1. Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов без заключения органов государственного надзора.
Согласно Правилам заключения и исполнения договоров (контрактов) строительного подряда, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.09.1998 № 1450 (далее — Правила № 1450), приемка в эксплуатацию объекта осуществляется в порядке, установленном законодательством.
В соответствии с техническим кодексом установившейся практики «Приемка законченных строительством объектов. Порядок проведения» (ТКП 45-1.03-59-2008 (02250)), утвержденным приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 27.11.2008 № 433, соответствие объекта утвержденной проектной документации требованиям эксплуатационной надежности и безопасности должно быть подтверждено заключением органов государственного надзора: Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, государственного санитарного надзора Министерства здравоохранения Республики Беларусь, Департамента контроля и надзора за строительством Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь, Департамента государственной инспекции труда при Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь, Государственного энергетического надзора Министерства энергетики Республики Беларусь.
44-ФЗ | Электронное актирование в 2022 г.
В нарушение указанных требований приемочной комиссией ОАО «А» принят в эксплуатацию объект без наличия заключений органов государственного надзора о соответствии его утвержденному проекту и возможности приемки в эксплуатацию, т. е. заключения горрайинспекции природных ресурсов и охраны окружающей среды, УЗ «Зональный центр гигиены и эпидемиологии», инспекции департамента контроля и надзора за строительством по области, межрайонной инспекции труда областного управления департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, районного отделения филиала «Энергонадзор» были выданы после принятия объекта в эксплуатацию.
Согласно части первой статьи 21.6 Кодекса Республики Беларусь об административных нарушениях (КоАП) нарушение председателем, членами приемочной комиссии установленного порядка или правил приемки в эксплуатацию объектов строительства (очереди строительства, пускового комплекса) влечет наложение штрафа в размере от четырех до десяти базовых величин.
То же деяние, совершенное повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, влечет наложение штрафа в размере от шести до пятнадцати базовых величин (ч. 2 ст. 21.6 КоАП).
2. Эксплуатация или передача в эксплуатацию объекта строительства (очереди строительства, пускового комплекса) без его приемки в установленном законодательством порядке либо с нарушением такого порядка.
Для выполнения работ по электроснабжению производственной базы обществом (заказчик) заключен договор с ОАО «Б» (подрядчик), в соответствии с которым заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению строительных и иных специальных монтажных работ (далее — СМР). При этом заказчик обязуется принять законченные СМР и оплатить их в соответствии с ценой, установленной договором.
Белоярская АЭС, Принцип работы атомной станции на БН1)
Согласно акту сдачи-приемки выполненных СМР подрядчиком выполнен весь объем работ, предусмотренный локальной сметой, прилагаемой к договору.
Однако в нарушение требований Правил № 1450, Положения о порядке приемки в эксплуатацию объектов строительства, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 06.11.2011 № 716 (далее — Положение № 716), и ТКП 45-1.03-59-2008 обществом эксплуатировался объект строительства с завершенными СМР, не принятый в эксплуатацию в установленном порядке (документы, подтверждающие приемку в эксплуатацию указанного объекта (приказ о назначении приемочной комиссии, акт установленной законодательством формы), проверке не представлены).
Указанное свидетельствует о том, что организацией допущена эксплуатация объектов, не принятых приемочными комиссиями в установленном порядке.
В соответствии с частью третьей статьи 21.6 КоАП эксплуатация или передача в эксплуатацию объекта строительства (очереди строительства, пускового комплекса) без его приемки в установленном порядке либо с нарушением такого порядка приемки в эксплуатацию влекут наложение штрафа в размере от двух до десяти базовых величин, на индивидуального предпринимателя — до пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо — до двухсот базовых величин.
3. Нарушение установленных сроков отделки фасадов, благоустройства или других работ, выполнение которых перенесено при приемке объектов (очереди строительства, пускового комплекса) в эксплуатацию.
Проверкой установлено, что в декабре месяце в эксплуатацию был принят объект строительства с переносом работ, выполнение которых в связи с приемкой объекта в неблагоприятный период времени перенесено (оштукатуривание холодных стенок лоджий, окраска холодных стенок лоджий, устройство цементных стяжек полов, восстановление нарушенного благоустройства), на апрель следующего года.
Работы по оштукатуриванию холодных стенок лоджий и устройству цементных стяжек полов согласно актам приемки выполненных работ осуществлены в марте, а по окраске холодных стенок лоджий — в мае.
В нарушение Положения № 716 организацией (заказчик) не обеспечено выполнение перенесенных на благоприятный период (апрель) работ по окраске холодных стенок лоджий и благоустройству территории дома в сроки, установленные заказчиком по согласованию с проектной организацией и указанные в акте приемки в эксплуатацию.
Согласно части четвертой статьи 21.6 КоАП нарушение установленных сроков отделки фасадов, благоустройства или других работ, выполнение которых было перенесено при приемке объектов (очереди строительства, пускового комплекса) в эксплуатацию, влечет наложение штрафа в размере от четырех до десяти базовых величин, на индивидуального предпринимателя — до пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо — до двухсот базовых величин.
Ю. Ф. Навойчик, начальник управления правовой и методологической работы РУП «Служба ведомственного контроля
при Минстройархитектуры».
Источник: bsc.by
Правила приемки в эксплуатацию законченных строительством энергоблоков атомных станций
ВЕДОМСТВЕННЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ
ПРАВИЛА ПРИЕМКИ
В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ЗАКОНЧЕННЫХ СТРОИТЕЛЬСТВОМ ЭНЕРГОБЛОКОВ АТОМНЫХ СТАНЦИЙ
Дата введения 1990-10-01
РАЗРАБОТАНЫ ПО «Союзатомтехэнерго» (Э.С.Сааков, В.П.Завернин), с участием Госпроматомнадзора СССР (А.Т.Мазалов, В.А.Иванов), Госстроя СССР (А.И.Голышев, В.И.Чуев) в соответствии с поручением Совета Министров СССР от 10 января 1990 г. N ЛР-565.
ВНЕСЕНЫ ПО «Союзатомтехэнерго»
СОГЛАСОВАНЫ: Председатель Госпроматомнадзора СССР В.М.Малышев 27.08.90, исх. N 5-08/1070
Заместитель Председателя Госстроя СССР А.В.Чернышов 16 июля 1990 г.
Заместитель Председателя Госплана СССР А.А.Троицкий 12 июля 1990 г.
Заместитель Министра энергетики и электрификации СССР Ю.Н.Корсун 11 июля 1990 г.
УТВЕРЖДЕНЫ приказом Министерства атомной энергетики и промышленности СССР от 20.09.90 N 700.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящие правила устанавливают порядок приемки в эксплуатацию законченных строительством атомных станций, их отдельных очередей и отдельных пусковых комплексов.
Правила распространяются на атомные станции с реакторами всех типов и обязательны для всех министерств и ведомств, предприятий и организаций, осуществляющих строительство АС.
1.2. Атомные станции, их отдельные очереди и отдельные пусковые комплексы, законченные строительством в соответствии с утвержденным проектом, должны предъявляться Заказчиком к приемке в эксплуатацию Государственным приемочным комиссиям (ГПК).
1.3. Энергоблоки атомных станций принимаются в эксплуатацию Государственными приемочными комиссиями в два этапа: в опытную эксплуатацию и промышленную эксплуатацию.
1.4. До предъявления АС Государственной приемочной комиссии с целью ее ввода в опытную эксплуатацию рабочая комиссия, назначаемая Заказчиком, должна проверить: соответствие объектов и смонтированного оборудования проектам, соответствие выполнения строительно-монтажных работ требованиям строительных норм и правил, результаты испытаний и опробования на уровне тепловой мощности не менее 50% от номинальной, подготовленность объектов к эксплуатации в соответствии с требованиями действующих норм и правил по безопасности в атомной энергетике, включая выполнение мероприятий по обеспечению на них безопасных условий труда в соответствии с требованиями техники безопасности и производственной санитарии, защите природной среды, и только после этого представить объекты к приемке ГПК.
1.5. Приемка в опытную эксплуатацию производится Государственной приемочной комиссией на этапе энергетического пуска при устойчивой работе энергоблока в течение 72 часов на уровне тепловой мощности не менее 50% от номинальной с одновременным (или поочередным) включением в работу всего оборудования блока в соответствии с программой энергетического пуска.
1.6. Акты Государственных приемочных комиссий утверждаются руководством Министерства-заказчика в 10-дневный срок после их подписания и являются основанием для включения в государственную отчетность введенных в действие основных фондов и мощности энергоблока.
В актах указывается проектная и освоенная мощность, а также устанавливаются сроки доведения мощности энергоблоков до проектной в соответствии с программой энергетического пуска.
1.7. Опытная эксплуатация энергоблоков атомных станций осуществляется в течение времени, необходимого для освоения проектной мощности и проведения в полном объеме испытаний по программе энергетического пуска в соответствии с типовым графиком освоения проектной мощности.
1.8. Учет выработки электроэнергии (тепловой энергии) в период опытной эксплуатации для энергоблоков АС производится в соответствии с типовыми графиками освоения проектной мощности.
1.9. Приемка в промышленную эксплуатацию энергоблоков атомных станций производится Государственными приемочными комиссиями после завершения опытной эксплуатации энергоблоков и проведения комплексного опробования на номинальной мощности и поддержания проектных технико-экономических параметров непрерывно в течение 15 суток при работе в базисном режиме.
1.10. Отдельно стоящие здания и сооружения, встроенные или пристроенные помещения производственного и вспомогательного назначения, сооружения (помещения) гражданской обороны, входящие в состав АС, при необходимости ввода их в действие в процессе строительства атомной станции принимаются в эксплуатацию рабочими комиссиями по мере их готовности с последующим предъявлением их Государственной приемочной комиссии, принимающей объект в целом.
Рабочими комиссиями принимаются в эксплуатацию также титульные временные здания и сооружения, строительство которых осуществляется за счет средств, предусмотренных главой «Временные здания и сооружения» сводного сметного расчета стоимости строительства.
1.11. Не допускается приемка в эксплуатацию энергоблоков атомных станций, по которым в нарушение установленного порядка внесены изменения в состав пусковых комплексов.
Изменения в состав пусковых комплексов могут вноситься только в исключительных случаях в соответствии с решением Минатомэнергопрома СССР, согласованным с органами Государственного надзора. При этом из состава пусковых комплексов не должны исключаться здания и сооружения, предназначенные для санитарно-бытового обслуживания работников, обеспечения здоровых и безопасных условий труда, эффективной очистки, обезвреживания, улавливания вредных выбросов в атмосферу, воду и почву, для переработки отходов производства, подъездные пути с фронтами погрузки и выгрузки, линии связи и мелиоративные мероприятия, а также объекты здравоохранения, предназначенные для развертывания медико-санитарных частей.
1.12. Приемка в промышленную эксплуатацию последнего пускового комплекса должна производиться одновременно с приемкой объекта в целом или его последней очереди.
1.13. Очистные сооружения канализации вновь строящихся, расширяемых и реконструируемых объектов подлежат приемке в эксплуатацию в соответствии с п.1.10 СНиП 3.01.04-87.
1.14. Датой ввода атомной станции, ее очереди или пускового комплекса энергоблока считается дата подписания акта Государственной комиссии о приемке в промышленную эксплуатацию.
2. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН
2.1. Заказчики несут ответственность за:
а) своевременное финансирование проектно-изыскательских, научно-конструкторских, строительно-монтажных и пусконаладочных работ;
б) своевременность и полноту предоставления генподрядчику проектно-сметной документации;
в) своевременность и комплектность поставки оборудования;
г) качество приемки законченных строительством, монтажом и наладкой объектов рабочими комиссиями;
д) организацию и качество производства пусконаладочных работ в сроки, установленные графиком ПНР;
е) своевременную подготовку к эксплуатации вводимых в действие объектов (укомплектование их кадрами, обеспечение энергоресурсами);
ж) проведение комплексного опробования оборудования с участием проектных, строительных, монтажных и пусконаладочных организаций, заводов — изготовителей оборудования;
з) выполнение в полном объеме испытаний по программам пусконаладочных работ и освоения мощности, предусмотренных для пусковых энергоблоков АС.
Источник: docs.cntd.ru