Конституционный суд (КС) России потребовал от правительства определить порядок строительства или реконструкции в зонах объектов электроэнергетики без письменного согласования с владельцами этих зон. Постановление КС было выпущено после жалобы жителя Подмосковья, который владеет участком на охранной зоне ЛЭП и планировал построить на нем дом.
«Правительству РФ необходимо в кратчайший срок внести изменения в действующее правовое регулирование, установив в положении об охранных зонах объектов электроэнергетики порядок, исключающий получение физическими и юридическими лицами предварительного письменного согласования строительства или реконструкции зданий и сооружений в охранных зонах объектов электросетевого хозяйства»,— сказано в постановлении КС РФ.
Согласие уполномоченной организации на строительство зданий в подобной охранной зоне необходимо ради безопасности и защиты жизни и здоровья людей, но граждане не должны подвергаться чрезмерным обременениям, пояснил КС РФ.
Закрепив в положениях о каждой зоне конкретный перечень ограничений и запретов хозяйственной и иной деятельности, правительство гарантирует защиту прав и законных интересов граждан.
Основные особенности разработки и оформления проектной и рабочей документации в Revit
«Оспоренное положение не противоречит Конституции РФ, поскольку, в частности, является мерой временной; согласование строительства осуществляется органом власти; отказ в согласовании должен быть четко мотивирован и может быть оспорен в суде»,— говорится в документе.
Земельный кодекс запретил требовать согласование стройки в зонах с особыми условиями использования в 2018 году. Безопасность объектов в таких зонах, включая зоны электросетей, следует обеспечивать через конкретизацию ограничений в нормативных актах правительства, отметил Конституционный суд РФ.
Источник: www.kommersant.ru
№ 1610/р от 29 июля 2019 г. — Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения проектной и рабочей документации ОАО «РЖД»
В целях совершенствования нормативной базы, определяющей формирование и реализацию инвестиционной программы ОАО «РЖД»:
1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки, согласования и утверждения проектной и рабочей документации в ОАО «РЖД».
2. Признать утратившими силу:
распоряжение ОАО «РЖД» от 28 апреля 2016 г. № 788р
«Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения проектной и рабочей документации на строительство и реконструкцию объектов ОАО «РЖД»;
распоряжение ОАО «РЖД» от 7 февраля 2017 г. № 253/р «О внесении изменений в Порядок разработки, согласования и утверждения проектной и рабочей документации на строительство и реконструкцию объектов ОАО «РЖД»;
распоряжение ОАО «РЖД» от 2 февраля 2018 г. № 192/р «О внесении изменений в Порядок разработки, согласования и утверждения проектной и рабочей документации на строительство и реконструкцию объектов ОАО «РЖД».
| ПОРЯДОК разработки, согласования и утверждения проектной и рабочей документации в ОАО «РЖД» 1. Общие положения 1. Е Настоящий документ устанавливает порядок разработки, согласования и утверждения проектной документации на строительство новых и реконструкцию действующих производственных объектов, расположенных на территории Российской Федерации, финансирование работ по проектированию, строительству или реконструкции которых осуществляется за счет средств инвестиционного бюджета ОАО «РЖД» (в том числе с использованием привлеченных в инвестиционный бюджет ОАО «РЖД» средств федерального, регионального, местных бюджетов или средств частных инвесторов), а также порядок разработки, приемки заказчиком и передачи к производству работ рабочей документации на строительство и реконструкцию указанных объектов. 1.2. Положения настоящего Порядка с учетом особенностей, отраженных в соответствующих нормативных документах ОАО «РЖД», распространяются на объекты капитального ремонта, если для них в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации необходима разработка проектной документации и/или получение разрешения на строительство. 1.3. Состав, порядок разработки, согласования и утверждения проектной документации на строительство и реконструкцию объектов жилищного, коммунального и социально-культурного назначения, строящихся за счет средств инвестиционного бюджета ОАО «РЖД», устанавливается нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления в отношении территорий, на которых планируется осуществить строительство и реконструкцию, с учетом положений настоящего Порядка в части рассмотрения, согласования и утверждения проектной документации в ОАО «РЖД». 1.4. Положения настоящего Порядка не распространяются на разработку предпроектной документации, проектной документации повторного использования, а также проектной документации на объекты, сооружаемые за пределами Российской Федерации. 2. Ссылки на нормативные документы В настоящем Порядке использованы нормативные ссылки на следующие документы: 1. Градостроительный кодекс Российской Федерации. 2. Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». 3. Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87. 4. Свод правил СП 47.13330.2016 «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения». 5. Распоряжение ОАО «РЖД» от 27 октября 2016 г. №2156р «Об утверждении документов, регламентирующих формирование и реализацию инвестиционной программы и сводного инвестиционного бюджета ОАО «РЖД». 6. Распоряжение ОАО «РЖД» от 22 сентября 2014 г. №2218р «Об утверждении Положения о порядке организации и проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий для строительства и реконструкции объектов, финансируемых за счет средств инвестиционного бюджета ОАО «РЖД». 7. Распоряжение ОАО «РЖД» от 22 июня 2018 г. № 1317/р «О повышении качества подготовки проектной документации на строительство и реконструкцию объектов ОАО «РЖД». 8. Регламент взаимодействия подразделений ОАО «РЖД», АО «НИЛАС» и АО «ИЭРТ» для выбора технических решений по организации движения поездов, в том числе на основе комплексной технологии интервального регулирования движения поездов в условиях ограничений на развитие инфраструктуры, утвержденный 26 декабря 2018 г. № 1387. 9. Корпоративный стандарт «Проведение обязательного технологи-ческого и ценового аудита инвестиционных проектов ОАО «РЖД» и его дочерних и зависимых обществ». Примечание. При пользовании настоящим Порядком целесообразно проверить действие ссылочных документов в информационной системе общего пользования. Если заменен (изменен) ссылочный документ, на который дана ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого документа с учетом всех внесенных изменений. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку. 3. Термины, определения и сокращения В настоящем Порядке используются следующие термины с соответствующими определениями: 3.1. Балансодержатель: филиал или структурное подразделение ОАО «РЖД», на баланс которого передается актив, сформированный в результате реализации инвестиционного проекта. 3.2. Заказчик (технический заказчик): подразделение аппарата управления, филиал или структурное подразделение ОАО «РЖД», которые уполномочены застройщиком и от имени застройщика заключают договоры о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной и рабочей документации, о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, подготавливают задания на выполнение указанных видов работ, предоставляют лицам, выполняющим инженерные изыскания и/или осуществляющим подготовку проектной и рабочей документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, материалы и документы, необходимые для выполнения указанных видов работ, организуют утверждение проектной документации, оформляют документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, осуществляют иные функции, предусмотренные Градостроительным кодексом Российской Федерации. Заказчик также осуществляет формирование актива в рамках инвестиционного проекта и передачу его на баланс в соответствии с принятым решением о закреплении имущества за балансодержателем. 3.3. Застройщик: физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальной ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта. В настоящем Порядке затрагиваются вопросы единственного застройщика — ОАО «РЖД». 3.4. Инвестиционная программа: совокупность инвестиционных проектов принятых к реализации на текущий год, трехлетнюю перспективу или иной определенный временной период. К инвестиционной программе не относятся инвестиционные проекты, функции заказчика в которых выполняют сторонние организации (в случаях, когда не предусмотрен вклад ОАО «РЖД» в эти проекты денежными средствами). 3.5. Инвестиционный проект: технологически и экономически обоснованный комплекс действий по формированию (модернизации) активов, выполнение которых направлено на решение инвестиционной задачи. 3.6. Инициатор инвестиций: подразделение аппарата управления, филиал или структурное подразделение ОАО «РЖД», инициирующие инвестиционный проект, формирующие инвестиционную заявку, несущие ответственность за достижение заявленных результатов от реализации инвестиционного проекта. 3.7. Инженерные изыскания для строительства (реконструкции): вид деятельности, осуществляемой с целью изучения природных и техногенных условий района, площадки, участка, трассы проектируемого строительства, местных строительных материалов и источников водоснабжения и получения необходимых и достаточных материалов для разработки экономически целесообразных и технически обоснованных решений при проектировании, строительстве, реконструкции, эксплуатации, сносе (демонтаже) зданий или сооружений. 3.8. Исходные данные: существующие границы, схемы, планы, трассы, технико-экономические и инженерно-технические сведения, чертежи, разрешительная документация и другие данные существующих предприятий и организаций, необходимые для проектирования объектов нового строительства, реконструкции или капитального ремонта действующих зданий, сооружений, оборудования, инженерных сетей. 3.9. Капитальный ремонт линейных объектов: изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое не влечет за собой изменение класса, категории и/или первоначально установленных показателей функционирования таких объектов и при котором не требуется изменение границ полос отвода и/или охранных зон таких объектов. 3.10. Капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов): замена и/или восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и/или восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и/или восстановление указанных элементов. 3.11. Код объекта капитального строительства (код объекта): уникальный набор символов, однозначно определяющий титул в составе инвестиционного проекта, используемый для идентификации затрат и финансирования по объекту в ходе формирования и реализации инвестиционного проекта. 3.12. Компания: открытое акционерное общество «Российские железные дороги». 3.13. Линейный объект капитального строительства (линейный объект): линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. 3.14. Модернизация: частный случай реконструкции, работы, вызванные изменением технологического или служебного назначения здания, сооружения, оборудования или иного объекта, повышенными нагрузками и (или) другими новыми качествами. 3.15. Объект капитального строительства: законченное строительством здание, строение, сооружение; объекты, строительство которых не завершено; за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. 3.16. Основные проектные решения: разрабатываемый при отсутствии предпроектных проработок или, при необходимости их уточнения, начальный объем проектной документации, в котором приведены пояснения, расчеты, чертежи и др. документы, обосновывающие предлагаемые инженерные решения и технико-экономические показатели объекта. 3.17. Предпроектная документация: обоснование инвестиций в строительство, технико-экономическое обоснование, генеральная схема развития, эскизный проект или иной документ, определяющий примерные параметры объектов капитального строительства, входящих в состав инвестиционного проекта, включая их стоимость, выполненный до начала разработки проектной документации. Предпроектная документация на объект капитального строительства должна содержать информацию о месте размещения, мощностях и физических показателях объекта; принципиальные конструктивные решения, основные параметры зданий и сооружений, сроки и очередность строительства; укрупненные расчеты стоимости строительства; план проектирования и другие существенные данные, характеризующие объекты строительства и порядок их реализации в составе инвестиционного проекта. 3.18. Проектная документация: комплекс документов, обосновывающих целесообразность и реализуемость проекта, содержащий материалы в текстовой и графической форме и определяющий архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта. 3.19. Рабочая документация: совокупность текстовых и графических документов, обеспечивающих реализацию принятых в утвержденной проектной документации технических решений объекта капитального строительства, необходимых для производства строительных и монтажных работ, обеспечения строительства оборудованием, изделиями и материалами и/или изготовления строительных изделий. 3.20. Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов): изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и/или восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и/или восстановления указанных элементов. 3.21. Реконструкция линейных объектов: изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и/или первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и/или охранных зон таких объектов. 3.22. РЦКУ: региональный центр корпоративного управления. 3.23. СПиУИ (автоматизированная система планирования и учета инвестиций): программный комплекс, предназначенный для обеспечения сбора, хранения и анализа данных о планировании и исполнении инвестиционной программы и инвестиционного бюджета ОАО «РЖД». 3.24. Строительство: создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства). При строительстве создаются новые объекты основного, подсобного и обслуживающего назначения вновь создаваемых и существующих предприятий, которые после ввода в эксплуатацию будут находиться на балансе как самостоятельные (новые) объекты имущества. В случае если строительство предприятия или сооружения намечается осуществлять поэтапно, то к строительству относятся как первый, так и последующие этапы до ввода в действие всех запроектированных мощностей на полное развитие предприятия (сооружения). 3.25. Технические условия: документ организации, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, с указанием максимальной нагрузки, условий при которых может быть осуществлено подключение объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а также информации о плате за подключение. 3.26. Технологический аудит инвестиционного проекта: проведение экспертной оценки обоснования выбора проектируемых и реализуемых технологических и конструктивных решений на их соответствие лучшим отечественным и мировым технологиям, современным строительным материалам и оборудованию с целью повышения эффективности использования инвестиционных средств, снижения сметной стоимости и сокращения сроков реализации инвестиционных проектов, повышения конкурентоспособности компании; оценка соответствия инвестиционного проекта стратегическим целям компании по развитию инфраструктуры, влияния на эксплуатационные параметры железной дороги. 3.27. Техническое перевооружение: комплекс инвестиционных мероприятий по повышению технико-экономических показателей основных средств или их отдельных частей на основе внедрения передовой техники и технологии, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным. При проведении технического перевооружения, как правило, не затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов, на которых осуществляется техническое перевооружение, и в этом случае данная деятельность не является реконструкцией объекта. 3.28. Титул: объект инвестиций в составе инвестиционного проекта, являющийся полноценным объектом или этапом капитального строительства, который требует разработки проектной документации, утверждаемой уполномоченным руководителем компании, и по итогу строительно-монтажных работ вводится в эксплуатацию. 3.29. Управляющий проектом: подразделение аппарата управления, филиал, структурное подразделение ОАО «РЖД» или сторонняя организация, осуществляющие планирование, организацию, координацию и контроль выполнения работ в ходе реализации инвестиционного проекта. 3.30. Ценовой аудит инвестиционного проекта: проведение экспертной оценки стоимости инвестиционного проекта и его финансово-экономических показателей с учетом результатов технологического аудита. 3.31. Этап строительства: строительство или реконструкция объекта (или части объекта) капитального строительства из числа объектов капитального строительства, планируемых к строительству, реконструкции на одном земельном участке, если такой объект (часть объекта) может быть введен в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно, то есть независимо от строительства или реконструкции иных объектов капитального строительства на этом земельном участке. 4. Порядок внесения изменений в документ Изменения в настоящий Порядок вносятся в соответствии с Инструкцией по делопроизводству и документированию управленческой деятельности в ОАО «РЖД», утвержденной приказом ОАО «РЖД» от 14 декабря 2017 г. № 120. Правом внесения изменений в настоящий Порядок обладают Департамент капитального строительства и Управление экспертизы проектов и смет. 5. Предпроектная подготовка 5.1. Предпроектная подготовка строительства (реконструкции) объектов осуществляется на основе Генеральной схемы развития железнодорожного транспорта, долгосрочных программ развития ОАО «РЖД» и отдельных хозяйств ОАО «РЖД», а также самостоятельных инвестиционных проектов, утвержденных Инвестиционным комитетом компании на основе инвестиционных заявок подразделений ОАО «РЖД». 5.2. Предпроектную подготовку организует управляющий проектом, а по инвестиционным проектам, где управляющий проектом еще не назначен — инициатор инвестиций. 5.3. По комплексным инвестиционным проектам управляющий проектом (инициатор инвестиций по проектам, где управляющий проектом еще не назначен) с привлечением при необходимости специализированных проектных и сторонних организаций выполняет следующую последовательность этапов подготовительной работы: разработка базового сценария организации движения для инвестиционных проектов строительства новых железных дорог, усиления существующих железнодорожных линий, узлов для пропуска заданного объема грузопотока и расчет потребной пропускной способности перегонов, станций, депо и др. объектов; выяснение барьерных мест для предложенной организации движения; выбор технических решений по организации движения поездов, в том числе на основе комплексной технологии интервального регулирования движения поездов в условиях ограничений на развитие инфраструктуры в соответствии с Регламентом [8], включая этап моделирования; составление перечня возможных мероприятий (базовый сценарий) для предложенной организации движения: перечень необходимых вторых путей, двухпутных вставок, дополнительных путей на станциях, объектов локомотивного хозяйства и др.; выполнение тяговых электрических расчетов для электрифици-рованных направлений и подготовка предложений по размещению тяговых подстанций и схеме внешнего электроснабжения; определение перечня объектов строительства и реконструкции инфраструктуры компании; обсуждение общего перечня мероприятий комплексного инвестиционного проекта с заинтересованными филиалами ОАО «РЖД» (дирекциями) и иными подразделениями ОАО «РЖД»; оценка (подтверждение) возможности и условий реализации предложенных мероприятий с использованием фондовых материалов, космических снимков, выездов на местность и разработка при необходимости альтернативных вариантов; укрупненная стоимостная оценка базового и альтернативных вариантов с учетом капитальных и эксплуатационных затрат, окончательный выбор варианта мероприятий и формирование перечня объектов капитального строительства. 5.4. Для включения в задание на проектирование технических требований к параметрам объекта управляющий проектом (инициатор инвестиций по проектам, где управляющий проектом еще не назначен) обеспечивает формирование исходной информации с учетом данных от главных инженеров железных дорог и региональных подразделений балансодержателей объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта (в том числе новых, планируемых к созданию в рамках инвестиционного проекта) в части подготовки обязательных сведений по: перечню основных технических параметров железнодорожных путей, зданий и сооружений, реализация которых должна быть обеспечена в конкретном объекте капитального строительства; уточнению границ участка (площадки) выполнения проектных и строительных работ и оценки необходимости разделения общего объема работ на этапы строительства. Решение о целесообразности учета при формировании задания на проектирование тех или иных предложений региональных подразделений филиалов ОАО «РЖД» (балансодержателей) принимает управляющий проектом (инициатор инвестиций по проектам, где управляющий проектом еще не назначен). 5.5. Порядок проведения и состав предпроектных проработок, включая сроки согласования и утверждения предпроектной документации, устанавливаются организационно-правовыми документами ОАО «РЖД». 5.6. По объектам, где предусматривается строительство и/или реконструкция железнодорожных путей общего пользования, железнодорожных станций и вокзалов, при их отсутствии в схеме территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (далее — СТП) управляющий проектом/инициатор инвестиций должен подготовить необходимые документы для Министерства транспорта Российской Федерации и с участием Департамента экономической конъюнктуры и стратегического развития обеспечить внесение объекта в СТП не позднее даты завершения разработки проектной документации. 6. Задание на проектирование. Разработка, согласование и утверждение 6.1. Проект задания на проектирование составляется заказчиком на основании исходной информации, предоставленной управляющим проектом или инициатором инвестиций (при отсутствии назначенного управляющего проектом) с привлечением, при необходимости, подразделений ОАО «РЖД», проектных и иных сторонних организаций. 6.2. Управляющий проектом (уполномоченное управляющим проектом региональное подразделение) передает заказчику следующие исходные документы и информацию: предпроектную документацию при ее наличии; конкретные технические требования к параметрам объекта, подлежащие обязательному включению в состав задания на проектирование; предложения по границам, определяющим участок проектирования (при необходимости разграничения проектных и строительных работ между несколькими объектами капитального строительства или между зоной реконструкции и зоной сохранения существующего положения); использованный для подготовки перечня мероприятий инвестиционного проекта укрупненный расчет стоимости строительства объекта, в том числе затрат на проектно-изыскательские работы, определенный с применением утвержденных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации сметных нормативов, определяющих потребность в финансовых ресурсах, необходимых для создания единицы мощности строительной продукции (укрупненные нормативы цены строительства). 6.3. Основанием для оформления задания на проектирование является утвержденный в установленном порядке инвестиционный бюджет ОАО «РЖД», предусматривающий финансирование проектно-изыскательских работ по объекту. 6.4. В составе задания на проектирование указываются: точное наименование объекта капитального строительства (наименование титула); код объекта (автоматически присваивается в СПиУИ объекту при включении его в инвестиционный бюджет ОАО «РЖД»); основание для проектирования; местонахождение объекта; вид строительства; источник финансирования; плановые сроки проектирования и начала строительства (реконструкции) или директивный срок ввода объекта в эксплуатацию; объем проектных работ (проектная и/или рабочая документация и их последовательность); идентификация зданий и сооружений по признакам, указанным в статье 4 «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений»; особые условия строительства (реконструкции); требования к основным технико-экономическим показателям объекта проектирования, принципиальным техническим и технологическим решениям, перспективному расширению объекта строительства; необходимость разработки и передачи на согласование комплекта документации «Основные проектные решения» или предварительного согласования отдельных проектных решений; необходимость выделения этапов строительства и ввода объекта в эксплуатацию; требования к содержанию отдельных разделов проектной документации, в том числе: к архитектурно-строительным, объемно-планировочным и конструк-тивным решениям; к технологии, режиму работы предприятия; к экологическим параметрам проекта; к мероприятиям пожарной безопасности; к мероприятиям гражданской обороны и мероприятиям по предупреждению чрезвычайных ситуаций; к мероприятиям по обеспечению транспортной безопасности объекта и мероприятий по предотвращению террористических актов; к энергетической эффективности проектируемых зданий и сооружений; необходимость проектирования сопутствующих объектов жилищного, коммунального и социально-культурного назначения; потребность в инженерных изысканиях и требования к их составу и оформлению результатов (указывается с учетом требований Свода правил [4]); требования к составу и оформлению проектной документации, в том числе необходимость разработки дополнительных разделов или возможность разработки документации в сокращенном объеме; требования к разработке сметной документации; дополнительные условия; количество экземпляров проектной и рабочей документации, передаваемых заказчику, и формат предоставления электронной копии документов. Кроме того, в задании на проектирование могут указываться: наименование инвестиционного проекта, в который входит объект капитального строительства; предельная стоимость реализации объекта капитального строительства; требования по увязке с другими проектами; требования по вариантным проработкам в составе проектной документации; требования к обеспечению санитарно-гигиенических условий труда и мероприятиям по охране труда; необходимость разработки демонстрационных материалов и требования к их составу; требования по предоставлению документации для проведения конкурса по выбору подрядчиков на строительство и реконструкцию; срок выдачи документации для проведения конкурса по выбору подрядчиков на строительство и реконструкцию; перечень материалов, представляемых заказчиком; перечень нормативных актов Российской Федерации и нормативных документов, соответствие которым должно быть обеспечено при проектировании. Допускается оформлять перечень нормативных актов и технические требования к элементам проекта или отдельным видам работ в виде приложений к заданию на проектирование. 6.5. В задание на проектирование не допускается: включать требования об участии в проектировании или строительстве конкретных подрядных организаций; указывать конкретные системы или типы оборудования, материалов, механизмов и др. за исключением случаев, когда применение указанных систем, оборудования и материалов основано на требованиях государственных или отраслевых нормативных документов или определено руководящими документами компании. Образец формы и примерный состав задания на проектирование приведены в приложении № 1. Текст задания на проектирование оформляется с учетом требований к оформлению документов управленческой деятельности, установленных Инструкцией по делопроизводству и документированию управленческой деятельности в ОАО «РЖД». 6.6. Для титулов технического перевооружения, капитального ремонта и прочих объектов, где не затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства, допускается упрощенная форма задания на проектирование. Объем информации в упрощенной форме задания на проектирование устанавливается заказчиком по согласованию с руководителем, утверждающим задание, при этом состав задания обязательно должен содержать: точное наименование объекта капитального строительства или капитального ремонта (наименование титула); код объекта (автоматически присваивается в СПиУИ объекту при включении его в инвестиционный бюджет ОАО «РЖД»); источник финансирования; плановые сроки начала работ; наличие или отсутствие особых условий производства работ; требования к основным технико-экономическим показателям объекта проектирования, принципиальным техническим и технологическим решениям; требования к составу и оформлению документации, в том числе необходимость разработки дополнительных разделов или возможность разработки документации в сокращенном объеме; требования к разработке сметной документации; количество экземпляров проектной и рабочей документации, передаваемых заказчику, и формат предоставления электронной копии документов. 6.7. По программам технического перевооружения несложных одинаковых или близких по параметрам объектов допускается оформление группового задания на проектирование в целом на программу или группу объектов одного балансодержателя. 6.8. В задании на проектирование управляющим проектом могут также устанавливаться конкретные требования к техническим характеристикам объекта в зависимости от вида строительства (строительство, реконструкция и др.) и объекта (электрификация, автоматика и телемеханика, вторые пути и т.д.). Указанные требования обязательно должны основываться на утвержденных программах, схемах развития, решениях Научно-технического совета ОАО «РЖД», технико-экономических расчетах или иных предпроектных проработках. 6.9. Задание на проектирование для объектов, по которым предусматривается проведение технологического и ценового аудита проектной и сметной документации, следует оформлять с учетом информации о типичных рекомендациях, изложенных в приложении № 2 Корпоративного стандарта [7]. 6.10. Необходимость разработки раздела «Расчет экономической эффективности строительства» определяется исходя из наличия или отсутствия выполненных ранее технико-экономических расчетов по конкретному объекту капитального строительства или в целом по инвестиционному проекту с указанием экономических показателей данного объекта капитального строительства. При наличии ранее выполненного технико-экономического обоснования строительства или реконструкции объекта основные показатели данного обоснования включаются в задание на проектирование в качестве лимитов или контрольных цифр. При проектировании объектов, реализация которых вызвана выполнением требований законодательства Российской Федерации в области безопасности движения поездов, пожарной безопасности, связи, электроэнергетики, оперативно-розыскных мероприятий и т.д. выполнение расчетов экономической эффективности не производится. 6.11. При установлении объема проектных работ следует, как правило, указывать, что разработка рабочей документации должна вестись после утверждения проектной документации. Для технически сложных объектов при отсутствии ранее выполненных и одобренных полноценных предпроектных проработок рекомендуется в начальной стадии работы над проектной документацией разработка и согласование основных проектных решений. Параллельную разработку проектной и рабочей документации допускается осуществлять: для объектов, строящихся по проектам массового и повторного применения; для других технически не сложных объектов; для отдельных первоочередных объектов, входящих в состав комплексных инвестиционных проектов, при соответствующем решении, принятом при утверждении (одобрении) обоснования инвестиций или иной предпроектной документации. 6.12. Для проектов, не требующих прохождения государственной экспертизы и получения разрешения на строительство (оборудование объектов системами видеонаблюдения, пожарной автоматики, оборудование освещением, объектов технологического присоединения к объектам электроснабжения ОАО «РЖД» мощностью до 150 кВт и др.), допускается разрабатывать только рабочую документацию, дополненную пояснительной запиской и сметной документацией. 6.13. Перечень подразделений ОАО «РЖД» и иных организаций, с которыми согласовывается задание на проектирование, устанавливается управляющим проектом, исходя из содержания и специфики объекта капитального строительства и с учетом требований организационно-правовых документов ОАО «РЖД», и направляется заказчику на этапе формирования проекта задания на проектирование. При этом задание на проектирование обязательно согласовывается: 6.13.1. При планируемой стоимости объекта 1 млрд, рублей и выше (здесь и далее стоимость указана в ценах периода строительства без учета НДС): заместителем генерального директора ОАО «РЖД», в ведении которого находятся вопросы строительного комплекса; Департаментом инвестиций; Департаментом капитального строительства; Управлением экспертизы проектов и смет; управляющим проектом; главным инженером железной дороги (РКЦУ); руководством филиалов ОАО «РЖД», на баланс которых будут передаваться вводимые основные фонды. 6.13.2. При планируемой стоимости объекта менее 1 млрд, рублей: главным инженером железной дороги (РЦКУ); региональным подразделением управляющего проектом; руководством филиала ОАО «РЖД», на баланс которого будут передаваться вводимые основные фонды, или руководством Управления в составе Центральной дирекции инфраструктуры. 6.13.3. По объектам, строительство или реконструкция которых ведет к изменению пропускной и провозной способности железнодорожных станций и участков, независимо от того, в какой раздел инвестиционной программы они включены, и какая планируется их стоимость, с: Департаментом управления бизнес-блоком «Железнодорожные перевозки и инфраструктура»; Центральной дирекцией управления движением; АО «ИЭРТ». 6.13.4. По объектам строительства или реконструкции железнодорожных путей, станций, мостов, тоннелей, путепроводов, пересечений железных дорог с автомобильными в одном уровне, пешеходных переходов через железнодорожные пути, транспортно-пересадочных узлов, пассажирских платформ, павильонов АСОКУПЭ, вокзалов и иных объектов, расположенных в границах г. Москвы, г. Санкт- Петербурга, Московской или Ленинградской области с Центром по развитию Центрального и Санкт-Петербургского транспортных узлов. 6.13.5. По объектам строительства или реконструкции, по которым предусматривается их оборудование системами технических средств охраны или технических средств обеспечения транспортной безопасности, а также, если при реконструкции объектов предусматривается модернизация систем технических средств охраны или технических средств обеспечения транспортной безопасности, с Департаментом безопасности. 6.14. Задания на проектирование по объектам, подлежащим оборудованию только системами видеонаблюдения, пожарной автоматики, освещения, или объектам технологического присоединения к объектам электроснабжения ОАО «РЖД» мощностью до 150 кВт согласовываются с региональным подразделением управляющего проектом и руководством филиала ОАО «РЖД», на баланс которого будут передаваться вводимые основные фонды. 6.15. В зависимости от характера и специфики объекта задание на проектирование может быть направлено на согласование в причастные подразделения аппарата управления, филиалами (их структурными подразделениями) и структурными подразделениями ОАО «РЖД», в ведении которых находятся технические средства или потребляемые ресурсы, которые предполагается использовать при проектировании. 6.16. При наличии на площадке строительства (железнодорожной линии в целом, отдельном перегоне, станции) нескольких одновременно проектируемых и строящихся объектов их координацию и взаимоувязку при рассмотрении и согласовании заданий на проектирование обеспечивает главный инженер железной дороги (РЦКУ). 6.17. В случае привлечения к проектированию и/или строительству объекта ОАО «РЖД» средств региональных и местных бюджетов или средств частных инвесторов задание на проектирование подлежит согласованию на титульном листе с уполномоченным руководителем организации, участвующей в финансировании данного объекта капитального строительства. 6.18. Согласование задания на проектирование каждым подразделением ОАО «РЖД» (сторонней организацией) осуществляется в срок не более 5 рабочих дней с даты его получения. При наличии замечаний к заданию на проектирование согласовывающее подразделение ОАО «РЖД» (организация) направляет их заказчику. Задание на проектирование, по которому не получен ответ в установленный срок, считается согласованным без замечаний. Повторное согласование задания на проектирование, откорректированного по ранее выданным замечаниям, выполняется согласовывающей стороной в срок не более 3 рабочих дней с даты его получения. В случае возникновения неурегулированных в процессе согласования разногласий управляющий проектом организует согласительное совещание, а при необходимости или при отсутствии согласования причастными более двух недель выносит разногласия на рассмотрение к заместителю генерального директора — главному инженеру ОАО «РЖД». 6.19. С целью ускорения согласования задания на проектирования в подразделениях ОАО «РЖД» данный процесс рекомендуется проводить в Единой автоматизированной системе документооборота ОАО «РЖД» (далее — ЕАСД) порядком, установленным для писем и организационно-распорядительных документов ОАО «РЖД». Обязательной является подлинная подпись заказчика на оригинале документа, подготовленного для утверждения. 6.20. Согласованное причастными подразделениями ОАО «РЖД» задание на проектирование заказчик направляет на утверждение. Задание на проектирование утверждается уполномоченным руководителем ОАО «РЖД» или подразделения ОАО «РЖД». Рекомендуется оформлять утверждение подлинной подписью руководителя на бумажном оригинале утверждаемого документа. Допускается использование усиленной квалифицированной электронной подписи при условии обеспечения электронного документооборота с государственными органами, осуществляющими контрольные и разрешительные процедуры в сфере строительства. 6.21. Утвержденное задание на проектирование является неотъемлемым приложением к договору на выполнение проектно-изыскательских работ (далее также — ПИР). При заключении договора на выполнение ПИР проектная организация визирует два экземпляра задания на проектирование, один из которых хранится у заказчика, другой — в проектной организации. 6.22. Внесение изменений в утвержденное задание на проектирование после заключения договора на выполнение ПИР осуществляется по согласованию с проектной организацией с последующим внесением, при необходимости, изменений в договор на выполнение ПИР. Внесение изменений оформляется в виде дополнения (изменения) к заданию на проектирование с соблюдением формы, приведенной в Приложении № 1. При несогласии проектной организации с изменениями к заданию на проектирование, договор на выполнение ПИР с данной проектной организацией подлежит расторжению. 6.23. Утвержденные тексты заданий на проектирование, дополнений (изменений) к ним в течение недели после их утверждения доводятся заказчиком до сведения всех подразделений ОАО «РЖД», участвовавших в согласовании, в том числе с использованием ЕАСД. |
Качество рабочей документации
__________________
Если не можете скачать файл. / Наше приложение ВКонтакте / Какими программами открывать скачанное? | Распоряжения 1
Источник: scbist.com