Правила безопасности в строительно монтажных работах

Охрана труда в строительстве: как обеспечить безопасность персонала на стройплощадке

Управление безопасностью труда при проведении строительно-монтажных работ (СМР) — одна из важнейших составляющих процесса управления рисками в строительстве, ведь здесь речь идет как о здоровье и жизни людей, так и о финансовых последствиях для инвестора.

Кейс из отечественной практики

При проведении работ по разработке траншей в ХМАО строительно-монтажная организация (СМО) не соблюдала требования по охране и труда и правила безопасности (ОТиПБ).

Машинист экскаватора не заметил стропальщика в траншее, который к тому же находился там без СИЗ и сигнального жилета. Как следствие экскаватор насмерть придавил стропальщика ковшом.

Ранее данной СМО было выдано более 45 замечаний относительно несоблюдения требований ОТиПБ. В том числе группой инженеров строительного контроля было оформлено два постановочных предписания. Однако они были проигнорированы.

В результате инцидента трудовая инспекция и органы государственной власти приостановили производство работ на объекте. Началась полномасштабная проверка всех объектов застройщика на предмет соблюдения требований и обеспечения безопасности на объектах строительства. СМР были возобновлены только через 2.5 месяца. Потери клиента-застройщика составили более 200 млн рублей.

Инструктаж по технике безопасности на стройке

Увы, такие ситуации возникают нередко. Но их можно избежать, если вовремя предпринимать определенные шаги.

Специфика управления безопасностью труда в строительной отрасли

Для того, чтобы грамотно построить работу по управлению рисками в области безопасности труда на стройплощадке, важно учитывать отраслевые особенности.

• Проведение СМР требует выполнения множества сложных и разнообразных с технической и организационной точек зрения операций. Этой сфере деятельности присущи:

1. непостоянство технологических процессов,
2. их относительная кратковременность,
3. использование сложных строительных машин, механизмов и приспособлений,
4. необходимость ведения работ на открытом воздухе и в неотапливаемых помещениях, нередко при воздействии неблагоприятных метеорологических и климатических факторов.

• Специфична и организация рабочих мест строителей.

1. Трудовые ресурсы регулярно перемещаются как в пределах одного строительного объекта, так и от одного объекта к другому. То есть сотрудники не имеют постоянного рабочего места, которое можно было бы единожды организовать и затем легко контролировать.
2. Более того, многие работы выполняются на высоте и в физически стесненных условиях, с использованием техники и оборудования, которые в случае несоблюдения правил безопасности являются опасными факторами для жизни и здоровья персонала.

• К тому же даже в наше время бурного развития технологий значительная часть СМР предполагает приложение значительных физических усилий. Большинство операций характеризуется повышенной тяжестью труда. Например, подготовительные работы, которые занимают не менее 10-30% труда в смену.

Все это обуславливает высокий уровень требований к созданию и поддержанию безопасных для здоровья и жизни персонала условий труда на строительной площадке.

Гриша рассказывает про безопасность монтажных работ.

Потенциально опасные факторы в СМР

ГОСТ 12.0.003-2015 «Опасные и вредные производственные факторы» различает следующие их типы, которые могут присутствовать на строительных объектах:

• обусловленные человеческим фактором: плохое самочувствие строителей, различные виды опьянения (наркотическое, токсическое либо алкогольное) или абстинентный синдром, недостаточный уровень концентрации внимания и прочие синдромы, связанные с состоянием здоровья сотрудников;
• возникающие вследствие воздействия физических свойств различных веществ, используемых в ходе строительства;
• вызванные физико-химическими и химическими особенностями материалов, применяемых на стройке;
• спровоцированные деятельностью микроорганизмов, присутствующих в биологических объектах и (или) в загрязняющих субстанциях на объекте строительства;
• вызванные небезопасным для здоровья человека поведением различных животных (ужаливания насекомых, укусы хищников и рептилий, в том числе с выделением яда и пр.).

Если говорить на конкретных примерах, то можно составить целый перечень потенциально опасных и вредных для здоровья строителей факторов, которые присутствуют в ходе строительства.

Вообще во многих стройматериалах содержатся вредные для здоровья человека вещества, так что в ходе СМР строители нередко подвергаются воздействию целого комплекса токсических, аллергенных и прочих небезопасных субстанций.

• Особую роль играют вибрационные и шумовые нагрузки. Виброакустические факторы зачастую являются следствием нарушения правил эксплуатации оборудования, несовершенства используемых технологий или недостаточного учета при проектировании динамических нагрузок. Также причиной их возникновения может служить элементарное отсутствие необходимой культуры производства.

Как сделать работу строителей безопасной?

Собственно управление безопасностью представляет собой создание и постоянное поддержание технических, организационных, социальных и иных условий, которые позволят предотвратить получение строителями травмы или профессионального заболевания.

Можно выделить следующие области управления безопасностью труда в СМР:

• Решение вопросов охраны труда при проектировании строительного генерального плана.
• Обеспечение требований безопасности к производственным территориям.
• Обеспечение гигиенических требований к организации рабочих мест, в том числе в условиях неблагоприятных погодных и микроклиматических условий.
• Соблюдение техники проведения работ с повышенной опасностью.
• Обеспечение электробезопасности.
• Обеспечение пожарной безопасности.
• Обеспечение безопасности при производстве основных строительных работ:

1. земляные работы,
2. бетонные работы,
3. монтажные работы,
4. каменные работы,
5. отделочные работы,
6. работы с деревянными конструкциями,
7. изоляционные работы,
8. кровельные работы,
9. монтаж инженерного оборудования,
10. электромонтажные и сборочные работы.

• Соблюдение правил эксплуатации лесов.
• Соблюдение правил эксплуатации строительных кранов.
• Обеспечение безопасности при транспортных и погрузочно-разгрузочных работах.
• Обеспечение безопасности при складировании материалов и конструкций.
• Обеспечение безопасности электросварочных и газопламенных работ.

Чтобы избежать проблем, связанных со здоровьем работников, по каждому из перечисленных выше направлений необходимо:

• Знать и понимать требования (что именно необходимо для безопасной работы).
• Внедрить эти требования объекте.
• Отслеживать выполнение этих требований.
• Вносить коррекции и корректирующие действия по итогам выявленных отклонений.

Ниже остановимся отдельно на пункте 3 (отслеживание выполнения требований в области безопасности труда).

Кто и как следит за охраной труда на стройплощадке?

Можно выделить три группы субъектов, занимающихся минимизацией рисков в ходе управления безопасностью СМР:

• Органы государственного строительного надзора (прежде всего, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору — Ростехнадзор, а также Федеральная служба по труду и занятости).

Здесь используются такие документы, как конвенции Международной организации труда по вопросам инспекции труда, ратифицированные РФ, и Трудовой кодекс РФ. На текущий момент, наиболее актуальным официальным документом применительно к СМР является приказ Минтруда России от 11.12.2020 N883н «Об утверждении Правил по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте». Зарегистрирован в Минюсте России 24.12.2020 под N61787, срок его действия ограничен 31.12.2025.

• Генподрядчик и субподрядчики, осуществляющие по заказу застройщика авторский надзор.

Основной задачей авторского надзора является соответствие реальных СМР решениям, указанным в рабочей документации. В ходе авторского надзора происходит выборочный контроль качества и соблюдения технологий проведения работ, контроль за деятельностью сотрудников, прочностью и надежностью возводимых конструкций. Данные меры также минимизируют риски в сфере безопасности.

• Привлеченная на проект команда экспертов со стороны, которые проводят по заказу застройщика строительный контроль в сочетании с супервайзингом в отношении ОТиПБ.

Строительный контроль осуществляется в течение всего периода СМР и включает отслеживание соблюдения проектных решений, сроков строительства и требований нормативных документов, соответствия стоимости строительства утвержденным проектам и сметам, а также действия по минимизации рисков в сфере безопасности труда и др.

Супервайзинг в отношении ОТиПБ предполагает аутсорсинговое сопровождение процесса строительства в отношении контроля безопасности труда и производства работ подрядными организациями в течение всего цикла реализации проекта строительства. Важным аспектом выступает фокус на соблюдение корпоративных требований заказчика в совокупности с контролем обязательности соблюдения государственных нормативных требований в отношении ОТиПБ. Итогом выступает отсутствие предпосылок для ситуаций, аналогичных описанной в нашем кейсе в начале статьи, благодаря эффективному применению системы контрольных и предупредительных мер на основе системы управления рисками.

При этом могут применяться различные инструменты, в том числе на основе искусственного интеллекта.

Инновационное решение: интеллектуальная система мониторинга персонала на стройплощадке

Осуществляя функции строительного контроля, компания SGS разработала специальное решение для контроля безопасности работников на стройплощадке с помощью искусственного интеллекта. Данная разработка получила название ИСМП (Интеллектуальная система мониторинга персонала).

Основные возможности ИСМП:

• детекция использования СИЗ (средств индивидуальной защиты),
• контроль с помощью видеонаблюдения за работой в опасных зонах,
• идентификация работников на наличие или отсутствие у них допуска к работам на данном участке или объекте,
• мониторинг по идентифицированному лицу наличия документов/их актуальность по базе данных,
• контроль движения автотранспорта по территории объекта строительства,
• визуальное моделирование потоков рабочих зон.

Данное решение уже успешно внедрено на ряде строительных объектов РФ и помогает нашим заказчикам минимизировать свои риски в области безопасности труда, обеспечивая постоянный контроль за соблюдением требований и оперативное информирование о нарушениях.

Обратитесь к нам, и мы предоставим более детальную информацию об этом продукте.

ПОНРАВИЛАСЬ ЭТА СТАТЬЯ? ПОДПИШИТЕСЬ НА НАШУ РАССЫЛКУ СТРОЙКА ПОД КОНТРОЛЕМ И ПОЛУЧАЙТЕ ПОЛЕЗНУЮ ИНФОРМАЦИЮ О РИСКАХ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ И О ТОМ, КАК ИХ ИЗБЕЖАТЬ.

О КОМПАНИИ SGS

Группа SGS является мировым лидером в области испытаний, инспекционных услуг и сертификации. Основанная в 1878 году, сегодня SGS признана эталоном качества и деловой этики. Наши 93,000 сотрудников работают в 2,600 офисах и лабораториях по всему миру со штаб-квартирой в Женеве, Швейцария, делая мир лучше, безопаснее и технологичнее.

Источник

СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования»ЧАСТЬ 1. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ

Настоящие нормы и правила распространяются на новое строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, капитальный ремонт (далее — строительное производство), производство строительных материалов (далее — промышленность строительных материалов), а также на изготовление строительных конструкций и изделий (далее — строительная индустрия) независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности организаций, выполняющих эти работы.

2. Нормативные ссылки

В настоящих нормах и правилах использованы ссылки на нормативные правовые акты, приведенные в приложении А.

3. Определения

В настоящем нормативном документе применены термины и определения, приведенные в приложении Б, в том числе установленные действующим законодательством Российской Федерации об охране труда, Конвенцией 148 МОТ 1977 г. «О защите трудящихся от профессионального риска, вызываемого загрязнением воздуха, шумом и вибрацией на рабочих местах», ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 марта 1988 г. N 8694-ХI, Конвенцией 155 МОТ 1981 г. «О безопасности и гигиене труда и производительной среде», ратифицированной Федеральным законом от 11 апреля 1998 г. N 58-ФЗ.

4. Общие положения

4.1. Организация и выполнение работ в строительном производстве, промышленности строительных материалов и строительной индустрии должны осуществляться при соблюдении законодательства Российской Федерации об охране труда (далее — законодательства), а также иных нормативных правовых актов, установленных Перечнем видов нормативных правовых актов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. N 399 «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда»:

— межотраслевые и отраслевые правила и типовые инструкции по охране труда, утвержденные в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти;

— государственные стандарты системы стандартов безопасности труда, утвержденные Госстандартом России или Госстроем России;

— государственные санитарно — эпидемиологические правила и нормативы, гигиенические нормативы, санитарные правила и нормы, утвержденные Минздравом России.

4.2. В случаях применения методов работ, материалов, конструкций, машин, инструмента, инвентаря, технологической оснастки, оборудования и транспортных средств, по которым требования безопасного производства работ не предусмотрены настоящими нормами и правилами, следует применять соответствующие нормативные правовые акты по охране труда субъектов Российской Федерации, а также производственно — отраслевые нормативные документы организаций (стандарты предприятий по безопасности труда, инструкции по охране труда работников организаций).

4.3. Требования охраны и безопасности труда, содержащиеся в нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации и производственно — отраслевых нормативных документах организаций, не должны противоречить обязательным положениям настоящих норм и правил и других нормативных правовых актов, содержащих государственные требования охраны труда.

4.4. Участники строительства объектов (заказчики, проектировщики, подрядчики, поставщики, а также производители строительных материалов и конструкций, изготовители строительной техники и производственного оборудования) несут установленную законодательством ответственность за нарушения требований нормативных документов, указанных в п. п. 4.1 и 4.2.

4.5. Обеспечение технически исправного состояния строительных машин, инструмента, технологической оснастки, средств коллективной защиты работающих осуществляется организациями, на балансе которых они находятся.

Организации, осуществляющие производство работ с применением машин, должны обеспечить выполнение требований безопасности этих работ.

4.6. Перед началом выполнения строительно — монтажных работ на территории организации генеральный подрядчик (субподрядчик) и администрация организации, эксплуатирующая (строящая) этот объект, обязаны оформить акт — допуск по форме приложения В.

4.7. Генеральный подрядчик или арендодатель обязаны при выполнении работ на производственных территориях с участием субподрядчиков или арендаторов:

разработать совместно с ними график выполнения совмещенных работ, обеспечивающих безопасные условия труда, обязательный для всех организаций и лиц на данной территории;

обеспечивать выполнение общих для всех организаций мероприятий охраны труда и координацию действий субподрядчиков и арендаторов в части выполнения мероприятий по безопасности труда согласно акту — допуску и графику выполнения совмещенных работ.

4.8. Перед началом работ в условиях производственного риска необходимо выделить опасные для людей зоны, в которых постоянно действуют или могут действовать опасные факторы, связанные или не связанные с характером выполняемых работ.

места, где возможно превышение предельно допустимых концентраций вредных веществ в воздухе рабочей зоны.

этажи (ярусы) зданий и сооружений в одной захватке, над которыми происходит монтаж (демонтаж) конструкций или оборудования;

4.10. Места временного или постоянного нахождения работников должны располагаться за пределами опасных зон.

На границах зон постоянно действующих опасных производственных факторов должны быть установлены защитные ограждения, а зон потенциально опасных производственных факторов — сигнальные ограждения и знаки безопасности.

4.11. На выполнение работ в зонах действия опасных производственных факторов, возникновение которых не связано с характером выполняемых работ, должен быть выдан наряд — допуск по форме приложения Д.

4.11.1. Перечень мест производства и видов работ, где допускается выполнять работы только по наряду — допуску, должен быть составлен в организации с учетом ее профиля на основе перечня приложения Е и утвержден руководителем организации.

4.11.2. Наряд — допуск выдается непосредственному руководителю работ (прорабу, мастеру, менеджеру и т.п.) лицом, уполномоченным приказом руководителя организации. Перед началом работ руководитель работы обязан ознакомить работников с мероприятиями по безопасности производства работ и оформить инструктаж с записью в наряде — допуске.

4.11.3. При выполнении работ в охранных зонах сооружений или коммуникаций наряд — допуск может быть выдан при наличии письменного разрешения организации — владельца этого сооружения или коммуникации.

4.11.4. Наряд — допуск выдается на срок, необходимый для выполнения заданного объема работ. В случае возникновения в процессе производства работ опасных или вредных производственных факторов, не предусмотренных нарядом — допуском, работы следует прекратить, наряд — допуск аннулировать и возобновить работы только после выдачи нового наряда — допуска.

Лицо, выдавшее наряд — допуск, обязано осуществлять контроль за выполнением предусмотренных в нем мероприятий по обеспечению безопасности производства работ.

4.12. К работникам, выполняющим работы в условиях действия опасных производственных факторов, связанных с характером работы, в соответствии с законодательством предъявляются дополнительные требования безопасности. Перечень таких профессий и видов работ должен быть утвержден в организации с учетом требований законодательства.

К выполнению работ, к которым предъявляются дополнительные требования по безопасности труда, согласно законодательству допускаются лица, не имеющие противопоказаний по возрасту и полу, прошедшие медицинский осмотр и признанные годными к выполнению данных работ, прошедшие обучение безопасным методам и приемам работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда.

4.13. К самостоятельным верхолазным работам допускаются лица (рабочие и инженерно — технические работники) не моложе 18 лет, прошедшие медицинский осмотр и признанные годными, имеющие стаж верхолазных работ не менее одного года и тарифный разряд не ниже третьего.

Рабочие, впервые допускаемые к верхолазным работам, в течение одного года должны работать под непосредственным надзором опытных рабочих, назначенных приказом руководителя организации.

4.14. Предельные значения температур наружного воздуха и силы ветра в данном климатическом районе, при которых следует приостановить работы на открытом воздухе и прекратить перевозку людей в неотапливаемых транспортных средствах, определяются в установленном порядке.

4.15. При организации труда женщин следует соблюдать установленные для них нормы предельно допустимых нагрузок при подъеме и перемещении тяжестей вручную, утвержденные Постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 6 февраля 1993 г. N 105, а также ограничения по применению их труда согласно Перечню тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 г. N 162.

4.16. При организации труда подростков следует соблюдать предельно допустимые нагрузки при подъеме и перемещении тяжестей вручную, установленные для них соответствующими Постановлениями Минтруда России, а также ограничения по применению их труда согласно Перечню тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 г. N 163.

Источник