За время с момента выхода 1- го издания настоящих Методических рекомендаций ( в 1995 год о тот документ назывался «Регл аментация подписей на проектной документации» . Основные положения) в организации работы проектно -и зыскательских институтов произошли значительные изменения , однако они практически не коснулись предмета , которому посвящены Методические рекомендации . В этой области изменения происходят крайне медленно , а если говорить о принципиальных общих подходах к вопросу , то они не изменились вообще . Поэтому было принято решение при подготовке 3- го издания Методических рекомендаций внести в них только некоторые редакционные уточнения , а потом с помощью информационных писем в очередной раз привлечь внимание технических руководителей проектно — изыскательских организаций к данному вопросу .
В условиях рынка , когда основным документом , регламентирующим отношения между заказчиком и проектной организацией является договор ( контракт ), стороны в о всех случаях предусматривают в нем полную имущественную ответственность за нанесенный ущерб . Эта ответственность будет предметна и неотвратима только в том случае , когда возможно установить по чьей вине допущены , например, ошибки в проектной документации , повлекшие за собою негативные последствия для заказчика . Строго говоря , заказчик в соответствии с контрактом может получить от проектной организации необходимые средства для компенсации нанесенного ущерба , но кто конкретно и какую ответственность будет нести в проектном институте , т . е. к то персонально заплатит за ошибки в проекте ? 1 Прежде , в командно — административной системе , вопрос так не ставился по нескольким причинам . Во — первых , по действующему ранее законодательству проектная организация компенсировала заказчику только часть ущерба ( около четырех процентов ), что , зачастую , делало бессмысленным для заказчика начинать арбитражный процесс , и , во — вторых , организация процесса проектирования не позволяла определить, кто же конкретно виноват в допущенной ошибке . Другими словами , по чертежам было невозможно установить , кто же персонально несет ответственность за качество приведенных в них проектных решений .
Договор подряда. 5 основных ошибок при заключении и исполнении договора. Юрист про договор подряда
Анализ подписей в проектной документации показывает , что их количество носит случайный характер , назначение подписей проектировщиками не осознается и на практике приводит к коллективной безответственности за результаты проектирования .
Регламент подписей на чертежах и других проектных документах проектный институт разрабатывает самостоятельно , учитывая особенности проектных решений , существующей технологии и организации проектирования , а также принятые правила разделения компетенции между участниками проектирования различной квалификации . Настоящие Основные положения предназначены для использования разработчиками регламентации подписей в проектной документации и содержат ответы н а следующие важнейшие вопросы :
1 . Какую информацию несет подпись на проектном документе?
Дополнительные работы по договору строительного подряда: проблемные вопросы
2 . Каким образом формируется качество проектных решений, и как распределяется ответственность между участниками проектирования?
3 . Какая существует связь между должностью проектировщика и сложностью принимаемых им проектных решений?
4 . Обязательно ли наличие подписей на экземплярах проектной документации, передаваемых заказчику?
5 . Что означает подпись руководителя проектного институт на проектной документации?
6 . Каким образом лучше организовать разработку регламента подписей на проектной документации в проектном институте?
Разработчик : канд . экон . наук Подольский М . С .
В работе принимали участие : Абарыков А . В ., Барченков С . А ., канд . экон . н аук Жилкина А . Н ., Нагайко И . В ., канд . экон . наук Ромашко О .Н., Ромашко С . В ., Руденко Л .В., Садофьева М . Ф ., Стекольщиков П . А ., Ярцев Д . И ., Стекольшиков И . А .
Отзывы и предложения по настоящему пособию натравлять по адресу : 123458 Москва , а / я 117. Они будут с благодарностью рассмотрены и использованы в дальнейшей работе .
1. ОСОБЕННОСТИ РЕГЛАМЕНТАЦИИ ПОДПИСЕЙ НА ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
1.1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
1 ). Подпись в проектной документации несет в себе информацию о двух важнейших аспектах:
а / о том , что работник выполнил свои обязанности , предусмотренные должностной инструкцией , по принятию ( проверке ) тех или иных проектных решений и зафиксировал окончание своей работы над проектным документом ;
б / о том , что работник принял на себя ответственность за последствия , которые могут во зникнуть в процессе использования результатов его работы в последующий период .
2 ). Обязанности работника. Традиционно, это один из разделов его должностной инструкции. В условиях, когда осуществляется постепенный переход к регулированию трудовых правоотношений на контрактной основе путем заключения контрактов найма между работником и администрацией, можно рекомендовать вместо должностной инструкции разрабатывать в составе контракта перечень должностных обязанностей проектировщика, при изложении которых рекомендуется придерживаться правил, приведенных в приложении 1 .
3 ). Ответственность всегда персональная. Коллективной ответственности по определению не может быть . Когда утверждается, что собрался коллективный орган и принял коллективное решение, то это требует уточнения.
Персональную ответственность участников принятия решения в эт ом случае установить невозможно, т.е. , никто из членов коллективного органа в отдельности не отвечает за принятое решение. Более того, кто — то из членов коллективного органа мог быть против принятого решения и не может нести за него ответственность. Коллективные решения с точки зрения науки об организации не имеют смысла. Коллективный орган может помогать вырабатывать решения, но принять решение и нести за него ответственность должен персонально кто — то один , в чьи обязанности это входит. Подпись под решением как раз и указывает на лицо , которое несет ответственность, и эта ответственность персональная.
Следствием из этого является утверждение , что , например , технический совет является только совещательным органом при главном инженере ( техническом директоре ) проектного института . В обязанности главного инженера ( технического директора ) входит принятие решений по результатам их рассмотрения на техническом совете с персональной ответственностью за последствия их реализации ( более подробно см . п . 7 списка литературы ).
4 ). Подписи на проектной документации приобретают силу , если возможно определить:
а / кому принадлежит подпись — фамилию и должность работника , поставившего подпись .
б/ за что несет ответственность работник , поставивший подпись .
в / перед кем работник , поставивший подпись , несет ответственность .
г / на протяжении какого периода времени работник , поставивший подпись , несет ответственность .
1.2. КОМУ ДОЛЖНА ПРИНАДЛЕЖАТЬ ПОДПИСЬ НА ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
В проектной документации могут быть только подписи специалистов , принимающих и проверяющих проектные решения ( нормоконтроль следует рассматривать как одну из составляющих проверки ).
Несколько иначе обстоит дело с подписью на документации директора института . Подписывая документацию директор берет на себя ответственность перед заказчиком за то , что в случае предъявления претензий или исков на возмещение ущерба , нанесенного заказчику по вине проектного института при использовании проектной документации , директор института возьмет на себя ответственность за тех работников , которые не смогут нести ответственность по причинам увольнения , смерти и т . п . При этом целесообразно в контракте с заказчиком специально оговаривать период времени , в течение которого заказчик может предъявлять претензии и требовать компенсации ущерба . На смысл подписи Директора можно посмотреть и с другой стороны , т . е . своей подписью он удостоверяет , что все остальные подписи в данной проектной документации принадлежат работникам его института или привлеченным в установленном порядке сторонним специалистам .
Сложнее с подписью главного инженера ( технического директора ) на проектной документации по конкретному объекту , появление которой объяснить трудно ( болев подробно см . п . 7 списка литературы ).
Управляющей проектом ( главный инженер проекта , главный архитектор проекта ) принимает решения по технико — экономическим показателям проекта ; главные специалисты в основных проектных отделах принимают сложные проектные решения ; инженеры — проектировщики I категории принимают проектные решения средней сложности; инженеры — проектировщики II и III категории и некатегорированные — проектные решения несложные и простые ; техники — проектировщики — простые проектные решения . Примерная классификация проектных р ешений по уровням сложности приведена в приложении 2.
Подпись на чертеже начальника отдела или начальника группы является неправомочной , поскольку проектные решения должны принимать соответствующие специалисты , и , если начальник отдела или начальник группы принимает или проверяет проектные решения , то в этом случае он работает как специалист — проектировщик , а не как руководитель подразделения . При правильной организации работ в подразделении в обязанности начальника отдела и начальника группы не должно входить принятие или проверка проектных решений .
1.3. ЗА ЧТО ДОЛЖЕН НЕСТИ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИК, ПОСТАВИВШИЙ ПОДПИСЬ НА ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
В общем случае работник , поставивший подпись на проектной документации , может нести ответственность только за качество лично им принятого или проверенного проектного решения 2 . Но , поскольку , качество проектного решения — это набор свойств , то при решении во проса установления ответственности работника необходимо определить , за какие именно качественные составляющие ( свойства ) проектного решения отвечает данный специалист .
2 Степень ответственности может устанавливаться руководством проектной организации, а в некоторых случаях статьями Гражданского кодекса РФ и Уголовного кодекса РФ (См. Приложение 4 )
Составляющие качества проектного решения приведены в приложении 3. Как правило , ответственность за качество объекта проектирования ( в зависимости от сложности проектных решении ) целесообразно возлагать на управляющих проектами ( главных инженеров проектов , главных архитекторов проектов ), главных специалистов в основных проектных отделах , инженеров — проектировщиков I и II категорий . Ответственность за качество оформления документации — соответственно на инженеров — проектировщиков III категории , некатегорированных и техников — проектировщиков .
1.4. ПЕРЕД КЕМ НЕСЕТ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИК, ПОСТАВИВШИЙ ПОДПИСЬ НА ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
В общем случае исполнитель несет ответственность перед проверяющим . Проверяющий несет ответственность непосредственно перед заказчиком проектной документации .
При этом необходимо иметь в виду следующее :
1 ). Для обеспечения надежности формирования качества проекта (проектного решения) каждое проектное решение необходимо и достаточно один раз проверить.
2 ). Для проверки качества проекта (проектного решения) в проектной организации следует использовать специалистов-проектировщиков равной квалификации с исполнителем. Проверка, осуществляемая специалистами более высокой квалификации, чем у исполнителя, экономически нецелесообразна и технически бесполезна.
3 ). Исполнитель и проверяющий в организационной структуре не должны подчиняться одному и тому же руководителю. Например, если проектные решения принимаются во временном трудовом коллективе (ВТК ) под руководством управляющего проектом (главного инженера проекта, главного архитектора проекта), то проверяющие этих проектных решений не должны входить в состав ВТК .
4 ). Проверяющий должен быть наделен правами, позволяющими ему применять санкции к исполнителю за некачественные проектные решения, представленные на проверку.
5 ). В отдельных случаях, если квалификация, опыт и добросовестность конкретного исполнителя не вызывают сомнения у главного инженера (технического директора) проектного института, такому исполнителю может быть предоставлено право работы без проверки. В этом случае в подписи проверяющего на проектной документации нет необходимости.
1.5. НА ПРОТЯЖЕНИИ КАКОГО ПЕРИОДА ВРЕМЕНИ, РАБОТНИК, ПОСТАВИВШИЙ ПОДПИСЬ НА ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ, НЕСЕТ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
В общем случае в определенный момент времени ответственность за качество конкретного проектного решения может нести только один работник . Поэтому исполнитель проектного решения несет ответственность перед проверяющим до тех пор , пока проверяющий не поставит свою подпись под проектным решением . В этот момент ответственность исполнителя прекращается , и наступает период ответственности специалиста , проверившего качество проектного решения , перед заказчиком .
В свою очередь проверяющий несет ответственность перед заказчиком до момента подписания последним акта сдачи — приемки проектной документации , если иное не оговорено в контракте между заказчиком и проектным институтом . Например , в контракте может быть оговорен гарантийный срок , в течение которого проектный институт принимает претензии заказчика по качеству проектных решений.
Следует иметь в виду , что в Гражданском кодексе Российской Федерации (1996 год ) ответственность проектировщиков перед заказчиком определена в Ст . 761. В частности сказано , что « Подрядчик по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ несет ответственность за ненадлежащее составление технической документации и выполнение изыскательских работ , включая недостатки , обнаруженные впоследствии в ходе строительства , а также в процессе эксплуатации объекта , созданного на основе технической документации и данных изыскательских работ» , т . е . другими словами ответственность проектировщиков продолжается до окончания нормативного срока эксплуатации объекта и его ликвидации .
1.6. ПОДПИСИ НА ЭКЗЕМПЛЯРАХ ДОКУМЕНТАЦИИ, ПЕРЕДАВАЕМОЙ ЗАКАЗЧИКУ
В условиях рынка возможно на экземплярах передаваемых заказчику « маскировать» подписи изображением торговой марки ( торгового знака , знака обслуживания и т . п .) проектного института . При этом на оригиналах , хранящихся в архиве проектного института , подписи в основной надписи сохраняются . Это позволяет , во — первых , охранять коммерческую тайну о себестоимости проектной продукции , и , во-в торых , получить преимущество в конкурентной борьбе с отдельными проектировщиками , ограничивая возможности заказчика привлекать их для разработки аналогичной документации по договорам подряда , заключаемым непосредственно с физическими лицами . Вопрос « маскирования» подписей следует согласовать с заказчиком при заключении контракта ( более подробно см . п . 10 списка литературы ).
2. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО РЕГЛАМЕНТАЦИИ ПОДПИСЕЙ НА ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
2.1 . Разработку регламента подписей следует проводить на основании распоряжения главного инженера (технического директора) проектной организации.
2.3 . Регламент подписей на проектной документации должен быть, подписан разработчиками — главными специалистами технического отдела и утвержден главным инженером (техническим директором ) института.
2.4 . Регламент подписей на проектной документации целесообразно оформить в форме таблице, содержащей следующую информацию:
1 ) Наименование проектной документации (пояснительная записка, чертежи, расчеты, ведомость объемов работ и т . д .). Наименования отдельных проектных документов должны соответствовать наименованиям, принятым проектной организацией в эталонах (руководствах, пособиях и т . п .) по составу и содержанию проектной документации.
2 ) Должность работника, принимающего проектные решения — группа 1 (см . прил . 3 ).
3 ) Должность работника, осуществляющего согласование проектных решений — группа 2 (см . приложение 3 ).
4 ) Должность работника, проверяющего качество проектных решений — 1 и 2 группы.
2.5 . Внедрение регламента подписей на проектной документации следует проводить на основании приказа по институту, в котором должны быть отражены:
1 ) Список ответственных за внедрение регламента подписей по отдельным разделам проектов.
2.6 . В процессе разработки и внедрения регламента подписей на проектной документации целесообразно использовать материалы, приведенные в списке литературы. Перед утверждением регламента подписей рекомендуется получить заключение (отзыв) независимых экспертов, например, СЭБЦ ФЛЦ Госстроя России «ЦНИОпроектИНВЕСТ».
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1 . Основные положения по сокращению избыточной информации проектной документации. Методическое пособие. 3-е изд . — М ., — 26 с .
2 . Рабочая документация для строительства. Общие требования. Выпуск 1. — М ., — 241 с .
3 . Организация работы технического отдела по обеспечению конкурентоспособности проектного института: Методические материалы. 2-е изд . — М ., — 42 с .
4 . Организация работы архива проектного института. 2-е изд . — М., — 33 с .
5 . Рекомендации по формированию организационных структур проектных институтов малой численности. — М ., — 45 с .
6 . Организация работы главного инженера (технического директора) проектного института в условиях рынка. — М ., — 52 с .
7 . Организация работы управляющего проектом (ГИПа , ГАПа ) в условиях рынка, (к СНиП 1.06.04-85 ). — М ., — 68 с .
8 . Организация работ в проектном институте на основе гибких организационных структур (временных трудовых коллективов). Рекомендации с комплектов организационно-распорядительных документов. — М ., — 43 с .
9 . Коммерческая тайна проектной организации. — М ., — 68 с .
10 . Справочник проектировщика. Выпуск 5. Типовые должностные инструкции работников проектных организаций (руководителей, специалистов проектных подразделений и службы качества). Для разработки и внедрения системы качества на основе стандартов ИСО серии 9000. — М ., 75 с .
11 . ГОСТ 21.101-97 СПДС. Основные требования к проектной и рабочей документации.
12 . ГОСТ 21.302-96 СПДС. Условные графические обозначения в документации по инженерно-геологическим изысканиям.
13 . ГОСТ 21.406-88 СПДС. Проводные средства связи. Обозначения условные графические на схемах и планах (С изменением № 1).
14 . ГОСТ 21.501-93 СПДС. Правила выполнения архитектурно-строительных рабочих чертежей.
15 . ИСО 900 -94. Система качества. Модель для обеспечения качества при проектировании, разработке, производстве, монтаже и обслуживании.
Приложение 1.
ПРАВИЛА ИЗЛОЖЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ РАБОТНИКОВ ПРОЕКТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
1 . В каждой формулировке должна быть указана только одна обязанность.
2 . Обязанность должна содержать описание конкретных действий работника, предполагающих получение измеряемого и контролируемого результата.
3 . Целесообразно начинать изложение обязанностей со слов :
1 ) Разрабатывает . (например, пояснительную записку, принципиальную схему теплоснабжения и т . п .).
2 ) Выполняет расчеты . (например, каркаса здания, конструкции перекрытия, фундамента под оборудование и т . п .).
3 ) Принимает решения по . ( таким-то вопросам).
4 ) Конструирует . (такие-то элементы).
5 ) Согласовывает . (такие-то проектные решения).
6 ) Проверяет . (такие-то проектные решения).
7 ) Вычерчивает. (такие-то элементы).
8 ) Определяет . (затраты труда в человеко-часах, потребность в строительных машинах — в машино-часах, расход материальных ресурсов в принятых единицах измерения и т . п .).
4 . Нецелесообразно начинать изложение обязанностей со слов : обеспечивает, организует, координирует, осуществляет общее руководство, осуществляет, соблюдает, рассматривает, изучает.
Приложение 2.
ПРИМЕРНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ ПРОЕКТНЫХ РЕШЕНИЙ ПО УРОВНЯМ СЛОЖНОСТИ
Принято выделять следующие группы сложности проектных решений :
Главные специалисты , в основных проектных отелах разрабатывают и принимают сложные ( общие , принципиальные ) решения по отдельному разделу ( части ) проекта . Например , решения по объемно — пространственной композиции объекта; общему архитектурно — художественному образу объекта ; общей планировочной структуре здания ; принципиальной транспортно — технологической схеме комплекса ; композиционной схеме генерального плана и функционального зонирования территории ; резервным территориям для развития объекта ; принципиальной схеме организации рельефа площадки ; размещению на генеральном плане основных объектов , транспортных и инженерных коммуникаций ; фасадам , этажности зданий ( сооружений ), материалам для отделки ; конструктивной схеме зданий ( сооружений ); схемам отопления , вентиляции , кондиционирования воздуха , схемам водоподготовки и очистки сточных вод , типам и количеству систем водоснабжения , возможности использования избыточного тепла , экономии тепловой энергии ; параметрам теплоносителя , способам прокладки тепловых сетей ; месторасположению центрального теплового пункта ; охране окружающей среды ; продолжительности возведения объекта , распределению объемов стр оительно — монтажных работ по годам строительства , составу работ подготовительного периода , методам производства основных строительно — монтажных работ и т . п .
Архитекторы и инженеры — проектировщики I категории принимают проектные решения средней сложности . Например , решения по структуре функциональных зон генерального плана объекта проектирования ; грузопотокам на объекте ; фасадам , конструкциям перекрытий, покрытий зданий , ограждающим конструкциям ; фрагментам схем отопления , водоснабжения , канализации и т . п .
Инженеры — проектировщики и архитекторы II , III категорий , а также некатегорированные принимают несложные и простые проектные решения . К несложным проектным решениям могут быть отнесены , например , решения по планировке отдельных помещений , и х отделке ; отдельно стоящим фундаментам , балкам , ригелям , плитам перекрытий , покрытиям зданий , перемычкам ; выбору арматуры на трубопроводах и т . п . К простым — решения по деталям малых архитектурных форм ; закладным деталям в железобетонных конструкциях ; узлам сопряжения в строительных конструкциях ; креплениям воздуховодов , трубопроводов , оборудования ; выбору марки стали , б етона ; составлению спецификаций , ведомостей потребности в материалах и т . п .
Приложение 3.
СОСТАВЛЯЮЩИЕ КАЧЕСТВА ПРОЕКТНОГО РЕШЕНИЯ
1 . Качество проекта (проектного решения) характеризуют две поставляющие:
а / качество объекта проектирования ;
б / качество оформления документации .
2 . Показатели качества проекта (проектного решения) подразделяются на :
а / показатели , характеризующие « нормативное качество »;
б / показатели , характеризующие « качество увязки ».
2.1 . « Нормативное качество» отражает соответствие данного проекта (проектного решения) требованиям действующих законодательства и нормативных документов по проектированию, строительству и эксплуатации объектов.
2.2 . « Качество увязки» отражает соответствие данного проекта (проектного решения) требованиям, которые заданы в других проектных решениях по данному объекту на предыдущих стадиях и уровнях принятия проектных решений.
3 . Комплекс показателей, характеризующих качество проектов в целом и отдельных проектных решений, представлен в таблице .
3.1 . Показатели качества технической возможности осуществления проекта (проектного решения) характеризуют соответствие принятых решений новейшим достижениям отечественной и зарубежной науки и техники и прогрессивным удельным показателям.
3.2 . Показатели экономической целесообразности характеризуют экономичность (эффективность инвестиций) при реализации данного проекта (проектного решения).
3.3 . Показатели архитектурной и социальной значимости проекта (проектного решения) характеризуют достигнутый уровень архитектурных и г радостроительных решений, обеспечение улучшения условий труда и б ыта работников, охраны окружающей среды.
3.4 . Показатели информативности проектной документации характеризуют:
1 ) объем информации о проектируемом объекте, необходимый и достаточный для использования при проведении экспертизы, финансировании строительства, выполнении строительно-монтажных и пусконаладочных работ, работ по в воду объекта в эксплуатацию, освоению проектных мощностей и других технико-экономических показателей;
2 ) возможность прочтения информации о проектируемом объекте на протяжении необходимого периода времени;
3 ) удобство использования документации с точки зрения потребителей;
4 ) семантическую определенность, т.е. смысл изложения проектного решения в документации (условные изображения (сокращения), обозначения, символы и т.п. ) должен быть однозначно определен (исключать толкования) как для проектировщика, так и для пользователей проектной документации.
Комплекс показателей , характеризующих качество проекта в целом и отдельных проектных решений
Источник: gostrf.com
Передача права подписи счетов-фактур, деклараций и иных бухгалтерских документов
Как известно, действовать от имени организации, то есть представлять ее интересы и подписывать документы, могут лишь уполномоченные на то лица. Рассмотрим, кто и на каких основаниях имеет право подписать бухгалтерскую «первичку», счета-фактуры, а также налоговые декларации и расчеты.
Первичные документы
Накладные, акты, счета, платежки, кассовые ордера и другие первичные документы составляют основной документооборот бухгалтерии. Очень часто они оформляются в разных подразделениях компании, поэтому вполне логично, что и подписывают их разные лица. Однако право подписи документов необходимо за этими лицами закрепить.
Порядок подписания первичных документов регулируется двумя нормативными актами:
- Федеральным законом № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» от 06.12.15;
- Положением по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ, утвержденным приказом Минфина от 29.07.98 № 34н.
Упомянутые нормы требуют, чтобы руководитель организации по согласованию с главным бухгалтером утвердил список лиц, которые имеют право подписывать те или иные документы. Таким образом, чтобы наделить сотрудника полномочиями подписать бухгалтерскую «первичку», директору достаточно оформить соответствующий приказ или распоряжение. Это касается в том числе расчетных и денежных документов.
Обратите внимание! Должность лица, уполномоченного на подпись, должна соответствовать должности, указанной в первичном документе. Другими словами, если, например, в бланке накладной предусмотрена подпись главного бухгалтера, другой сотрудник подписать этот документ не имеет права, даже если он включен в соответствующий приказ руководителя. Поэтому специалисты рекомендуют компаниям самостоятельно разрабатывать формы первичных документов и в реквизитах подписывающего лица указывать, например, «Руководитель или иное уполномоченное лицо».
Счета-фактуры
Счета-фактуры стоят особняком от остальной документации, поскольку используются для расчета одного из главных платежей российской налоговой системы — НДС. Порядок подписи этих документов закреплен в пункте 6 статьи 169 Налогового кодекса. Он различается в зависимости от того, в каком виде составляется счет-фактура — в бумажном или электронном. Отметим также, что закон не обязывает компанию сообщать в ФНС о делегировании права на подпись счетов-фактур иному лицу.
Подпись бумажного счета-фактуры
Указанная норма закона требует, чтобы классические бумажные счет-фактуры подписывались руководителем и главным бухгалтером организации либо иными уполномоченными лицами. Это могут быть любые лица, причем совершенно не важно, работают они в компании или нет. Главное, чтобы полномочия на подпись счетов-фактур были переданы им в соответствии с законодательством.
У организаций для этого есть два пути: включить это лицо в приказ или составить на него доверенность. Если же речь об индивидуальном предпринимателе, тогда для передачи права подписания счетов-фактур другому лицу на него необходимо оформить нотариальную доверенность.
Поскольку в соответствии с требованиями Налогового кодекса на документе должны стоять подписи руководителя и главбуха, в приказе либо доверенности следует указать, за кого из них будет расписываться уполномоченное лицо. Отметим, что один человек может подписывать документы как от имени руководителя, так и от имени главного бухгалтера. На практике зачастую подпись на счете-фактуре ставит только главный бухгалтер. В этом случае он должен быть наделен полномочиями подписывать эти документы от имени руководителя.
Электронные счета-фактуры
В отличие от бумажных собратьев, счета-фактуры в электронном виде подписываются лишь одной подписью — усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) руководителя или иного уполномоченного лица. Передать право подписи иному лицу можно по тем же правилам, которые применяются в отношении бумажного счета-фактуры.
Контур.Фокус — быстрая проверка контрагента!
Налоговые декларации
Правила подписания налоговых деклараций и расчетов установлены в статье 80 Налогового кодекса. Они гласят, что указанные документы должны подписываться налогоплательщиком или его представителем. Под налогоплательщиком понимается руководитель компании или индивидуальный предприниматель, то есть то лицо, которое может действовать без доверенности. Подпись именно этого лица и должна проставляться на декларации или расчете. Если документ подписывает, скажем, главный бухгалтер, то необходимо наделить его такими полномочиями доверенностью.
Обратите внимание! О передаче указанных полномочий следует уведомить налоговые органы. Прежде чем представить в ФНС отчет, подписанный уполномоченным лицом, необходимо направить туда копию доверенности. Кроме того, ее реквизиты нужно прописать в соответствующем поле декларации, а также приложить к ней копию доверенности.
Отчетность по НДС
Как известно, с прошлого года все компании отчитываются по НДС в электронном виде. Исключение — налоговые агенты, которые не являются плательщиками НДС. Электронная декларация подписывается УКЭП и передается по каналам телекоммуникационной связи (ТКС) при помощи оператора электронного документооборота (ЭДО).
Каким образом можно делегировать полномочия на подпись декларации по НДС иному лицу? В целом все так же — необходимо составить доверенность и уведомить налоговый орган о передаче полномочий. С той лишь разницей, что сделать это можно в электронном виде, а к декларации каждый раз прилагать информационное сообщение о доверенности. Такой порядок применим к любому налоговому отчету (расчету), который подается по каналам ТКС.
Передача полномочий на общение с ФНС
Необходимость отчитываться в электронном виде влечет обязанность налогоплательщика обеспечить электронное общение с ФНС, в том числе получать сообщения от инспекции. Реализуется это через операторов ЭДО. При этом в налоговый орган необходимо представить договор с оператором и документ, уполномочивающий его получать сообщения, которые предназначаются для налогоплательщика. Если оператор обеспечивает канал между инспекцией и физическим лицом, то необходимо также представить документ, который будет подтверждать право самого физического лица на получение сообщений из налогового органа. Доверенность на лицо, на которое возложены полномочия общения с налоговой, необходимо передать в ФНС в течение 3 дней с момента оформления.
На практике нередко компания или предприниматель передает функции по ведению бухгалтерии, в том числе и подачу электронной отчетности, сторонней организации. В таком случае также понадобится доверенность о делегировании этих полномочий. Оформляется она в соответствии с общими правилами составления доверенностей. Если в качестве представителя выбрана организация, то она, в свою очередь, также должна делегировать переданные полномочия конкретному работнику. То есть бухгалтерской компании необходимо составить доверенность на одного из своих сотрудников, который будет вести общение с ФНС от имени налогоплательщика-клиента.
Правила составления доверенностей
Контур.Норматив — справочно-правовая система!
В зависимости от того, кто делегирует свои полномочия — организация или предприниматель — правила составления доверенности будут отличаться.
Доверенность от имени организации должна удовлетворять требованиям статей 185–187 Гражданского кодекса РФ. В соответствии с ними доверенность должна быть оформлена в письменном виде с указанием даты выдачи и срока действия и подписана руководителем. Если срок действия отсутствует, то доверенность будет считаться выданной на один год. Составить ее можно как на юридическое, так и на физическое лицо вне зависимости от того, работает ли он в организации-доверителе или нет. Ни образца подписи уполномоченного лица, ни нотариального заверения такая доверенность не требует.
Если же полномочия делегирует индивидуальный предприниматель, то доверенность должна быть заверена нотариально (постановление Пленума ВАС РФ от 30.07.13 № 57).
Источник: kontursverka.ru
Оформление актов освидетельствования скрытых работ в 2017 году
Приветствую, друзья! Недавно я вам рассказывал, что вскоре внесут изменения в РД 11-02-2006 в связи с очередными изменениями Градостроительного кодекса РФ, которые вступили в силу с 1 июля 2017 года. Это в первую очередь изменения в части СРО и национального реестра специалистов Носстрой. Так вот, мне периодически поступают вопросы по разъяснению данной ситуации, а также по оформлению актов освидетельствования скрытых работ в 2017 году.
И в сегодняшней статье я хочу выразить свое субъективное мнение по этому поводу.
Действующий РД 11-02-2006 в настоящее время это РД с изменениями от 26 октября 2015 года, которые вступили в силу 3 марта 2016 года. На 3 октября 2017 года изменения в РД 11-02-2006, в части изменений градостроительного кодекса РФ от 1 июля 2017 года отсутствуют.
В связи с этим у многих возникает вопрос как оформлять акты освидетельствования скрытых работ в 2017 году, а именно: что писать вместо номера и даты выдачи допуска СРО, в какой строке вписывать специалиста из национального реестра?
Ответ на вопрос: «Что писать вместо номера и даты выдачи допуска СРО?».
В проекте приказа Ростехнадзора по внесению изменений в РД 11-02-2006 (который пока не вступил в силу) в подстрочнике указано, что необходимо писать «наименование саморегулируемой организации, членом которой является». Вот:
А вот как отвечает на это сам Ростехнадзор, нашел у них на сайте (нажмите для увеличения):
Мое мнение: необходимо писать наименование саморегулируемой организации, членом которой является юридическое лицо, а также ОГРН и ИНН саморегулируемой организации.
Пока оформляем так, если будут точные разъяснения то я об этом напишу.
Ответ на вопрос: «В какой строке вписывать специалиста из национального реестра?».
Мое мнение по результатам изучения законодательства следующее:
В строках акта освидетельствования скрытых работ с 1 июля 2017 года «представитель лица, осуществляющего строительство» должен быть указан специалист из национального реестра.
Так как в новой редакции РД 11-02-2006 (который еще не вступил в силу) в подстрочнике «представитель застройщика, либо технического заказчика по вопросам строительного контроля» и «представитель лица, осуществляющего строительство по вопросам строительного контроля» нет идентификационного номера в национальном реестре специалистов, а в подстрочнике «представитель лица, осуществляющего строительство» есть.
Но на эту тему есть разъяснение Минстроя России — письмо от 8.06.2017 №20243-ТБ/02. И в этом письме есть абзац, который указывает на то что специалист по строительному контролю должен состоять в национальном реестре специалистов.
Но после этого письма у меня возник вопрос, а должен ли представитель застройщика, либо технического заказчика по вопросам строительного контроля состоять в национальном реестре специалистов?
В общем, пока нет более подробных разъяснений и РД 11-02-2006 в новой редакции еще не выпустил в силу советую делать так.
- В обязательном порядке в строке «представитель лица, осуществляющего строительство» включать специалиста из национального реестра.
- Также в строке «представитель лица, осуществляющего строительство по вопросам строительного контроля» стараться включать специалиста из национального реестра. Можно одного и того же специалиста включить в обе строки.
- В строке представитель застройщика, либо технического заказчика по вопросам строительного контроля включать по возможности специалиста из реестра. Если такого нет, то ссылаться на то, что вы как застройщик не состоите в СРО и вам нет необходимости в специалисте из национального реестра.
А вы как думаете, друзья, поделитесь мнениями? Возможно после ваших комментарий я что то добавлю или подправлю в статье.
Кстати, вот вам пример оформленного акта освидетельствования скрытых работ образца 2017 года (с 1 июля 2017 года):
P.p.s. Друзья, хочу Вам также порекомендовать «Генератор и сполнительной документации — Генератор-ИД» от сайта ispolnitelnaya.com . Программа настолько простая и действенная, что сэкономит кучу времени. Всем советую ознакомиться.
- 5
- 4
- 3
- 2
- 1
Понравилась статья? Поделись с друзьями:
Спасибо! Вы успешно подписаны на нашу рассылку.
Нажимая на кнопку, я даю согласие на рассылку, обработку
персональных данных и принимаю политику конфиденциальности
Вам так же может быть интересно:
Хорошая статья. Хоть новости в строительстве узнаю раньше чем на работе. А про акт думаю вот когда изменения вступят в силу тогда и форму будем новую применять. Когда кстати вступят?
Приветствую, Алексей. Пока не знаю когда вступят.
какие данные включают в раздел дополнительные сведения
ФЗ 372 новая редакция — кто имеет право подписывать АОСР от строительного контроля Заказчика?
Эксперт001 на форуме Вставить имяОбратить внимание модератора на это сообщение
Всем добрый вечер!
Уважаемые форумчане, в связи с вступлением в силу изменений ФЗ 372 03.07.2017 давайте совместно разберем кто же все таки имеет право подписывать АОСР от строительного контроля Заказчика, в новой редакции закона есть четкий перечень документов которые обязан визировать один из тех двух минимальных сотрудников внесённых в НРС, но в данном перечне нет АОСР, о них указано выше, и как то размыто, «с правом подписи соответствующих документов» так значит право есть но обязан то кто? Инженер СК как по старинке может?
Который не внесён в НРС и не обязательно вносить каждого инженера СК на это ой планете в НРС? Или возить на подписание постоянно главному инженеру? Подписание документов, подтверждающих соответствие построенного — это соглашусь что главный инженер, но каждый АОСР это перебор. И каждого инженера СК вносить в НРС перебор тк там стаж не менее 10л и 3г на инженерных должностях ПОДТВЕРЖДЁННЫХ ТК.
Новая редакция ФЗ 372 от 03.07.2017.
5. К должностным обязанностям специалистов по организации строительства относятся:
3) приемка законченных видов и отдельных этапов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, элементов, конструкций и частей объектов капитального строительства, сетей инженерно-технического обеспечения, их участков с правом подписи соответствующих документов;
4) подписание следующих документов:
а) акта приемки объекта капитального строительства;
б) документа, подтверждающего соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов;
в) документа, подтверждающего соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;
г) документа, подтверждающего соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения (при их наличии).
Про АОСР в выше указанном (4) пункте ни слова.
МИ НИ С Т Е Р С Т В О С Т Р О И Т Е Л Ь С Т В А И Ж И Л И Щ НО — К О ММУ НАЛ Ь НО ГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 8 июня 2017 года N 20243-ТБ/02
[О разъяснении отдельных положений Градостроительного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 372-ФЗ]
Необходимо отменить, что документы, содержащие указанные в пункте 5 постановления Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. N 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства» сведения о проведении строительного контроля, также подписываются работниками, включенными в национальный реестр специалистов в области строительства.
Иные работники члена саморегулируемой организации не правомочны выполнять указанные должностные обязанности специалиста по организации строительства.
Заместитель директора Правового департамента
Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. N 468
5. Строительный контроль, осуществляемый подрядчиком, включает проведение следующих контрольных мероприятий:
г) совместно с заказчиком освидетельствование работ, скрываемых последующими работами (далее — скрытые работы), и промежуточная приемка возведенных строительных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, участков сетей инженерно-технического обеспечения;
Осуществляемый подрядчиком — явно не про СК Заказчика.
Так же ещё интересная фраза на сайте НОстроя
Одновременно читаем на сайте НОСтроя в правом верхнем углу *- «Считать решения о включении сведений о физических лицах, включенных в Национальный реестр специалистов в области строительства до вступления в силу Федерального закона от 03.07.2016 года 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившими в силу с 01 июля 2017 года (Решение Комиссии по ведению НРС от 03.07.2017 г., №024)» то есть дословно видимо следует понимать что не взирая на фактическую дату включения специалиста в Реестр (например 31 декабря 2017 года) он числится в нем с 01 июля 2017 года. Или о чем здесь?
Приветствую,Эксперт 001. Дайте пожалуйста ссылку откуда вы все это скачали и вставили в комментарий. Читая все что написано в комментарии не совсем понятно что же в итоге хотели сказать. Но при всем при этом хочу отметить, что в проекте изменений РД 11-02-2006 в подстрочнике у представителя лица, осуществляющего строительство есть «идентификационный номер из национального реестра».
То есть представитель лица, осуществляющего строительство должен быть из национального реестра и каждый АОСР подписывается специалистом из реестра. Но ради справедливости следует отметить, что изменения РД это пока только проект.
Те если Заказчик заключил договор на предоставление услуги строительный контроль, инженер СК должен быть НРС, иначе не имеет права подписи АОСР? То есть каждый инженер СК должен иметь не менее 10л стажа ПОДТВЕРЖДЁННЫЕ ТРУДОВОЙ КНИЖКОЙ? Бред явный.
Эксперт001, если вы внимательно читали статью, то могли бы понять, что по строительному контролю требование исходит из письма Минстроя, но ни как не из нормативных документов включая ГрК РФ. Лично я считаю, что инженер по строительному контролю не должен состоять в нац. реестре, а лишь представитель лица, осуществляющего строительство должен быть из реестра. Это можно понять из ознакомления с проектом изменений РД 11-02-2006. Там для представителя лица, осуществляющего строительство в подстрочнике есть «идентификационный номер из национального реестра специалистов», для остальных представителей, включая строительный контроль заказчика и лица, осуществляющего строительство по вопросам строительного контроля — НЕТ.
Но это только проект изменений, а письмо Минстроя уже есть, а многие будут опираться именно на него и требовать чтобы строительный контроль был в нац. реестре. Так будет пока не появиться новое разъяснение, либо пока не вступят изменения в РД. Именно поэтому я и писал в статье, что ПОКА стараемся включать инженера по строительному контролю специалиста из нац. реестра. Но если нет такой возможности то надо доказывать, что требование по строительному контролю из нац. реестра это лишь разъясняющее письмо Минстроя, а не нормативный документ. Только не говорите что данное требование это явный бред и что то в этом духе, этим вы вряд ли что то докажете.
Источник: stroykalife.ru