Постановление безопасность в строительстве

Ростехнадзор установил обязательные требования в области промышленной безопасности технологических трубопроводов.

С 1.09.2022 вступает в силу новый приказ от 21.12.2021 N 444 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасной эксплуатации технологических трубопроводов».

Правила будут действовать до 1 сентября 2028 года. В этой статье подробно разберем новые ФНП.

В начале статьи оговоримся и успокоим нервы организаций, эксплуатирующих трубопроводы пара и горячей воды. Дорогие дамы и господа, на Вас эти требования не распространяются. По крайней мере в части трубопроводов, подлежащих учету в органах Ростехнадзора. Хотя в новых правилах вода и пар упоминаются, но в пункте 5 Правил указано в отношении какого оборудования Приказ № 444 не применяется. В частности, там написано, что Правила не применяются в отношении:

д) трубопроводов пара и горячей воды, на которые распространяется действие федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 г. N 536.

Техника безопасности на строительных площадках

Поэтому спокойно выдохните ОРПДшники… эти новые требования не для Вас.

Также Приказ № 444 не применяется в отношении следующего оборудования:

а) магистральных трубопроводов, на которые распространяется действие федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности для опасных производственных объектов магистральных трубопроводов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11 декабря 2020 г. N 517;
б) трубопроводов сетей газораспределения и газопотребления, а также трубопроводов топливного газа, на которые распространяется действие федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 г. N 531;
в) промысловых трубопроводов, на которые распространяется действие федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 г. N 534;
г) технологических трубопроводов горнорудной и металлургической промышленности, на которые распространяется действие федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности процессов получения или применения металлов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 9 декабря 2020 г. N 512, федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 8 декабря 2020 г. N 505;
д) трубопроводов пара и горячей воды, на которые распространяется действие федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 г. N 536;
е) технологических трубопроводов, специально сконструированных для применения в области использования атомной энергии и относящихся к области действия федеральных норм и правил в области использования атомной энергии;
ж) технологических трубопроводов, являющихся неотъемлемой частью машин и оборудования (систем подачи смазки, охлаждающей жидкости, корпуса, части сосудов и аппаратов);
з) сетей водоснабжения и канализации.

Как видно, перечень оборудования, на которое не распространяется действие Приказа № 444, достаточно обширен. Поэтому дамы и господа, внимательно отделите мух от котлет, и определитесь, применимы ли новые Правила в отношении ваших трубопроводов или нет.

В период с 2003 по 2013 годы существовал документ Постановление Госгортехнадзора РФ от 10.06.2003 N 80 «Об утверждении Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов» (шифр ПБ 03-585-03). В 2013 году эти Правила были отменены, и взамен ничего не было принято.

И вот, Ростехнадзор принял новые Правила эксплуатации технологических трубопроводов.

Технологические трубопроводы, на которые распространяется действие новых Правил, не подлежат учету в органах Ростехнадзора. При этом не нужно забывать их включать в состав сведений, характеризующих ОПО.

• воспламеняющиеся вещества — газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже;
• окисляющие вещества — вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции;
• горючие вещества — жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;
• токсичные вещества — вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:

• высокотоксичные вещества — вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:

• вещества, представляющие опасность для окружающей среды, — вещества, характеризующиеся в водной среде следующими показателями острой токсичности:

Согласно главе 1 Приказа №444, к технологическим трубопроводам относятся трубопроводы, предназначенные для перемещения в пределах промышленного предприятия или группы этих предприятий сырья, полуфабрикатов, готового продукта, вспомогательных материалов, включающих в том числе пар, воду, воздух, газы, хладагенты, смазки, эмульсии, и обеспечивающие ведение технологического процесса и эксплуатацию оборудования.

Правила устанавливают требования промышленной безопасности к организациям, осуществляющим свою деятельность в области промышленной безопасности, связанной с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией технологических трубопроводов.

Правила распространяются на технологические трубопроводы, предназначенные для транспортирования газообразных, парообразных и жидких сред в диапазоне расчетных давлений от остаточного (абсолютного) давления (вакуума) 0,000665 МПа (0,0067 кгс/см2) до избыточного давления 320 МПа (3200 кгс/см2) и рабочих температур от минус 196 °C до 700 °C и эксплуатирующиеся на опасных производственных объектах.

В соответствии с пунктом 4 Приказа правила предназначены для применения:
а) при разработке технологических процессов, при проектировании, строительстве, эксплуатации, реконструкции, капитальном ремонте, техническом перевооружении, модернизации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, на которых используются технологические трубопроводы;
б) при изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании, освидетельствовании, испытании, ремонте, обследовании и диагностировании технологических трубопроводов, применяемых на опасных производственных объектах;
в) при проведении экспертизы промышленной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности.

В Главе II правил, утвержденных Приказом № 444 содержатся общие требования к технологическим трубопроводам, а также информация о документах, регламентирующих технические параметры.

Согласно пункту 8 правил, категории технологических трубопроводов и группы рабочей среды определяются согласно требованиям технического регламента ТР ТС 032/2013 и документов национальной системы стандартизации Российской Федерации. Категория технологического трубопровода устанавливается разработчиком проекта для каждого технологического трубопровода и указывается в проекте. Категория технологического трубопровода, транспортирующего среду, состоящую из различных компонентов, устанавливается по компоненту, требующему отнесения технологического трубопровода к более ответственной категории.

В соответствии в пунктам 9-10, все работы, связанные со строительством, реконструкцией, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, включая монтаж, наладку и утилизацию трубопроводов, применяемых на опасном производственном объекте, должны осуществляться на основании, соответственно, проектной документации, документации на техническое перевооружение, документации на консервацию или ликвидацию (далее — проекта), разработанной организацией, имеющей право проведения указанных работ, с учетом требований законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности, технического регулирования и законодательства о градостроительной деятельности.

Организации, эксплуатирующие технологические трубопроводы, должны иметь необходимые нормативно-технические документы и эксплуатационную документацию, определяющие порядок и условия безопасного ведения производственных процессов, действия персонала в аварийных ситуациях и при выполнении ремонтных работ.

Согласно пункту 11 на технологические трубопроводы всех категорий до их ввода в эксплуатацию оформляются паспорта.

В процессе эксплуатации паспорта дополняются: актами технических освидетельствований, технического диагностирования и обследований технологического трубопровода; удостоверениями о качестве ремонтов технологических трубопроводов (подтверждающими качество примененных при ремонте материалов и качество сварных стыков); документацией по контролю металла технологических трубопроводов, работающих в водородсодержащих средах, и другими документами, предписанными проектом и (или) внутренними документами эксплуатирующей организации.

В пункте 13 содержится информация о видах опасности, которые должны учитывать с целью определения рисков при проектировании технологических трубопроводов.

В пункте 14 указывается оснащение, необходимое для безопасной эксплуатации трубопроводов.

Пункты 15-18 посвящены расчетам давления, температуры, прочности и т.п. трубопроводов.

Согласно пункта 19 ФНП, работники, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности, связанную с применяемыми на опасных производственных объектах технологическими трубопроводами, должны быть аттестованы в области промышленной безопасности в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2019 г. N 1365 «О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики» и обучены.

Пункты 20-26 посвящены материалам из которых должны быть изготовлены трубопроводы и особенностям применения.

Пункты Правил 27-57 посвящены особенностям прокладки трубопроводов.

В пунктах 57 – 76 описываются правила применения запорной и регулирующей арматуры, опор, подвесок и монтажа трубопроводов.

Пункты 77-81 посвящены применению тепловой изоляции и систем защиты трубопроводов от коррозии.

Глава III правил, утверждённых приказом от 21.12.2021 N 444 целиком посвящена требованиям к трубопроводной арматуре.

Глава IV содержит требования к дренажам и продувкам трубопроводов.

Разберем подробнее Главу V ТРЕБОВАНИЯ К БЕЗОПАСНОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ТРУБОПРОВОДОВ:

Первая часть Главы описывает правила монтажа технологических трубопроводов.

Вторая часть Главы V содержит Требования к документации технологических трубопроводов, монтируемых из поставляемых заводами-изготовителями технологических
трубопроводов или сборочных единиц.

Так согласно пункту 117, в комплект поставки технологических трубопроводов или сборочных единиц должна входить следующая техническая и эксплуатационная документация:

а) сборочный чертеж технологического трубопровода или сборочной единицы;
б) паспорта на сборочные единицы технологических трубопроводов комплектных трубопроводных линий;
в) паспорта на арматуру, паспорта или документы о приемочном контроле на детали технологического трубопровода;
г) документы о подтверждении соответствия техническому регламенту (если техническим регламентом предусмотрена форма оценки соответствия);
д) ведомость на упаковку (комплектовочная ведомость);
е) упаковочный лист в трех экземплярах, из которых один экземпляр отправляется почтой, один экземпляр помещают в упаковочном ящике, один экземпляр — на упаковочном ящике.
В соответствии с пунктом 118 каждое упаковочное место труб, поставляемых метражом и входящих в поставочный блок подлежит маркировке.

Согласно пункту 119 на каждый технологический трубопровод должна быть оформлена и передана эксплуатирующей организации следующая техническая и эксплуатационная документация:

а) паспорт технологического трубопровода;
б) документы о качестве труб и деталей технологического трубопровода;
в) сведения о сварных соединениях;
г) перечень арматуры, входящей в сборочные единицы комплектных технологических линий, эксплуатационная документация арматуры;
д) акты ревизии и испытания арматуры;
е) акты гидравлического испытания сборочных единиц;
ж) свидетельство (удостоверение) о качестве монтажа технологического трубопровода;
з) документы о подтверждении соответствия требованиям технических регламентов (в случаях, установленных законодательством о техническом регулировании).

В третьей части Главы V опубликованы требования к производству сварочных работ, термической обработке и неразрушающему контролю качества сварных соединений.

Четвертая часть главы посвящена требованиям к испытанию и приемке технологических трубопроводов.

Согласно пункту 128 решение о готовности технологического трубопровода принимает монтажная организация по согласованию с эксплуатирующей организацией.

В соответствии с пунктом 139 по результатам испытаний технологических трубопроводов должны составляться соответствующие акты.

Пятая часть Главы V содержит информацию о гидравлическом испытании на прочность и плотность. В соответствии с пунктом 140, величина пробного давления испытания на прочность, определяется разработчиком проекта или изготовителем технологических трубопроводов, входящих в состав комплектных технических устройств (технологических блоков заводской готовности).

Шестая часть главы V описывает пневматическое испытание на прочность и плотность.

Седьмая часть главы V посвящена промывке и продувке технологического трубопровода.

Восьмая часть главы описывает дополнительные испытания на герметичность. Согласно пункту 164, технологические трубопроводы, транспортирующие вещества с токсичным действием (1, 2 и 3 класса опасности) или горючие газы (в том числе сжиженные углеводородные газы), или легковоспламеняющиеся жидкости, а также вакуумные технологические трубопроводы, должны подвергаться дополнительному пневматическому испытанию на герметичность с определением падения давления во время испытания. Необходимость проведения дополнительных испытаний на герметичность для других технологических трубопроводов устанавливается проектом.

Технологические трубопроводы, находящиеся в обвязке технологического оборудования, следует испытывать совместно с этим оборудованием.

В соответствии с пунктом 169 результаты дополнительного испытания на герметичность по каждому технологическому трубопроводу фиксируются в акте и прикладываются к паспорту технологического трубопровода. Допускается вносить сведения об испытании на герметичность в паспорт технологического трубопровода непосредственно, при этом акт хранится в установленном эксплуатирующей организацией порядке.

Рассмотрим Главу V.IX. Надзор, техническое освидетельствование и диагностирование, обследование технологических трубопроводов. Надзор (осмотр) во время эксплуатации.

Согласно пункту 170 в период пуска и последующей эксплуатации технологических трубопроводов следует обеспечить периодический наружный осмотр состояния технологических трубопроводов и их деталей (сварных швов, разъемных соединений, включая крепежи и прокладки), антикоррозионных покрытий, дренажных устройств, компенсаторов, опорных конструкций, подвесок, контрольно-измерительные приборы и автоматика (далее — КИПиА). Периодичность осмотра определяется лицом, ответственным за безопасную эксплуатацию технологического трубопровода, но не реже одного раза в смену. Результаты осмотра фиксируются в журнале, ведущемся в порядке, установленном в эксплуатирующей организации.

Согласно пункту 172 технологические трубопроводы необходимо периодически обследовать с целью оценки их технического состояния и соответствия проекту.

При указанном обследовании необходимо проверять:

а) техническое состояние технологических трубопроводов наружным осмотром и неразрушающим контролем в местах повышенного коррозионного и эрозионного износа, нагруженных сечений;
б) устранение замечаний по предыдущему обследованию и выполнение мер по безопасной эксплуатации трубопроводов;
в) полноту и порядок ведения технической документации по эксплуатации и ремонту технологических трубопроводов.

Результаты периодического обследования технологических трубопроводов оформляют актом или фиксируют в журналах в установленном в эксплуатирующей организации порядке.

Пункты 173-175 описывают особенности осмотра технологических трубопроводов.

Десятая часть Главы V посвящена техническому освидетельствованию технологических трубопроводов.

Согласно пункту 176 основным мероприятием, предназначенным для контроля за безопасной эксплуатацией технологических трубопроводов, является периодическое техническое освидетельствование, которое проводит служба технического надзора предприятия совместно с лицами, ответственными за безопасную эксплуатацию трубопроводов. Для проведения работ допускается привлечение сторонних профильных организаций.

В пункте 177 ФНП приводятся сроки не реже которых, должно проводиться освидетельствования технологических трубопроводов в зависимости от скорости коррозионно-эрозионного износа:

Транспортируемые среды	Периодичность проведения освидетельствований, при скорости коррозии, мм/год
	Более 0,5	Более 0,1 до 0,5	Не более 0,1
Токсичные, высокотоксичные вещества; органические теплоносители; воспламеняющиеся и горючие вещества; окисляющие вещества; вещества, представляющие опасность для окружающей среды	Не реже одного раза в год	Не реже одного раза в 2 года	Не реже одного раза в 4 года
Трудногорючие и негорючие вещества	Не реже одного раза в 3 года	Не реже одного раза в 6 лет	Не реже одного раза в 8 лет

Согласно пункту 178 отсрочка в проведении освидетельствования технологических трубопроводов допускается с учетом результатов предыдущего освидетельствования и технического состояния трубопровода, обеспечивающего его дальнейшую надежную эксплуатацию, но не может превышать 12 месяцев и должна обосновываться и оформляться решением (приказом) технического руководителя организации, эксплуатирующей технологический трубопровод.

Пункты Приказа 179-186 описывают особенности проведения освидетельствования.

В соответствии с пунктом 187, после проведения освидетельствования составляют акты, к которым прикладывают протоколы и заключения о проведенных исследованиях. Результаты освидетельствования заносят в паспорт технологического трубопровода. Акты и другие документы прикладывают к паспорту технологического трубопровода.

Одиннадцатая часть Главы V посвящена ревизии трубопроводной арматуры, которую необходимо проводить в период освидетельствования технологического трубопровода.

В части V.XII приведены нормы отбраковки технологических трубопроводов.

Часть V.XIII описывает периодическое испытание на прочность и плотность:

196. Надежность технологических трубопроводов проверяют периодическими испытаниями на прочность и плотность, проводимыми в соответствии с требованиями пунктов 140 — 159 настоящих Правил. 197. Периодичность испытания технологических трубопроводов на прочность и плотность соотносится со временем проведения освидетельствования трубопровода: а) для технологических трубопроводов с номинальным давлением не более 10 МПа периодичность испытания должна быть равна удвоенной периодичности проведения освидетельствования, но не реже одного раза в 8 лет; б) для технологических трубопроводов с расчетным давлением более 10 МПа и расчетной температурой до 200 °C включительно — не реже одного раза в 8 лет; в) для технологических трубопроводов с расчетным давлением более 10 МПа и расчетной температурой выше 200 °C — не реже одного раза в 4 года.

Четырнадцатая часть Главы V посвящена Техническому диагностированию и обследованию.

Технологические трубопроводы подлежат техническому диагностированию, обследованию технического состояния в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности, при этом конструкции технологических трубопроводов, состоящие из труб и деталей трубопроводов, подвергаются техническому диагностированию, а обследование технического состояния проводится в отношении строительных (опорных) конструкций (при их наличии).

Диагностические работы с целью возможности продления срока (назначенного ресурса) безопасной эксплуатации технологических трубопроводов в пределах остаточного срока службы (ресурса) производятся, если они:

а) отработали срок службы или выработали допустимое число циклов нагружения;
б) отработали в пределах остаточного срока службы ранее установленный срок службы или допустимое число циклов нагружения;
в) находились в эксплуатации более 10 лет (для всех трубопроводов, не имеющих сведений о сроке службы);
г) не имеют записи в паспортах о допустимом числе циклов нагружения и за время эксплуатации накопили более 1000 таких циклов;
д) временно находились под воздействием силовых или температурных параметров, превышающих расчетные (давление, температура, внешние силовые нагрузки), в условиях нарушения регламентированного режима;
е) находились в эксплуатации и на них были проведены ремонтно-сварочные работы, связанные с изменением конструкции и (или) заменой материала;
ж) будут эксплуатироваться на измененных параметрах (увеличилось расчетное давление или увеличилась расчетная температура стенки);
з) находились на консервации более двух лет;
и) не имеют паспортов и (или) требуется их восстановление.

В соответствии с пунктом 199, диагностические работы включают в себя следующий комплекс работ:

а) изучение и анализ эксплуатационной и технической документации технологических трубопроводов;
б) наружный осмотр технологических трубопроводов с контролем соответствия трассы паспортным данным или проекту, а также осмотр поверхностей элементов трубопроводов и сварных соединений (для изолированных трубопроводов осмотр выполняется в местах снятой обшивки и изоляции, для трубопроводов с защитными (полимерными) покрытиями проводится осмотр покрытий, а также основного металла в местах обнаружения признаков коррозии (например, растрескивание покрытия и (или) его вздутие), приварной и недемонтированной арматуры, фланцевых соединений, крепежных деталей, опор, подвесок, пружинных блоков, состояние изоляции;
в) осмотр состояния внутренней поверхности элементов технологических трубопроводов (при разборке трубопровода) в местах снятой арматуры, разобранных фланцевых соединений, вырезанного участка трубопровода (при выполнении врезки), а также состояния уплотнительных и внутренних поверхностей разобранных фланцевых соединений;
г) измерение толщины стенки элементов технологических трубопроводов;
д) измерение твердости основного металла и металла сварных соединений элементов технологических трубопроводов (при отсутствии данных о проведенных ранее измерениях);
е) выборочный неразрушающий контроль качества металла сварных соединений и основного металла элементов технологических трубопроводов;
ж) оценка металлографической структуры основного металла и металла сварных соединений непосредственно на элементах технологических трубопроводов (при отсутствии данных о проведенных ранее измерениях);
з) стилоскопирование элементов технологических трубопроводов из легированных сталей при отсутствии сведений о марке материала в паспорте технологического трубопровода;
и) вырезка контрольной пробы металла технологических трубопроводов для исследования механических свойств, химического состава и микроструктуры (при необходимости определяемой исходя из свойств транспортируемой среды в проекте);
к) поверочный расчет на прочность элементов технологических трубопроводов с целью определения отбраковочной толщины стенки;
л) испытание технологических трубопроводов на прочность и плотность;
м) специальные виды контроля (например, акустико-эмиссионный контроль, тензометрия, термография).

Работы, указанные в подпунктах «а», «б», «в», «г», «е», «к» настоящего пункта, носят обязательный характер. Работы, указанные в подпунктах «д», «ж», «з», «и», «л», «м» настоящего пункта, проводятся по решению эксплуатирующей организации.

Следующая часть Приказа № 444 V.XV. посвящена техническому обслуживанию:

Часть V.XVI, посвящена технической документации:

• схема технологического трубопровода с указанием его категории, исходной и отбраковочной толщины элементов технологического трубопровода (при указании данных сведений непосредственно в паспорте трубопровода допускается на схеме их не приводить), мест установки арматуры, фланцев, заглушек и других деталей, мест спускных, продувочных и дренажных устройств, сварных стыков, контрольных засверловок (если они имеются) и их нумерации;
• акты ревизии и отбраковки элементов технологического трубопровода (при их наличии);
• удостоверение о качестве ремонтов технологического трубопровода;
• документация по контролю металла технологического трубопровода, работающего в водородсодержащих средах;

Глава VI посвящена подземным технологическим трубопроводам.

Согласно пункту 209 на подземные технологические трубопроводы распространяются все положения, касающиеся классификации технологических трубопроводов, выбора типов и материалов труб, деталей трубопроводов и арматуры, эксплуатации, освидетельствования и сроков его проведения, отбраковки, ремонта, испытания, ведения технической документации.

Глава VII ФНП содержит информацию о ремонтно-монтажных работах на технологических трубопроводах.

Согласно пункту 212 размещение, прокладка технологических трубопроводов должны обеспечить безопасность их обслуживания и ремонта. Внесение изменений в схему размещения или конструкцию технологического трубопровода допускается только после внесения изменений в проект.

Согласно пункту 219 в организации, эксплуатирующей технологические трубопроводы, должно быть обеспечено ведение ремонтного журнала, в который за подписью лица, ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию технологических трубопроводов, должны вноситься сведения о выполненных ремонтных работах, не вызывающих необходимости внеочередного технического освидетельствования. Допускается ведение указанного журнала в электронном виде.

Пункты 221-226 описывают особенности проведения ремонтных работ.

Пункты 227-228 описывают требования к персоналу, проводящему ремонтные работы:

227. К ремонтным работам допускается только подготовленный и аттестованный персонал. Подготовка проводится на специальном оборудовании (стендах, приспособлениях, имитирующих фактически исполняемые ремонтные работы). 228. Работники организаций, непосредственно выполняющие работы по монтажу (демонтажу), наладке либо ремонту или реконструкции (модернизации) технологических трубопроводов в процессе его эксплуатации, должны соответствовать следующим требованиям: а) иметь документы, подтверждающие прохождение профессионального обучения по соответствующим видам рабочих специальностей; б) иметь документы о прохождении аттестации; в) соблюдать требования документов и инструкций по проведению заявленных работ; г) применять способы защиты от основных источников опасностей при проведении указанных работ, а также безопасные методы выполнения работ; д) применять способы выявления и технологию устранения дефектов в процессе монтажа, ремонта, реконструкции (модернизации); е) применять для выполнения монтажа (демонтажа), ремонта и реконструкции (модернизации) такелажные и монтажные приспособления, грузоподъемные механизмы, стропы, соответствующие по грузоподъемности массам монтируемых (демонтируемых), ремонтируемых и реконструируемых (модернизируемых) элементов; ж) применять установленный в инструкциях порядок обмена условными сигналами между работником, руководящим монтажом (демонтажом), и остальными работниками, задействованными на монтаже (демонтаже) технологических трубопроводов; з) выполнять правила строповки, основные схемы строповки грузов (при выполнении обязанностей стропальщика), а также требования промышленной безопасности при подъеме и перемещении грузов; и) соблюдать порядок и методы выполнения работ по наладке и регулированию элементов технологического трубопровода; к) применять контрольные средства, приборы, устройства при проверке, наладке и испытаниях.

В соответствии с пунктом 229 осуществление работ с технологическими трубопроводами на опасных производственных объектах силами сторонних организаций должно проводиться под контролем представителей эксплуатирующей организации.

Напомним, что разобранные выше ФНП вступают в силу с 01.09.2022 и будут действовать до 01.09.2028.

С уважением, эксперт-консультант по промышленной безопасности Гордеев Александр Федорович

Источник: mtk-exp.ru

Безопасность эксплуатации зданий и сооружений

Трудовым кодексом РФ (ст. 212) на работодателя возложена обязанность по обеспечению безопасности работников при эксплуатации зданий и сооружений. Работодатель обязан поддерживать в исправном техническом состоянии здания и сооружения, обеспечивать их пожарную безопасность, нормальные санитарно-гигиенические условия и безопасность труда работников в них.

Требования законодательства к эксплуатации зданий и сооружений

В соответствии со ст. 55.24. Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением) и в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться:

• Техническое обслуживание зданий, сооружений.
• Эксплуатационный контроль зданий, сооружений.
• Текущий ремонт зданий, сооружений.

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации. Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.

Обязанности лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения

В соответствии со ст. 55.25. Градостроительного кодекса РФ лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

В случае, если число собственников здания, сооружения составляет два и более, решения по вопросам эксплуатации здания, сооружения в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения принимаются по соглашению всех таких собственников.

В случае, если число собственников здания, сооружения превышает пять, решения по вопросам эксплуатации здания, сооружения в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения, в том числе о привлечении на основании договора физического или юридического лица в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения, принимаются на общем собрании таких собственников.

В случае привлечения в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физического или юридического лица собственник здания, сооружения или лицо, владеющее зданием, сооружением на ином законном основании, обязаны передать этому лицу результаты инженерных изысканий, проектную документацию, акты освидетельствования работ, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения здания, сооружения, иную необходимую для эксплуатации здания, сооружения документацию.

Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.

Если иное не предусмотрено федеральным законом, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано вести журнал эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведения об устранении этих нарушений.

Форма журнала эксплуатации здания, сооружения и требования к ведению такого журнала устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, иными уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией.

Лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано извещать при эксплуатации здания, сооружения о каждом случае возникновения аварийных ситуаций в здании, сооружении:

• органы государственного контроля (надзора) в случае, если за эксплуатацией здания, сооружения в соответствии с федеральными законами осуществляется государственный контроль (надзор);
• органы местного самоуправления, в случаях, если за эксплуатацией здания, сооружения государственный контроль (надзор) в соответствии с федеральными законами не осуществляется.
• собственника здания, сооружения или лицо, владеющее зданием, сооружением на ином законном основании, в случае, если лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является привлеченное на основании договора физическое или юридическое лицо.

В случае перемены лица, ответственного за эксплуатацию здания (сооружения), лицо, которое являлось ответственным за эксплуатацию здания (сооружения), обязано передать новому лицу, ответственному за эксплуатацию здания (сооружения), в течение 10 дней журнал эксплуатации здания (сооружения), выданные уполномоченными органами исполнительной власти предписания об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания (сооружения) нарушений, акты проверки выполнения указанных предписаний, рекомендации органа местного самоуправления, иные документы, подтверждающие выполнение работ по техническому обслуживанию, эксплуатационному контролю, текущему ремонту здания (сооружения).

Документы, содержащие требования безопасности эксплуатации зданий и сооружений

Правительство РФ утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (далее – Перечень), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований безопасности эксплуатации зданий и сооружений.

В Перечень могут включаться национальные стандарты и своды правил, содержащие минимально необходимые требования для обеспечения безопасности зданий и сооружений (в том числе входящих в их состав сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения), а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

Национальные стандарты и своды правил, включенные в Перечень, являются обязательными для применения, за исключением случаев осуществления проектирования и строительства в соответствии со специальными техническими условиями.

Национальный орган Российской Федерации по стандартизации обеспечивает в информационной системе общего пользования доступ на безвозмездной основе к национальным стандартам и сводам правил, включенным в указанный Перечень.

Национальные стандарты и своды правил, включенные в Перечень, подлежат ревизии и в необходимых случаях пересмотру и (или) актуализации не реже чем каждые 5 лет.

На данный момент Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» утвержден постановлением Правительства РФ от 04.07.2020 N 985.

Источник: www.protrud.com

Нормативные требования к системе видеонаблюдения

Видеонаблюдение — не пожарная сигнализация, есть ли к ней требования законодательства?

При планировании системы видеонаблюдения необходимо учитывать требования законодательства. Существуют как обязательные требования, так и рекомендации. При этом в зависимости от типа объектам предъявляются различные требования.

Содержание:

Мои контакты — пишите по любым интересующим вопросам, в том числе предложения о сотрудничестве.

Система видеонаблюдения — обязательна к установке

Тренд на ужесточение требований антитеррористического законодательства привел к появлению обязательных требований по установке систем видеонаблюдения для ряда объектов.

Типы объектов

• Транспортная инфраструктура: аэропорты, морские и речные порты, транспортные средства, транспортной инфраструктуры в сфере дорожного хозяйства
• Объекты топливно-энергетического комплекса
• Объекты спорта
• Места массового пребывания людей
• Объекты (территории), подлежащие обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации
• Объекты (территории) Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и организаций, находящихся в его ведении
• Объекты (территории) в сфере культуры
• Торговые объекты (территории)
• Гостиницы и иные средства размещения
• Общеобразовательные организации
• Объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, нежилых помещений в многоквартирных домах, в которых согласно заданию на проектирование предполагается единовременное нахождение в любом из помещений более 50 человек и при эксплуатации которых не предусматривается установление специального пропускного режима
• Здания жилые многоквартирные (новостройки)

Требования законодательства

• Федеральный закон от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»
• Приказ Минтранса РФ от 28 ноября 2005 г. N 142 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Требования авиационной безопасности к аэропортам»
• Постановление Правительства РФ от 26.09.2016 № 969 «Об утверждении требований к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и Правил обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности»
• Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 08 февраля 2011 г. № 41 «Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта»
• Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 08 февраля 2011 г. № 42 «Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры в сфере дорожного хозяйства»
• Постановление Правительства РФ от 5 мая 2012 г. № 458 «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса»
• Постановление Правительства РФ от 6 марта 2015 г. N 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта»
• Постановление Правительства РФ от 25 марта 2015 г. № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)»
• РМД 31-03-2008 «Рекомендации по проектированию зданий гостиничных предприятий, мотелей и кемпингов»
• Распоряжение Правительства Москвы от 20 июля 2007 г. N 1529-РП «О Концепции по повышению безопасности и антитеррористической защищенности гостиничных предприятий города Москвы»
• Постановление Правительства РФ от 17 октября 2016 г. № 1055 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и организаций, находящихся в его ведении, а также формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»
• Постановление Правительства РФ от 13 января 2017 г. № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»
• Постановление Правительства РФ от 11 февраля 2017 г. № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»
• Постановление Правительства РФ от 14.04.2017 N 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов»
• Постановление Правительства РФ от 19 октября 2017 г. № 1273 “Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)”
• СП 251.1325800.2016 Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования (с Изменением N 1)
• СП 132.13330.2011 Обеспечение антитеррористической защищенности зданий и сооружений. Общие требования проектирования
• СП 118.13330.2012 Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009 (с Изменениями N 1, 2)
• Распоряжение заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы от 27 марта 2007 г. 53-РЗМ «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования «Временный порядок проектирования и строительства локальных систем безопасности и магистральных сетей при подключении объектов-новостроек к Системе обеспечения безопасности города (СОБГ)»

Требования к функциональным свойствам технических средств видеонаблюдения

К сожалению обилие нормативных документов не предполагает унификацию требований для разных типов объектов. Пример требований — Постановление Правительства РФ от 26.09.2016 № 969:

п. 22. Системы охранные телевизионные должны обеспечивать:
а) видеоверификацию тревог (подтверждение с помощью видеонаблюдения факта несанкционированного проникновения в зону охраны и выявление ложных срабатываний);
б) визуальный контроль объектов охраны и прилегающих к ним территорий (прямое видеонаблюдение);
в) оперативный контроль действий сотрудников службы безопасности (подразделения охраны) и предоставление необходимой информации для координации этих действий;
г) запись видеоинформации в архив для последующего анализа состояния охраняемого объекта, тревожных ситуаций, идентификации нарушителей;
д) программирование режимов работы;
е) взаимодействие с другими подсистемами интегрированной системы безопасности обеспечения противокриминальной защиты с целью обеспечения противокриминальной защиты охраняемого объекта;
ж) взаимодействие с системой сбора результатов технического мониторинга и контроля при получении и передаче информации в указанную систему по локальной сети Ethernet с использованием стека протоколов семейства TCP/IP;
з) обмен информацией с системой сбора результатов технического мониторинга и контроля с использованием унифицированных протокола передачи данных и формата метаданных, разработанного на основе XML.

Также для ряда объектов существуют минимальные требования к

Требования к зонам наблюдения

Объекты антитеррористической защиты проходят процедуру присвоения категории опасности. Результатом является т.н. “Паспорт безопасности” объекта где, в том числе, могут быть отражены требования к организации системы видеонаблюдения. Ряд законодательных документов уже содержат требования к местам установки камер. Например, согласно Таблицы 3 Распоряжения Правительства Москвы от 20 июля 2007 г. N 1529-РП:

Подобные нормы есть и в Распоряжении заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы от 27 марта 2007 г. 53-РЗМ п.2.2:

«+» — проектируется на объектах массового жилищного строительства, создаваемых за счет средств городского бюджета,

«*» — проектирование выполняется в рамках городских программ создания и развития Системы обеспечения безопасности города (не относится к объектам нового строительства),

«**» — допускается проектирование по дополнительному заданию заказчика/инвестора

Требования к архиву

Существуют два основных подхода к требованию о глубине архива:

• 30 дней (для большинства объектов)
• в течение времени, которое задается условиями и режимом охраны объекта

Видеозапись в зависимости от требований безопасности охраняемого объекта может производиться следующим образом:

а) непрерывно;
б) периодически по заданному расписанию;
в) по срабатыванию средств обнаружения проникновения;
г) по срабатыванию видеодетектора системы охранной телевизионной.

Требования к видеоаналитике

Для некоторых объектов существуют требования по использованию видеоаналитики в системах видеонаблюдения.

Постановление Правительства РФ от 26.09.2016 № 969:

п. 32. К техническим системам и средствам интеллектуального видеонаблюдения относятся:

а) технические системы и средства идентификации физических лиц;

б) технические системы и средства обнаружения тревожных ситуаций.

п. 33. К техническим системам и средствам идентификации физических лиц предъявляются следующие требования:

а) вероятность ложного пропуска для алгоритмов и аппаратно-программных средств детекции — не более 5 процентов;
б) вероятность ложно отрицательной идентификации для алгоритмов и аппаратно-программных средств — не более 15 процентов;
в) вероятность ложноположительной идентификации для алгоритмов и аппаратно-программных средств — не более 1 процента;
г) пропускная способность аппаратно-программных средств идентификации — не более 3 секунд.

п. 34. Функциональные свойства технических систем и средств идентификации физических лиц, указанные в пункте 33 настоящих требований, должны обеспечиваться при следующих условиях:

а) освещенность в плоскости лица — от (100 10) до (1000 50) люкс;
б) неравномерность освещенности лица — не более (50 5) процентов;
в) характеристики видеоизображения:

• разрешение видеоизображения, обеспечивающее регистрацию изображений лиц на рабочей дистанции съемки видеокамеры не менее 1,5 метра с расстоянием между центрами глаз (40 2) пикселей (для алгоритмов и аппаратно-программных средств детекции) и (60 2) пикселей (для алгоритмов и аппаратно-программных средств идентификации);
• динамический диапазон интенсивности изображения в области лица — не менее 8 бит;
• цветность видеоизображения — черно-белое; частота — не менее 16 кадров в секунду;

г) плотность потока людей — 1 чел/м2;
д) скорость движения — не более 5 км/ч;
е) ракурс лица относительно фронтального ракурса, определяемый в соответствии с ГОСТ Р ИСО/МЭК 19794-5-2013 «Информационные технологии. Биометрия. Форматы обмена биометрическими данными. Часть 5. Данные изображения лица» угловыми координатами поворота, наклона и отклонения лица:

• для алгоритмов и аппаратно-программных средств детекции — в диапазоне от 0 до (30 2) градусов;
• для алгоритмов и аппаратно-программных средств идентификации — в диапазоне от 0 до (15 2) градусов;
• ж) структура фона (подвижный случайно неоднородный фон съемки с перепадами контраста) — от (0,2 0,05) до (0,8 0,05);
• з) объем базы данных эталонных изображений лиц — не менее 1000 лиц условно-фронтального типа (в соответствии с ГОСТ Р ИСО/МЭК 19794-5-2013 «Информационные технологии. Биометрия. Форматы обмена биометрическими данными. Часть 5. Данные изображения лица»).

п. 35. В состав технических систем и средств идентификации физических лиц включаются средства регистрации видеоизображений , к которым предъявляются следующие требования:

а) разрешение регистрируемого видеоизображения — не менее 1,2 мегапикселя;

б) частота кадров — не менее 16 кадров в секунду;

в) разрешающая способность — разрешение на рабочей дистанции съемки объектов размером 2 миллиметра и более (значения для области в центре кадра и на расстоянии до одной третьей ширины, высоты и диагоналей кадра от центра включительно);

г) глубина резко отображаемого пространства — не менее 1 метра (для области в центре кадра и на расстоянии до одной третьей ширины, высоты и диагоналей кадра от центра включительно);

д) расстояние между центрами глаз на изображении лица, зарегистрированном на рабочей дистанции съемки, — не менее (60 2) пикселей (для области в центре кадра и на расстоянии до одной третьей ширины, высоты и диагоналей кадра от центра включительно);

е) максимальное отношение «сигнал — шум» (с выключенной функцией автоматического усиления сигнала) — не менее 45 дБ;

ж) дисторсия — не более 5 процентов (по краям кадра — на расстоянии одной третьей ширины, высоты и диагоналей кадра от его центра).

п. 36. Технические системы и средства идентификации физических лиц должны обеспечить:

а) взаимодействие с системой сбора результатов технического мониторинга и контроля при получении и передаче информации в указанную систему по локальной сети Ethernet с использованием стека протоколов

б) обмен информацией с системой сбора результатов технического мониторинга и контроля с использованием унифицированных протокола передачи данных и формата метаданных, разработанного на основе XML.

п. 37. К техническим системам и средствам обнаружения тревожных ситуаций предъявляются следующие требования:

а) для алгоритмов и аппаратно-программных средств, работающих по сценарию «Стерильная зона»:

• чувствительность — не менее 99 процентов;
• специфичность — не менее 99 процентов;
• время реакции на появление объекта (человека, транспортного средства, животного) в запрещенной зоне настраивается в диапазоне от 1 до 300 секунд с шагом 1 секунда;

б) для алгоритмов и аппаратно-программных средств, работающих по сценарию « Оставленный (исчезнувший) предмет «:

• чувствительность — не менее 95 процентов;
• специфичность — не менее 95 процентов;
• время реакции на оставление (исчезновение) предмета настраивается в диапазоне от 1 до 300 секунд с шагом 1 секунда;

в) для алгоритмов и аппаратно-программных средств, работающих по сценарию « Движение в запрещенном направлении » (характеристики должны обеспечиваться при потолочном способе размещения видеокамеры):

• чувствительность — не менее 95 процентов;
• специфичность — не менее 99 процентов;
• время реакции на факт движения объекта (человека, транспортного средства, животного) в запрещенном направлении настраивается в диапазоне от 1 до 300 секунд с шагом 1 секунда;

г) для алгоритмов и аппаратно-программных средств, работающих по сценарию « Нетипичные изменения в сцене «:

• чувствительность — не менее 90 процентов;
• специфичность — не менее 95 процентов;
• время реакции на нетипичные изменения в сцене (затемнение изображения, расфокусировка, засветка)
• настраивается в диапазоне от 1 до 300 секунд с шагом 1 секунда.

п. 38. Функциональные свойства технических систем и средств обнаружения тревожных ситуаций, указанные в пункте 37 настоящих требований, должны обеспечиваться при следующих условиях:

а) освещенность в зоне регистрации — от (100 10) до (1000 50) люкс;

б) дистанция съемки — от 5 до 30 метров;

в) угол наклона оптической оси видеокамеры относительно горизонтальной плоскости:

• не менее 15 градусов (для наклонного способа размещения);
• (90 10) градусов (для потолочного способа размещения);

г) разрешение видеокамеры — от 1,3 до 2 мегапикселей;

д) плотность потока людей — не более 1 чел/м2;

е) объем оставленного предмета — от 3 куб. дециметров;

ж) структура фона — подвижный случайно неоднородный фон съемки с перепадами контраста от (0,2 0,05) до (0,8 0,05).

п. 39. В состав технических систем и средств обнаружения тревожных ситуаций включаются средства регистрации видеоизображений, к которым предъявляются следующие требования:

а) разрешение регистрируемого видеоизображения — не менее 1,2 мегапикселя;

б) частота кадров — не менее 25 кадров в секунду;

в) цветность регистрируемого видеоизображения — цветное;

г) максимальное отношение «сигнал — шум» (с выключенной функцией автоматического усиления сигнала) — не менее 42 дБ;

д) дисторсия — не более 10 процентов (по краям кадра — на расстоянии одной третьей ширины, высоты и диагоналей кадра от его центра).

п. 40. Технические системы и средства обнаружения тревожных ситуаций должны обеспечить:

а) взаимодействие с системой сбора результатов технического мониторинга и контроля при получении и передаче информации в указанную систему по локальной сети Ethernet с использованием стека протоколов семейства TCP/IP;

б) обмен информацией с системой сбора результатов технического мониторинга и контроля с использованием унифицированных протокола передачи данных и формата метаданных, разработанного на основе XML.

Пожарная безопасность — какие кабели использовать?

Независимо от того является ли система видеонаблюдения обязательной к установке или устанавливается по желанию собственника — при планировании необходимо соблюдать требования законодательства о пожарной безопасности.

Требования законодательства

• Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 N 123-ФЗ
• ГОСТ 31565-2012 Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности
• ГОСТ Р 53316-2009 Кабельные линии. Сохранение работоспособности в условиях пожара. Метод испытания
• СП 6.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности
• СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования (с Изменением N 1)

СП 6.13130.2013 и СП 5.13130.2009 актуальны лишь для случая, когда система видеонаблюдения используется как компенсирующее мероприятие в рамках специальных технических условий (СТУ) на объект, требования к которым не предусмотрены в существующих на данный момент нормах противопожарной безопасности (это как правило проектируемые объекты) либо соблюдение данных норм невозможно в силу разного рода причин (это как правило очень старые здания).

Типы кабелей

• нг(А) – не распространяет горения при групповой прокладке
• нг(А)-LS – не распространяют горение при групповой прокладке, категория пучка «А», с низким дымо-газовыделение (Low Smoke)

Применяется для прокладки, с учетом объема горючей нагрузки кабелей, во внутренних электроустановках, а также в зданиях, сооружениях и закрытых кабельных сооружениях. Оболочка из ПВХ пластиката пониженной пожарной опасности.

• нг(А)-HF – не распространяют горение при групповой прокладке, категория пучка «А», безгалогенные, с низкой коррозионной активностью продуктов горения, (Halogen Free)

Применяется для прокладки, с учетом объема горючей нагрузки кабелей, во внутренних электроустановках, а также в зданиях и сооружениях с массовым пребыванием людей, в том числе в многофункциональных высотных зданиях и зданиях-комплексах. Оболочка выполнена из безгалогенной композиции (HF) пониженной пожарной опасности.

• нг(А)-LSLTx – не распространяют горение при групповой прокладке, категория пучка «А», с низким дымо-газовыделением (Low Smoke) и низкой токсичностью продуктов горения (Low Toxicity)

Применяется для прокладки, с учетом объема горючей нагрузки кабелей, в зданиях детских дошкольных и образовательных учреждений, специализированных домах престарелых и инвалидов, больницах, в спальных корпусах образовательных учреждений интернатного типа и детских учреждений. Оболочка из ПВХ пластиката пониженной пожарной опасности.

• нг(А)-FRLS – огнестойкий кабель с низким дымо-газовыделением (Fire Resistant Low Smoke)

Для прокладки, с учетом объема горючей нагрузки кабелей, в системах противопожарной защиты, а также других системах, которые должны сохранять работоспособность в условиях пожара. Изоляция из кремнийорганической резины.

• нг(А)-FRHF – огнестойкий кабель с низким дымо-газовыделением и низкой коррозионной активностью (Fire Resistant Halogen Free)

Для прокладки, с учетом объема горючей нагрузки кабелей, в системах противопожарной защиты, а также других системах, которые должны сохранять работоспособность в условиях пожара. Изоляция из кремнийорганической резины. Оболочка не содержит галогенов

• нг(А)-FRLSLTx – огнестойкий низкотоксичный кабель с низкой коррозионной активностью (Fire Resistant Low Smoke Low Toxic)

Для прокладки, с учетом объема горючей нагрузки кабелей, в системах противопожарной защиты, а также в других системах, которые должны сохранять работоспособность в условиях пожара. Изоляция из кремнийорганической резины. Низкая токсичность продуктов горения

Преимущественное применение (типы объектов)

Согласно ГОСТ 31565-2012 Таблица 2 — преимущественные области применения кабельных изделий с учетом их типа исполнения:

Таблица 1 В каких случаях какой тип кабеля использовать для систем охранного телевидения (СОТ) / видеонаблюдения

• при наружней групповой прокладке кабелей

• внутренние электроустановки
• закрытые кабельные сооружения
• здания и сооружения

• в зданиях и сооружениях с массовым пребыванием людей, в том числе в многофункциональных высотных зданиях и зданиях-комплексах
• в серверных, кроссовых, датацентрах и т.п. (микропроцессорная техника)

• низкая коррозионная активность продуктов горения (Halogen Free) предотвращает выход из строя микропроцессорной техники
• данный тип кабеля считается более безопасным при массовом пребывании людей (выше светопроницаемость дыма)

• детских дошкольных образовательных учреждений,
• домах престарелых и инвалидов,
• больницах,
  спальных корпусах образовательных учреждений интернатного типа и детских учреждений

• социально значимые объекты
• пребывание в здании категорий людей для эвакуации которых требуется больше стандартного времени

• внутренние электроустановки
• закрытые кабельные сооружения
• здания и сооружения

• в зданиях и сооружениях с массовым пребыванием людей, в том числе в многофункциональных высотных зданиях и зданиях-комплексах
• в серверных, кроссовых, датацентрах и т.п. (микропроцессорная техника)

• детских дошкольных образовательных учреждений,
• домах престарелых и инвалидов,
• больницах,
  спальных корпусах образовательных учреждений интернатного типа и детских учреждений

Огнестойкие кабельные линии

Существует два способа обеспечить работоспособность кабеля в течении времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону:

• используя свойства кабеля (огнестойкость)
• используя способ прокладки кабеля — т.н. “огнестойкие кабельные линии”

ГОСТ Р 53316-2009 «Кабельные линии. Сохранение работоспособности в условиях пожара. Метод испытания»:
3.1 Кабельные линии — линии, предназначенные для передачи электроэнергии, отдельных ее импульсов или оптических сигналов и состоящая из одного или нескольких параллельных кабелей (проводов, токопроводов) с соединительными, стопорными и конечными муфтами (уплотнениями) и крепежными деталями, проложенная согласно требованиям технической документации в коробах, гибких трубах, на лотках, роликах, тросах, изоляторах, свободным подвешиванием, а также непосредственно по поверхности стен и потолков и в пустотах строительных конструкций или другим способом.

Часть производителей кабелей в кооперации с производителями кабеленесущих систем прошли сертификацию по ГОСТ Р 53316.

По методике ГОСТ Р 53316 испытывается вся кабельная линия (кабель проложенный в лотке, трубе, гофре и т.д.) как единое целое, а не отдельный кабель:

• монтаж строго в соответствии с Техническим регламентом по монтажу (ТРМ);
  Запрещается крепление ОКЛ к поверхностям, огнестойкость которых ниже огнестойкости ОКЛ;
• не допускается укладка в лоток ОКЛ посторонних кабелей;
• все соединения кабелей следует производить только в ответвительных огнестойких коробках.

Структурированные кабельные сети для построения локальной вычислительной сети IP видеонаблюдения

Не обязательный, но весьма желательный элемент построения любой системы IP-видеонаблюдения — структурированная кабельная система (СКС). Соблюдение стандартов СКС позволяет сертифицировать пассивные элементы системы — кабель и коммутационные изделия — что практически исключает возникновение неисправностей, связанных с “наукой о контактах”.

Требования законодательства

• ГОСТ Р 53246-2008 «Информационные технологии. Системы кабельные структурированные. Проектирование основных узлов системы. Общие требования»

Топология сети

Пакетный принцип передачи данных Ethernet сетей предполагает единственную топологию сети — “дерево”.

Однако для систем периметрального видеонаблюдения требуется использовать топологию “кольцо” — которая возможна лишь применяя управляемые коммутаторы, поддерживающие стандартные протокол RSTP (например SW-204) либо проприетарные Ethernet Ring протоколы.

Стандартный RTSP или проприетарный Ethernet Ring

Для периметральных систем используются волоконно-оптические линии связи и коммутаторы с SFP-модулями. Альтернативное решение — применение древовидной топологии — неуправляемых коммутаторов SW-104 или SW-108 либо медиаконвертеров серии ETHERNET-FX.

Выбор типа витой пары

При выборе типа кабеля для СКС системы видеонаблюдения нужно ответить на два вопроса:

• неэкранированная или экранированная
• одножильная или многожильная

FTP — экранированный кабель

Вопреки названию — экранированный кабель (FTP) — не делает передачу данных более помехозащищенной в большинстве случаев, увеличивая при этом погонную емкость кабеля, что негативно сказывается на дальности передачи информации и пропускной способности. Задача “экрана” обратная — уменьшить электромагнитные помехи от самого кабеля. Если все же требуется использовать именно FTP, то необходимо обеспечить надежное заземление экрана:

• подключение всех экранов должно осуществляться в одной точке
• при подключении экрана в двух точках необходимо обеспечить выравнивание потенциалов

Поэтому применение FTP кабелей для системы видеонаблюдения, как правило, нецелесообразно.

Что касается выбора одножильного (solid) или многожильного (patch) кабеля — данный вопрос зависит от наличия либо отсутствия промежуточных точек коммутации на линии IP-камера — сетевой коммутатор.

Использование консолидационных точек

Как правило, для СКС используются т.н. “консолидационные точки” — розетки RJ45 со стороны IP-камеры и патч-панель — со стороны сетевого коммутатора. В этом случае подключение IP-камеры и сетевого коммутатора к точке консолидации идет гибким многожильным кабелем — патч-кордом, а “магистральная” линия передачи между точками консолидации — одножильным кабелем, что обеспечивает гарантированную дальность передачи на скорости 100 Мб/с для Fast Ethernet и 1000 Мб/с для Gigabit Ethernet на 90 метров.

Альтернативный вариант, позволяющий отказаться от розетки RJ45 со стороны IP-камеры — использование разъемов полевой заделки:

Разъем полевой заделки

Однако данный вариант стоит применять в исключительных случаях (например для периметральных систем видеонаблюдения), однопроволочная жила может не выдержать частых коммутаций и наличие вибрации.

Ограничение размера сегмента ЛВС

По “витой паре” максимальное расстояние между IP камерой и коммутатором — 90 метров (90 метров — это “магистраль” + 2*5 метров — запас на подключение патчкордами камеры и сетевого коммутатора). В случае, если требуется магистраль больше 100 метров — необходимо переходить “на оптику”. Топология может быть как кольцевая (обсуждаемая выше), так и древовидная:

Сертификация СКС

В СКС под сертификацией понимается тест линка фиксированной части от розетки до патч-панели на соответствие категории. Проверяется это специальным тестером. Результаты в электронном или бумажном виде передаются заказчику и являются частью исполнительной документации.

Интегрированные системы безопасности

Достаточно часто системы видеонаблюдения должны обмениваться данными и командами с другими системами безопасности и IT-системами: системой контроля и управления доступом (СКУД), системой охранно-пожарной сигнализации, системой управления эвакуацией людей, POS-системами и др. Существую ГОСТы в статусе доброволбного применения, регламентирующие работу систем видеонаблюдения в комплексных и интегрированных системах безопасности.

Требования законодательства

• ГОСТ Р 53704-2009 Системы безопасности комплексные и интегрированные. Общие технические требования
• ГОСТ Р 56875-2016 Информационные технологии (ИТ). Системы безопасности комплексные и интегрированные. Типовые требования к архитектуре и технологиям интеллектуальных систем мониторинга для обеспечения безопасности предприятий и территорий

Чем отличается комплексная система безопасности от интегрированной?

ГОСТ Р 53704-2009, п.3.16 — 3.17:

Система безопасности интегрированная:

Разрабатываемая специализированная сложная техническая система, объединяющая (интегрирующая) на основе единого программно-аппаратного комплекса (например ИСО ОРИОН ПРО) с общей информационной средой и единой базой данных целевые функциональные технические подсистемы и технические средства, предназначенные для комплексной защиты объекта от нормированных угроз различной природы возникновения и характера проявления.

Система безопасности комплексная:

Проектируемая для конкретного объекта специализированная сложная организационно-техническая открытая (допускающая последующее расширение структуры и функций) система, состоящая из алгоритмически объединенных (интегрированных) целевых функционально самостоятельных технических подсистем и технических средств , предназначенных для комплексной защиты объекта от нормированных угроз различной природы возникновения и характера проявления.

ГОСТ Р 53704-2009, п.7.6:

Подсистема(ы) теле/видеонаблюдения и видеоконтроля по ГОСТ Р 51558 должна(ы) с учетом конкретных условий и особенностей процессов деятельности на объекте обеспечивать визуальное наблюдение ситуационной обстановки в заданном формате изображения, обнаружение и идентификацию субъектов наблюдения в зависимости от назначения — людей, транспортных средств, имущества, элементов объектовой инфраструктуры, а также визуальное документирование и архивирование получаемой видеоинформации.

Видеоинформация из контрольных зон объекта должна поступать в локальные и/или в централизованный пункты дежурно-диспетчерская подсистемы ( ДДП) для верификации и регистрации.

ГОСТ Р 53704-2009 содержит Приложение А (рекомендуемое). Оценка эксплуатационной надежности и «живучести» технических подсистем КСБ и ИСБ защищаемых объектов — методику расчета коэффициента готовности. Согласно п. А.3 Расчетное значение Kг не должно быть менее 0,93 .

Для защиты интегрированными и комплексными системами безопасности стратегических и социально-значимых объектов инфраструктуры регионов (транспорт, энергообеспечение, производство, коммунальное хозяйство, экология, общественная безопасность и др.) необходимо руководствоваться ГОСТ Р 56875-2016.

Согласно п.5.10.1 ГОСТ Р 56875-2016 интеграция между системой видеонаблюдения и другими подсистемами безопасности может осуществляться двумя основными способами:

• « вертикальная » интеграция — объединение на основе базовой программно-аппаратной платформы (ПАП) различных типов прикладных функциональных компонентов (жизнеобеспечение зданий, энергоснабжение, охранная сигнализация, пожарная сигнализация, контроль доступа, видеонаблюдение и др.), входящих в линейку продукции разработчика платформы интегрированной интеллектуальной системы мониторинга и обеспечения безопасности предприятия (ИИСМиОБП)
• « горизонтальная » интеграция — объединение на базовой ПАП оборудования и программных средств разных производителей в рамках одной системы .

Сертификация оборудования

Существует как обязательные, так и дополнительные виды сертификации.

Сертификация оборудования видеонаблюдения — обязательное условие для использования на ряде объектов: транспорта, министерства обороны, объектов атомной промышленности и нефтедобывающих компаний.

Технические регламенты

Нормативными актами, регламентирующими ключевые характеристики безопасности, правила подтверждения, упаковки и хранения низковольтного электрооборудования, являются два Технических регламента Евразийского экономического (Таможенного) союза:

• ТР ТС 020-2011 – отвечает за электромагнитную совместимость оборудования.
• ТР ТС 004-2011 – безопасность низковольтного электрооборудования (от 50 до 1000 вольт переменного тока).
• ТР ТС 012-2011 — «О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах»

В качестве формы подтверждения соответствия нормам безопасности предусмотрена сертификация и декларирование.

Транспортная безопасность

Сертификат транспортной безопасности

• Федеральный закон от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ «О транспортной безопасности»
• Постановление Правительства РФ от 26.09.2016 N 969 «Об утверждении требований к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и Правил обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности»

Транспортная безопасность — состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. Субъекты транспортной инфраструктуры — юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Статья 4 16-ФЗ:

Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. Объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства, обеспечение транспортной безопасности которых осуществляется исключительно федеральными органами исполнительной власти, определяются федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Получение сертификата транспортной безопасности по 969-ПП для оборудования видеонаблюдения — обязательное условие для применения на объектах транспорта.

Морской и речной регистр

Сертификат Российского Морского и Речного регистра судоходства свидетельствует о том, что изделия, технические устройства и продукция, прошедшие сертификацию, соответствуют нормативным документам и не нанесут вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, будут качественны и безопасны.

Приказ Министерства обороны (Лит СВ)

Для использования оборудования систем видеонаблюдения и безопасности на объектах Министерства обороны необходимо получить положительное заключение комиссии по результатам натурных испытаний. В этом случае прошедшее испытания оборудование попадает в перечень разрешенного к использованию приказом Министерства Обороны РФ о принятии на снабжение Вооруженных сил Российской Федерации.

Сертификация для Росатома (Лит А)

Выполнение требований в области использования атомной энергии (ОИАЭ) подтверждается наличием сертификата соответствия на продукцию в ОИАЭ, выданным Органом по сертификации, аккредитованным Государственной корпорацией «Росатом» (ГК «Росатом»).

Сертификация Росатома подтверждает соблюдение требований, предъявляемых к продукции в области использования атомной энергии, такие как безопасность и качество Росатома.

Локальные (внутренние) нормативные документы на процедуры проектирования и оснащения объектов инженерными средствами охраны

Некоторые компании настолько крупные, что имеют собственные нормативные требования к системам видеонаблюдения и безопасности, устанавливаемых на своих объектах. Это, например, ОАО «АК «Транснефть» (ОТТ-13.310.00-КТН-084-15) и ОАО «НК «Роснефть». Для использования на объектах компании оборудование должно иметь соответствующее заключение о соответствии продукции требованиям компании.

Критерии решения целевых задач наблюдения

При обосновании выбора модели видеокамеры необходимо учитывать два основных фактора: зону обзора и целевую задачу наблюдения. От зоны обзора, как правило, зависит выбор фокусного расстояния и размера матрицы; высоты и места установки камеры. От целевой задачи наблюдения зависит минимально-достаточное разрешение матрицы для достижения детальности изображения. Критерием решения целевых задачей видеонаблюдения является плотность пикселей. Конкретные значения плотности пикселей для разных целевых задач наблюдения должны быть указаны в отраслевых рекомендациях.

Требования законодательства

• Р 78.36.008-99 «Проектирование и монтаж систем охранного телевидения и домофонов. Рекомендации»
• Р 78.36.002-99 Выбор и применение телевизионных систем видеоконтроля. Рекомендации

Целевые задачи наблюдения

Согласно Р 78.36.008-99:

1.1.7 Целевая задача видеоконтроля (целевая задача) — обнаружение, различение и/или идентификация объекта контроля.

1.1.8 Обнаружение — выделение объекта контроля из фона либо раздельное восприятие двух объектов контроля,расположенных на расстоянии друг от друга, соизмеримом с их размерами.

1.1.9 Различение — раздельное восприятие двух объектов контроля, расположенных рядом, либо выделение деталей объекта контроля.

1.1.10 Идентификация — выделение и классификация существенных признаков объекта контроля либо установление соответствия изображения объекта контроля, хранящемуся в базе данных.

3 .3.6 Требования назначения
I Целевые задачи видеоконтроля:
1) обнаружение:

• общее наблюдение за обстановкой;
• верификация тревоги от системы охранной сигнализации;
• обнаружение всех перемещающихся в определенном направлении;

• контроль наличия посторонних;
• наблюдение за работой сотрудников;
• контроль за подходом посторонних лиц к запретной зоне или чужому имуществу;

• получение четкого изображения лица любого человека, который подходит к зоне (или находится в ней),позволяющего впоследствии узнать ранее незнакомого человека;
• идентификация записанного изображения с хранящимся в базе данных;
• определение номера автомобиля.

МРД — минимальная различимая деталь (изображения):

Таблица 2 — Размер МРД в зависимости от целевой задачи видеоконтроля

Целевая задача видеоконтроля	Размер МРД по горизонтали, мм
Идентификация	До 2
Различение	До 15
Обнаружение	Свыше 15

Пространственное разрешение. Европейский, британские и российские критерии.

Выводы

1. Обязательным нормативным требованием для системы видеонаблюдения независимо от типа объектов является соблюдение Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ)
2. Отдельно существуют требования для систем видеонаблюдения, кабельная система которых построена по принципам СКС; а также системам видеонаблюдения, являющихся частью интегрированной системы технической безопасности.
3. Требования к функционалу, наличию видеоаналитики, глубине архива и обязательным местам установки камер зависят от типа объекта. Данные требования, как правило, предъявляются к объектам инженерной инфраструктуры и объектам с массовым пребыванием людей и связаны с требованиями по антитеррористической защищенности.
4. В сфере проектирования существует ряд необязательных рекомендации МВД РФ, содержащие описание целевых задач наблюдения и критериев их выполнения.

Друзья, если материал был для вас полезным — прошу помочь с его распространением нажав кнопочку той социальной сети, в которой вы обычно общаетесь с коллегами

2 коментария к публикации “ Нормативные требования к системе видеонаблюдения ”

Какие требования к резервированию электропитания (время резерва) системы видеонаблюдения мед учреждений?

Посмотрите СП 158.13330.2014 Здания и помещения медицинских организаций. Правила проектирования (с Изменениями N 1, 2). Но скорее всего таких законодательных требований в природе не существует. Данные требования прописываются в задании на проектирование системы видеонаблюдения для конкретного мед. учреждения.

Источник: eozerov.ru