Порядок сдачи в эксплуатацию объектов завершенных строительством

Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов, как явствует из самого термина, является завершающей стадией строительного процесса. По окончании приемки взаимоотношения между сторонами договора строительного подряда либо прекращаются (если договор заключался на строительство отдельного объекта или группы объектов), либо этот договор уточняется в соответствии с планами дальнейшего сотрудничества между инвестором, заказчиком и подрядчиком.

В процессе приемки законченных строительством объектов определяется их инвентарная стоимость, структура капитальных вложений, а также уточняются взаимные финансовые обязательства между сторонами строительного договора.

Основными нормами и правилами при приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов является СНиП 3.01.04-87.

Все правила устанавливают порядок приемки и ввода в эксплуатацию законченных новым строительством, расширением, реконструкцией и техническим перевооружением (в дальнейшем — строительством) объектов производственного и непроизводственного назначения, новым строительством и реконструкцией автомобильных дорог и их участков (пусковых комплексов), мостов, путепроводов и других дорожных сооружений на этих дорогах независимо от источников финансирования, кроме индивидуальных застройщиков жилых домов, вспомогательных построек и гаражей, строительство и ввод в эксплуатацию которых осуществляется в порядке, установленном органами местного самоуправления.

Ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства. г. Москва

В настоящее время продолжают действовать нормативные документы, принятые еще в период плановой экономики — около 20 лет назад — постановление Совета Министров СССР от 23 января 1981 года N 165 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов» и разработанные на его основе СНиП 3.01.04-87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения» (далее СНиП 3.01.04-87). Данные документы разрабатывались исключительно для бюджетного строительства и, естественно, не могли учитывать того многообразия экономических отношений в инвестиционно-строительной деятельности, которые произошли позднее. Кроме того, продолжают действовать Временные положения по приемке законченных строительством объектов, рекомендованные письмом Госстроя России от 9 июля 1993 года N БЕ-19-11/13. Нетрудно убедиться, что и этот документ не может в полной мере отвечать сложившейся практике хозяйственных отношений между участниками строительного процесса, так как он был разработан до принятия ГК РФ, Градостроительного кодекса РФ и ряда других законодательных и нормативных актов, разработанных в развитие кодексов.

Таким образом, имеется реальная необходимость пересмотра действующих нормативных актов, регулирующих процесс приемки законченных строительством объектов с учетом новых экономических условий. Причем основное внимание должно быть уделено правам, обязанностям и ответственности новых (по сравнению с периодом рыночной экономики) участников строительного процесса — инвесторов, а также некоторых вновь созданных или реформированных контролирующих органов и органов государственного и муниципального управления

Ввод объекта в эксплуатацию (15 марта 2019)

Более интересным представляется рассмотрение законодательных и нормативных актов в области регулирования строительной сферы, принимаемые органами государственной власти регионального уровня (субъектов РФ). Во всех регионах дополнительно действуют свои правила приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов. Так в Москве и Московской области действует МГСН 8.01-00 по приемке объектов, а в других регионах это различные ТСН (территориальные строительные нормы).

Но следует отметить, что большая часть требований МГСН 8.01-00 и ТСН заимствована из СНиП 3.01.04-87.

• 1. Законченный строительством объект должен быть принят приемочной комиссией и введен в эксплуатацию в установленном данными нормами порядке.
• 2. Заказчик имеет право предъявить объект инвестору для приемки, инвестор — назначить приемочную комиссию, а приемочная комиссия — принять только законченный строительством объект при наличии документации в соответствии с перечнем, приведенным в приложении 1 к СНиП .
• 3. Инвестор имеет право ввести в эксплуатацию только законченный строительством и принятый приемочной комиссией объект при наличии документации в соответствии с перечнем, приведенным в приложении 1 к СНиП.
• 4. Принятый и введенный в эксплуатацию объект должен отвечать всем требованиям, предъявляемым к законченным строительством объектам.

На объектах, принимаемых в эксплуатацию в зимнее время допускается по решению приемочной комиссии переносить сроки выполнения работ по озеленению, устройству верхнего покрытия подъездных путей к зданиям, тротуаров, хозяйственных, игровых и спортивных площадок, а также отделки элементов фасадов зданий на ближайший весенне-летний период, но не позднее августа месяца, со сдачей их приемочной комиссии в установленном данными нормами порядке.

5. Запрещается заселение жилых домов и эксплуатация объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения до приемки их в эксплуатацию в установленном настоящими Правилами порядке.

Не допускается движение транспортных средств общего пользования по не сданным в эксплуатацию участкам территориальных дорог, мостов, путепроводов.

Определения и термины: Инвестор — единое юридическое или физическое лицо, осуществляющее от своего имени или группы юридических (физических) лиц — вкладчиков вложение собственных, заемных или привлеченных средств в форме инвестиций на строительство объекта в объеме полного его инвестирования, а также обеспечивающее их целевое использование.

Вкладчик — юридическое или физическое лицо, передающее инвестору на договорных условиях собственные, заемные или привлеченные средства в качестве доли для формирования инвестиций на строительство объекта.

Заказчик — инвестор или другое, уполномоченное инвестором юридическое или физическое лицо, осуществляющее реализацию инвестиционного проекта по строительству и подготовке к вводу в эксплуатацию объекта за счет средств инвестора с привлечением подрядчика на основе договора подряда для выполнения строительно-монтажных работ и имеющее лицензию на выполнение этих функций.

Застройщик — юридическое или физическое лицо, строящее здание или сооружение на отведенном или приобретенном участке.

Подрядчик — юридическое или физическое лицо, принимающее на себя по договору подряда с заказчиком обязательство своими силами и под свою ответственность выполнить строительно-монтажные работы, обеспечивающие полную реализацию инвестиционного проекта по строительству объекта, и имеющее лицензию на право исполнения работ.

Генеральный подрядчик — подрядчик, привлекающий на договорной основе субподрядчиков к выполнению специальных работ при реализации инвестиционного проекта по строительству объекта и имеющий лицензию на выполнение этих функций.

Объект — предусмотренный утвержденной в установленном порядке проектной документацией комплекс зданий и сооружений, обеспечивающий их самостоятельную эксплуатацию по назначению в соответствии с требованиями нормативных документов.

Законченный строительством объект — объект, на котором выполнены и приняты в соответствии с требованиями проекта и нормативных документов все строительно-монтажные работы, а также пусконаладочные и другие работы по подготовке его к вводу в эксплуатацию.

Приемка законченного строительством объекта или пускового комплекса — комиссионная проверка и документальное подтверждение готовности объекта к вводу в эксплуатацию, оценка соответствия законченных строительством объектов требованиям проекта, градостроительной документации и нормативных документов.

Приемочная комиссия — временный коллегиальный орган, устанавливающий и документально подтверждающий соответствие законченного строительством объекта утвержденной в установленном порядке проектной документации и требованиям нормативных документов, а также готовность его к вводу в эксплуатацию.

Ввод объекта в эксплуатацию — юридическое действие, осуществляемое инвестором и состоящее из приемки объекта приемочной комиссией, утверждения акта приемки инвестором, регистрирования акта приемки органом архитектуры исполнительного органа местного самоуправления для ведения реестра построенных объектов, включения объекта в государственную статистическую отчетность о вводе, технической паспортизации, государственной регистрации.

Техническая паспортизация объекта — составление технического паспорта объекта органами технической инвентаризации в установленном порядке.

Государственная регистрация объекта — регистрация права собственности на здания, сооружения и другое вновь созданное недвижимое имущество, а также сделок с ним в уполномоченных государственных органах в установленном порядке.

Источник: studwood.net

Ввод в эксплуатацию

Что должно быть сделано к моменту ввода дома в эксплуатацию

• Коробка дома (фундамент, стены, крыша)
• Стены должны быть оштукатурены, должны иметься черновые полы, потолки.
• Должны стоять окна, входная дверь
• Установленная сантехника, запроектированные инженерные сети (канализация, водопровод, электрика, отопление)
• Установлены индивидуальные приборы учета
• Соблюдены правила пожарной безопасности в части установки пожарных извещателей, правильно выполненной разделки дымовых каналов печей, твердотопливных котлов.
• Территория должна быть очищена от строительного мусора, приведена в порядок.
• В жилых домах, оснащенных газовыми плитами, в кухнях покрытие полов, окраску трубопроводов внутреннего газоснабжения, установку дверного блока следует выполнять в объеме, установленном проектной документацией.

Документы, необходимые для ввода дома в эксплуатацию

• Правоустанавливающие документ на земельный участок
• Разрешение на строительство
• Проектно-сметная документация
• Паспорт застройщика (схема генерального плана строительства жилого дома и хозпостроек)
• Паспорт владельца участка

Как проходит сдача дома в эксплуатацию

1 этап. Получение ведомости технических характеристик на этот жилой дом

На месте технический специалист производит все необходимые обмеры площадей дома, проверяет соответствие того, что вы построили, с тем, что было указано в проекте. Основные узлы строения фотографируются.

В случае наличия существенных отклонений от проектной документации, а также обнаружении самовольного строительства (пристройка, надстройка, перестройка дома, другого строения, сооружения) заявителю для предоставления в местные исполнительные и распорядительные органы выдается ведомость технических характеристик на этот жилой дом. На ее основании принимается решение о приемке самовольной постройки в эксплуатацию и ее регистрации в установленном порядке либо о сносе самовольной постройки.

Не каждая самовольная пристройка-переделка может быть узаконена. Если ваши вольности не выйдут за рамки пожарных, санитарных и экологических норм, и с точки зрения строительных правил нарушений не будет найдено, заплатив штраф за самовольное строительство, вашу работу узаконят. В противном случае придется все снести, привести в соответствие с нормативами и проектом.

Лучше всего, если по ходу строительства возникает необходимость изменить проект, что-то пристроить, делать это заранее путем внесения изменений в проектную документацию.

2 этап. Оформление и подписание акта ввода в эксплуатацию

Приемка в эксплуатацию законченных строительством одноквартирных жилых домов высотой до двух этажей включительно, квартир в блокированных жилых домах и хозяйственных построек, застройщиками по которым являются граждане, возводимых подрядным способом или собственными силами застройщиков, осуществляется приемочной комиссией, назначенной местными исполнительными и распорядительными органами.

Заявление застройщика рассматривается комиссией в составе уполномоченных представителей отдела архитектуры и строительства, районного отдела по чрезвычайным ситуациям, районного центра гигиены и эпидемиологии, землеустроительной службой района, отдела жилищно-коммунaльного хозяйства. Готовится решение исполкома об утверждении акта приемки жилого дома в эксплуатацию и подтверждение использования жилого дома по назначению.

Акт приемки составляется в трех экземплярах, один из которых выдается застройщику, второй хранится в органах государственного управления архитектурной и градостроительной деятельностью местного территориального уровня, третий передается в территориальное бюро технической инвентаризации. Акты приемки утверждаются местными исполнительными и распорядительными органами в срок не более 15 дней после подписания.

3 этап. Проведение технической инвентаризации

Агентство по регистрации недвижимости составляет необходимый для осуществления государственной регистрации жилого дома технический паспорт на него и выдает свидетельство, удостоверяющее право на недвижимое имущество. В случае необходимости объекту присваивается почтовый адрес.

Не допускается приемка в эксплуатацию объектов

• Выполненных с отступлениями от утвержденной проектной документации
• Не отвечающих требованиям эксплуатационной надежности и безопасности, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм и правил

Приемка в эксплуатацию жилого дома, нежилых построек и внутриплощадочных сетей инженерной инфраструктуры осуществляется в соответствии с ТКП 45-1.03-59-2008 «Приемка законченных строительством объектов. Порядок проведения».

Источник: asn.by

Приемка в эксплуатацию объекта строительства

Согласно Закону Республики Беларусь от 05.07.2004г. № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» законченные возведением, реконструкцией, реставрацией, капитальным ремонтом, благоустройством и подготовленные к эксплуатации объекты, в том числе очереди строительства, пусковые комплексы (за исключением садовых домиков, хозяйственных строений и сооружений, необходимых для ведения коллективного садоводства на земельных участках, предоставленных членам садоводческого товарищества для этих целей), независимо от источников финансирования подлежат приемке в эксплуатацию приемочными комиссиями.

Приемка объекта осуществляется на основании комиссии, которую создает заказчик. При создании комиссии заказчик также указывает в приказе (распоряжении) сроки действия комиссии по приемки объекта в эксплуатацию. На практике такие сроки составляют около 1,5 месяца.

В состав приемочных комиссий при приемке в эксплуатацию объектов включаются представители заказчика и подрядчика – в случае заключения договора строительного подряда, разработчика проектной документации, эксплуатационной организации при ее наличии, местного исполнительного и распорядительного органа, органа государственного пожарного надзора.

Приемка в эксплуатацию объектов не допускается без положительных заключений государственных органов (их структурных подразделений), иных государственных организаций, о соответствии объекта, принимаемого в эксплуатацию, проектной документации, требованиям безопасности и эксплуатационной надежности.

Перечень таких органов и организаций установлен Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 06.06.2011г. № 716 «об утверждении положения о порядке приемки в эксплуатацию объектов строительства»:

1. Территориальные органы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды.
2. Государственные органы и учреждения, осуществляющие государственный санитарный надзор.
3. Инспекции Департамента контроля и надзора за строительством Государственного комитета по стандартизации по областям и г. Минску, специализированная инспекция Департамента контроля и надзора за строительством Государственного комитета по стандартизации (при приемке в эксплуатацию объектов, по которым требовалось получение разрешения на производство строительно-монтажных работ).
4. Департамент по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям (Госпромнадзор) (при приемке в эксплуатацию объектов, ему подконтрольных).
5. Департамент по ядерной и радиационной безопасности Министерства по чрезвычайным ситуациям (Госатомнадзор) (при приемке в эксплуатацию объектов, ему подконтрольных).
6. Министерство культуры (при приемке в эксплуатацию объектов, включенных в Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь).
7. Органы государственного энергетического надзора (при приемке в эксплуатацию объектов, им подконтрольных).
8. Государственная автомобильная инспекция Министерства внутренних дел Республики Беларусь (при приемке в эксплуатацию дорог, технических средств организации дорожного движения, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, подвесных контактных сетей городского электрического транспорта и трамвайных путей).
9. Органы государственного надзора и контроля за деятельностью по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Министерства по чрезвычайным ситуациям (при приемке в эксплуатацию объектов гражданской обороны).
10. Областные и Минское городское управления по надзору за рациональным использованием топливно-энергетических ресурсов Департамента по энергоэффективности Государственного комитета по стандартизации (при приемке в эксплуатацию энергоэффективных жилых домов и зданий после тепловой модернизации).
11. Органы государственного пожарного надзора.
12. Районные, городские (кроме городов районного подчинения) ветеринарные станции (при приемке в эксплуатацию животноводческих объектов).

Получение указанных заключений обеспечивается заказчиком на безвозмездной основе в соответствии с Постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 27.03.2014г. № 17 путем подачи соответствующих заявлений в указанные ниже организации и органы:

VII	Выдача заключений о соответствии принимаемого объекта проектной документации, требованиям безопасности и эксплуатационной надежности
VII.1	Выдача заключения о соответствии принимаемого в эксплуатацию объекта утвержденной проектной документации	Территориальные органы Минприроды	До завершения работы приемочной комиссии
VII.2	Выдача заключения о соответствии объекта, принимаемого в эксплуатацию, проектной документации, требованиям безопасности и эксплуатационной надежности	Инспекции Департамента контроля и надзора за строительством по областям и г. Минску, специализированная инспекция Департамента контроля и надзора за строительством Госстандарта	10 дней
VII.3	Выдача заключения о соответствии объекта строительства утвержденной проектной документации, требованиям безопасности и эксплуатационной надежности (при приемке объектов, поднадзорных Госпромнадзору)	Госпромнадзор	5 рабочих дней
VII.4	Выдача заключения о соответствии завершенных строительством радиационных объектов утвержденной проектной документации, требованиям эксплуатационной надежности и радиационной безопасности	Госатомнадзор	15 дней
VII.5	Выдача заключения о соответствии принимаемых в эксплуатацию объектов, их отдельных очередей, технологических линий проектной документации и требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства	Государственное учреждение “Центр гигиены и эпидемиологии” Управления делами Президента Республики Беларусь, областные центры гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья, Минский городской центр, городские, районные, зональные, районные в городах центры гигиены и эпидемиологии	15 дней
VII.6	Выдача заключений по завершенным строительством дорогам, техническим средствам организации дорожного движения, дорожным сооружениям, железнодорожным переездам, подвесным контактным сетям городского электрического транспорта и трамвайных путей	УГАИ МВД, УГАИ ГУВД, УГАИ УВД, ГАИ РУ-ГО-РОВД	15 дней
VII.7	Выдача заключения о соответствии принимаемого в эксплуатацию объекта проектной документации, требованиям безопасности и эксплуатационной надежности	Органы госэнергонадзора	5 рабочих дней
VII.8	Выдача заключения о соответствии принимаемых в эксплуатацию объектов строительства требованиям технических нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации	Органы государственного пожарного надзора	15 дней
VII.9	Согласование ввода в эксплуатацию вновь создаваемых и (или) реконструируемых оптоволоконных линий связи (за исключением расположенных внутри капитальных строений, зданий, сооружений)	Исполкомы базового уровня, Минский горисполком	11 рабочих дней
VII.10	Подтверждение соответствия средств и систем охраны требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации	Департамент охраны МВД	5 дней

Приемка в эксплуатацию объектов оформляется актом приемки объекта в эксплуатацию.

Акт приемки объекта в эксплуатацию подписывается всеми членами приемочной комиссии. Отказ члена приемочной комиссии от подписания акта должен быть оформлен письменно не позднее даты окончания работы приемочной комиссии с обоснованием причин отказа.

По окончании работы приемочной комиссии ее председатель представляет акт приемки объекта в эксплуатацию лицу (в орган), назначившему приемочную комиссию, для его утверждения или мотивированное заключение о неготовности объекта к эксплуатации.

Акт приемки объекта в эксплуатацию утверждается решением (приказом, постановлением, распоряжением) лица (органа), назначившего приемочную комиссию, в течение 15 дней со дня его подписания членами комиссии.

В случае наличия оптоволоконных линий связи в составе законченных строительством объектов акт приемки объекта в эксплуатацию утверждается в течение 3 рабочих дней со дня получения уведомления местного исполнительного и распорядительного органа о согласовании ввода в эксплуатацию вновь создаваемых и (или) реконструируемых оптоволоконных линий связи (за исключением расположенных внутри капитальных строений (зданий, сооружений).

Датой приемки в эксплуатацию объекта считается дата утверждения акта приемки объекта в эксплуатацию.

Со дня утверждения акта приемки объекта в эксплуатацию полномочия приемочной комиссии прекращаются.

Вся документация по приемке в эксплуатацию объекта хранится у заказчика (застройщика). Срок хранения – постоянно.

Источник: www.zakonoved.by