Правила сноса объектов капитального строительства

Уведомление о сносе дома: образец, правила оформления и способы направления. Нужно ли разрешение при сносе объекта капитального строительства, порядок проведения процедуры.

Правила сноса объектов капитального строительства

Нужен полный текст и статус документов ГОСТ, СНИП, СП?
Попробуйте профессиональную справочную систему
«Техэксперт: Базовые нормативные документы» бесплатно

Снос объектов капитального строительства. Правовые аспекты

Основным нормативным правовым актом, регламентирующим данный вопрос, является ст.263 ГК РФ, а именно часть 1 данной статьи. Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Какие ограничения устанавливают нормы? СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство» посвятил вопросам сноса раздел 4. Общие постулаты данного раздела сводятся к следующим:

— до начала разборки необходимо провести обследование объекта, подлежащего сносу, с целью определения методов сноса (например, ручная поэлементная разборка или механизированная);

— необходимо выселить жильцов или вывезти организации, располагающиеся в сносимом здании;

— необходимо отключить здание от коммуникаций;

— необходимо ограничить доступ третьих лиц на демонтируемый объект, обеспечить их безопасность, в т.ч. путем ограждения опасной зоны;

— необходимо обеспечить безопасность работников, проводящих демонтаж (например, расположить машины и механизмы за пределами зоны обрушения, обеспечить сотрудников специальными средствами, например, противогазами, страховочными поясами и т.д в случае необходимости;

эксплуатации подлежащего сносу объекта капитального . строительства , обнаружения в подлежащем сносу строении. посторонних лиц и домашних животных. … Эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, когда для осуществления строительства , реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство , влечет административную ответственность в соответствии с ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ. В связи с этим в случае установления таких фактов судебному приставу-исполнителю необходимо сообщать о них в органы государственного строительного надзора.

Снос объекта капитального строительства — порядок действий

Процедура сноса объектов капитального строительства (ОКС) с августа 2018 года подверглась изменениям, обусловленным вступлением в силу закона от 03.08.2018 г. № 340-ФЗ.

До этого времени любая постройка снималась с учета только актом обследования, теперь, помимо акта, понадобится составить два уведомления и изготовить проект. Читайте в нашей статье, с какими особенностями и проблемами столкнутся застройщики при сносе ОКС.

Как заполнять уведомления

Теперь владельцы земельных участков не могут снести старый домик на своей земле без согласования с местной администрацией. Да и не только дом, даже те объекты, разрешение на строительство которых никогда не требовалось – бани, сараи, гаражи. Чтобы уничтожить любое капитальное строение, право на которое зарегистрировано в ЕГРН, нужно получать разрешение от администрации.

Правда, законом от 03.08.2018 г. № 340-ФЗ изменилось название документа – вместо разрешения теперь уведомление, но суть от этого не изменилась – администрацию нужно оповестить.

Прежде чем провести фактический снос объекта недвижимости, в администрацию необходимо направить уведомление о планируемом сносе, а после демонтажа – уведомление о завершении работ. Это касается всех зарегистрированных построек, независимо от назначения участков, – и под ИЖС, и под ЛПХ, и под любое другое использование.

Уведомление состоит из трех пунктов: сведения о застройщике (собственнике), об участке, и об объекте, подлежащем ликвидации.

Содержание первого уведомления, перед началом сноса:

1. Физическое лицо: ФИО, паспортные данные, адрес проживания. Юридическое лицо: наименование, адрес нахождения, номер записи регистрации в ЕГРЮЛ.
2. Данные об участке: кадастровый номер, адрес, реквизиты правовых документов, информация о правах иных лиц на участок, при их наличии.
3. Данные об ОКС: кадастровый номер, сведения о правах собственника и иных лиц на постройку, которую требуется демонтировать.

Уведомление о планируемом сносе ОКС:

Вторым уведомлением заявитель подтверждает, что ОКС демонтирован.

Уведомление о завершении сноса ОКС:

Порядок сноса ОКС

Итак, если вы решили снести:

• индивидуальный жилой дом и садовый дом,
• гараж и иную вспомогательную постройку,

то вам нужно придерживаться следующего алгоритма:

1. Направить уведомление о планируемом сносе в местную администрацию не позднее, чем за 7 дней до предполагаемого сноса.
2. В течение 7 дней после прекращения работ по ликвидации капитального строения вы вновь должны направить извещение, но уже об окончании работ.
3. Оба эти документа с входящим штампом от уполномоченного органа вернутся заявителю и будут необходимы для юридического сноса, то есть для удаления из ЕГРН сведений об ОКС.

Чтобы снять с кадастрового учета ОКС, вам понадобится заказать акт обследования.

1. После того, как все документы получены, вам останется только подать заявление в Росреестр о прекращении существования объекта недвижимости и погашении регистрационной записи о праве на него. Такие заявки принимаются в МФЦ. Приложением к заявлению должен быть акт обследования, а он может быть подготовлен только на основании двух уведомлений, которые необходимо направлять в администрацию.
2. От Росреестра через 10 дней вы получите уведомление о том, что ваш объект снят с учета, регистрационная запись о праве погашена.

Для исключения из ЕГРН сведений о жилом доме и вспомогательной постройке вам понадобятся: уведомление о планируемом сносе ОКС и о завершении сноса, и акт обследования.

До 4 августа 2018 года уведомления о ликвидации ОКС не требовались. Если вы демонтировали ОКС до этого времени, но юридически не оформили документы, вам все равно необходимо направлять два уведомления. Такова практика рассмотрения Росреестром заявлений в некоторых регионах РФ. Хотя, по закону, уничтоженные до августа 2018 года капитальные строения не должны подвергаться уведомительному порядку. Но, в большинстве случаев, невозможно ничем подтвердить дату сноса, поэтому отказ регистраторов не считается незаконным.

Теперь рассмотрим, как следует снимать с учета ОКС, не являющиеся жилым домом, летней кухней, гаражом, баней, сараем.

Снос капитального объекта по проекту

Для уничтожения объекта недвижимости требуется проект организации работ по сносу (далее – Проект). Его разработкой занимаются проектные организации.

В соответствии со ст. 55.31 ГрК РФ при уничтожении ОКС требуется:

1. Подготовить Проект.
2. Выполнить отсоединение ОКС от сетей инженерного обеспечения, которое подтверждается актом. Предварительно необходимо подать заявку на получение условий для отключения в организации, занимающейся эксплуатацией сетей.
3. Во время фактического сноса обеспечить защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, окружающей среды. Провести мероприятия по ликвидации строительного мусора.

Кто может выполнять работы по сносу:

• Застройщик, только в качестве члена СРО в строительной сфере.
• Юридические лица, отдельные предприниматели, исключительно члены СРО.
• Лица, не имеющие членство в СРО, при условии, если обязательства по договору подряда не больше 1 млн. руб.

Порядок сноса ОКС:

1. Известить уполномоченный орган о предстоящем сносе минимум за 7 дней до проведения работ на местности, к уведомлению приложить Проект.
2. В течение 7 дней после демонтажа объекта отправить уведомление о прекращении работ.
3. Подготовить акт обследования.
4. Подать заявление в Росреестр о снятии с учета и погашении записи о праве собственности на уничтоженное строение.

Уполномоченный орган, получив уведомление о сносе, размещает эту информацию в ИСОГД, и оповещает об этом орган строительного надзора.

Скачать для просмотра и печати: Статья 55.31 ГрК РФ «Осуществление сноса ОКС»

Каким образом направлять уведомления о сносе

Законодатель предусмотрел следующие способы направления извещения о сносе:

• Лично, по адресу уполномоченной госструктуры.
• Почтовым отправлением.
• Через МФЦ.
• С помощью портала Госуслуг.

Выбирайте любой, наиболее удобный вам способ подачи заявки.

Подведем итоги

В состав акта обследования на капитальную постройку, снесенную после 4 августа 2018 года, должно быть вложено уведомление о предстоящем сносе и об окончании работ на местности. Без них ОКС не будет снят с учета.

Помимо уведомлений, для демонтажа ОКС необходим специальный проект, который нужен во всех случаях, кроме уничтожения жилых домов на ИЖС и в СНТ, вспомогательных строений и некапитальных построек.

На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов Минстроем России размещен проект постановления Правительства Российской Федерации "О правилах и основаниях признания объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации". Федеральным законом от 30 декабря 2021 г. № 447-ФЗ в Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее – ГрК РФ) внесены изменения, в том числе ГрК РФ дополнен статьей 55.26-1, согласно которой порядок и основания…

О правилах и основаниях признания объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации

На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов Минстроем России размещен проект постановления Правительства Российской Федерации «О правилах и основаниях признания объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Федеральным законом от 30 декабря 2021 г. № 447-ФЗ в Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее – ГрК РФ) внесены изменения, в том числе ГрК РФ дополнен статьей 55.26-1, согласно которой порядок и основания признания объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем частью 4 статьи 65 ГрК РФ установлено, что комплексное развитие территории нежилой застройки осуществляется в отношении застроенной территории, в границах которой расположены земельные участки, на которых расположены объекты капитального строительства (за исключением многоквартирных домов), признанные в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В настоящее время действует постановление Правительства Российской Федерации от 17 мая 2017 г. № 577 «Об утверждении Положения о признании объектов капитального строительства, за исключением многоквартирных домов, аварийными и подлежащими сносу в целях принятия решения о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления» (далее – Положение № 577), которым регламентирован порядок признания объектов капитального строительства, за исключением многоквартирных домов, аварийными и подлежащими сносу в целях принятия решения о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления.

Положение № 577 не в полной мере соответствует статье 55.26-1, ввиду чего могут возникнуть правовые коллизии.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

С целью реализации указанной нормы ЖК РФ принято постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее – Положение № 47), которое распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации, а также определяет порядок и основания признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Принимая во внимание, что вышеуказанные нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации имеют различный предмет правового регулирования, проектом постановления предлагается признать утратившим силу Положение № 577 и сохранение действия Положения № 47.

Дата окончания публичного обсуждения — 23 мая 2022 года.

Рассматриваемый порядок сноса объектов капитального строительства введен в ГрК РФ Федеральным законом от 03.08.2018 №340-ФЗ и не распространяется на случаи сноса объекта капитального строительства в целях строительства нового объекта капитального строительства , реконструкции объекта капитального строительства . Порядок включает семь пунктов: Все уведомления подаются: Орган местного самоуправления, в который поступили уведомления, в течение семи рабочих дней со дня поступления таких уведомлений обеспечивает их размещение в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности и уведомляет об этом орган регионального государственного строительного надзора.