форме, предметом которых является право на заключение договора на размещение некапитального объекта в местах, определенных предварительным проектом размещения некапитального объекта или схемой размещения.

Открытый аукцион в электронной форме проводится с соблюдением требований, установленных разделом III настоящего порядка.

5. В целях настоящего порядка под открытым аукционом понимаются торги, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее высокую цену за право заключения договора на размещение некапитального объекта (далее — аукцион).

7. Организатор аукциона разрабатывает и утверждает аукционную документацию, определяет начальную цену предмета аукциона, сумму задатка за участие в аукционе, устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, форму и сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона («шаг аукциона»).

8. Начальная цена предмета аукциона, а также минимальный и (или) максимальный размер задатка устанавливаются правовым актом:

8.1. Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы — в случае размещения некапитальных объектов в границах особо охраняемых природных территорий города Москвы и природных комплексов, подведомственных Государственному природоохранному бюджетному учреждению города Москвы «Московское городское управление природными территориями», за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8.2 и 8.3 настоящего порядка.

8.2. Департамента культуры города Москвы — в случае размещения некапитальных объектов на земельных участках, в том числе расположенных в границах особо охраняемых природных территорий города Москвы, предоставленных в пользование государственным учреждениям культуры города Москвы — паркам культуры и отдыха, музеям-усадьбам, музеям-заповедникам, Московскому зоопарку, Московскому объединению по музейной и выставочной работе «Музеон», подведомственным Департаменту культуры города Москвы (далее — государственные учреждения культуры города Москвы), а также на территориях пешеходных зон общегородского значения города Москвы.

8.3. Департамента физической культуры и спорта города Москвы — в случае размещения некапитальных объектов на земельных участках, в том числе расположенных в границах особо охраняемых природных территорий города Москвы, предоставленных в пользование государственным учреждениям города Москвы, подведомственным Департаменту физической культуры и спорта города Москвы.

8.4. Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы — в случае проведения аукциона на право размещения плоскостной парковки в границах улично-дорожной сети, а также терминала для вызова легкового такси.

8.5. Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы — в случае проведения аукциона на право размещения общественного туалета нестационарного типа, за исключением случаев размещения общественного туалета нестационарного типа на земельных участках, указанных в пунктах 8.1-8.3 настоящего порядка.

8.6. Префектуры административного округа города Москвы — в иных случаях размещения некапитальных объектов, не предусмотренных пунктами 8.1-8.5 настоящего порядка.

9. Начальная цена предмета аукциона устанавливается органами исполнительной власти города Москвы, указанными в пункте 8 настоящего порядка, по согласованию с Департаментом экономической политики и развития города Москвы.

11. Организатор аукциона не менее чем за тридцать календарных дней до дня проведения аукциона размещает извещение о проведении аукциона и аукционную документацию, включая проект договора на размещение некапитального объекта, на официальных сайтах Департамента города Москвы по конкурентной политике (далее — Тендерный комитет) и организатора аукциона в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

а) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона организатора аукциона, принявшего решение о проведении аукциона, реквизитах указанного решения;

г) начальная цена предмета аукциона, а также срок и порядок внесения итоговой цены предмета аукциона;

е) форма заявки на участие в аукционе, порядок приема, адрес места приема, дата и время начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;

ж) размер задатка, порядок его внесения участниками аукциона и возврата им, реквизиты счета для перечисления задатка;

з) требования к содержанию и уборке территории, на которой осуществляется размещение некапитального объекта.

б) требования к содержанию, составу, оформлению и форме заявки на участие в аукционе, инструкцию по ее заполнению;

ж) срок, в течение которого победитель аукциона должен подписать договор на размещение некапитального объекта.

14. Организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за три календарных дня до дня проведения аукциона. Сообщение об отказе в проведении аукциона размещается на официальных сайтах Тендерного комитета и организатора аукциона в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

15. Организатор аукциона в течение трех рабочих дней со дня размещения сообщения об отказе в проведении аукциона обязан известить участников аукциона о своем отказе в проведении аукциона и в течение трех рабочих дней возвратить участникам аукциона внесенные задатки.

II. Проведение аукциона на право заключения договора на размещение объекта, не являющегося объектом капитального строительства

16. Заявителем может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или физическое лицо, подавшее заявку на участие в аукционе.

17. Для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

17.1. Заявку на участие в аукционе по форме, установленной аукционной документацией, с указанием реквизитов счета для возврата задатка.

17.2. Выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (или нотариально заверенную копию такой выписки) — для юридических лиц; выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (или нотариально заверенную копию такой выписки) — для индивидуальных предпринимателей, выданную не позднее чем за 2 месяца до даты приема заявок; копию основного документа, удостоверяющего личность (при предъявлении подлинника), — для физических лиц.

18. Организатор аукциона не вправе требовать представления других документов, кроме указанных в пункте 17 настоящего порядка.

21. Заявка на участие в аукционе, поступившая по истечении срока ее приема, возвращается в день ее поступления заявителю.

22.1. Непредставление документов или представление недостоверных сведений, определенных пунктом 17 настоящего порядка, необходимых для участия в аукционе.

22.2. Непоступление задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона, до дня окончания приема документов для участия в аукционе.

23. Отказ в допуске к участию в аукционе по иным основаниям, кроме указанных в пункте 22 настоящего порядка оснований, не допускается.

24. Организатор аукциона ведет протокол приема заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа. Протокол приема заявок подписывается организатором аукциона в течение одного дня со дня окончания срока приема заявок. Заявитель становится участником аукциона с момента подписания организатором аукциона протокола приема заявок.

25. Заявители, признанные участниками аукциона, и заявители, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятом решении не позднее следующего дня после даты оформления данного решения протоколом приема заявок на участие в аукционе.

26. Организатор аукциона обязан вернуть внесенный задаток заявителю, не допущенному к участию в аукционе, в течение трех рабочих дней со дня оформления протокола приема заявок на участие в аукционе.

27. Заявитель имеет право отозвать принятую организатором аукциона заявку до дня окончания срока приема заявок, уведомив об этом в письменной форме организатора аукциона. Организатор аукциона обязан возвратить внесенный задаток заявителю в течение трех рабочих дней со дня регистрации отзыва заявки. В случае отзыва заявки заявителем позднее дня окончания срока приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников аукциона.

29. Результаты аукциона оформляются протоколом, который в день проведения аукциона подписывается организатором аукциона, победителем аукциона и участником аукциона, сделавшим предпоследнее предложение о цене аукциона.

Протокол о результатах аукциона составляется в трех экземплярах: по одному для организатора аукциона, победителя аукциона и участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене аукциона.

Протокол о результатах аукциона подлежит хранению организатором аукциона в течение срока действия договора на размещение некапитального объекта, но не менее пяти лет.

В протоколе указываются сведения о месте, дате и времени проведения аукциона, начальной цене предмета аукциона, предложениях о цене аукциона победителя аукциона и участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене аукциона, наименовании и месте нахождения (для юридического лица), фамилии, имени, отчестве (для физического лица) победителя аукциона и участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене аукциона.

30. При приеме заявок на участие в аукционе и проведении аукциона вправе присутствовать общественные наблюдатели. Общественными наблюдателями не могут быть физические лица, являющиеся лично заинтересованными лицами (в том числе подавшие заявки на участие в аукционе либо состоящие в трудовых отношениях с участниками аукциона, а также являющиеся участниками юридических лиц — участников аукциона).

31. Организатор аукциона в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона обязан возвратить внесенные в качестве задатков денежные средства участникам аукциона, за исключением победителя аукциона и участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене аукциона.

Организатор аукциона в течение трех рабочих дней со дня подписания договора на размещение объекта, не являющегося объектом капитального строительства, с победителем аукциона обязан возвратить внесенные в качестве задатка денежные средства участнику аукциона, сделавшему предпоследнее предложение о цене аукциона.

При заключении договора на размещение некапитального объекта с победителем аукциона или участником аукциона, сделавшим предпоследнее предложение о цене аукциона, сумма внесенного ими задатка засчитывается (перечисляется) организатором аукциона в счет исполнения обязательств по заключенному договору и не возвращается участнику аукциона.

В том случае, если сумма задатка превышает цену договора на размещение некапитального объекта (далее также — договор), организатор аукциона обязан возвратить участнику аукциона денежные средства в части, превышающей цену договора.

32. Победитель аукциона и организатор аукциона в течение десяти рабочих дней со дня проведения аукциона подписывают договор на размещение некапитального объекта, к которому прикладывается ситуационный план (схема ситуационного плана) размещения некапитального объекта в границах места его размещения в соответствии с предварительным проектом размещения некапитального объекта или схемой размещения.

32.1. Договор на размещение некапитального объекта заключается только после передачи участником аукциона, с которым заключается договор, организатору аукциона денежных средств в размере, составляющем 1/6 от итоговой цены аукциона на право размещения некапитального объекта (либо цены итогового предложения участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене аукциона).

В том случае, если задаток составляет менее 1/6 от итоговой цены аукциона, участник аукциона, с которым заключается договор, производит оплату указанной суммы путем перечисления денежных средств в размере разницы между задатком и 1/6 от итоговой цены аукциона.

В том случае, если задаток составляет более 1/6 от итоговой цены аукциона, организатор аукциона перечисляет денежные средства в размере разницы между задатком и 1/6 от итоговой цены аукциона в счет очередных платежей по договору на размещение некапитального объекта.

32.2. Участник аукциона, с которым заключается договор на размещение некапитального объекта, вносит денежные средства на лицевой счет организатора аукциона, открытый в органах казначейства в любое время после подписания протокола о результатах аукциона и до подачи заявления о выдаче договора.

32.3. Факт передачи денежных средств подтверждается платежным поручением с отметкой банка об оплате (квитанцией в случае наличной формы оплаты).

32.4. В случае если победитель аукциона и (или) участник аукциона, сделавший предпоследнее предложение о цене аукциона, отказались от подписания протокола о результатах аукциона и (или) не обратились к организатору аукциона с заявлением о заключении договора на размещение некапитального объекта в установленный срок, и (или) не передали организатору аукциона денежные средства в размере, установленном пунктом 32.1 настоящего порядка, победитель аукциона и (или) участник аукциона, сделавший предпоследнее предложение о цене аукциона, признаются уклонившимися от заключения договора, и денежные средства, внесенные ими в качестве задатка, не возвращаются.

32.5. В случае уклонения победителя аукциона от заключения договора организатор аукциона заключает договор на размещение некапитального объекта с участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене аукциона. При этом заключение договора для участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене аукциона, является обязательным.

32.6. В случае уклонения победителя аукциона от заключения договора организатор аукциона уведомляет участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене аукциона, по телефону, электронной почте, а также телеграммой с уведомлением о вручении по адресу, указанному в заявке на участие в аукционе, о необходимости обращения к организатору аукциона с заявлением о подготовке и выдаче договора на размещение некапитального объекта с обязательным выполнением требований пункта 32.1 настоящего порядка.

Также указанная в настоящем пункте информация размещается на официальных сайтах Тендерного комитета и организатора аукциона в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

32.7. Организатор направляет телеграмму с уведомлением о вручении не позднее следующего рабочего дня, когда организатору аукциона стало известно об уклонении победителя аукциона от заключения договора. В этот же срок организатор аукциона размещает указанную в пункте 32.6 настоящего порядка информацию на официальных сайтах Тендерного комитета и организатора аукциона в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В течение пяти дней с даты уведомления участник аукциона обязан обратиться к организатору аукциона с заявлением, указанным в пункте 32.6 настоящего порядка.

2) на участие в аукционе не подана ни одна заявка либо если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе (об отказе в приеме заявки на участие в электронном аукционе) всех участников, подавших заявки на участие в аукционе, либо на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе принято решение о допуске одного участника.

34. В случае если после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона ни один из участников не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по начальной цене, победителем признается лицо, чья заявка на участие в аукционе поступила первой.

35. В случае если аукцион признан несостоявшимся по причине, указанной в подпункте 1 пункта 33 настоящего порядка, единственный участник вправе, а организатор аукциона обязан заключить договор на размещение некапитального объекта по начальной цене аукциона.

36. В случаях если аукцион был признан несостоявшимся и по его результатам не заключен договор на размещение некапитального объекта либо если победитель аукциона и участник аукциона, сделавший предпоследнее предложение о цене аукциона, признаны уклонившимися от заключения договора на размещение некапитального объекта, либо если досрочно расторгнут договор на размещение некапитального объекта, организатор аукциона обязан объявить о проведении повторного аукциона либо в установленном порядке исключить объект из схемы размещения либо внести в нее соответствующие изменения (для объектов, размещаемых по схеме размещения).

37. Информация о результатах аукциона размещается организатором аукциона в течение трех дней со дня подписания протокола о результатах аукциона на официальных сайтах Тендерного комитета и организатора аукциона в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

III. Организация и порядок проведения аукциона в электронной форме на право заключения договора на размещение объекта, не являющегося объектом капитального строительства

39. Под аукционом в электронной форме понимается аукцион, победителем которого признается лицо, предложившее наиболее высокую цену за право заключения договора на размещение некапитального объекта, и проведение которого обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, выбранным организатором аукциона из числа операторов электронных площадок, отобранных в утвержденном Правительством Российской Федерации порядке (далее — электронный аукцион).

40. Организатор аукциона разрабатывает и утверждает аукционную документацию, определяет сумму задатка за участие в электронном аукционе, сроки подачи заявок на участие в электронном аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета электронного аукциона («шаг электронного аукциона»).

41. Начальная цена предмета электронного аукциона, минимальный и (или) максимальный размер задатка устанавливаются правовыми актами органов исполнительной власти города Москвы, указанных в пункте 8 настоящего порядка.

42. Начальная цена предмета электронного аукциона устанавливается органами исполнительной власти города Москвы, указанными в пункте 8 настоящего порядка, по согласованию с Департаментом экономической политики и развития города Москвы.

43. Организатор аукциона не менее чем за тридцать календарных дней до дня проведения электронного аукциона должен разместить извещение о проведении электронного аукциона и аукционную документацию, включая проект договора на размещение объекта, не являющегося объектом капитального строительства, на официальном сайте Тендерного комитета, организатора аукциона и электронной площадке.

а) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона организатора аукциона, принявшего решение о проведении электронного аукциона, реквизитах указанного решения;

г) начальная цена предмета электронного аукциона, а также срок и порядок внесения итоговой цены предмета аукциона;

ж) дата и время проведения электронного аукциона. В случае если дата проведения аукциона приходится на нерабочий день, день проведения аукциона устанавливается на ближайший следующий за ним рабочий день;

з) порядок приема заявок на участие в электронном аукционе, дата и время начала и окончания приема заявок на участие в электронном аукционе;

и) размер задатка, порядок его внесения участниками электронного аукциона и возврата им, реквизиты счета для перечисления задатка;

к) требования к содержанию и уборке территории, на которой осуществляется размещение некапитального объекта.

2) требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе, инструкцию по ее заполнению;

7) срок, в течение которого победитель аукциона обязан подписать договор на размещение некапитального объекта.

46. Организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за три календарных дня до дня проведения электронного аукциона. Извещение об отказе в проведении аукциона размещается на официальных сайтах Тендерного комитета, организатора аукциона и электронной площадке.

Оператор электронной площадки в течение одного рабочего дня со дня размещения извещения об отказе в проведении аукциона обязан известить участников электронного аукциона об отказе в проведении аукциона и в течение трех рабочих дней возвратить участникам аукциона внесенные задатки.

47. Для обеспечения доступа к участию в электронном аукционе оператор электронной площадки проводит регистрацию на электронной площадке.

48. Для участия в электронном аукционе заявитель, зарегистрированный на электронной площадке в установленном порядке, подает заявку на участие в аукционе по форме, установленной аукционной документацией. Один заявитель вправе подать только одну заявку на участие в электронном аукционе.

Участие в электронном аукционе возможно при наличии на счете заявителя, предназначенном для проведения операций по обеспечению участия в аукционах, денежных средств, в отношении которых не осуществлено блокирование операций по счету оператором электронной площадки, в размере не менее суммы задатка на участие в аукционе, предусмотренной документацией об аукционе.

49. Прием документов прекращается не ранее чем за один рабочий день до дня проведения электронного аукциона.

1) предоставления заявки на участие в аукционе, подписанной электронной цифровой подписью лица, не имеющего право действовать от имени заявителя;

2) отсутствия на счете, предназначенном для проведения операций по обеспечению участия в аукционах, заявителя, подавшего заявку на участие в аукционе, денежных средств в размере суммы задатка, в отношении которых не осуществлено блокирование операций по счету оператором электронной площадки;

3) подачи одним заявителем двух и более заявок на участие в аукционе при условии, что поданные ранее заявки заявителем не отозваны. В этом случае заявителю возвращаются все поданные заявки на участие в аукционе;

Отказ в приеме заявки на участие в аукционе по иным основаниям, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается.

51. Заявка на участие в электронном аукционе направляется заявителем оператору электронной площадки в форме электронного документа.

Источник: moscow-portal.info

Шпоры для каждого! Информационные учебно-познавательные материалы

Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной собственности, для целей, не связанных со строительством

Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством (для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства), подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган МСУ (определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю).

Орган МСУ или по его поручению соответствующая землеустроительная организация на основании заявления либо обращения исполнит. органа гос. власти, с учетом зонирования территорий в месячный срок обеспечивает изготовление проекта границ земельного участка и утверждает его .

Исполнительный орган государственной власти или орган МСУ в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка с приложением проекта его границ.

Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок после представления заявителем кадастровой карты (плана) земельного участка в исполнительный орган государственной власти или орган МСУ.

Информация о наличии земельных участков публикуется органом, уполномоченным на распоряжение такими земельными участками (граждане подают в этот орган заявления, указывают цель использования земельного участка, размеры и местонахождение, право на землю, которое они хотели бы приобрести). На основании заявления органом МСУ обеспечивается изготовление проекта границ земельного участка и их утверждение.

Решение о предоставлении земельного участка в собственность или аренду гражданину принимается органом, уполномоченным на распоряжение земельными участками, после получения проекта границ земельного участка. На основании решения и проекта его границ изготавливается кадастровая карта (план) земельного участка. Ее гражданин предоставляет в орган, принявший решение о предоставлении земельного участка, с ним заключается договор купли-продажи или аренды земельного участка.

Данный порядок используется также при предоставлении земельных участков с/х угодий гражданам и юридическим лицам в аренду в случаях, когда в течение месяца после опубликования информации о наличии земельных участков, поступила только одна заявка. При поступлении нескольких заявок проводятся торги по продаже земельных участков или права их аренды. Ряд лиц может приобрести с/х угодья только в аренду (иностранные лица; юридические лица, в уставном капитале которых доля иностранных лиц более 50%; религиозные организации; образовательные учреждения с/х профиля; научно-исследовательские организации; казачьи общества; общины коренных малочисленных народов; иные лица, приобретающие земельные участки для сенокошения и выпаса скота, оленьи пастбища и отгонные пастбища).

При предоставлении земельных участков крестьянским (фермерским) хозяйствам в заявлении о предоставлении земельного участка отражаются: необходимость земельного участка; предполагаемое право на участок, платность или безвозмездность его приобретения; обоснование размеров участка.

Источник: www.shpora.su

Предоставление земельных участков для целей не связанных со строительством без торгов

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Предоставление земельных участков для целей не связанных со строительством без торгов». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

• Арендовать участок без аукциона можно в случае, если его планируется использовать для общественно-полезных целей. Например, это строительство социального или культурного объекта, реализация крупного инвестиционного проекта, размещение различных коммунальных объектов, которые входят в комплекс инфраструктуры жилых домов или производств (электроснабжение, подача воды, газоснабжение и пр.).
• Сельское хозяйство. Также землю могут арендовать, минуя аукцион, собственники тех или иных недвижимых объектов, находящихся на этом участке, включая владельцев недостроенных зданий.
• Наличие на земельном участке помещений в собственности. Одним из самых распространённых случаев приобретения земельного участка без аукциона, как для физических, так и юридических лиц, является то, что вы являетесь собственником помещения- жилого или не жилого, расположенного на конкретном земельном участке. В данном случае вы имеете безусловное права требовать заключить с Вами договор аренды земельного участка.
• Льготные категории граждан. Аренда земельного участка без проведения торгов доступна и определенным категориям граждан, подробнее Вы всегда можете получить информацию, записавшись на консультацию земельного юриста.
• Отсутствие в собственности помещений. В данном случае, по общему правилу, у вас также имеется возможность реализовать свое право на оформление аренды без проведения торгов:

Аренда земельного участка без торгов

Заявление о предоставление земли без торгов, составляется в простой письменной форме. Заявителю не требуется нотариальное удостоверение заявление.

В заявлении должны быть указаны следующие сведения:

• Наименование получателя заявления. Таковым является орган по распоряжению земельными участками.
• Данные о заявители. Дополнительно необходимо указать все возможные каналы связи. Так для целей ускорения обменом информации, госорганы зачастую предварительно направляют решения по поданным заявлениям на электронную почту.
• Сведения о земельном участки. Здесь необходимо указать адрес, а также кадастровый номер земельного участка, предполагаемого для передачи в аренду;
• Основания предоставления земельного участка. Земельное законодательство содержит исчерпывающий перечень оснований предоставления земли без торгов.

Заявление о предоставлении земли без торгов, может быть подано как на личном приеме, так и с использованием услуг почтовой связи. Последний вариант сэкономит Вам время простоя в очереди государственного учреждения.

ВНИМАНИЕ: адвокат по земельным спорам в суде с соседями и третьими лицами дает советы в видео. Подпишитесь на наш канал YouTube и юридическая консультация по земельным вопросам в комментариях ролика станет для Вас бесплатной.

Аренды земли без торгов имеет свою процедуру в зависимости от правовых оснований предоставления. Раскроем оба варианта Ваших действий в зависимости от конкретной ситуации:

Порядок аренды участка, на котором расположены Ваши здание и сооружения

Земельное законодательство основывается на принципе неразрывности земельного участка, и объектов, расположенных на нем. Именно поэтому законодатель предусмотрел такое правовое основания предоставления земли без проведения торгов.

Для того что бы получить участок в аренду по указанному основания, вам необходимо направить в гос. орган заявление о предоставлении такого земельного участка. На основании данного заявления, уполномоченный орган примет решение о предоставлении земельного участка в аренду, без проведения торгов.

Порядок аренды для целей индивидуального жилищного строительства

В рассматриваемом случае, Вы также будете должны представить в уполномоченный орган заявление о предоставлении земельного участка. Однако государственный орган должен будет опубликовать извещение в официальных изданиях о Вашем намерении получить такой земельный участок в аренду.

В случае если в течении одного месяца со дня публикации извещения, заинтересованное лицо выразит также намерение приобрести участок в аренду, такой участок будет передан на аукцион.

Фактически в случае если Вы претендуете на земельный участок, на котором у Вас уже имеются зарегистрированные объекты недвижимости, единственным основанием для отказа в предоставлении аренды земли без торгов, может служить предоставление неполного и ненадлежащего комплекта документов. Или же неверно оформленного заявления.

В условиях же, когда, вы намерены приобрести свободный участок в аренду, перечень оснований для отказа увеличивается:

• Со дня публикации извещения о намерении передать земельный участок в аренду, в уполномоченный орган поступили такие же заявления. В данном случае приобретение участка возможно не иначе как посредством проведения торгов
• Вид разрешенного использования земельного участка, не соответствует целям его предоставления
• В отношении земельного участка, уже ведутся работы по его передачи третьим лицам по ранее поданным заявлениям

Если участок еще не одобрен и его только предстоит сформировать, то заявитель может столкнуться со следующими проблемами:

• В период предварительного согласования границ земельного участка, также поступило заявление лица, намеренного приобрести указанный земельный участок
• Предполагаемый к образованию земельный участок, расположен в зоне, в которой не допускает возведение ИЖС
• На участке расположены не зарегистрированные строения и/или сооружения

В зависимости от оснований предоставления земельного участка, вид судопроизводства будет отличаться.

Так, если спор идет в отношении земельного участка, на котором у Вас имеется зарегистрированный объект недвижимости, необходимо будет подготовить исковое заявление. Так как это именно спор о праве.

Если же Вы намерены получить свободный от прав третьих лиц земельный участок, и получили отказ, то, скорее всего его необходимо будет оспаривать в рамках административного судопроизводства. То есть необходимо готовить административное исковое заявление.

Вне зависимости от этого обращаем Ваше внимание на следующие важные нюансы:

1. Спор подлежит рассмотрению только в суде
2. Спор в отношении незаконного отказа в предоставлении земли без торгов подведомственен в районном суде
3. Указанный спор требует подготовки искового заявление
4. Доказательства. Очень важны те документы и сведения, которыми Вы будете обосновывать свои требования.

Сэкономить деньги, а самое главное время, при решение вопроса или спора о предоставлении земли без торгов, Вам позволит обращение к нашему земельному адвокату Адвокатского бюро «Кацайлиди и партнеры».

г. Екатеринбург, пер. Отдельный, 5

остановка транспорта Гагарина

Трамвай: А, 8, 13, 15, 23

Автобус: 61, 25, 18, 14, 15

Троллейбус: 20, 6, 7, 19

Маршрутное такси: 70, 77, 04, 67

Процедура наделения правом использовать конкретный участок гражданином РФ детально прописана в земельном законодательстве. При несоблюдении одного из правовых условий со стороны уполномоченного на то органа государственной или муниципальной власти может последовать постановление, в котором и будет прописан официальный отказ в подобном правомочии гражданина.

Что собой представляет официальный отказ со стороны государственных и муниципальных органов власти в выделе надела? Это мотивированное решение, которое детерминировано указанием конкретной причины принятия подобного постановления.

Однако как показывает практика, очень часто отказ в выделе земли без проведения торгов является нелегитимным. Поэтому следует более детально рассмотреть ситуации, когда подобное решение будет правомочным:

• Отказ будет легитимным в том случае, если выдел земельного участка происходит из территорий, которые ограничены в своем обороте.
• Легитимность решения будет подтверждена и в той ситуации, если гражданин претендует на земельный участок, который согласно федеральному законодательству, не подлежит приватизации.
• Не считается нелегитимным решение уполномоченных представителей власти и в том случае, если отказ дан по причине того, что земельный участок был зарезервирован для обеспечения государственных или же муниципальных нужд.

При этом официальное решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов из собственности государства или муниципалитета должно быть адресовано заявителю в срок, который не будет превышать семи дней с момента его подписания.

Полный перечень оснований, которые могут обусловить собой отказ в предоставлении участка без проведения торгов, зафиксирован в ст. 39.16 действующего Земельного кодекса РФ. Всего предусмотрено 25 различных детерминант подобного решения со стороны государственных органов, остановимся на самых важных из них:

• С заявлением в уполномоченный на то орган обратилось лицо, которое не может претендовать на предоставление земельного участка без проведения торгов.
• Обращение гражданина на предоставление земельного участка подразумевает выдел территории, которая принадлежит иному субъекту правоотношений на праве бессрочного или возмездного пользования, договора найма или аренды.
• Территория, которая указана в заявлении, принадлежит на различных основаниях некоммерческой организации, которая подразумевает использование данной земли для огородничества, садоводства, облагораживания участка и пр. Исключением из данной ситуации считаются участки земли, которые причисляются к категории имущества общего пользования.
• На площади земельного участка находится строение, недостроенное здание, которое принадлежит физическому или юридическому лицу на праве собственности. При этом во внимание могут быть приняты сведения о том, что сооружение расположено на территории в соответствии с сервитутом. Это является основанием для удовлетворения заявления о предоставлении земли со стороны заинтересованного лица.
• Если интересуемый участок находится на территории, которая стала предметом заключения договора о благоустройстве или застройке участка. Исключением из общего правила будет считаться ситуация, когда с заявлением обратилось лицо, с которым был заключен контракт на комплексное освоение территорий, подразумевающее использование земли для строительства федеральных или региональных объектов.
• Не может быть предоставлен земельный участок из муниципальной или государственной собственности без осуществления торгов и в том случае, если надел выступает в качестве предмета аукциона, причем постановление о проведении торгов было опубликовано в свободном доступе в Интернете.
• Основанием для отказа в выделе интересуемой территории последует и в том случае, если заявитель намерен использовать участок не по его целевому назначению.
• Кроме того, со стороны уполномоченного органа будет отказано в удовлетворении заявления и по причине того, что территория земельного надела будет превышать максимальный размер, который закреплен федеральным законодательством РФ.
• Детерминантой для отказа в удовлетворении иска является и тот факт, что предоставить заявленный участок гражданину невозможно на том виде прав, которое его интересует.
• Кроме того, выделение территории невозможно, если земельный надел не был причислен к какой-либо конкретной категории земель.

Перечисленные основания для отказа в предоставлении земельного участка не являются исчерпывающими. Полный перечень детерминант зафиксирован в ЗК РФ и иных нормативно-правовых актах, которые принимаются во внимание со стороны уполномоченных на то органов государственной или же региональной власти.

В юридической практике стали распространены процессы, в рамках которых отказ в предоставлении земельного участка подлежит обжалованию со стороны участников сделки. При этом обжаловать решение уполномоченного органа, который отказал в предоставлении участка земли, можно независимо от целей, которые преследовал субъект правоотношений при подаче заявки на выдел участка. Это является его законным правом, другое дело, будет ли удовлетворен подобный иск или же нет.

Следует отметить, что обжалование решения госорганов и органов местного самоуправления может быть осуществлено гражданином только посредством направления искового заявления в суд.

При этом для решения данной конфликтной ситуации привлекается не только сам заявитель, но и уполномоченный орган, который вынес постановление об отказе в предоставлении земельного участка из государственной или же муниципальной собственности.

Судья при обжаловании решения принимает во внимание следующие обстоятельства:

• имеет ли орган правомочия в предоставлении или, наоборот, в отказе на выдел земельного участка;
• были ли соблюдены основные условия принятия решения, в том числе сроки, законодательный порядок, форма и пр.;
• соответствует ли решение, которое оспаривается в суде, требованиям, установленным законам и др.

Если органом юстиции будет выявлено хоть один факт нарушения законодательного порядка, то исковое заявление гражданина об обжаловании постановления может быть удовлетворено. Это накладывает на госорган обязательства предоставить заявителю интересуемые его земельные участки.

Как получить неразграниченные земельные участки в Подмосковье без торгов

Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация — разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.

Вопросы и ответы юристов

Выделение государственной земли производится посредством торгов. Торги проводятся в виде аукциона. Федеральным законом от 23 июня 2014 года №171-ФЗ о внесении изменений в Земельный кодекс установлен перечень исключений, когда земля может быть передана иным способом:

• продажа земли, находящейся в собственности государства, без процедуры торгов (ст. 39.3 ЗК РФ);
• выделение земли физическому или юридическому лицу в собственность на безвозмездной основе (ст. 39.5 ЗК РФ);
• выделение земли в аренду без процедуры торгов (ст. 39.6 ЗК РФ).

Федеральный закон определяет:

• сроки выделения земли;
• основания для отказа в выделении земли;
• список документов для выделения.

В марте 2015 года в Московскую Патриархию поступила информация об отказах муниципальных органов в передаче без проведения торгов в безвозмездное пользование религиозных организаций земельных участков под строительство храмов. При этом в ряде епархий выявились случаи принуждения религиозных организаций к участию в торгах.

В обоснование своей позиции муниципалитеты ссылались на п. 73 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов (утв. Приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 N 1), который не рассчитан на случаи предоставления в безвозмездное пользование религиозных организаций без проведения торгов незастроенных земельных участков. В связи с этим Святейший Патриарх Московский и всея Руси Кирилл направил обращение в адрес Министра экономического развития РФ А.В. Улюкаева. В ответ поступило разъяснение Миэкономразвития России от 03.07.2015 № ОД-10/26976, суть которого сводится к следующему.

В соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование религиозным организациям для размещения зданий, сооружений религиозного или благотворительного назначения на срок до десяти лет.

Передача земель на бесплатной основе возможна в следующих случаях:

• физлицам по окончании пятилетнего периода со дня получения земли в безвозмездное пользование для ведения ЛПХ или реализации фермерской деятельности;
• физлицам по окончании пяти лет со дня получения земли в безвозмездное пользование для ИЖС или ЛПХ в муниципальных образованиях, установленных законодательством (гражданин должен иметь основное место работы в указанном МО по специальности, установленной законодательством);
• в прочих случаях, определенных статьей 39.5 ЗК РФ.

Как происходит предоставление земельного участка в аренду без торгов

Как получить земельный участок в безвозмездное/бессрочное пользование

Вне зависимости от причисления к льготным категориям претенденты на бесплатное выделение земельного участка под строительство жилья должны соответствовать следующим условиям:

• земельный участок должен обладать категорией «индивидуальная застройка»;
• претенденты никогда до подачи заявления не владели землею и в момент оформления документов не имеют выделенных участков под ИЖС или получение сельхозпродукции;
• заявитель является гражданином РФ в течение 5 лет до обращения в госорганы;
• человек не владеет частным домом в порядке законной собственности;
• фактические жилищные условия претендента не отвечают требованиям ЖК по стандартизации площади и техническим характеристикам;
• студенты высших и средне-специальных учебных заведений социально значимых профессий, заключившие трудовые договора с местными органами власти.

Передача земли в аренду осуществляется без проведения торгов или в виде аукциона.

Правила проведения аукциона обозначены в ст. 39.11-39.13 ЗК РФ.

Аукцион проходит в несколько этапов:

• подготовка и организация аукциона на право заключения договора аренды земли, находящейся в собственности государства;
• подача заявки на участие в аукционе и необходимых документов;
• проведение аукциона на право заключения договора аренды с оформлением итогов в протоколе.

В соответствии со ст. 39.6 ЗК РФ, передача земли в аренду без проведения торгов возможна в следующих случаях:

• по решению Президента РФ;
• возведение объектов социального и культурного назначения, реализация крупных инвестиционных проектов (перечисленные объекты отвечают критериям, определенным постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1603);
• строительство объектов государственного и муниципального значения;
• проведение объектов тепло-, электро-, газо- и водоснабжения;
• правообладателям здания, под которым находится участок;
• религиозным организациям;
• для проведения бюджетных строек;
• льготникам, в т. ч. многодетным семьям;
• лицам для ИЖС, ЛПХ и КФХ в отдаленной сельской местности;
• физлицам для сенокошения и выпаса скота;
• переоформление из права бессрочного пользования;
• взамен земли, изъятой для реализации государственных нужд;
• участок образован из ранее предоставленной земли.

Участки предоставляются в безвозмездное пользование на срок:

• не более шести лет – лицам для ведения ЛПХ и КФХ в МО, установленных законодательством субъекта;
• не более шести лет – лицам для ИХЖ и ЛПХ в МО, работающим по основному месту работы в этих МО по специальностям, определенным законодательством;
• не более десяти лет – малочисленным народам Севера, Сибири и дальнего Востока для возведения сооружений с целью сохранения традиционного образа жизни.

Прочие случаи описаны в статье 39.10 ЗК РФ.

Договор аренды ЗУ заключается на срок:

• от 3 до 10 лет для строительства и реконструкции сооружений;
• до 9 лет для строительства линейных объектов;
• до 20 лет гражданам для ИЖС и ЛПХ;
• на срок, не превышающий срок договора аренды земли, если выделяется участок, образованный из исходного земельного участка;
• до 49 лет – в прочих случаях.

Основание предоставления земельного участка без проведения торгов

Распоряжение землей, находящейся в собственности государства, реализуется:

• органом местного самоуправления (далее – МСУ) городского округа относительно земель, располагающихся на территории этого округа;
• органом МСУ поселения относительно земель, располагающихся на территории поселения (если имеются принятые правила землепользования и застраивания населенного пункта);
• органом МСУ муниципального района относительно земель, располагающихся на территории поселения, включенного в состав этого района (если отсутствуют утвержденные правила землепользования и застройки населенного пункта);
• органами исполнительной власти городов федерального значения (Москва, Санкт-Петербург, Севастополь) относительно земель, располагающихся на территории перечисленных субъектов (если закон не устанавливает осуществление указанных полномочий органами МСУ).

Выделение государственной земли производится посредством торгов. Торги проводятся в виде аукциона. Федеральным законом от 23 июня 2014 года №171-ФЗ о внесении изменений в Земельный кодекс установлен перечень исключений, когда земля может быть передана иным способом:

• продажа земли, находящейся в собственности государства, без процедуры торгов (ст. 39.3 ЗК РФ);
• выделение земли физическому или юридическому лицу в собственность на безвозмездной основе (ст. 39.5 ЗК РФ);
• выделение земли в аренду без процедуры торгов (ст. 39.6 ЗК РФ).

Федеральный закон определяет:

• сроки выделения земли;
• основания для отказа в выделении земли;
• список документов для выделения.

Земельные участки передаются в собственность:

• посредством проведения аукциона;
• продажи земли без процедуры торгов;
• на бесплатной основе.

Правила реализации торгов определены ст. 39.11-39.13 ЗК РФ.

Решение о проведении аукциона принимается уполномоченным органом по заявлению физического или организации.

Порядок подготовки к проведению аукциона для продажи или передачи в аренду участка по инициативе органов власти:

• подготовка и утверждение органом власти схемы участка, если одобренного проекта межевания территории нет, и участок только образуется;
• обеспечение органом власти проведения кадастровых работ;
• госрегистрация прав на землю;
• определение технических условий подключения участка к сетям инженерно-технического обеспечения;
• принятие решения о проведении аукциона.

Порядок подготовки к проведению аукциона по инициативе заинтересованного лица:

• подготовка лицом схемы участка;
• подача заявления об утверждении схемы участка с перечислением целей использования;
• проверка органом власти оснований для одобрения или отказа в одобрении схемы в срок не более двух месяцев со дня получения заявления, принятие решения об отказе или подтверждении;
• проведение заявителем кадастровых работ;
• кадастровый учет земли и регистрация права собственности;
• подача заявления на проведение аукциона с указанием кадастрового номера объекта;
• обращение органа власти с заявлением о госрегистрации права собственности на землю;
• получение технических условий подключения к сетям ИТО;
• принятие решения о проведении аукциона в срок не более двух месяцев с момента подачи заявления.

По завершении подготовительного этапа заинтересованное лицо подает заявку на участие в аукционе по продаже земли со всеми необходимыми документами. Результаты аукциона оформляются в протоколе организатором аукциона.

Аукцион проводится в электронной форме за исключением случаев, когда земля передается физлицам или фермерским хозяйствам:

• для ИЖС;
• ведения ЛПХ;
• ведения дачного хозяйства, садоводства;
• осуществления фермерской деятельности.

Продажа участка без торгов может быть реализована в следующих случаях:

• участок сформирован из земельного участка, переданного НКО, созданной физлицами для ведения дачного хозяйства и садоводства;
• земля предоставляется физлицам для ИЖС или ЛПХ в черте населенного пункта, дачного или фермерского хозяйства согласно ст. 39.18 ЗК РФ;
• другие случаи, описанные в ст. 39.3 ЗК РФ.

Передача земли в аренду осуществляется без проведения торгов или в виде аукциона.

Правила проведения аукциона обозначены в ст. 39.11-39.13 ЗК РФ.

Аукцион проходит в несколько этапов:

• подготовка и организация аукциона на право заключения договора аренды земли, находящейся в собственности государства;
• подача заявки на участие в аукционе и необходимых документов;
• проведение аукциона на право заключения договора аренды с оформлением итогов в протоколе.

Статья 39.17 . Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов

См. Энциклопедии, позиции высших судов и другие комментарии к статье 39.17 ЗК РФ

1. В заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются:

1) фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка;

4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований;

5) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав;

6) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

7) цель использования земельного участка;

8) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом;

9) реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения;

10) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

Важным представляется закрепленное в п. 4 комментируемой статьи правило о рассмотрении заявлений о предоставлении земельных участков в порядке их поступления. Отсутствие четкого регулирования данного вопроса ранее нередко приводило к спорам и злоупотреблениям на местах.

Перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка без торгов носит исчерпывающий характер и определен ст. 39.16 ЗК РФ .
———————————
Субъекты Российской Федерации до 1 января 2020 г. наделены правом принимать решения об отказе в предоставлении земельных участков без проведения торгов по иным основаниям, предусмотренным законами данных субъектов Российской Федерации, которые должны быть приняты не позднее 1 января 2016 г. (п. п. 31, 32 ст. 34 Закона N 171-ФЗ).

Необходимо отметить следующую новеллу законодательства. Если представление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании договора (купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования), то в этом случае не требуется, как раньше, предварительного вынесения решения уполномоченного органа о таком предоставлении (см., например, ранее действовавшие п. 2 ст. 32, п. 5 ст. 34, п. 6 ст. 36 ЗК РФ).

Уполномоченный орган сразу в течение общего срока (не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю (подп. 1 п. 5 комментируемой статьи).

Федеральными законами № 171-Ф3 от 23.06.2014 г., № 224-Ф3 от 21.07.2014 г., № 487-Ф3 от 29.12.2014 г. в Земельный кодекс РФ внесены изменения, существенным образом меняющие порядок распоряжения земельными участками.

Как было указано выше, в соответствии с ч. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договоры аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются на торгах, проводимых исключительно в форме аукциона, за исключением случаев, прямо предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Таким образом, по общему правилу, любое предоставление земельных участков в аренду должно проводиться на аукционе, кроме случаев, прямо предусмотренных Земельным кодексом РФ.

Для оформления необходимо обращаться в муниципалитет. Процедура включает семь этапов. Рассмотрим каждый.

Этап 1. Поиск участка. Необходимо найти свободную землю, которая не стоит на кадастровом учете. Для поиска рекомендуется воспользоваться публичной картой Росреестра. Искать придется вручную. Еще один вариант – спросить о свободных наделах в муниципалитете или территориальном отделении Росреестра.

Этап 2. Составление схемы. Потребуется создать схематическое изображение, которое будет отображать расположение земельного участка на кадастровом плане. Для этого потребуется обратиться к кадастровому инженеру. Составление схемы – платная услуга. Она стоит примерно 1000-2000 рублей.

Территории, которые принадлежат государству, а также находятся во владениях местной власти, могут без особых проблем передаваться, без торгов в аренду, согласно регулирующей этот процесс статьи 39.6 ЗК РФ. Закон указывает на условия получения наделов гражданами РФ, некоммерческими образованными людьми организациями и официальными юридическими лицами.

О выделении территории говорит и статья 39.14 ЗК РФ, но она уже устанавливает порядок предоставления участков, и рассматривает варианты выделения таких земель (о регламенте выделения земель и норме предоставления наделов читайте тут).

Статья 39.16 ЗК РФ указывает на обоснование отказов в предоставлении наделов арендаторам, оговаривает причины и возможности таких решений.

Виды предоставляемых земель

Процесс предоставления земельных наделов может осуществляться благодаря регулирующим процедуру законам. Порядок предоставления земельных участков без торгов, предполагает очередность таких действий:

Независимый юрист, по желанию арендатора может предоставить консультацию о внесении в договор поправок, которые облегчат условия пользования наделом земли.

1.1. Редакция Земельного кодекса РФ, действующая до 01.03.2015, предусматривала достаточно широкий перечень оснований, при которых земельные участки, находящиеся в государственной либо муниципальной собственности, могут быть предоставлены в аренду без проведения торгов. По существу, исключительно на торгах подлежали предоставлению земельные участки для целей жилищного строительства. Иные виды разрешенного использования оставляли возможность предоставления участков в аренду без проведения торгов при соблюдении ряда условий (в частности, при условии заблаговременной публикации о планируемом предоставлении земельного участка).

После 01.03.2015 данный порядок претерпел существенные изменения.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ (действует с 01.03.2015) договоры аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются на торгах, проводимых исключительно в форме аукциона, за исключением случаев, прямо предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Кроме того, в силу п. 7 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ в случае, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка предусматривается строительство зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется путем проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, за исключением случаев проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в соответствии со статьей 39.18 Кодекса (см. п.3 настоящей Справки).

Таким образом, по общему правилу, любое предоставление земельных участков в аренду должно проводиться на аукционе, кроме случаев, прямо предусмотренных Земельным кодексом РФ.

1.2. Частью 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ установлено 34 основания заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов.

Как происходит предоставление земельного участка в аренду без торгов?

Сотрудники Правового центра ДВА М проведут правовую экспертизу наличия оснований для предоставления участков без проведения торгов.

Рассмотренный в п. 2.3. настоящей Справки порядок предоставления земельных участков в аренду без торгов имеет свою специфику, применимую при предоставлении земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйства для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

В соответствии со ст. 39.18 Земельного кодекса РФ в случае поступления заявления гражданина либо крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления указанных выше земельных участков уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в средстве массовой информации, используемом для официальной публикации муниципальных нормативных правовых актов, и на сайте уполномоченного органа в сети «Интернет».

2) отказывает в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка по основаниям, указанным в п. 6 ст. 39.15 и ст. 39.16 Земельного кодекса РФ (см. пп. 2.3.2 и 2.3.3 настоящей Справки)

В извещении указываются:

1) информация о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления;

2) информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, в течение тридцати дней соответственно со дня публикации заявить о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка;

3) адрес и способ подачи заявлений о намерении участвовать в аукционе и сроках их направления;

4) адрес или иное описание местоположения земельного участка;

5) кадастровый номер и площадь земельного участка в соответствии с данными государственного кадастра недвижимости, за исключением случаев, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать;

6) площадь земельного участка в соответствии с проектом межевания территории или со схемой расположения земельного участка, если подано заявление о предоставлении земельного участка, который предстоит образовать;

7) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории в случае, если образование земельного участка предстоит в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, условный номер испрашиваемого земельного участка, а также адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен утвержденный проект;

8) адрес и время приема граждан для ознакомления со схемой расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, если данная схема представлена на бумажном носителе.

Решение о заключении договора аренды земельного участка либо о предварительном согласовании предоставления земельного участка принимается уполномоченным органом без проведения аукциона только в том случае, если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) о намерении участвовать в аукционе не поступили.

В этом случае уполномоченный орган принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка (если участок не сформирован) либо о заключении договора аренды. В первом случае договор аренды заключается после постановки участка на кадастровый учет и поступления заявления от лица, в отношении которого принято решение о предварительном согласовании предоставления участка. Договор заключается без проведения аукциона.

Если в течение тридцати дней с момента публикации извещения поступили иные заявления граждан и/или крестьянских (фермерских) хозяйств о готовности участия в аукционе, предоставление земельного участка осуществляется исключительно на аукционе.

При этом, согласно ч. 7 ст. 39.18 Земельном кодексе РФ в этом случае проведение аукциона является обязанностью, а не правом уполномоченного органа.

Порядок предоставления земельных участков на аукционе рассмотрен детально в отдельной аналитической справке.

С 2015 года поменялись правила заключения договоров аренды земли у государства. Торги стали обязательной нормой (предварять) заключения сделки. Но не обошлось без исключений, в число которых попали и физические и юридические лица.

Получение в аренду такой земли предполагает только целевое ее использование.

При оформлении аренды лицо подает подготовленные документы в администрацию по месту расположения участка. Вместе с ним прикладывает заявление и документы, подтверждающие льготу. По истечению месяца получает постановление об отказе или согласии. На основании положительного постановления заключается договор аренды.

Рассмотрим подробно все этапы.

Получить землю без проведения торгов может практически любой человек. Если заявку на участие в аукционе подает только один претендент, он и станет арендатором.

Аукцион признается несостоявшимся, а участник получает землю по минимальной стоимости. Но закон предусматривает случаи, когда заявитель имеет преимущественное право аренды.

Для физических и юридических лиц действуют разные условия.

“Льгот” для организаций намного больше, чем для частных лиц. Хотя количество пунктов меньше, под их влияние попадает огромное количество больших и малых фирм.

Без торгов можно обойтись, если земля будет использована для:

• аграрной промышленности;
• сельскохозяйственных работ некоммерческой организации;
• строительства объектов энергетики, обороны, связи, ТВ и других важных отраслей, включая железнодорожное полотно и федеральные трассы.

Последний пункт является самым обширным. Преимущественное право получают как российские компании, так и зарубежные. При условии, что объект нужен для международного представительства России в этой сфере.

Также без торгов получить землю в аренду можно при наличии на территории участка капитального строения, которое принадлежит организации.

Аренда земельного участка, находящегося в муниципальной собственности

После оформления участка на карте, гражданину необходимо обратиться в муниципалитет. Подавать документы нужно в ту администрацию, которая отвечает за район, где находится земельный надел.

Потребуется направить на имя главы муниципалитета:

• заявление о согласовании выделения участка;
• схему участка от кадастрового инженера;
• копию паспорта, включая страницу с регистрацией.

В самой заявке обязательно нужно указать цель аренды земельного участка. Например, под ИЖС или садоводство. Это повлияет на установление арендной платы.

Так как свободные территории не имеют кадастрового номера, для удобства проверки местности указывается кадастровый квартал, в который они входят.

Решение о выделении земельного надела выносится в течение месяца. После этого можно приступать к оформлению кадастрового паспорта.

Проект договора аренды присылается заявителю по почте в 3 экземплярах. В течение месяца со дня подачи заявления гражданин должен подписать все 3 договора.

Один комплект он оставляет себе, второй — отправляет назад в администрацию, а третий нужен для регистрации сделки.

В договоре указывается размер арендной платы, который не обсуждается на предыдущих шагах. А также прописаны способы внесения платежей. Обычно арендатор сразу же должен оплатить пользование землей на полгода вперед.

Местная администрация имеет право передавать в аренду любые земли, которые находятся в её собственности. Исключение – земли запаса. Наделы этой категории находятся в резерве и фактически не используются.

Обычно административные органы предоставляют:

На основании норм законодательства выделяются несколько условий для передачи участка в найм:

• соблюдение плана развития территории;
• арендатор соответствует требованиям,
• цель использования надела не противоречит законодательству.

Гражданин или организация получают право на найм при соблюдении следующих условий:

1. было подано заявление на заключение договора или заявка на участие в аукционе;
2. представлены необходимые документы;
3. лицо было признано победителем аукциона (если торги проводились);
4. гражданин или организация имеют основания для заключения договора без торгов.

Стать арендаторами земли могут граждане, в том числе иностранные, и организации (коммерческие компании, общественные объединения, религиозные организации и т.д.). Всё зависит от цели предоставления участка. Например, наделы под ИЖС выделяются физическим лицам.

Также к арендаторам могут предъявляться специальные требования. Например, аренда участка, предоставляется в рамках комплексного освоения территории, с организацией должен быть предварительно заключён договор на такое освоение.

Наибольшее количество участков распределяется через аукцион.

Процедура включает в себя несколько этапов:

1. подача заявления на проведение аукциона на право аренды с указанием кадастрового номера и цели использования участка;
2. составление техусловий для подключения земли к коммуникациям, если это необходимо;
3. проверка на наличие ограничений, препятствующих проведению торгов (например, участок не отнесён ни к одной из категорий земель, надел уже предоставлен в бессрочное пользование или пожизненное наследуемое владение и т.д.);
4. определение организатора – им может выступать орган власти или специальная организация;
5. выбора даты и места проведения торгов (аукцион должен проводиться не позднее, чем через 2 месяца после подачи заявления на его проведение от заинтересованного лица);
6. публикация извещения с указанием даты, места, шага аукциона, проекта договора и другой информации (информация размещается на сайте муниципалитета);
7. принимаются заявки от участников;
8. проводятся торги;
9. составляется протокол о результатах аукциона;
10. заключается договор с победителем торгов.

53 основания дают право на земельный участок без торгов в 2021 году

В статье 39.6 ЗК РФ указаны случаи заключения договоров аренды без аукциона.

Без торгов договоры заключаются с гражданами, принадлежащими к льготной категории:

• инвалиды;
• люди, утратившие здоровье из-за последствий аварии на ЧАЭС;
• граждане, проживавшие на территории, загрязнённой в ходе испытаний на Семипалатинском полигоне;
• родители, воспитывающие ребёнка-инвалида.

Многие субъекты федерации расширяют приведённый список, добавляя к нему ряд категории:

1. многодетные семьи;
2. ветераны и участники ВОВ;
3. пенсионеры;
4. участники федеральных программ по переселению.

Стоит уточнить в местной администрации, какие категории граждан имеют право на аренду государственной земли без аукциона в данном населённом пункте.

Договор аренды без торгов заключается в следующем порядке:

На основании статьи 39.18 можно получить участок в аренду по упрощённой схеме. Гражданин подаёт заявление на предварительное согласование предоставления надела в аренду.

Администрация публикует информацию о том, что конкретный участок будет предоставлен в возмездное пользование. Если иных заявлений от потенциальных арендаторов не поступит, то договор будет заключён без проведения аукциона.

Упрощённый порядок распространяется на участки, предоставляемые:

1. под ИЖС;
2. для ведения ЛПХ;
3. для садоводства;
4. гражданам и КФХ для занятия сельским хозяйством.

Договор оформляется в письменном виде в 3-х экземплярах: для арендатора, для собственника и для регистрации в Росреестре.

Стандартный договор включает следующие положения:

• сведения о сторонах (Ф.И.О. арендатора/название организации, адрес, наименование местного органа власти, уполномоченного предоставлять участок в аренду);
• сведения об участке (кадастровый номер, адрес, площадь, цель предоставления и т.д.);
• порядок и сроки передачи участка;
• стоимость аренды, порядок перечисления платы, условия изменения цены;
• права и обязанности сторон;
• ответственность;
• иные положения (право арендатора на продление срока действия договора, порядок разрешения споров и т.д.);
• реквизиты и подписи сторон.

Если право аренды выставляется на аукцион, проект договора предварительно составляется собственником участка. Победить может согласиться с предложенной редакцией или отказаться от заключения договора. Правки не вносятся.

При получении права аренды по упрощённой системе шаблон договора также готовится представителем собственника. Арендатор может предложить изменения, но обычно администрация не корректирует условия соглашения.

1. Скачать бланк договора аренды земли
2. Скачать образец договора аренды земли

Если гражданин не знает, имеет ли он право на получение земли в аренду без торгов, он может обратиться в местный орган власти за разъяснениями.

Вся информация об участках есть на кадастровой карте. Гражданин может узнать, находится ли земля в муниципальной собственности. Если да, то можно подавать заявление на получение права аренды.

Иногда человек не знает, выставлен ли интересующий его участок на торги. В этом случае нужно зайти на официальный сайт размещения информации о проведении торгов и поискать нужный надел. Также информация о предстоящих аукционах публикуется на сайтах местных органов власти.

На странице с описанием аукционной единице есть все сведения, необходимые для участия в торгах:

• шаблон заявки,
• перечень необходимых документов,
• наименование организатора,
• дата и время проведения торгов.

Попутно подскажу пошаговые алгоритмы действий, чтобы реализовать право на получение земли без торгов.

Иными словами, оценим основания и перспективы получения земли без проведения земельного аукциона.

На подготовку и написание этого аналитического материала у меня ушло больше 3 месяцев.

Потому что в труднопроходимых дебрях Земельного кодекса РФ очень легко заблудиться.

Для ясного понимания, кто имеет право на земельный участок, я подготовил интерактивную интеллект карту.

Источник: kvartal-pushkin.ru