Повышающий коэффициент при строительстве как применять

Содержание

Пункт 17 Правил поставки газа[1] предусматривает применение повышающего коэффициента к цене на газ и к стоимости его транспортировки в случае перерасхода газа сверх суточной нормы без согласования с поставщиком или газораспределительной организацией.

Величина повышающего коэффициента в «летний период» (с 15 апреля по 15 сентября) составляет 1,1, в «зимний период» с 16 сентября по 14 апреля — 1,5.

Вместе с тем Правила поставки газа содержат оговорку, указанное правило не применяется к объемам газа, израсходованным населением и коммунально-бытовыми потребителями.

Учитывая, что понятие «коммунально-бытовой потребитель» в Правилах поставки газа не раскрывается, возникает множество споров о том, относятся ли те или иные категории потребителей к коммунально-бытовым.

Наибольшее количество споров возникает относительно теплоснабжающих организаций, в том числе в отношении теплоснабжающих компаний, потребляющих газ с целью выработки тепловой энергии, поставляемой населению, бюджетным социально-значимым объектам.

Особенности оплаты повышающих коэффициентов нанимателями

Верховный суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики № 3 (2016)[2] дал следующее толкование:

«… В круг лиц, к которым правило пункта 17 Правил поставки газа не применяется, не входят ресурсоснабжающие организации, преобразующие газ в иные коммунальные ресурсы (например, в тепловую энергию), которые, в том числе, поставляются населению.

Ресурсоснабжающие организации, использующие свое оборудование и потребляющие газ при производстве иного коммунального ресурса как для населения, так и для иных лиц, не отнесены к указанной категории потребителей.

Таким образом, штрафные повышающие коэффициенты, установленные пунктом 17 Правил поставки газа, подлежат применению при определении стоимости газа и его транспортировки в случае перерасхода газа ресурсоснабжающей организацией без предварительного согласования с уполномоченным лицом, в том числе в отношении объемов газа, потребленного при производстве иного вида ресурса, реализуемого населению для удовлетворения коммунально-бытовых нужд».

Осуществляя толкование и применение п. 17 Правил поставки газа, суды приравнивают термин «теплоснабжающая организация» к термину «ресурсоснабжающая организация»:

«Предприятие является ресурсоснабжающей организацией и не относится к категории коммунально-бытовых потребителей и к ним приравненных, поскольку осуществляет деятельность по производству и продаже тепловой энергии, в связи с чем при перерасходе газа без предварительного согласования с поставщиком к нему применимы штрафные повышающие коэффициенты».

Подобная позиция была неоднократно высказана судами при рассмотрении дел с участием теплоснабжающих организаций, в том числе в следующих судебных актах: Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 5 февраля 2018 г. № Ф01-6491/17 по делу № А43-13397/2017 (оставлено без изменения Определением Верховного Суда РФ от 28 мая 2018 г. № 301-ЭС18-6183), Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 2 сентября 2019 г. № Ф04-3545/19 по делу № А67-12284/2018, Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 7 июня 2018 г. № Ф10-1852/18 по делу № А08-1612/2017 (оставлено без изменения Определением Верховного Суда РФ от 4 августа 2018 г. № 310-ЭС18-12663), Постановление Арбитражного суда Московского округа от 21 июня 2019 г. № Ф05-8431/19 по делу № А41-58100/2018.

2 | Повышающие Коэффициенты | АСД

Таким образом, сложилась практика применения судами положений пункта 17 Правил поставки газа, основанная на изложенных выше подходах.

Вместе с тем параллельно начинает формироваться судебная практика, в основу которой положен подход, отличный от вышеизложенного.

Суть новой позиции состоит в том, что рассматривая вопрос о правомерности применения повышающих коэффициентов, предусмотренных п. 17 Правил поставки газа в отношении теплоснабжающей организации, необходимо учитывать, выступает ли она как ресурсоснабжающая организация или как исполнитель коммунальных услуг, с учетом фактически сложившихся отношений по поставке тепла в конкретной ситуации. В качестве примера можно привести дело № А41-72648/2017:

«В данном случае ответчик, являющийся теплосетью – ресурсоснабжающей организацией, фактически выступает, вопреки доводам апелляционной жалобы, как исполнитель коммунальных услуг, поскольку поставляет ресурс напрямую конечным потребителям, минуя какого-либо посредника (в том числе управляющую компанию).

Указанное выше подтверждается представленным ответчиком Перечнем потребителей тепловой энергии (школы, детские сады, больницы, КУИ, ОМВД, физические лица и т.д.).

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что применительно к настоящему спору, рассматриваемому договору и правоотношениям по поставке газа сверх установленного договором объема, ответчик выступает не как ресурсоснабжающая организация, а как коммунально-бытовой потребитель.

При таких обстоятельствах апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что исходя из вышеуказанных норм и правил, разъяснений и указаний Верховного суда Российской Федерации, Арбитражного суда Московского округа (по настоящему делу) к ответчику подлежит применению исключение предусмотренное пунктом 17 Правил № 162 о неприменении повышающего коэффициента к расчетам стоимости потребленного сверх установленного договором объема газа» – Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 17 декабря 2018 г. № 10АП-21240/18 по делу № А41-72648/2017.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 09.04.2019 и определением Верховного суда Российской Федерации от 07.08.2019 № 305-ЭС19-11938 постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 17.10. 2018 по делу № А41-72648/2017 оставлено без изменения.

Однако изложенная выше позиция пока не получила массового распространения и возможность ее использования для защиты интересов теплоснабжающей организации (ТСО) в суде ограничена условием – наличие «прямых договоров» с конечными потребителями.

По мнению автора, подобная ситуация приводит к ущемлению интересов теплоснабжающих организаций, осуществляющих поставку тепловой энергии населению через управляющие компании, товарищества собственников жилья и т.д.

Устранение подобного неравенства возможно в случае изменения действующего законодательства, в частности пункта 17 Правил поставки газа, либо путем использования такого экстраординарного способа защиты как обращение в Конституционный суд России.

Ниже будет частично приведена аргументация, использованная при подготовке обращения в Конституционный суд РФ о существовании неопределенности в вопросе соответствия Конституции РФ положений пункта 17 Правил поставки газа, в том числе по смыслу, придаваемому этим положениям правоприменительной практикой, позволяющей применять повышающие коэффициенты к цене на газ и к стоимости его транспортировки, в отношении объемов газа, потребленных сверх суточной нормы, теплоснабжающей организацией, осуществляющей прямую поставку тепловой энергии для населения и коммунально-бытовых потребителей, т.е. фактически выступающей исполнителем коммунально-бытовых услуг.

Положения пункта 17 Правил поставки газа, по смыслу придаваемому им правоприменительной практикой, допускают применение повышающих коэффициентов к цене на газ и к стоимости его транспортировки, в отношении объемов газа, потребленных сверх суточной нормы, в отношении теплоснабжающих организаций, осуществляющих прямую поставку тепла для населения и коммунально-бытовых потребителей, т.е. в отношении теплоснабжающих организаций, фактически выступающих исполнителями коммунально-бытовых услуг.

Применение повышающих коэффициентов к цене на газ и к стоимости его транспортировки в случае отбора газа потребителем сверх суточной нормы обусловлено установленным в п. 13 Правил поставки газа требованием потреблять газ равномерно в течение месяца в пределах установленной договором среднесуточной нормы поставки газа.

Как указано в Решение Высшего Арбитражного Суда РФ от 16 апреля 2012 г. № ВАС-1113/12:

«… пунктом 17 Правил определены ценовая политика и порядок оплаты газа, потребленного покупателем сверх договорного объема. Предусмотренные названным пунктом Правил повышающие тариф коэффициенты представляют собой элемент ценообразования, а не неустойку.

Фиксация данного правила в действующем законодательстве вызвана особенностью осуществления поставки газа потребителям Российской Федерации и функционирования Единой системы газоснабжения.

Поставка природного газа технологически осуществляется потребителю по присоединенной к его газопотребляющему оборудованию газораспределительной сети. В этой связи потребитель природного газа может самостоятельно регулировать в довольно значительных пределах объем потребляемого им газа».

Однако не во всех случаях потребитель может и (или) обязан самостоятельно регулировать объем потребляемого газа.

Согласно ч. 2 ст. 541 ГК РФ, договором энергоснабжения может быть предусмотрено право абонента изменять количество принимаемой им энергии, определенное договором, при условии возмещения им расходов, понесенных энергоснабжающей организацией в связи с обеспечением подачи энергии не в обусловленном договором количестве.

Частью 3 статьи 541 ГК РФ предусмотрено исключение из общего правила: «в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве ».

Газоснабжение и теплоснабжение, исходя из положений ст. 539 ГК РФ, являются отдельными формами энергоснабжения.

По аналогии с пунктом 17 Правил поставки газа, пункт 23 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808) предусматривает применение к тарифам в сфере теплоснабжения повышающих коэффициентов, установленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов при нарушении режима потребления тепловой энергии, в том числе превышении фактического объема потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя над договорным объемом потребления.

Оба нормативных акта предусматривают в качестве исключения категории потребителей, в отношении которых не применяются повышающие коэффициенты к цене (тарифу) на ресурс в случае его перерасхода.

Пункт 17 Правил поставки газа указывает в числе исключений население и коммунально-бытовых потребителей.

Пункт 23 Правил организации теплоснабжения, указывает в числе исключений граждан-потребителей, а также управляющие организации или товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами и заключившие договоры с ресурсоснабжающими организациями, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

«Жилищным кодексом Российской Федерации и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, расчет размера платы за коммунальную услугу отопление с применением повышающих коэффициентов не предусмотрен» — письмо Федеральной службы по тарифам от 2 апреля 2014 г. № СЗ-3707/5.

Таким, образом в развитие положений, закрепленных ч. 3 ст. 541 ГК РФ, за населением и коммунально-бытовыми потребителями закрепляется право на отбор энергоресурса (тепловой энергии, газа) в неограниченном количестве, без применения негативных последствий, в частности повышающих коэффициентов к цене (тарифу) на энергоресурс.

ФАС Поволжского округа в постановлении от 26.08.2010 по делу № А72-890/2010 указал следующее:

«Как следует из норм статей 541, 544, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) особенностью предмета договора газоснабжения физических лиц является право абонента отбирать газ в любом необходимом ему количестве. При этом оплата за потребленные объемы газа производится исходя из установленных розничных цен и объема газа, определенного по нормативам потребления, а поставщик газа лишен возможности требовать от населения оплаты поставленного газа, исходя из иного способа определения стоимости газа».

Аналогичная позиция отражены в иных судебных актах (Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 24 марта 2009 г. № А09-6937/2008-21, Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 февраля 2018 г. № 16АП-5099/17 по делу № А63-7122/2016).

Эти положения вытекают из гарантированных Конституцией РФ прав граждан на жилище, на приобретения гражданами коммунальных ресурсов (коммунальных услуг) в объеме, достаточном для удовлетворения их жизненных потребностей , и надлежащего качества.

«Согласно Конституции Российской Федерации в России как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), каждый имеет право на жилище, а органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления данного права (статья 40, части 1 и 2). Во взаимосвязи со статьей 72 (пункт «к» части 1) Конституции Российской Федерации, относящей жилищное законодательство к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов, это означает, что на государстве в лице органов законодательной и исполнительной власти лежит обязанность обеспечить необходимые правовые, организационные и экономические условия для приобретения гражданами коммунальных ресурсов (коммунальных услуг) в объеме, достаточном для удовлетворения их жизненных потребностей, и надлежащего качества» — Постановление Конституционного Суда РФ от 20 декабря 2018 г. № 46-П.

Как указано выше, п. 23 Правил организации теплоснабжения, помимо населения, к числу потребителей, в отношении которых не применяется повышающий коэффициент при перерасходе тепловой энергии относит управляющие организации или товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами и заключившие договоры с ресурсоснабжающими организациями, т.е. отношении организаций, опосредованно обеспечивающих поставку тепловой энергии населению.

Согласно п. 13 Правил предоставления коммунальных услуг № 354 предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте «б» пункта 10 Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

Таким образом, управляющие организации, товарищества, кооперативы и т.д., опосредованно осуществляющие поставку тепловой энергии, приобретаемое у теплоснабжающей организации, населению выступают в качестве исполнителя коммунальных услуг.

«Ресурсоснабжающая организация – юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных вод)».

«Исполнитель – юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, представляющие потребителю коммунальные услуги».

«Коммунальные услуги – осуществление деятельности исполнителя по потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использований жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений)» — пункт 2 Правил предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354).

Изложенная в п. 13 Правил предоставления коммунальных услуг схема взаимоотношений подразумевает наличие 3 типов субъектов взаимоотношений:

— ресурсоснабжающие организации, в том числе теплоснабжающие, – осуществляют поставку тепловой энергии и горячей воды управляющим компаниям, ТСЖ и т.д.;

— исполнители коммунальных услуг – управляющие компании, ТСЖ и т.д., приобретают ресурс (тепловую энергию и горячую воду) у теплоснабжающих организаций и предоставляют коммунальную услугу потребителям;

— потребители – получают коммунальную услугу от управляющей компании, ТСЖ и т.д., не имеют взаимоотношений с ресурсоснабжающей организацией.

При такой схеме взаимоотношений теплоснабжающие организации выступают в качестве ресурсоснабжающей организации.

Согласно положениям, изложенным в пунктах 8-17 Правил предоставления коммунальных услуг, а также в пунктах 155-157.2 Жилищного кодекса РФ, допускается ситуация, когда теплоснабжающая организация непосредственно предоставляет коммунальные услуги потребителям .

В данной схеме отсутствует промежуточное звено – управляющие компании, ТСЖ и т.д.

В такой ситуации теплоснабжающая организация, с учетом положений пп «е» п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг, является не ресурсоснабжающей организацией, а исполнителем коммунальной услуги по отоплению, то есть подаче по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения № 1 к Правилам.

Верховый суд РФ в разъяснениях, изложенных в Обзоре судебной практики № 3 (2016) указал:

«В круг лиц, к которым правило п. 17 Правил не применяется, не вошли ресурсоснабжающие организации, преобразующие газ в иные коммунальные ресурсы (например, в тепловую энергию), которые в том числе поставляются населению.

При этом в иных случаях Правила прямо различают поставку газа для коммунально-бытовых нужд (например, поставку исполнителю коммунальных услуг для использования в крышной котельной ) и поставку газа преобразующим его в иной вид коммунального ресурса ресурсоснабжающим организациям….

В связи с этим по смыслу Правил в понятие коммунально-бытовых нужд (нужд коммунально-бытовых потребителей) не включается потребление газа ресурсоснабжающими организациями, использующими его для обеспечения населения иными коммунальными ресурсами.

Этот вывод также подтверждается п. 2 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. N 1021, согласно которому к категории население отнесены лица, приобретающие газ, в том числе исполнители коммунальных услуг , для его использования в котельных всех типов и (или) ином оборудовании для производства электрической и (или) тепловой энергии в целях удовлетворения бытовых нужд жильцов многоквартирных домов, находящихся в общей долевой собственности собственников помещений в указанных многоквартирных домах».

В приведенных разъяснениях Верховный суд РФ относит к числу потребителей газа, в отношении которых не применяются повышающие коэффициенты, предусмотренные пунктом 17 Правил поставки газа, исполнителей коммунальных услуг.

Теплоснабжающие компании, осуществляющие прямую поставку тепловой энергии населению, миную посредников в виде управляющих компаний, кооперативов и т.д., и выступающие в качестве исполнителей коммунальных услуг по отоплению поставлены в неравное положение с прочими исполнителями коммунальных услуг.

Обжалуемые положения пункта 17 Правил поставки газа приводят к нарушению равенства участников отношений по поставке тепловой энергии теплоснабжающими организациями населению и бюджетным организациям и порождают правовую неопределенность.

Теплоснабжающие организации, осуществляющие прямую поставку тепловой энергии населению и (или) бюджетным организациям, в силу положений действующего законодательства обязаны обеспечить поставку тепловой энергии в количестве, достаточном для удовлетворения потребностей в коммунальной услуге по отоплению, не вправе требовать равномерного потребления тепловой энергии и применять повышающие коэффициенты при перерасходе тепловой энергии.

Пункт 17 Правил поставки газа, по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, напротив, позволяет применять в отношении теплоснабжающих организаций, осуществляющих прямую поставку тепловой энергии населению и (или) бюджетным организациям, и допустивших перерасход газа, повышающий коэффициент к его цене и стоимости транспортировки.

«Как ранее указывал Конституционный Суд Российской Федерации, реализацией приведенных конституционно-правовых требований в их непротиворечивом единстве обусловлен комплексный, межотраслевой характер правового регулирования отношений, возникающих в процессе потребления коммунальных ресурсов, включая тепловую энергию, гражданами, в том числе собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме; исходя из этого, нормативное регулирование отношений в сфере снабжения энергетическими ресурсами — с учетом необходимости соблюдения конституционного права граждан на жилище, охраны частной собственности, рационального использования природных ресурсов — должно основываться на вытекающих из Конституции Российской Федерации (статьи 17, часть 3; статьи 19, часть 1; статьи 55, часть 3) принципах определенности, справедливости и соразмерности вводимых ограничений конституционно значимым целям, с тем чтобы достигался разумный баланс имущественных интересов участников данных отношений применительно, среди прочего, к порядку определения объема потребляемого собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме коммунального ресурса и взимаемой за него платы (Постановление от 10 июля 2018 года № 30-П, Определение от 10 октября 2017 года № 2256-О и др.)» — Постановление Конституционного Суда РФ от 20 декабря 2018 г. № 46-П.

«… нормативное регулирование отношений в сфере снабжения энергетическими ресурсами — исходя из необходимости соблюдения конституционного права граждан на жилище, охраны частной собственности, сохранения природы и окружающей среды — должно основываться на вытекающих из Конституции Российской Федерации (статья 17, часть 3; статья 19, часть 1; статья 55, часть 3) принципах определенности, справедливости и соразмерности (пропорциональности) вводимых ограничений конституционно значимым целям, с тем чтобы достигался разумный баланс имущественных интересов участников этих отношений» — Постановление Конституционного Суда РФ от 10 июля 2018 г. № 30-П.

Тариф на тепловую энергию, поставляемую населению, устанавливается в соответствии с порядком, утвержденным действующим законодательством.

При установлении тарифа для теплоснабжающей организации не учитываются расходы, понесенные на оплату стоимости газа и его транспортировки, рассчитанные с применением повышающего коэффициента, предусмотренного п. 17 Правил поставки газа.

Таким образом, оплата стоимости газа и его транспортировки, рассчитанных с применением повышающего коэффициента, предусмотренного п. 17 Правил поставки газа должны производится за счет прибыли теплоснабжающей организации, что приводит к ограничению конституционного права на предпринимательскую деятельность теплоснабжающих организаций.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В соответствии с ч. 3 ст.

55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Данные положения распространяются, среди прочего, на свободу предпринимательства (ч.

1 ст. 34 Конституции РФ) и право собственности (ч. 1 ст. 35 Конституции РФ), из которого вытекает обязанность собственника содержать принадлежащее имущество.

Из приведенных положений ч. 3 ст. 17, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ следуют требования обоснованности и соразмерности ограничений прав и свобод, сбалансированности конституционно значимых ценностей, частных и публичных интересов (Постановления Конституционного Суда РФ от 01 апреля 2003 года № 4-П, от 09 июля 2012 года № 17-П).

В правоприменительной практике судов имеет место неоднозначность и противоречивость в истолковании нормы, содержащейся в пункте 17 Правил поставки газа.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, выраженной в Постановлении от 21 апреля 2003 г. № 6-П: «В тех случаях, когда неоднозначность и противоречивость в истолковании и применении правовых норм приводит к коллизии реализуемых на их основе конституционных прав, вопрос об устранении такого противоречия приобретает конституционный аспект и, следовательно, относится к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации , который, оценивая как буквальный смысл рассматриваемого нормативного акта, так и смысл, придаваемый ему сложившейся правоприменительной практикой , а также исходя из его места в системе правовых актов (часть вторая статьи 74 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»), обеспечивает в этих случаях выявление конституционного смысла действующего права».

Как указано выше, в настоящее время в судебной практике сформировалось два противоречащих друг другу подхода по вопросу применения коэффициентов, предусмотренных пунктом 17 Правил поставки газа в отношении теплоснабжающих организаций.

Согласно первому, суды признают теплоснабжающие компании ресурсоснабжающими организациями и, руководствуясь разъяснениями Верховного суда РФ, изложенными в Обзоре судебной практики № 3 (2016), дают толкование пункта17 Правил поставки газа, позволяющее применять в отношении теплоснабжающих организаций, в том числе осуществляющих прямую поставку тепловой энергии населению и выступающих в качестве исполнителя коммунальной услуги, повышающий коэффициент к цене на газа и стоимости его транспортировки, в случае его перерасхода без согласования с поставщиком, газотранспортной или газораспределительной организацией.

Согласно второму подходу, если теплоснабжающая организация осуществляет поставку тепловой энергии населению (конечным потребителям) непосредственно, минуя посредников (управляющие компании, ТСЖ и т.д.), то она выступает в качестве исполнителя коммунальных услуг и повышающие коэффициенты к цене на газ и стоимости его транспортировки, в случае перерасхода газа без согласования с поставщиком, газотранспортной или газораспределительной организацией не применяются.

До появления разъяснений Верховного суда РФ, изложенных в Обзоре судебной практики № 3 (2016), в судебной практике сложилась позиция, согласно которой обоснованность применения повышающих коэффициентов к цене на газ, отобранный сверх нормы, определялась исходя из цели приобретения топливно-энергетических ресурсов:

«Таким образом, под коммунально-бытовыми потребителями следует понимать категории потребителей, использующих приобретенный у поставщика газ для коммунально-бытовых потребностей, то есть расходующих газ на выработку и бесперебойное обеспечение тепловой энергией населения и объектов коммунально-бытовой и социальной сферы.

Судами установлено, что в соответствии с уставом общества …, положением о …. основным видом деятельности истца является производство и реализация пара и горячей воды, которые используются для обеспечения тепловой энергией потребителей города Кемерово и города Новокузнецка.

Оценив представленные в дело доказательства (в том числе формы № 46-ТЭ (полезный отпуск), формы отчетности 1-ТЕП, письма РЭК Кемеровской области) в соответствии с требованиями главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришли к выводу, что истец приобретал газ с целью производства тепловой энергии для дальнейшего обеспечения потребителей, основную долю которых составляет население и бюджетофинансируемые организации» — Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 февраля 2014 г. № ВАС-17526/13.

Применяя данную позицию в отношении теплоснабжающих организаций, суды исходили из того, что в тех случаях когда газ приобретался теплоснабжающими организациями для выработки тепловой энергии, поставляемой населению и бюджетным организациям, применение повышающих коэффициентов признавалось необоснованным (Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 6 июня 2008 г. № 5708/08, Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 февраля 2014 г. № ВАС-17526/13, Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 июля 2013 г. № ВАС-8810/13, Определение Верховного Суда РФ от 14 сентября 2015 г. № 306-ЭС15-9802):

«Признавая заявленные обществом. … требования не подлежащими удовлетворению, суды, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, указали на отсутствие у ответчика обязательств оплачивать перерасход газа с применением установленных коэффициентов в связи с его использованием на выработку тепловой энергии для снабжения населения и коммунально-бытовых потребителей, как это предусмотрено абзацем 2 пункта 17 Правил поставки газа.

При этом суды исходили из того, что предметом деятельности общества …. является обеспечение работоспособности котельных, обеспечение работоспособности тепловых сетей. Материалами дела подтвержден факт использования приобретенного в феврале 2011 года газа на выработку и бесперебойное обеспечение тепловой энергией населения и объектов коммунально-бытовой и социальной сферы…

… Поскольку нормы права не содержат понятия «коммунально-бытовой потребитель», важнейшим критерием для определения статуса потребителя является цель приобретения и использования газа» — Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 июля 2013 г. № ВАС-8810/13.

«Суд апелляционной инстанции, повторно исследовав материалы дела и дав им правовую оценку, вышеприведенный вывод суда первой инстанции признал неправомерным. Установив, что ответчик приобретает газ как теплоснабжающая организация непосредственно для работы котельных, обеспечивая тепловой энергией население, объекты коммунально-бытового и социального назначения, в связи с чем является коммунально-бытовым потребителем, суд заключил, что оснований для применения при расчетах стоимости поставленного ресурса повышающего коэффициента не имеется….

…. Суд округа поддержал выводы суда апелляционной инстанции.

Оснований не согласиться с выводами судебных инстанций не имеется» — Определение Верховного Суда РФ от 14 сентября 2015 г. № 306-ЭС15-9802.

В тех случаях, когда тепловая энергия, вырабатываемая при потреблении газа с перерасходом, поставлялась не конечным потребителям (населению и бюджетным организациям), а посредникам, осуществляющим перепродажу, или на иные цели, применение повышающих коэффициентов к стоимости газа, отобранного сверх нормы, признавалось правомерным (Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 июня 2014 г. № ВАС-7179/14, Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 января 2013 г. № ВАС-17655/12)

«Суд пришел к выводу, что у истца отсутствуют основания для неприменения к нему пункта 17 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162 (далее — Правила № 162), поскольку общество не может быть приравнено к коммунально-бытовым потребителям. Суд отметил, что вырабатываемая ОАО … с использованием газа тепловая энергия реализуется не непосредственно коммунально-бытовым потребителям, а поставщикам конечных потребителей» — Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 июня 2014 г. № ВАС-7179/14.

Отказывая в удовлетворении иска суд первой инстанции, позицию которого поддержал суд апелляционной инстанции, руководствовался статьями 421, 422, 426, 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 21, 23 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Правилами поставки газа в Российской Федерации… и исходил из того, что оплата за поставленный акционерным обществом газ с учётом превышения суточного лимита выборки газа предъявлена обществу в соответствии с условиями договора энергоснабжения и пункта 17 Правил поставки газа; газ приобретался обществом для производства тепла, которое реализовывалось иной организации — открытому акционерному обществу …., в связи с чем не может быть применено исключение, содержащееся в пункте 17 названных Правил» — Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 января 2013 г. № ВАС-17655/12.

В разъяснениях Верховного суда РФ относительно применения п. 17 Правил поставки газа, изложенных в Обзоре судебной практики № 3 (2016) не упомянуто, нужно ли учитывать при толковании п. 17 Правил поставки газа, ранее данные Высшим Арбитражным судом разъяснения о необходимости учитывать цель приобретения и использования газа, что привело к формированию сложившихся в настоящее время двух вышеуказанных противоречивых позиций, относительно применения п. 17 Правил поставки газа в отношении теплоснабжающих организаций.

Фактически преобладает подход, при котором суды «автоматически» признают теплоснабжающие компании ресурсоснабжающими организациями, без учета цели приобретения и использования газа и того, кому осуществляется поставка тепловой энергии (конечным потребителям – населению или посредникам) и признают правомерности применения повышающих коэффициентов.

Подобный подход противоречит позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении КС РФ от 14 июля 2003 г. № 12-П: «в случаях, когда суды при рассмотрении дела не исследуют по существу фактические обстоятельства, ограничиваясь только установлением формальных условий применения нормы, право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, оказывается существенно ущемленным… Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоприменителей».

Согласно Определению КС РФ от 12 июля 2006 г. № 267-О, «в случаях, когда суды при рассмотрении дела не исследуют по существу его фактические обстоятельства, а ограничиваются только установлением формальных условий применения нормы, право на судебную защиту, закрепленное ст. 46 (ч. 1) Конституции РФ, оказывается существенно ущемленным».

По смыслу правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 23 декабря 2013 года № 29-П, в случаях, когда толкование нормы права официальными актами государственных, в том числе судебных, органов не устраняет — вследствие наличия различных вариантов ее интерпретации — неясность правового регулирования, при решении вопроса о том, какой из этих вариантов применим для установления прав и обязанностей участников соответствующих правоотношений, необходимо исходить из конституционных принципов равенства и справедливости, а также требования формальной определенности норм, с тем чтобы избежать нарушения универсальных начал правового регулирования и правоприменения, вытекающих из статей 1 (часть 1), 18, 19 (части 1 и 2), 46 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, неоднократно выраженной Конституционным Судом Российской Федерации, из принципов правового государства, верховенства закона и юридического равенства, закрепленных в статьях 1 (часть 1), 4 (часть 2), 15 (части 1 и 2) и 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, вытекает общеправовой критерий определенности, ясности и недвусмысленности правовой нормы, без чего немыслимо ее единообразное понимание и, соответственно, применение; неоднозначность, нечеткость и противоречивость правового регулирования препятствуют адекватному уяснению его содержания, допускают возможность неограниченного усмотрения в процессе правоприменения, ведут к произволу и тем самым ослабляют гарантии защиты конституционных прав и свобод; поэтому самого по себе нарушения требования определенности правовой нормы, порождающего возможность ее произвольного толкования правоприменителем, достаточно для признания такой нормы не соответствующей Конституции Российской Федерации (постановления от 20 декабря 2011 года № 29-П, от 02 июня 2015 года № 12-П).

Положения пункта 17 Правил поставки газа в той мере, в какой на их основании в системе действующего правового регулирования решается вопрос применения повышающих коэффициентов к цене на газ в случае его несогласованного перерасхода теплоснабжающей организацией, осуществляющей прямую поставку тепловой энергии населению и коммунально-бытовым потребителям и выступающей в качестве исполнителя коммунальных услуг, не соответствуют Конституции Российской Федерации, ее статьям 9 (часть 1), 19 (части 1 и 2) и 34 (часть 1), поскольку в силу неопределенности своего нормативного содержания они порождает возможность неоднозначного толкования и, следовательно, произвольного применения содержащихся в ней положений.

Разный подход к применению в к применению пункта 17 Правил поставки газа не основан на ясном и однозначном указании закона.

Конституционный суд РФ в Постановлении от 15 июля 1999 года № 1-П, а также от 06 апреля 2004 года № 7-П, выразил правовую позицию, что из принципа равенства (ст. 19 Конституции РФ) следует обращенное к законодателю требование определенности, ясности, недвусмысленности правовых норм и их согласованности с системой действующего правового регулирования.

Дефектность обжалуемых положений оказалась столь существенной, что не позволила сложиться практике их толкования, соответствующей истинному смыслу этих положений в системе действующего законодательства и конституционным требованиям равенства и правовой определенности.

В Постановление Конституционного Суда РФ от 10 июля 2018 г. № 30-П отмечено, что осуществляемое Правительством РФ правовое регулирование должно отвечать требованиям ясности и непротиворечивости, а механизм его действия должен быть понятен субъектам правоотношений из содержания конкретных нормативных положений или системы находящихся в очевидной связи норм. Федеральный законодатель, в свою очередь, определяя нормотворческую компетенцию Правительства Российской Федерации и задавая общие рамки ее реализации в конкретной сфере, должен максимально возможным образом обеспечить соответствие вводимого им нормативного регулирования данным требованиям.

Изложенная выше аргументация была использована при подготовке жалобы в Конституционный суд, подготовленной от имени теплоснабжающей компании, осуществляющей прямую поставку тепловой энергии конечным потребителям (населению, бюджетным учреждениям), в отношении который суды, признали правомерным применение повышающих коэффициентов к цене на газ и стоимости его транспортировки.

Вместе с тем, автор полагает, что проблема значительно шире и применение повышающих коэффициентов в равной мере несправедливо и в отношении теплоснабжающих организаций, осуществляющих поставку тепловой энергии через «посредников» в лице управляющих компаний, ТСЖ и т.д.

[1] Правила поставки газа в Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162.

[2] Ответ на вопрос 2 Разъяснений по вопросам, возникающим в судебной практике Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19 октября 2016 г.)

Источник: kkconstanta.com

Повышающие коэффициенты к нормативам потребление коммунальных услуг

Ответы на все вопросы по теме: «Повышающие коэффициенты к нормативам потребление коммунальных услуг» от профессионалов. Актуальность информации на 2021 год вы можете уточнить у дежурного консультанта.

Повышающие коэффициенты к нормативам потребление коммунальных услуг

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

В рамках круглого стола речь пойдет о Всероссийской диспансеризации взрослого населения и контроле за ее проведением; популяризации медосмотров и диспансеризации; всеобщей вакцинации и т.п.

Программа, разработана совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 2 июня 2017 г. № 19506-ОО/04 О порядке применения повышающих коэффициентов к нормативу потребления коммунальных услуг

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства рассмотрел письмо Региональной энергетической комиссии — Департамента Цен и тарифов Краснодарского края от 22 марта 2017 г. № 57-1810/17-13 (вх. Минстроя России от 27 марта 2017 г. № 28463/МС) по вопросу о применении повышающих коэффициентов и в рамках своей компетенции сообщает следующее.

Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещении в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденные постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. № 354 (далее — Правила № 354).

В случаях, установленных Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 № 124 (далее — Правила № 124), с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 г. № 1498, стоимость поставленного ресурсоснабжающей организацией в многоквартирный дом коммунального ресурса определяется с применением повышающего коэффициента.

Пунктами 42, 43, 60, 60(1), 62, 81(11), 85(3) Правил № 354 предусмотрены случаи применения повышающего коэффициента к размеру платы за соответствующие коммунальные услуги.

Повышающий коэффициент не увеличивает объем реализованных коммунальных услуг. Применение повышающего коэффициента при расчете объема коммунальных услуг представляет собой меры, направленные на стимулирование потребителей коммунальных услуг на установку, своевременный ремонт и замену приборов учета, используемых при расчетах за коммунальные услуги (часть 2 статьи 13 Федерального закона).

Таким образом в случае, если исполнителем коммунальных услуг является ресурсоснабжающая организация, то средства от продажи коммунальных ресурсов с учетом применения повышающих коэффициентов формируют доходы ресурсоснабжающих организаций, используемые последними в целях осуществления расходов по регулируемой деятельности. Полученные доходы от применения повышающих коэффициентов не учитываются при корректировке тарифов, утверждаемых на очередной год. Такой доход ресурсоснабжающей организации не может быть предусмотрен на долгосрочный период регулирования.

В случае, если исполнителем коммунальных услуг является управляющая организация, то средства от продажи коммунальных ресурсов с учетом применения повышающих коэффициентов формируют доходы управляющей организации, которые в том числе могут быть направлены на реализацию мероприятий по энергосбережению.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2017 года № 232 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» внесены изменения в Правила № 354, которыми отменено применение повышающего коэффициента к размеру платы за отопление, также исключены формулы 2(2) и 2.3 Приложения № 2 Правил № 354.

Таким образом, при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в случае наличия технической возможности его установки, ресурсоснабжающей организацией применяется повышающий коэффициент 1,1 к размеру платы за отопление выставляемой управляющей организации. Применение повышающего коэффициента к размеру платы за отопление потребителям коммунальных услуг не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 42(1) Правил № 354 в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3, 3(1) и 3(2) приложения № 2 к Правилам № 354 исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

В соответствии с пунктом 2 Постановления № 603 органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставлено право принять решение в отношении всех или отдельных муниципальных образований, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, об изменении способа осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению (в течение отопительного периода или равномерно в течение календарного года).

В случае, если многоквартирный дом оборудован общедомовым (коллективным) прибором учета тепловой энергии и в котором все жилые помещения не оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии, то начисление платы за отопление в нежилом помещении исходя из фактического объема потребления тепловой энергии индивидуального прибора учета тепловой энергией осуществляться не может.

— предмет обязанностей (предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности);

— 2 этапа исполнения обязанностей (разработка предложений и доведение их до сведения собственников помещений в доме);

— хронологические требования (разработка и доведение предложений не реже чем один раз в год);

Таким образом, в целях исключения расходов управляющих организаций по оплате стоимости тепловой энергии с применением повышающего коэффициента рекомендуется доводить до собственников помещений в многоквартирном доме информацию об их обязанности по установке коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в рамках вышеуказанных мероприятий.

И.о. заместителя директора Департамента
жилищно-коммунального хозяйства

О.А. Олейникова

Обзор документа

В настоящее время предусмотрено применение повышающих коэффициентов к размеру платы за коммунальные услуги. Они не увеличивают объем последних, а представляют собой меры, направленные на стимулирование потребителей на установку, своевременный ремонт и замену приборов учета.

Если исполнителем услуг является ресурсоснабжающая организация, то средства от продажи ресурсов с учетом повышающих коэффициентов формируют доходы организаций, используемые в целях осуществления расходов по регулируемой деятельности.

Доходы от применения повышающих коэффициентов не учитываются при корректировке тарифов, утверждаемых на очередной год.

Если исполнителем услуг является управляющая организация, то средства от продажи коммунальных ресурсов с учетом повышающих коэффициентов формируют доходы, которые можно направить на реализацию мероприятий по энергосбережению.

При отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета теплоэнергии, но при наличии технической возможности его установки, применяется коэффициент 1,1 к размеру платы за отопление, выставляемой управляющей компании. На потребителей это не распространяется.

Если многоквартирный дом оборудован общедомовым (коллективным) прибором учета теплоэнергии и если в упомянутом доме все жилые помещения не оборудованы индивидуальными приборами учета, то начисление платы за отопление в нежилом помещении исходя из фактического объема потребления ресурсов индивидуального прибора учета осуществляться не может.

Повышающий коэффициент: как не допустить повышения платы за ЖКУ?

Все чаще управляющие компании принимают решение о применении повышающего коэффициента при расчете платы за жилищно-коммунальные услуги для жителей Московской области. Во избежание повышения суммы ежемесячных платежей МосОблЕИРЦ разъясняет порядок применения повышающего коэффициента и напоминает о том, что установка и правильная эксплуатация индивидуальных приборов учета позволяет оплачивать только фактически потребленные ресурсы.

Если жилое помещение не оборудовано приборами учета, если показания приборов не передаются, если счетчики вышли за срок межповерочного интервала, а также если управляющую компанию два и более раз не допустили в жилое помещение для проверки состояния прибора учета, плата за услуги рассчитывается по нормативам потребления. Учитывается количество фактически зарегистрированных/проживающих граждан, а в случае отсутствия сведений о зарегистрированных/проживающих гражданах — количество собственников жилого помещения.

Согласно законодательству, плата за коммунальные ресурсы может рассчитываться с учетом повышающего коэффициента к нормативам потребления. Повышающие коэффициенты к нормативам потребления коммунальных услуг были введены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2013 года N 344 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг».

Коэффициент составляет 1,5 к нормативу потребления. Таким образом, ежемесячная сумма начислений для жилых помещений, где начисления и расчеты за коммунальные услуги производятся на основании нормативов, а не по фактическому потреблению, может возрасти.

В ноябре 2018 года МосОблЕИРЦ выпустил единые платежные документы, в формат которых постановлением Правительства Московской области от 12.09.2018 №625/32 были внесены изменения. Теперь в квитанциях появятся столбцы «размер повышающего коэффициента» и «размер превышения платы, рассчитанной с применением повышающего коэффициента, над размером платы». Информация по повышающему коэффициенту вынесена отдельно для того, чтобы плательщик мог видеть разницу между платой за ЖКУ с применением коэффициента и без такового.

МосОблЕИРЦ рекомендует уточнить сроки поверки индивидуальных приборов учета, а также, при их отсутствии — принять во внимание данную информацию и установить прибор учета в жилом помещении.

Для тех помещений, где не имеется технических условий для установки приборов учета, повышающий коэффициент не применяется. В этом случае жителям необходимо предоставить в расчетный центр акт об отсутствии технической возможности установки приборов учета.

Узнать, когда истекает срок эксплуатации и межповерочный интервал счетчика, можно в паспорте прибора учета, в личном кабинете клиента на сайте МосОблЕИРЦ, при обращении в клиентский офис расчетного центра либо у завода-изготовителя оборудования. Кроме того, информация о дате плановой поверки может быть указана в верхней части единого платежного документа, в графе бланка для передачи показаний.

Для корректного формирования платежных документов МосОблЕИРЦ рекомендует передавать показания приборов учета электроэнергии с 15 по 26 число ежемесячно. Сроки приема показаний приборов учета воды можно посмотреть на сайте МосОблЕИРЦ в разделе «передать показания».

Передать показания индивидуальных приборов учета можно в офисах МосОблЕИРЦ, в личном кабинете и по телефонам контактного центра 8 495 374 51 61, 8 496 245 15 99.

02.02.2015 | Применение коэффициента к нормативам

С 01 января 2015 года вступили в силу положения Постановлений Правительства РФ от 16.04.2013г. N344 и от 17.12.2014г. N1380, устанавливающие повышающие коэффициенты к нормативам потребления коммунальных услуг. Поскольку закончился первый расчётный период (январь) 2015 года, у специалистов по начислению платы за ЖКУ возникают вопросы о порядке применения этих коэффициентов.

Когда применяется коэффициент?

Постановлением Правительства РФ от 16.04.2013 года N344 (далее – ПП РФ 344) было установлено применение повышающих коэффициентов к нормативам, определённым с применением метода аналогов. Идентичные коэффициенты были установлены Постановлением Правительства РФ от 17.12.2014 года N1380 (далее – ПП РФ 1380) к нормативам, определённым с применением расчётного метода.

Таким образом, собственники и наниматели помещений, не оборудованных приборами учёта, при наличии технической возможности такого оборудования, начнут платить на 10% больше, чем собственники и наниматели помещений, не оборудованных приборами учёта, в которых возможности такого оборудования нет.

Собственники помещений, оборудованных приборами учёта, продолжают оплачивать коммунальные услуги в объёмах, определённых приборами учёта.

Кто должен применять коэффициент?

Представители ряда исполнителей коммунальных услуг (УО, ТСЖ, ЖСК) уже сейчас интересуются, каким образом им применять коэффициенты к нормативам потребления услуг, как отражать эти средства в бухгалтерском учёте и т.д. и т.п.

Необходимо, во-первых, понимать, что ПП РФ 344 и ПП РФ 1380 вносят изменения в Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 306 (далее – Правила 306). И установленные повышающие коэффициенты применяются именно при определении нормативов потребления коммунальных услуг.

Согласно пункту 3 Правил 306 «нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее — уполномоченные органы)».

Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. N354 (далее – Правила 354), объём потреблённых коммунальных услуг определяется либо по приборам учёта, либо по нормативам (при отсутствии приборов учёта). При этом согласно абзацу 13 пункта 2 тех же Правил 354 «»норматив потребления коммунальной услуги» — количественный показатель объема потребления коммунального ресурса, утверждаемый в установленном порядке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и применяемый для расчета размера платы за коммунальную услугу при отсутствии приборов учета».

Таким образом, исполнители коммунальных услуг не имеют права самостоятельно применять какие бы то ни было коэффициенты.

Исходя из вышесказанного, повышающий коэффициент должен применять орган государственной власти, утверждающий нормативы потребления коммунальных услуг. Следовательно, такой орган должен устанавливать два норматива:
1) Для помещений, где техническая возможность установки приборов учёта отсутствует (без применения повышающих коэффициентов);
2) Для помещений, где техническая возможность установки приборов учёта имеется (с применением повышающих коэффициентов).

При этом исполнитель коммунальных услуг как и раньше руководствуется правовым актом субъекта РФ, а не производит умножение на некий коэффициент, который установлен вовсе не для него.

Продолжение темы повышающих коэффициентов здесь

Центр дистанционного обучения «АКАТО» предлагает
претендентам на получение квалификационного аттестата
(должностным лицам соискателей лицензии,
ответственным за деятельность по управлению МКД)
воспользоваться специальным Интернет-сервисом
по подготовке к квалификационному экзамену
Подробнее > > >

Получить разъяснения актуальных вопросов ЖКХ
и стать постоянным клиентом «АКАТО» Вы можете,
приняв участие в семинарах ЦДО «АКАТО»
___________________________________________________________________

Дополнительная информация по телефону 8-800-700-60-58

Повышающий коэффициент на коммунальные услуги: газ, воду, электричество без счетчика с 2019 года

Введение повышающих коэффициентов (сокращенно — ПК) на коммунальные услуги с 1 января 2015 году вызвало неоднозначную реакцию всего населения страны. Ведь теперь все должны платить за услуги ЖКХ сумму в разы большую. И эта сумма увеличивалась каждый год вплоть до 2017 года. В 2019-м сумма остается неизменной.

Давайте разберемся, что такое повышающий коэффициент? По каким причинам правительство его ввело? И как избежать повышенных платежей?

Повышающий коэффициент по коммунальным услугам: постановления и законы

Сумма выплат за коммуналку по нормативу не покрывает общих расходов на их поставку. Потому что норматив начисляется на количество человек, прописанных на этой жилплощади. Тогда как реально жить там может гораздо большее количество человек. Получается, что часть израсходованных ресурсов остается неоплаченной. И денег на их покрытие у муниципальных властей нет.

Индивидуальные приборы учета регистрируют реальное потребление ресурсов. И оплата производится исходя из показаний счетчиков.

Такая ситуация выгодна властям. А также гражданам, которые потребляют гораздо меньше ресурсов, положенных по нормам.

Поэтому Федеральным законом № 261 от 23 ноября 2009 года «Об энергосбережении и о энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владельцам жилых помещений было постановлено установить приборы учета на коммунальные услуги. И сделать это надлежало до 1 июля 2013 года.

Чтобы ликвидировать перерасход ресурсов теми, кто счетчики не установил, ввели повышающие коэффициенты по коммунальным услугам. Зафиксировано это нововведение Постановлением Правительства № 354 от 6 мая 2011 года. ⇐

Таким образом, повышающий коэффициент – это показатель, на который нужно умножить тариф за определенную коммунальную услугу.

Надо сказать, что на сегодняшний день примерно 75 % квартир и частных домов имеют счетчики на газ, воду, тепло и электричество. Но все-таки еще не все. И они оплачивают услуги с учетом этого коэффициента.

Порядок применения

Повышающий коэффициент применяется к жилым и нежилым помещениям, в которых:

не установлены приборы учета, хотя техническая возможность имеется;
закончился срок эксплуатации счетчиков;
приборы учета не прошли своевременную поверку;
не предоставляется возможность проверить достоверность показаний представителями управляющей компании.

Если жильцы не передали показания счетчиков, то им тоже начисляют оплату по нормативу с применением множителей. Но как только показания передадут, будет произведен перерасчет.

Обратите внимание, при окончании срока службы приборов учета, дается 3 месяца на их замену. Начисление в это время будут считать исходя из средних показаний за последние полгода. Поэтому поверку и замену счетчиков лучше производить заранее.

Коэффициент не увеличивается в случае, если:

нет технической возможности установить в доме (в квартире) счетчики;
ваше жилье признано аварийным;
горячая вода поступает только в систему отопления;
в доме зафиксировано низкое потребление отопления и электричества.

О том, что не имеется технической возможности установить счетчики, судят не со слов собственника жилья. Должна быть проведена специальная экспертиза. А ее результаты рассылаются в компании-поставщики услуг ЖКХ.

Если, несмотря на данные исключения, оплата все-таки была начислена с учетом множителя, то нужно обратиться за объяснением в управляющую компанию.

Повышающий коэффициент к коммунальным услугам в Москве, СПб, других городах

Размер квартплаты при отсутствии приборов учета зависит от установленных тарифов, умножаемых на ПК. Если коэффициент единый для всех субъектов, то тарифы в каждом регионе разные. Причем они еще и регулярно повышаются.

Самые высокие расценки традиционно в Москве. За электричество москвичи платят 4 руб. 3 коп. за кВт/ч. За холодную воду 66 руб. 17 коп. за куб (по счетчикам), за горячую – 191,73 руб.

Повышение тарифов в 2019 году произошло на 1,7 %. Но если ежемесячно на квартплату уходит больше 10 % бюджета, то жители столицы имеют право на субсидию.

В Санкт-Петербурге в 2019 году снижен темп роста тарифов с 4,3 % до 0,4 %. Данную меру администрация города смогло ввести в результате экономии и перераспределения средств бюджета. И сейчас жители СПб за холодную воду платят 31,58 руб., за горячую – 105,92. Электроэнергия в домах с газовыми плитами стоит 4,65 кВт/ч.

В других городах России ситуация не столь радужная. По информации Института естественных монополий из 15 городов-миллионников в 10 превышен предел для услуг ЖКХ. Во главе списка – Омск. Здесь во второй половине 2019 года тарифы выросли на 9 %. Среди других городов в список вошли Ростов-на Дону, Воронеж, Екатеринбург.

Превышение не зафиксировано в 5 городах: Москва, СПб, Нижний Новгород, Пермь и Уфа.

Эти данные говорят о том, что Постановление Правительства о сокращении злоупотреблений и превышении предельных темпов роста за ЖКУ, принято очень вовремя.

Применение повышающего коэффициента при отсутствии приборов учета

В 2019-м году применение коэффициентов происходит вне зависимости от формы собственности на жилое и нежилое помещение – к собственникам, к проживающим по договору социального найма.

Если плата за коммуналку не производится более 2 месяцев, то уже формируется задолженность и будут начисляться штрафы.

Средства, полученные от повышающего коэффициента, государство рекомендует использовать для обновления оборудования и технических систем.

Устанавливать счетчики должен владелец на свои средства. А за установку общедомовых приборов учета отвечает управляющая компания.

Но если приборы учета все-таки не будут установлены, то никаких мер воздействия по закону применяться не может.

Что входит в квартплату? Обычно это:

отопление;
водоснабжение;
водоотведение;
газ;
электричество;
вывоз мусора.

Тарифы на них ежегодно увеличиваются, обычно в январе и в июле. Темпы их роста пугают. Поэтому правительством ужесточен контроль за превышением предельной стоимости коммунальных услуг на региональном уровне.

Между тем, размер повышающего коэффициента установлен один для всех субъектов. Его повышение не ожидается.

На отопление при отсутствии прибора учета 2019

Самый низкий коэффициент – за отопление. Он равняется 1,1. То есть за тепло в квартирах потребители, не имеющие общедомовых или соответствующих индивидуальных счетчиков, платят больше на 10 %.
На другие услуги он гораздо выше.

На воду без счетчика

Если в квартире нет счетчика на воду, то оплата производится по нормам. Норматив рассчитывается исходя из среднего расхода воды в сутки. По санпину один человек за сутки потребляет 140 литров воды. Сюда входит уборка, приготовление пищи, умывание и так далее.

На эту норму потребления устанавливается тариф.

Нормативы потребления и тарифы в каждом регионе могут быть свои. Подробнее читайте в статье: норматив потребления холодной и горячей воды без счетчика. ⇐

Повышающий коэффициент на воду установлен единый — 1,5. То есть, если приборов учета нет, то оплата производится по нормативам и в полуторном размере.

Холодная вода

Ежемесячная норма потребления холодной воды примерно 6,9 кубов. Конечно, далеко не все действительно столько используют.

Поэтому платить за усредненный законодательными нормами объем, да еще и 50 % дороже, для большинства людей крайне невыгодно.

Горячая вода

Существует 2 вида тарификации на горячее водоснабжение.

Расчет в кубах. В этом случае расчет на ГВС и ХВС аналогичны. Только норматив на горячую воду 4,7 на человека.
Двухкомпонентный тариф – тепловая энергия + холодная вода. То есть берутся нормативы потребления воды и умножаются на количество тепла, которое потребовалось на ее прогрев. А потом уже – на повышающий компонент (1,5).

На электроэнергию

Электрические счетчики традиционно имеются в большинстве помещений. Но бывают ситуации, когда счетчик вышел из строя, не был вовремя заменен, либо не были допущены сотрудники организации-поставщика услуги к проверке показаний. Тогда повышающий коэффициент равняется 1,5.

Другое дело, если было обнаружено, что электроэнергия потребляется в обход счетчику или зафиксированы нарушения в работе самого прибора (например, сорваны пломбы). Такой подход, конечно, не законен и является серьезным нарушением. И размер ПК может достигнуть 10.

Как рассчитать повышающий коэффициент на: воду, электроэнергию, отопление

Чтобы рассчитать стоимость услуги водоснабжения с учетом коэффициента нужно умножить количество проживающих в квартире на норматив потребления. Затем умножается на повышающий коэффициент (1,5) и на установленный в регионе тариф.

Плата за электроэнергию высчитывается аналогично, коэффициент — 1,5.

А при расчете стоимости отопления количество жильцов заменяется общей площадью помещения, как для жилых, так и для промышленных предприятий и организаций. ПК здесь – 1,1.

Размер превышения с учетом пк: что это значит в квитанции

Теперь в квитанции ЖКХ имеется специальная строка, которая содержит аббревиатуру «ПК». Это значит повышающий коэффициент. Выделяется он с целью:

обеспечить прозрачность начислений платы за коммунальные услуги;
наглядно показать разницу между платой с учетом ПК и без него.

Тем самым население стимулируется к приобретению приборов учета.

Как не платить повышающий коэффициент

Основанием для введения множителя служит целый ряд нормативных актов. Поэтому не оплачивать его законно можно, если нет такой возможности по техническим причинам.

Либо (самый оптимальный вариант) установить в квартире индивидуальные приборы учета.

В каких случаях отсутствие счетчика выгодно

Большинство населения не хотят переплачивать деньги зря. Поэтому счетчики они приобрели и установили. За 2-3 года их расходы полностью оправдываются. Кто к ним относится:

в квартире прописано больше людей, чем проживает;
часто уезжают на длительное время;
в квартире никто не зарегистрирован, а собственник живет в другом месте;
экономно расходуют ресурсы.

Однако есть люди, которым выгодно платить по нормативам. Это:

в помещении проживает гораздо больше человек, чем прописано;
среди жильцов есть льготник на услуги ЖКХ;
квартира сдается в аренду.

Также часто не устанавливают индивидуальные приборы учета жители коммунальных квартир и общежитий. Либо там ставятся общедомовые счетчики. И требуемая сумма раскидывается на всех жильцов.

Будет ли отмена повышающего коэффициента на воду

Слухи об отмене коэффициента постоянно муссируются в обществе. Слишком много людей недовольны его введением. Такой законопроект не принят. Более того, принятие пока и не планируется.

По последним новостям, есть идея заменить повышающий коэффициент аналоговыми платежами. То есть в качестве образца по среднему потреблению ресурсов берется соседний дом или квартира, в которой счетчики стоят. И начисляется аналогичная оплата для квартир, которые платят по нормативам. Но это все только на уровне идеи.

Однако рассматривается возможность отменить уплату коммунальных услуг в полуторном размере малообеспеченные семьи. Они не располагают средствами, нужными на покупку и установку счетчиков. Такие траты могут серьезно подорвать, и так и скудный, бюджет.

Кроме того, в некоторых регионах страны власти сделали установку счетчиков бесплатной.

Правительство планирует и дальше модернизировать комплекс ЖКУ. Например, с конца 2019 года во всех новостройках хотят устанавливать новые модели индивидуальных приборов учета, которые самостоятельно раз в месяц дистанционно передают свои показания. Нужно только ввести определенную программу. Воплотится ли этот замысел, мы с вами сами скоро увидим.

Применение повышающего коэффициента при отсутствии приборов учета

Собственники квартир и частных домов, не установившие водо- и электросчетчики с 1 января 2017 года, будут платить за данные коммунальные услуги на 60% больше.

Владельцам жилых помещений, имеющим техническую возможность монтажа приборов учета потребления горячей и холодной воды, но не установившим их, предстоит оплачивать данную коммунальную услугу по новым ценам. Норматив потребления для данной категории потребителей будет увеличен на 60%.

Данное повышение продиктовано ФЗ №261 от 23 ноября 2009 г. и находится в соответствии с ПП РФ №306 от 23 мая 2006 г., которое утвердило «Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг».

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа. Это быстро и бесплатно ! Или позвоните нам по телефонам:

+7 (499) 703-47-59
Москва, Московская область

+7 (812) 309-16-93
Санкт-Петербург, Ленинградская область

8 (800) 511-69-42
Федеральный номер ( звонок бесплатный для всех регионов России )!

Введение повышающего коэффициента при отсутствии приборов учета

Владельцы квартир обязаны оснастить их счетчиками потребления коммунальных услуг. Если имеется техническая возможность, то жилые помещения должны иметь приборы учета расхода тепла, электричества и воды.

Данное требование сформулировано в п.5 ст.13 ФЗ №261 от 23.11.09 г. «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

О повышающих коэффициентах при отсутствии приборов учета читайте тут.

Согласно данному нормативному акту, счетчики услуг ЖКХ должны быть установлены как в индивидуальных жилых помещениях, так и в целом на дом. Такой подход позволяет наиболее точно вести учет потребленных ресурсов.

На практике количество жилых помещений в многоквартирных домах, оснащенных счетчиками коммунальных услуг, далеко от 100%. Это означает, что не все собственники квартир выполнили требование вышеуказанного нормативного акта.

Решение Правительства РФ, увеличивающее размер норм потребления услуг ЖКХ, принято для стимулирования владельцев жилья оснастить счетчиками воды, тепла и электричества свои квартиры и индивидуальные дома.

Нормативно-правовой акт гласит о том, что к базовой норме потребления услуги будет применен коэффициент, повышающий ее стоимость для потребителя.

Это приведет к тому, что владельцы жилых помещений, не установивших приборы учета, будут вынуждены увеличить свои расходы на оплату коммунальных услуг.

Повышающий коэффициент к базовым тарифам на услуги водоснабжения, отопления и водоотведения прописан в ПП Российской Федерации №354 от 6.05.11 г. «О предоставлении коммунальный услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Изменения в указанный нормативный акт внесены 17 декабря 2014 года.

Нормы расходования горячей и холодной воды жителями квартир, с применением нового коэффициента, будут приняты Правительством субъектов РФ не позже 01.01.17 г.

Вышеуказанные нормативно-правовые акты приводят к тому, что с первого дня 2017 года, владельцы частных домов и квартир в многоэтажках, где не установлены общедомовые и индивидуальные счетчики коммунальных услуг (при наличии технической возможности их монтажа), должны платить за тепло, свет и воду по новым нормам потребления, которые учитывают повышающий коэффициент.

Расходование ресурсов на общедомовые нужды данной категорией собственников также будет осуществляться в соответствии с увеличенной на 60% по сравнению с «базовой» стоимостью.

Оснащение квартиры счетчиками дает возможность платить лишь за тот объем коммунальных услуг, который реально потреблен. Владельцам квартир и УК (ТСЖ) следует совместными усилиями подходить к решению вопросов по установке общедомовых и индивидуальных приборов учета потребления водо-, тепло- и электроресурсов.

Как применяется повышающий коэффициент

Случаи применения при расчете повышающего коэффициента:

Квартира или частный дом не оснащены счетчиками потребления воды (холодной и горячей) и электроэнергии;
Прибор учета сломан, утрачен, истек срок его эксплуатации. На устранение указанных ситуаций, собственнику дается 3 месяца. По истечению указанного срока, если работа счетчиков не восстановлена, применяются новые нормы;
Собственник не дает возможности в течение 3 месяцев; идущих подряд; представителю УК, ТСЖ или ресурсоснабжающей компании проверить исправность счетчика и достоверность подаваемых показаний.

В квитанции на оплату коммунальных услуг повышающий коэффициент должен быть выделен. Сотрудники УК или ТСЖ при расчете оплаты учитывают повышающий коэффициент на данные виды услуг.

Они указывают в платежке плату за холодную и горячую воду, электричество и тепло отдельными строчками по действующим нормативам и повышенному коэффициенту.

Последняя должна быть явно обозначена: «размер платы за коммунальную услугу в размере повышающего коэффициента».

Новые нормативы не применимы при расчете оплаты за:

Горячее водоснабжение, которое расходуется для конвертации в тепло;
Услуги электроснабжения, холодного и горячего водоснабжения в коммуналках, в которых не установлены счетчики потребления указанных ресурсов;
Водоотведение из жилого помещения.

Требования об установке счетчиков на услуги по снабжению теплом, водой и электричеством не распространяются:

На дома, признанные аварийными, ветхими, подлежащими сносу или капремонту;
На здания, которые потребляют менее 5 кВт электроэнергии и не более 0,2 Гкал тепла в час.

Если жилое помещение подпадает под вышеперечисленные категории, то представитель ресурсоснабжающей организации или УК не вправе проводить техническую экспертизу на предмет отсутствия или наличия технической возможности монтажа счетчиков.

Указанный критерий применяется исполнителем при наличии соответствующих сведений, которые содержатся в технической документации на многоэтажку или в уведомлении местных властей. Средства, вырученные от применения повышающих коэффициентов, обращаются в доход управляющих организаций, ТСЖ и ресурсоснабжающих компаний.

+7 (499) 703-47-59
Москва, Московская область

+7 (812) 309-16-93
Санкт-Петербург, Ленинградская область

8 (800) 511-69-42
Федеральный номер ( звонок бесплатный для всех регионов России )!

Повышающий коэффициент при отсутствии прибора учета в 2019 году

Главная » ЖКХ » Повышающий коэффициент при отсутствии прибора учета в 2019 году

Что такое повышающий коэффициент при отсутствии прибора учета

В статью 157 Жилищного кодекса Российской Федерации были внесены изменения, которые предусматривают выплату повышающих коэффициентов. Они будут применяться в обязательном порядке для тех категорий потребителей, которые не установили счетчики на воду и газ. При расчете коммунальных услуг будут применены повышенные коэффициенты.

Их размер фиксированный и утверждается Постановлением Правительства № 344 в 2013 году. В соответствии с нормами данного положения в 2016 году коэффициент составлял 1,5, а в 2017 году он стал уже 1,6. Но позднее были внесены изменения, которые вернули показатель в 1,5.

Для всех граждан, которые не установили счетчики на электроэнергию и воду, расчет оплаты за потребление рассчитывается с применением этого коэффициента.

Его величина не может меняться в субъектах так же, как нормы и тарифы. Эта мера была введена с целью принудить жильцов добровольно устанавливать счетчики.

На кого распространяется

Повышающий коэффициент при расчете оплаты за коммунальные услуги применяется для всех жильцов многоквартирных домов. Эта норма применяется независимо от права собственности на жилой объект.

Жильцы могут быть владельцами квартиры, а могут проживать там по договору социального найма. При этом расчет будет проводиться в обоих случаях одинаково.

Если жильцы нарушают сроки оплаты коммунальных услуг, к ним применяются меры воздействия. Начиная со второго месяца задержки платежей, гражданину отправляется предупреждение. Его могут прислать по почте или отдать лично в руки под роспись.

В каких случаях не применяется повышающий коэффициент

Повышающие коэффициенты могут применяться не всегда.

Учтите! Не учитывают их в следующих случаях:

если в квартире отсутствует техническая возможность установить приборы учета. Это должно быть подтверждено актом обследования;
в домах, которые требуют капитального ремонта, относятся к ветхим или признаны аварийными;
в домах, где мощность потребления электроэнергии составляет менее пяти киловатт, или максимальный объем потребления тепловой энергии менее двух десятых гигакалорий в час.

Информацию о максимальном потреблении тепловой энергии можно узнать в ТЭЦ, обслуживающей этот дом.

Повышающий коэффициент на отопление

Кроме того, что приборы учета должны быть установлены жильцами во всех квартирах, Управляющая компания обязана обеспечивать дома общими приборами учета тепловой энергии.

При наличии такого учитывающего оборудования жильцы будут оплачивать не по норме, а по фактическому использованию.

В феврале 2017 года повышающий коэффициент на отопление снизили с 1,5 до 1,1. Такое изменение связано с порядком использования средств предприятиями, оказывающими коммунальные услуги. В 2019 году коэффициент так и сохранился на уровне 1,1.

Коэффициент применяется только в отношении владельцев квартир и юридических лиц, которые используют жилое помещение для социальных нужд.

Несмотря на то, что коэффициент был изменен только в конце февраля 2017 года, жильцам должен быть сделан перерасчет предыдущих месяцев.

Посмотрите видео. Повышающие коэффициенты при отсутствии приборов учета и кто от этого выиграет:

Как рассчитать

Самостоятельно рассчитывать коэффициент жильцам не нужно. Этот показатель фиксированный, он утвержден Правительством Российской Федерации. С 2017 года коэффициент насчитывается с показателем 1,5.

Заметьте! Оплачивать коммунальные услуги без учета коэффициента можно только в отдельных случаях, которые оговорены законом. Размер коэффициента должен быть указан в квитанции. Он прописывается отдельно от нормативного объема потребляемых услуг.

Повышающий коэффициент на воду

Управляющая компания имеет право рассчитывать коммунальные платежи с учетом повышающего коэффициента в том случае, если у жильцов не установлены приборы учета, но техническая возможность для этого есть.

Общедомовое потребление воды рассчитывается в соответствии с нормами. В соответствии с Постановлением Правительства № 603 в 2018 г. не применяется повышенный коэффициент на водоотведение. Его могут начислять только за потребление горячей и холодной воды.

Способ расчета коэффициента можно понять самостоятельно. Часто это необходимо, чтобы перепроверять правильность расчетов Управляющей компании.

ХВС

Внимание! Холодное водоснабжение рассчитывается следующим образом:

количество жильцов умножается на норму потребления холодной воды на человека, затем на повышенный коэффициент, который составляет 1,5, и на региональный тариф.

ГВС

Способ расчета тарифов на горячую воду будет зависеть от того, какая тарификация применяется Управляющей компанией. Они могут рассчитывать ее в кубических метрах или по двухкомпонентному тарифу, который включает в себя тепловую энергию и холодную воду. При использовании способа расчета по кубическим метрам он производится так же, как и в случае с холодной водой.

Если в расчете используются два компонента, то формула будет иной. Для этого объем воды по нормам потребления умножают на компонент холодной воды. Далее умножается объем тепла, который расходуется на прогрев воды. Полученную сумму умножают на коэффициент.

На электроэнергию

Каждый жилец должен установить в своей квартире или жилом доме счетчики электроснабжения с классом точности 2:0 и выше. Это правило закреплено в федеральном законе «Об электросбережении». Счетчики должны устанавливаться бесплатно специалистами компании, которые занимаются поставкой электроэнергии в дома.

Если жильцы не устанавливают счетчик, но при этом у них есть такая техническая возможность, при расчете коммунальных платежей будет применяться повышающий коэффициент так же, как и на воду.

Для владельцев частных домов

Отдельно правило касается использования повышенного коэффициента в частных домах. Он может быть применен в тех случаях, если дачный домик, частный дом были признаны жилыми помещениями.

Это означает, что они пригодны для проживания круглый год. Такое помещение должно соответствовать всем техническим и санитарным нормам.

Дом должен быть оборудован всеми необходимыми приборами для учета потребления воды и электроэнергии. Если дом стоит на отдельном участке, то при расчете потребления воды должны учитываться объемы, которые используются для ведения сельского хозяйства.

Важно! Понять, сколько потребуется оплатить, если нет счетчиков, можно, зная действующие тарифы в регионе. Все базовые ставки и потребительские нормы указываются в квитанции на оплату. Установка счетчиков позволяет жильцам значительно экономить на расходах за электроэнергию и водоснабжение.

Плата за потребление коммунальных услуг, превышающее пределы установленных норм

Если жильцы превышают нормы потребления, это приводит к увеличению оплаты за ресурс. В таких ситуациях должны быть предприняты действия для защиты малоимущих слоев населения. Для них необходимо применять повышающий уровень социальной нормы и уменьшать границу сверхнормативных платежей.

Например, если ПУ будет отсутствовать, расчет за услуги отопления будет производиться в соответствии со стандартной формулой. Разница будет только в том, что в расчет включается площадь отапливаемого помещения. Плата за потребление сверх установленной нормы может насчитываться при наличии приборов учета.

Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам. Узнайте подробности здесь.

Когда отсутствие счетчиков выгодно

Не всегда счетчики не устанавливают только из-за отсутствия технической возможности. Часто это делается из-за выгоды жильцов. Это происходит в тех случаях, когда объем потребления фактически намного больше, чем установлено нормами.

Например, в квартире прописан всего один человек, а фактически там проживает пять. Соответственно, по квитанции расчет приходит на одного человека, а пользуются ресурсами все пять.

В такой ситуации установка счетчика очень невыгодна жильцам. Им дешевле платить по квитанции, в которой будет произведен расчет на одного человека.

Государство активно использует методы для привлечения граждан к установке индивидуальных приборов учета. Это не только дает возможность для многих сэкономить, но и более бережно пользоваться ресурсами.

Посмотрите видео. К кому не будут применяться повышающие коэффициенты на услуги ЖКХ:

Или позвоните нам по телефонам:

8 (499) 322-73-27

Москва, Московская область

8 (812) 507-82-87

Санкт-Петербург, Ленинградская область

8 (800) 551-71-02

Федеральный номер для других регионов России

Если ваш вопрос объемный и его лучше задать в письменном виде, то в конце статьи есть специальная форма, куда вы можете его написать и мы передадим ваш вопрос юристу, специализирующемуся именно на вашей проблеме. Пишите! Мы поможем решить вашу юридическую проблему.

Источник: skstroi.ru

Повышающие коэффициенты к нормативам потребление коммунальных услуг

Повышающие коэффициенты к нормативам потребление коммунальных услуг

Обзор документа

Повышающий коэффициент: как не допустить повышения платы за ЖКУ?

02.02.2015 | Применение коэффициента к нормативам

Повышающий коэффициент на коммунальные услуги: газ, воду, электричество без счетчика с 2019 года

Повышающий коэффициент по коммунальным услугам: постановления и законы

Порядок применения

Повышающий коэффициент к коммунальным услугам в Москве, СПб, других городах

Применение повышающего коэффициента при отсутствии приборов учета

На отопление при отсутствии прибора учета 2019

На воду без счетчика

Холодная вода

Горячая вода

На электроэнергию

Как рассчитать повышающий коэффициент на: воду, электроэнергию, отопление

Размер превышения с учетом пк: что это значит в квитанции

Как не платить повышающий коэффициент

В каких случаях отсутствие счетчика выгодно

Будет ли отмена повышающего коэффициента на воду

Применение повышающего коэффициента при отсутствии приборов учета

Введение повышающего коэффициента при отсутствии приборов учета

Как применяется повышающий коэффициент

Повышающий коэффициент при отсутствии прибора учета в 2019 году

Что такое повышающий коэффициент при отсутствии прибора учета

На кого распространяется

В каких случаях не применяется повышающий коэффициент

Повышающий коэффициент на отопление

Как рассчитать

Повышающий коэффициент на воду

Для владельцев частных домов

Плата за потребление коммунальных услуг, превышающее пределы установленных норм

Когда отсутствие счетчиков выгодно

Срок передачи объекта долевого строительства для всех един

Инженерная экономика и сметное дело в строительстве отзывы

Строительство домов из газобетона или пеноблоков что лучше

Используемые в строительстве материалы должны обладать какой теплопроводностью

Исполнительная документация в строительстве требования к оформлению документов

1 виды цен в строительстве и принципы их формирования

Соседи не дают согласие на строительство что делать

Исковое заявление о признании индивидуальное строительство в собственность