ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ МНОГОДЕТНЫМ СЕМЬЯМ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ ИЛИ ОБЪЕКТА ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, НА СОЗДАНИЕ ОБЪЕКТА ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, НА ОПЛАТУ ПЕРВОНАЧАЛЬНОГО ВЗНОСА ИЛИ ПОГАШЕНИЕ ДОЛГА ПО ИПОТЕЧНЫМ КРЕДИТАМ
(утверждены постановлением Правительства Орловской области от 12.04.2017 г. № 151)
1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления и определения размера субсидий многодетным семьям Орловской области (далее — многодетная семья) на приобретение жилого помещения или объекта долевого строительства, на создание объекта индивидуального жилищного строительства или на оплату первоначального взноса, погашение долга по ипотечным кредитам (далее — жилищная субсидия) в рамках реализации основного мероприятия 3.1 «Предоставление многодетным семьям Орловской области социальных выплат на приобретение жилого помещения или объекта долевого строительства, на создание объекта индивидуального жилищного строительства, на оплату первоначального взноса или погашение долга по ипотечным кредитам» подпрограммы 3 «Обеспечение жильем многодетных семей Орловской области» государственной программы Орловской области «Стимулирование социального жилищного строительства в Орловской области», утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 26 декабря 2014 года № 426 «Об утверждении государственной программы Орловской области «Стимулирование социального жилищного строительства в Орловской области» (далее — основное мероприятие).
Бесплатное предоставление земельных участков в собственность многодетным семьям.
2. Жилищные субсидии используются для приобретения жилого помещения или объекта долевого строительства, для создания объекта индивидуального жилищного строительства, для оплаты первоначального взноса или погашения долга по ипотечным кредитам.
Приобретаемое (строящееся) жилое помещение должно быть пригодно для проживания и находиться на территории Орловской области. Общая площадь приобретаемого (строящегося) жилого помещения в расчете на каждого члена семьи не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья.
«Порядок предоставления земельных участков многодетным семьям для жилищного строительства»
3. Условием получения жилищной субсидии многодетной семьей является наличие следующих оснований:
1) многодетная семья поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года или после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
2) наличие статуса многодетной семьи;
3) проживание многодетной семьи на территории Орловской области не менее 5 лет на день подачи заявления;
4) неполучение многодетной семьей государственной поддержки на улучшение жилищных условий за счет средств федерального, областного, местного бюджетов или земельного участка в порядке, установленном Законом Орловской области от 10 ноября 2015 года № 1872-ОЗ «Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области».
4. Право на улучшение жилищных условий с использованием жилищной субсидии предоставляется многодетной семье однократно. Участие в реализации основного мероприятия является добровольным и носит заявительный характер.
5. Один или единственный из родителей (усыновителей) многодетной семьи (далее — заявитель) подает в Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области (далее — Департамент) заявление по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам.
С заявлением представляются следующие документы:
1) согласие заявителя и всех членов многодетной семьи на обработку персональных данных о себе по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам;
2) копия документа, удостоверяющего личность заявителя;
3) копии документов, удостоверяющих личности членов многодетной семьи заявителя;
4) копии документов, подтверждающих родственные отношения членов многодетной семьи (свидетельство о браке, свидетельство о расторжении брака, свидетельство о смерти супруга(-и), свидетельства о рождении детей);
5) копия домовой книги или копия лицевого счета по месту регистрации;
6) копия удостоверения многодетной семьи;
7) копия муниципального правового акта, подтверждающего постановку многодетной семьи на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года или после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
8) документы, подтверждающие проживание многодетной семьи в жилом помещении по договору социального найма или договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, или в качестве временных жильцов;
9) справку, выданную государственным унитарным предприятием Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации», справку органов государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности у заявителя на территории Орловской области;
10) технический паспорт жилого помещения или справка органов (организаций) технической инвентаризации, в которых указан размер общей площади жилого помещения, находящегося в собственности заявителя и (или) членов его семьи.
Документы, указанные в подпунктах 1 — 5, 8, 10 настоящего пункта, представляются заявителем самостоятельно.
Документ, указанный в подпункте 6 настоящего пункта, представляется заявителем по собственной инициативе. В случае непредставления данного документа Департамент в течение пяти рабочих дней со дня регистрации заявления запрашивает в казенном учреждении социальной защиты населения Орловской области по месту жительства многодетной семьи данные о наличии (отсутствии) у семьи заявителя статуса многодетной.
Документы, указанные в подпунктах 7 и 9 настоящего пункта, представляются заявителем по собственной инициативе. В случае непредставления заявителем указанных документов Департамент в течение пяти рабочих дней со дня регистрации заявления запрашивает их в порядке межведомственного взаимодействия.
Копии представляемых документов должны быть заверены в установленном порядке или представлены совместно с подлинным экземпляром.
6. Заявление и представленные документы регистрируются Департаментом в день их поступления в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в органах исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, утвержденной распоряжением Правительства Орловской области от 3 сентября 2015 года № 315-р. Документы, представленные в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил, формируются в учетное дело многодетной семьи.
7. Формирование реестра многодетных семей, имеющих право на получение жилищной субсидии (далее — реестр), осуществляется Департаментом по форме согласно приложению 3 к настоящим Правилам.
8. Для рассмотрения представленных документов, формирования реестра, предоставления жилищной субсидии Департаментом создается комиссия. Положение о работе комиссии и ее состав утверждаются приказом Департамента.
9. В течение 20 рабочих дней со дня регистрации заявления и представленных документов комиссия рассматривает их, по результатам рассмотрения составляется протокол с рекомендациями о включении или об отказе во включении многодетной семьи в реестр. Рекомендация о включении многодетной семьи в реестр дается в случае отсутствия оснований, указанных в пункте 10 настоящих Правил, рекомендация об отказе во включении в реестр — при наличии оснований, указанных в пункте 10 настоящих Правил. Реестр формируется Департаментом в хронологической последовательности в соответствии с датой регистрации заявления о предоставлении жилищной субсидии многодетной семье. В случае регистрации заявлений о предоставлении жилищных субсидий в один день многодетные семьи включаются в реестр в алфавитном порядке.
10. Основаниями для отказа во включении в реестр являются:
1) несоответствие многодетной семьи требованиям, указанным в пункте 3 настоящих Правил;
2) непредставление либо представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил (за исключением документов, представляемых по собственной инициативе).
11. Департамент не позднее 10 рабочих дней со дня вынесения протокола комиссии принимает решение о включении или об отказе во включении многодетной семьи в реестр с учетом рекомендаций, указанных в протоколе. О принятом решении Департамент письменно уведомляет заявителя в течение семи рабочих дней со дня принятия решения.
12. Повторное обращение с заявлением о предоставлении жилищной субсидии допускается после устранения оснований для отказа, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил.
13. Ежегодно не позднее 1 марта текущего года Департамент осуществляет актуализацию реестра. Заявитель ежегодно до 1 февраля текущего года представляет в Департамент документы, указанные в пункте 5 настоящих Правил, за исключением документов, представляемых по собственной инициативе.
В случае невыполнения требований, указанных в абзаце первом настоящего пункта, заявитель в срок до 1 марта текущего года исключается из реестра и уведомляется об этом в указанный срок.
14. Формирование и утверждение списка многодетных семей — получателей жилищной субсидии (далее — список получателей) осуществляется Департаментом ежеквартально в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, на основании реестра в хронологическом порядке в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на реализацию основного мероприятия в областном бюджете на текущий финансовый год, по форме согласно приложению 4 к настоящим Правилам. В случае отсутствия в областном бюджете на текущий финансовый год бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на реализацию основного мероприятия в текущем году, список получателей не утверждается.
15. Многодетные семьи, включенные в список получателей, исключаются из него в случае:
1) подачи заявления об исключении из списка получателей;
2) истечения срока реализации свидетельства о праве на получение жилищной субсидии;
3) реализации права на получение субсидии.
В срок не позднее чем через 15 рабочих дней со дня наступления оснований, указанных в настоящем пункте, Департамент в форме приказа принимает решение об исключении многодетной семьи из списка получателей. В случае исключения из списка получателей по основанию, указанному в абзаце третьем настоящего пункта, в адрес заявителя в срок, указанный в настоящем абзаце, Департаментом направляется соответствующее уведомление.
16. Расчет размера жилищной субсидии производится Департаментом исходя из:
1) норматива общей площади жилого помещения в размере 18 квадратных метров общей площади жилья на каждого члена многодетной семьи за вычетом имеющейся у многодетной семьи в собственности общей площади жилых помещений;
2) показателя средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения по Орловской области, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
17. Размер жилищной субсидии для многодетной семьи определяется по формуле:
Ржс = ((Кчс x НП — Пж) x Цм) x k, где:
Ржс — размер жилищной субсидии;
Кчс — количество членов многодетной семьи (чел.);
НП — норматив общей площади жилого помещения (18 кв. м на 1 чел.);
Пж — суммарная общая площадь всех жилых помещений, принадлежащих членам многодетной семьи на праве собственности;
Цм — показатель средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Орловской области, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, на дату формирования списка получателей;
k — коэффициент из расчета:
0,3 — для многодетных семей, имеющих трех детей;
0,4 — для многодетных семей, имеющих четырех детей;
0,5 — для многодетных семей, имеющих пять и более детей.
При расчете жилищной субсидии не учитывается общая площадь жилых помещений, принадлежащих многодетной семье на праве собственности, в случае признания их в установленном порядке аварийными или непригодными для проживания.
При расчете жилищной субсидии учитывается размер общей площади жилых помещений, отчужденных путем совершения членами многодетной семьи гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями. Указанные гражданско-правовые сделки учитываются за пятилетний период, предшествующий дню формирования и утверждения списка получателей.
В случае если размер жилищной субсидии превышает стоимость приобретаемого жилого помещения или объекта долевого строительства, цену договора с подрядной организацией (застройщиком) о строительстве индивидуального жилого дома, сумму первоначального взноса или сумму досрочного (частично досрочного) погашения по ипотечному кредиту, жилищная субсидия предоставляется в соответствии с фактически требуемой суммой.
18. Право многодетной семьи на получение жилищной субсидии удостоверяется свидетельством о праве на получение жилищной субсидии (далее — свидетельство) по форме согласно приложению 5 к настоящим Правилам, которое не является ценной бумагой. Свидетельство оформляется на имя заявителя в течение 20 рабочих дней со дня утверждения списка получателей. Номер свидетельству присваивается в соответствии с номером заявителя в реестре и годом выдачи свидетельства.
Срок реализации свидетельства составляет 3 месяца с даты выдачи, указанной в свидетельстве.
19. При возникновении обстоятельств, потребовавших замены выданного свидетельства, заявитель представляет в Департамент заявление с просьбой о его замене с указанием обстоятельств, потребовавших такой замены. К указанным обстоятельствам относятся изменение состава семьи, утрата (хищение) или порча свидетельства.
При изменении состава многодетной семьи в течение срока действия свидетельства Департаментом производится перерасчет размера жилищной субсидии с учетом фактического состава семьи на основании заявления и при условии предоставления соответствующих документов.
В течение 10 рабочих дней со дня получения заявления о замене свидетельства Департамент выдает новое со сроком действия, соответствующим оставшемуся временному периоду со дня первоначальной выдачи свидетельства.
20. В случае неиспользования средств жилищной субсидии в течение срока действия свидетельства многодетная семья вправе повторно обратиться в Департамент для улучшения жилищных условий с использованием жилищной субсидии в случае соответствия условиям, указанным в пункте 3 настоящих Правил, и представления документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил.
21. Департамент ведет реестр выданных свидетельств по форме согласно приложению 6 к настоящим Правилам.
22. Жилищная субсидия перечисляется на банковский счет заявителя, открытый специально для обслуживания средств жилищной субсидии, на основании заявления, свидетельства, копии договора банковского счета заявителя, открытого специально для обслуживания средств жилищной субсидии, и при условии представления в Департамент документов, подтверждающих целевое использование средств жилищной субсидии, представляемых в течение срока действия свидетельства.
В случае использования жилищной субсидии на приобретение жилого помещения или объекта долевого строительства документом, подтверждающим целевое использование средств жилищной субсидии, является договор купли-продажи, договор долевого участия в строительстве.
В случае использования жилищной субсидии на создание объекта индивидуального жилищного строительства документы, подтверждающие целевое использование средств жилищной субсидии:
1) копия разрешения на строительство (при необходимости);
2) копия договора с подрядной организацией (застройщиком) о строительстве индивидуального жилого дома;
3) копия правоустанавливающего документа на соответствующий земельный участок.
В случае использования средств жилищной субсидии на оплату первоначального взноса по ипотечному кредиту документ, подтверждающий целевое использование средств жилищной субсидии, — письмо (справка) на фирменном бланке организации, осуществляющей предоставление ипотечного кредита, с указанием стоимости, общей площади, места нахождения приобретаемого жилья, реквизитов ипотечного кредита.
В случае использования средств жилищной субсидии на погашение основного долга по ипотечному кредиту документы, подтверждающие целевое использование средств жилищной субсидии:
1) копия договора ипотечного кредита, заверенная сотрудником организации, осуществляющей его предоставление;
2) письмо (справка) на фирменном бланке организации, осуществляющей предоставление ипотечного кредита, с указанием стоимости, общей площади, места нахождения приобретенного жилья, реквизитов ипотечного кредита, суммы досрочного (частично досрочного) погашения;
3) письмо (справка) на фирменном бланке организации, осуществляющей предоставление ипотечного кредита, об отсутствии просроченной задолженности по ипотечному кредиту.
23. Жилищная субсидия предоставляется в безналичной форме на основании приказа Департамента, принимаемого в течение 10 рабочих дней со дня представления документов, указанных в пункте 22 настоящих Правил, путем зачисления в течение 15 рабочих дней со дня издания приказа соответствующих денежных средств на банковский счет заявителя, открытый специально для обслуживания средств жилищной субсидии.
В последующем средства жилищной субсидии с указанного счета перечисляются заявителем на оплату стоимости приобретаемого жилого помещения или объекта долевого строительства, цены договора с подрядной организацией (застройщиком) о строительстве индивидуального жилого дома, первоначального взноса или досрочное (частично досрочное) погашение по ипотечному кредиту. Средства жилищной субсидии перечисляются отдельно от собственных средств заявителя или средств ипотечного кредита.
24. Документы, подтверждающие перечисление средств жилищной субсидии, представляются заявителем в Департамент в течение 5 рабочих дней со дня перечисления.
В случае непредставления документов, подтверждающих перечисление средств жилищной субсидии, в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, денежные средства предоставленной жилищной субсидии подлежат возврату в областной бюджет в полном объеме в течение 30 рабочих дней со дня окончания срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта.
В случае отказа заявителя в добровольном порядке возвратить денежные средства предоставленной социальной выплаты они взыскиваются Департаментом в соответствии с действующим законодательством.
Источник: xn—-jtbeshedqe3c.xn--p1ai
Какими законами регулируется предоставление земельных участков многодетным семьям?
Государство всячески поддерживает многодетных. В списке их льгот и привилегий — свыше 15 позиций.
В частности, семьи с 3 и более детьми могут безвозмездно получить земельный надел под индивидуальную застройку или садоводство.
Рассмотрим в статье нормативно-правовую базу вопроса.
Какие акты регулируют возможность безвозмездного получения наделов семьями с 3 и более детьми. Разберем Федеральные законы и региональные документы, устанавливающие право на участки.
ФЗ о выделении земли для семей с тремя и более детьми
В России нет единого акта, на уровне государства определяющего условия и порядок предоставления участков многодетным. Есть только статья Земельного кодекса, теоретически дающая им такое право.
История вопроса о выдаче наделов
Первая попытка гарантировать семьям с 3 детьми и более право на землю и заодно поднять рождаемость была предпринята Президентом Б. Ельциным.
Его Указ № 431 от 05.05.1992 обязал регионы:
- определить, какие семьи признаются многодетными;
- обеспечить им первоочередное выделение участков для садоводства и огородничества.
Но до 2011 года этот Указ оставался для местных властей только рекомендацией. Ни один из регионов не начал выделять земли своим многодетным жителям.
Вторая попытка принять на федеральном уровне закон, касающийся статуса и привилегий многодетных, была в 1999 г. После многочисленных корректировок инициативу окончательно отклонили в 2004 году.
ФЗ № 138
Наконец, в 2011 году Федеральный закон № 138 от 14.06.2011 внес изменения в Земельный кодекс.
Этот небольшой, но значимый нормативно-правовой акт:
- разрешал передавать государственные земельные наделы в собственность субъектов РФ, а региональные — муниципалитетам для безвозмездной передачи гражданам (п. 1 ст. 2);
- впервые вводил в федеральное законодательство (ст. 28 ЗК РФ) положение, по которому граждане с тремя или более детьми получали право на бесплатный участок в случаях и в порядке, принятом в регионе (п. 2 ст. 2).
Интересно! Именно из-за пункта 2 статьи 2 этот ФЗ № 138 стали называть «Законом о земельных наделах многодетным.
П. 6 ст. 39.5 ЗК
Статья 39.5 ЗК РФ с марта 2015 года определяет случаи, когда граждане и юридические лица получают федеральные или муниципальные земли бесплатно. Пункт 6 предусматривает, что такое право имеют многодетные семьи. Оно закреплено на высшем общегосударственном уровне.
В то же время реализацией этой программы на местах занимаются регионы.
Власти субъектов РФ имеют право определять:
- в каком случае выделять землю;
- на каких условиях;
- по каким правилам;
- необходимость становиться на учет в качестве нуждающихся в жилье. Эта поправка от 2014 года позволила регионам «подсократить» количество ежегодно претендующих на землю. Раньше такое право получали все без исключения многодетные семьи;
- альтернативу этой мере господдержки в виде денежной компенсации (она действует в Калининграде, Мурманске, Новосибирске, Оренбурге, Екатеринбурге, Санкт-Петербурге и др.).
Внимание! Именно региональные власти выделяют участки, размежевывают их, ставят на кадастровый учет, проводят туда все коммуникации и решают, кому их отдать. Так как финансирование этой льготы — тоже задача субъекта РФ, многодетные семьи ожидают своей очереди годами.
Ст. 51 Жилищного кодекса РФ о критериях нуждаемости в жилье
В некоторых регионах многодетная семья должна получить статус нуждающейся в улучшении жилья, чтобы получить землю.
Критерии нуждаемости определяет ст. 51 ЖК РФ:
- У семьи нет в собственности жилья (квартиры, частного дома), оно не предоставлено ей по договору соцнайма.
- Или жилплощадь есть в собственности (или в социальной аренде), но ее площадь меньше учетной нормы на одного человека. Их также определяют регионы.
- Есть в собственности (или в соцаренде) жилье, но оно не соответствует требованиям. К последним относится, например, наличие всех инженерно-бытовых систем в городских квартирах, лифта в домах с более чем 5 этажами и др. Весь список приведен в Постановлении Правительства № 47 от 28.01.2006.
- Родители с 3 и более детьми занимают одно помещение вместе с другими семьями, при этом кто-то из жильцов страдает от туберкулеза, эпилепсии с частыми припадками, психического расстройства или иного общественно-опасного заболевания из Приказа Минздрава № 987Н от 29.11.2012.
По любому из этих оснований семья вправе встать на учет как нуждающаяся в жилье. Это дополнительное требование к многодетным действует в части регионов, например в Нижнем Новгороде, Калининграде, Уфе, Ульяновске.
Постановление Правительства № 1710 от 30 декабря 2017
Постановление № 1710 от 30.12.2017 утверждает госпрограмму по обеспечению россиян доступным жильем и ЖКУ до 2025 года, в частности, планы по поддержке молодых семей.
Государство компенсирует нуждающимся в жилье супругам не старше 35 лет 30–35 % стоимости недвижимости. Размер субсидии напрямую зависит от того, если у молодых родителей дети.
Хотя бы один ребенок увеличивает выплату с 30 до 35 % расчетной стоимости жилья.
Важно! Многодетным семьям этот нормативно-правовой акт интересен тем, что по нему они обладают первоочередным правом получить эту субсидию — без многолетнего ожидания.
Региональные нормативные акты
В каждом регионе программа безвозмездного предоставления земли организована по-разному согласно местным нормативным актам.
Например, в Московской области участок для ИЖС или садоводства дают родителям, состоящим в законном браке (или одинокому родителю) с которыми проживают 3 родных или усыновленных ребенка, пасынка или падчерицы младше 18 лет.
При этом:
- дети и родители — россияне;
- все взрослые семьи постоянно зарегистрированы в Подмосковье не менее 5 лет. От детей требуется только наличие текущей прописки;
- никто из членов семьи не располагает и не располагал на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или бессрочного пользования участком более 6 соток с 15 июля 2011;
- никто не владеет частным жилым домом.
Согласно Закону МО № 73/2011-ОЗ от 01.06.2011 в Подмосковье от претендентов с детьми на бесплатную землю не требуют признания нуждающимися в жилье. Размер выделенных участков составляет 10–15 соток.
Справка! Землю семьям с 3 и более детьми официально не предоставляют в Москве, Чечне и Ингушетии.
На федеральном уровне неоднократно были попытки принять единый собирательный нормативно-правовой акт о мерах господдержки многодетных семей и унифицировать само это понятие. Последняя была предпринята в конце 2019 года. Законопроект даже не преодолел первое чтение в ГосДуме.
Заключение
Почти во всех регионах фактическое распределение бесплатных наделов вызывает недовольство многодетных семей. Исходя из текущего положения дел, на должном уровне программа не заработает, пока со стороны федерального центра не будет жесткого контроля и значительного софинансирования.
Источник: stroim-domik.org