Maxim1212
22.02.2017
Особенности процесса предоставления земельных участков для строительства
Особенности процесса предоставления земельных участков для строительства
Введение 3
Глава 1. Общая характеристика правового регулирования предоставления земельных участков для строительства 8
1.1. Понятие предоставления земельных участков для строительства 8
1. 2. Строительство объектов недвижимости и право застройки земельных участков 13
1.3. Регулирование предоставления земельных участков для строительства посредством территориального планирования и градостроительного зонирования. 19
Глава 2. Особенности процесса предоставления земельных участков для строительства 22
2. 1. Разграничение компетенции органов государственной власти и органов местного самоуправления при предоставлении земельных участков для строительства 22
2.2. Процедуры предоставления земельных участков для строительства 25
Заключение ..30
Список использованной литературы 32
Выбор и приобретение земельного участка под строительство жилого дома
Предоставление земельного участка под строительство – это в первую очередь административная процедура, регулируемая нормами гражданского, административного, жилищного и, конечно же, земельного законодательства. Кроме непосредственно законов, процедуру регулирует множество нормативно-правовых актов, что усложняет исследование проблемы настоящей работы. «Предоставление земельных участков для строительства представляет собой, с одной стороны, функцию управления земельным фондом в сфере охраны и использования земель, с другой стороны, полномочие распоряжения публичной собственностью органами государственной власти и местного самоуправления. Предоставление земельных участков для строительства рассматривается как подинститут земельного права» .
Отношения по предоставлению прав на земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, являются одним из видов земельных отношений, выступающих предметом земельного права. Как уже указывалось выше, предоставление земельных участков в соответствии со ст.
29 ЗК РФ осуществляется на основании решения исполнительных органов власти или органов местного самоуправления. При этом орган, принимающий решение, определяется в зависимости от формы собственности на земельный участок (федеральная собственность, собственность субъекта Федерации, муниципальная собственность).
Содержание и процессуальный порядок действий по предоставлению земельных участков законодательство связывает с таким признаком, как застройка участка. В случае предоставления земель для нужд, связанных со строительством, установлен особый, более жесткий порядок предоставления, нежели когда речь идет о предоставлении участков для целей, не связанных со строительством.
Упомянутые выше статьи ЗК РФ не уточняют, что именно следует понимать под строительством на земельном участке и какова целесообразность установления особого порядка предоставления земель для этих целей, равно как не конкретизируют и само понятие нужд, не связанных со строительством. Градостроительный кодекс под строительством понимает создание зданий, строений, сооружений, в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства.
Анонс вебинара «Предоставление земельных участков для строительства. Практика разрешения споров»
Очевидно далее, что под нуждами, не связанными со строительством, следует понимать садоводство, огородничество, сенокошение, вы-пас скота, полевые участки, предоставляемые для ведения личного подсобного хозяйства, пчеловодства и т.п., т.е. когда предоставление земельного участка не влечет за собой тех негативных последствий, о которых говори-лось выше. Понятие «цели, не связанные со строительством» в правовой литературе трактуется неоднозначно.
Существует, например, мнение о том, что основным признаком отнесения к данной категории является конкретное це-левое назначение предоставляемого гражданину участка (см., например, «Комментарий к земельному законодательству РФ» под ред. проф. С.А. Боголюбова, с. 170, комментарий к ст. 34 ЗК РФ).
Считается, например, что к целям, не связанным со строительством, следует относить предоставление земельных участков для ведения крестьянского хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства и иных целей, хотя очевидно, что во всех этих случаях предполагается возведение жилых, хозяйственных и даже административных строений и иных производственных сооружений. Статья 30 ЗК РФ вводит также такое, ранее не встречавшееся, понятие, как «формирование земельного участка», которое означает проведение необхдимых действий по идентификации участка, т.е. установлению всех его характеристик, необходимых для принятия решения о предоставлении земель. Помимо таких сведений о земельном участке, как целевое назначение, раз-решенное использование, качественное состояние земли, условия подключения к коммуникациям, кадастровая стоимость участка, установление ограничений (обременений) и другие, формирование земельного участка предполагает техническое оформление, утверждение в установленном порядке и пере-несение в натуру (размежевание) границ участка. Таким образом, формирование земельного участка является одним из важных процессуальных этапов предоставления земель. Связывая процедуру предоставления земельных участков с целевым назначением для строительства, закон разграничивает ее на два процедурных этапа: — предоставление земельных участков с предварительным согласованием места расположения объектов строительства; — предоставление земельных участков без предварительного согласования места расположения объектов строительства.
Предоставление земельных участков для строительства с предвари-тельным согласованием места расположения объекта строительства осуществляется в тех случаях, когда местоположение объекта заранее неизвестно, или объект по своей специфике нуждается в подборе соответствующего участка, обладающего требуемыми качествами, или, наконец, когда речь идет об изъятии сельскохозяйственных земель для использования в целях, не связанных с сельскохозяйственном производством. Необходимость предварительного согласования может быть вызвана и иными причинами (например, особыми экологическими качествами объекта).
Чаще всего это имеет место вне населенных пунктов или на землях населенных пунктов, не имеющих проектов планировки и застройки. В силу указанных обстоятельств представление участков с проведением предварительного согласования места расположения объекта процессуально является наиболее насыщенным.
Предоставление земельных участков без предварительного согласования места расположения объектов строительства осуществляется в тех случаях, когда проведения изыскательских работ по поводу участка не требуется. Это, например, предоставление земельных участков в населенных пунктах в соответствии с проектом их планировки и застройки, предоставление участков для расширения существующих объектов и т.п.
Земельным кодексом РФ установлены как общие правила предоставления земельных участков, так и особенности предоставления отдельных видов земель, или особые условия их предоставления. Общий порядок предоставления земельных участков заключается в следующем. 1. Подача заинтересованным в участке лицом заявки (ходатайства).
Заявка подается в органы местного самоуправления по месту нахождения испрашиваемого участка. Ходатайство должно иметь мотивированный характер и содержать достаточное обоснование необходимости предоставления земельного участка.
В нем должно быть указано: целевое назначение участка, желательное его местонахождение, характер и назначение объектов строительства, примерный размер участка, испрашиваемое право на земельный участок и др. В случае строительства значительных объектов к заявлению могут прилагаться материалы технико-экономического обоснования проекта строительства, необходимые расчеты, чертежи и т.п.
Заявка рассматривается органом местного самоуправления, который поручает соответствующим землеустроительным организациям или кадастровым инженерам провести работу по формированию земельного участка и подготовке необходимой документации. 2. Работы по формированию земельного участка включают в себя следующие юридические и технические действия: а) подготовка проекта границ земельного участка с графическим отображением их на планово-картографическом материале и определением координат по-воротных точек.
В эту же стадию работ включаются технические действия по перенесению проекта границ на местность и закреплению поворотных точек на местности посредством специальных знаков: столбов, труб и т.п.; б) определение разрешенного использования земельного участка на основании ходатайства о предоставлении земли и действующих земельно-правовых норм о размерах и условиях его предоставления; в) определение технических условий подключения объектов строительства к сетям инженерно-технического обеспечения: обмер и описание расстояний, глубины залегания коммуникаций, условия подключения к ним объектов и т.п. Эти данные необходимы для установления стоимости и цены продажи земельного участка; г) решение органа государственной власти или местного самоуправления о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов. Эти же органы, выступая в качестве собственников земли, определяют форму проведения торгов, начальную цену участка и сумму задатка. Организатором торгов может выступать и специализированная организация, действующая на основании договора с собственником. Земельный кодекс РФ содержит исчерпывающий перечень оснований отказа в предоставлении земельного участка в частную собственность гражданина или юридического лица: — если земельный участок изъят из оборота;
— если федеральным законодательством в отношении испрашиваемого земельного участка установлен запрет на приватизацию (например, не под-лежат приватизации земельные участки в границах государственных заповедников и национальных парков, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами и т.п.);
Биржа копирайтинга— огромный массив полезных и нужных статей. Ты обязательно найдёшь нужный материал!
Источник: newfreelance24.ru
Статья 32. Принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства
1. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта и проект границ земельного участка являются основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка на местности и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.
2. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенной к нему кадастровой карты (плана) земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.
3. При предоставлении испрашиваемого земельного участка в результате его изъятия, в том числе путем выкупа, для государственных или муниципальных нужд одновременно с решением о предоставлении земельного участка принимается решение о соответствующей форме изъятия такого земельного участка.
4. Условия предоставления земельных участков для государственных или муниципальных нужд должны предусматривать возмещение всех убытков, связанных с изъятием этих земельных участков у землепользователей, землевладельцев, расторжением или прекращением договоров их аренды, а также возмещение в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 58 настоящего Кодекса, потерь сельскохозяйственного производства или потерь лесного хозяйства. Условия могут также предусматривать права других лиц, обременяющие предоставляемые земельные участки, или предусмотренные статьей 56 настоящего Кодекса ограничения использования земельных участков.
§ 3 Наследование земельного участка. Особенности раздела земельного участка
§ 3 Наследование земельного участка. Особенности раздела земельного участка Наследование – один из наиболее распространенных способов перехода права собственности граждан на земельные участки. Более того, объектом наследования является гораздо более широкий круг
Статья 39. Порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства
Статья 39. Порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства 1. Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования
Статья 32. Принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства
Статья 32. Принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства 1. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта и проект границ земельного участка являются основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических
Статья 38. Приобретение земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора аренды такого земельного участка на торгах (конкурсах, аукционах)
Статья 38. Приобретение земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора аренды такого земельного участка на торгах (конкурсах, аукционах) 1. Предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть
Статья 38. 2. Особенности проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства
Статья 38. 2. Особенности проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства (введена Федеральным
СТАТЬЯ 263. Застройка земельного участка
СТАТЬЯ 263. Застройка земельного участка 1. Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения
Статья 11.1. Понятие земельного участка
Статья 11.1. Понятие земельного участка Земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными
Статья 38. Приобретение земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора аренды такого земельного участка на торгах (конкурсах, аукционах)
Статья 38. Приобретение земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора аренды такого земельного участка на торгах (конкурсах, аукционах) 1. Предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть
Статья 38.2. Особенности проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства
Статья 38.2. Особенности проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства 1. Аукцион по продаже
Статья 8. 8. Использование земель не по целевому назначению, неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв
Статья 8. 8. Использование земель не по целевому назначению, неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв (в
Статья 8.8. Использование земель не по целевому назначению, неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв
Статья 8.8. Использование земель не по целевому назначению, неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране
Статья 9. Принятие решения о предоставлении лицензии
Статья 9. Принятие решения о предоставлении лицензии 1. Для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в соответствующий лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, в котором указываются:полное и (в случае, если имеется) сокращенное
Статья 32 Принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства
Статья 32 Принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства 1. После вынесения решения о предварительном согласовании места размещения объекта, а также наличия согласованного проекта границ земельного участка устанавливаются фактические границы
Статья 38 Приобретение земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора аренды такого земельного участка на торгах (конкурсах, аукционах)
Статья 38 Приобретение земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора аренды такого земельного участка на торгах (конкурсах, аукционах) 1. Право собственности или право аренды земельного
Статья 38.2 Особенности проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства
Статья 38.2 Особенности проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства Комментируемая статья
Исковое заявление о признании отказа в предоставлении земельного участка неправомерным
Исковое заявление о признании отказа в предоставлении земельного участка неправомерным В ______________________________ районный (городской) суд_____________________________ (наименование субъекта РФ)Истец: ___________________________ (ф. и. о., адрес)Ответчик: _____________________________ (администрация)ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕо
Источник: law.wikireading.ru
§ 2. Правовой порядок предоставления земельных участков для целей, связанных со строительством
2.1. Общие положения о предоставлении земельных участков для строительства
Отношения по предоставлению прав на земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, являются одним из видов земельных отношений, выступающих предметом земельного права.
Как уже указывалось выше, предоставление земельных участков в соответствии со ст. 29 ЗК РФ осуществляется на основании решения исполнительных органов власти или органов местного самоуправления. При этом орган, принимающий решение, определяется в зависимости от формы собственности на земельный участок (федеральная собственность, собственность субъекта Федерации, муниципальная собственность).
Содержание и процессуальный порядок действий по предоставлению земельных участков законодательство связывает с таким признаком, как застройка участка. В случае предоставления земель для нужд, связанных со строительством, установлен особый, более жесткий порядок предоставления, нежели когда речь идет о предоставлении участков для целей, не связанных со строительством. Упомянутые выше статьи ЗК РФ не уточняют, что именно следует понимать под строительством на земельном участке и какова целесообразность установления особого порядка предоставления земель для этих целей, равно как не конкретизируют и само понятие нужд, не связанных со строительством.
Градостроительный кодекс под строительством понимает создание зданий, строений, сооружений, в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства.
Страница 82 из 177
надежная правовая поддержка
«Земельное право: Учебник»
Документ предоставлен КонсультантПлюс
(Улюкаев В.Х., Чуркин В.Э., Нахратов В.В., Литвинов Д.В.)
Дата сохранения: 27.06.2013
(«Частное право», 2010)
Очевидно далее, что под нуждами, не связанными со строительством, следует понимать садоводство, огородничество, сенокошение, выпас скота, полевые участки, предоставляемые для ведения личного подсобного хозяйства, пчеловодства и т.п., т.е. когда предоставление земельного участка не влечет за собой тех негативных последствий, о которых говорилось выше.
Понятие «цели, не связанные со строительством» в правовой литературе трактуется неоднозначно. Существует, например, мнение о том, что основным признаком отнесения к данной категории является конкретное целевое назначение предоставляемого гражданину участка (см., например, «Комментарий к земельному законодательству РФ» под ред. проф. С.А. Боголюбова, с. 170, комментарий к ст. 34 ЗК РФ).
Считается, например, что к целям, не связанным со строительством, следует относить предоставление земельных участков для ведения крестьянского хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства и иных целей, хотя очевидно, что во всех этих случаях предполагается возведение жилых, хозяйственных и даже административных строений и иных производственных сооружений.
Статья 30 ЗК РФ вводит также такое, ранее не встречавшееся, понятие, как «формирование земельного участка», которое означает проведение необходимых действий по идентификации участка, т.е. установлению всех его характеристик, необходимых для принятия решения о предоставлении земель.
Помимо таких сведений о земельном участке, как целевое назначение, разрешенное использование, качественное состояние земли, условия подключения к коммуникациям, кадастровая стоимость участка, установление ограничений (обременений) и другие, формирование земельного участка предполагает техническое оформление, утверждение в установленном порядке и перенесение в натуру (размежевание) границ участка. Таким образом, формирование земельного участка является одним из важных процессуальных этапов предоставления земель.
Связывая процедуру предоставления земельных участков с целевым назначением для строительства, закон разграничивает ее на два процедурных этапа:
— предоставление земельных участков с предварительным согласованием места расположения объектов строительства;
— предоставление земельных участков без предварительного согласования места расположения объектов строительства.
Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием места расположения объекта строительства осуществляется в тех случаях, когда местоположение объекта заранее неизвестно, или объект по своей специфике нуждается в подборе соответствующего участка, обладающего требуемыми качествами, или, наконец, когда речь идет об изъятии сельскохозяйственных земель для использования в целях, не связанных с сельскохозяйственном производством. Необходимость предварительного согласования может быть вызвана и иными причинами (например, особыми экологическими качествами объекта). Чаще всего это имеет место вне населенных пунктов или на землях населенных пунктов, не имеющих проектов планировки и застройки.
В силу указанных обстоятельств предоставление участков с проведением предварительного согласования места расположения объекта процессуально является наиболее насыщенным.
Предоставление земельных участков без предварительного согласования места расположения объектов строительства осуществляется в тех случаях, когда проведения изыскательских работ по поводу участка не требуется. Это, например, предоставление земельных участков в населенных пунктах
в соответствии с проектом их планировки и застройки, предоставление участков для расширения существующих объектов и т.п.
Земельным кодексом РФ установлены как общие правила предоставления земельных участков, так и особенности предоставления отдельных видов земель, или особые условия их предоставления.
Общий порядок предоставления земельных участков заключается в следующем.
1. Подача заинтересованным в участке лицом заявки (ходатайства). Заявка подается в органы местного самоуправления по месту нахождения испрашиваемого участка.
Ходатайство должно иметь мотивированный характер и содержать достаточное обоснование необходимости предоставления земельного участка. В нем должно быть указано: целевое назначение участка, желательное его местонахождение, характер и назначение объектов строительства, примерный размер участка, испрашиваемое право на земельный участок и др. В случае строительства значительных объектов к заявлению могут прилагаться материалы технико-экономического обоснования
Страница 83 из 177
надежная правовая поддержка
«Земельное право: Учебник»
Документ предоставлен КонсультантПлюс
(Улюкаев В.Х., Чуркин В.Э., Нахратов В.В., Литвинов Д.В.)
Дата сохранения: 27.06.2013
(«Частное право», 2010)
проекта строительства, необходимые расчеты, чертежи и т.п.
Заявка рассматривается органом местного самоуправления, который поручает соответствующим землеустроительным организациям или кадастровым инженерам провести работу по формированию земельного участка и подготовке необходимой документации.
2. Работы по формированию земельного участка включают в себя следующие юридические и технические действия:
а) подготовка проекта границ земельного участка с графическим отображением их на планово-картографическом материале и определением координат поворотных точек. В эту же стадию работ включаются технические действия по перенесению проекта границ на местность и закреплению поворотных точек на местности посредством специальных знаков: столбов, труб и т.п.;
б) определение разрешенного использования земельного участка на основании ходатайства о предоставлении земли и действующих земельно-правовых норм о размерах и условиях его предоставления;
в) определение технических условий подключения объектов строительства к сетям инженерно-технического обеспечения: обмер и описание расстояний, глубины залегания коммуникаций, условия подключения к ним объектов и т.п. Эти данные необходимы для установления стоимости и цены продажи земельного участка;
г) решение органа государственной власти или местного самоуправления о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов. Эти же органы, выступая в качестве собственников земли, определяют форму проведения торгов, начальную цену участка и сумму задатка. Организатором торгов может выступать и специализированная организация, действующая на основании договора с собственником.
Земельный кодекс РФ содержит исчерпывающий перечень оснований отказа в предоставлении земельного участка в частную собственность гражданина или юридического лица:
— если земельный участок изъят из оборота;
— если федеральным законодательством в отношении испрашиваемого земельного участка установлен запрет на приватизацию (например, не подлежат приватизации земельные участки в границах государственных заповедников и национальных парков, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами и т.п.);
— если в отношении земельного участка принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд;
д) публикация сообщения о проведении торгов или о предоставлении земельных участков без проведения торгов (в том случае, когда земля предоставляется в аренду без продажи права на нее, когда предоставляется для строительства в границах застроенной территории или когда она предоставляется на праве пользования).
Передача земельных участков без проведения торгов допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения об этом в случае, если имеется только одна заявка. Публикация сообщения осуществляется органом, предоставляющим земельный участок, или иным лицом по его поручению.
3. Выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета. Основаниями для кадастрового учета земельного участка являются: правоустанавливающий документ, решение компетентного органа о проведении торгов, а также материалы формирования земельного участка.
4. Следующим действием в процедуре предоставления земельных участков является непосредственное проведение торгов по продаже участков либо по продаже права на заключение договора аренды земли или же предоставление земельного участка без проведения торгов. Порядок проведения торгов определяется Правительством РФ.
5. Заключительным этапом процесса предоставления земельного участка является подписание протокола о результатах торгов или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления его без проведения торгов. А при предоставлении участка в постоянное (бессрочное) пользование — вынесение об этом решения компетентным органом.
Надлежаще оформленный протокол о результатах торгов или постановление компетентного органа
Страница 84 из 177
надежная правовая поддержка
«Земельное право: Учебник»
Документ предоставлен КонсультантПлюс
(Улюкаев В.Х., Чуркин В.Э., Нахратов В.В., Литвинов Д.В.)
Дата сохранения: 27.06.2013
(«Частное право», 2010)
о предоставлении земельного участка без проведения торгов являются основанием для заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка и государственной регистрации прав на него. Государственная объекта предполагаемого строительства не может быть однозначно определено заранее. Причиной этого чаще всего служит технологическая связь испрашиваемого участка с объектом строительства, т.е. когда земельный участок должен удовлетворять определенным требованиям производственного процесса.
Необходимость предварительного согласования места строительства может возникнуть в силу специфики организационно-процессуальной подготовки строительства, требующей резервирования земельного участка на определенный срок с целью выяснения существенных для заявителя обстоятельств, связанных с пригодностью испрашиваемого участка для строительства объекта (инженерные, геологические, гидрологические и иные изыскания, привязка проекта к местности, согласовательные процедуры при проектировании объекта и т.п.). Во всех этих и иных подобных случаях предоставлению земельного участка как юридическому факту предшествует предварительное согласование местоположения объекта строительства, представляющее собой выбор участка на местности и оформление необходимой документации, предоставляющей заявителю право в течение определенного времени выполнить указанные выше действия с последующим оформлением права на земельный участок.
Таким образом, при предоставлении земельных участков с предварительным согласованием места расположения объекта строительства к известному перечню действий (подача заявки, формирование земельного участка, государственный кадастровый учет участка, подписание протокола о результатах торгов или принятие решения о предоставлении земельного участка и государственная регистрация права на земельный участок) добавляется еще одно, а именно выбор земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места расположения объекта строительства.
Выбор земельного участка осуществляется специальной комиссией из компетентных лиц с участием заинтересованных сторон и органов, которая проводит работу по изучению материалов и обследованию земель в натуре. При этом комиссия руководствуется не только теми требованиями, которые предъявляются к земельному участку заявителем, но и принципами рационального использования земель, охраны природы, приоритета земель сельскохозяйственного назначения, экологическими требованиями. Существенное значение придается также таким признакам, как размер убытков собственников земли и землепользователей, потери сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, кадастровая оценка земель, организационно-территориальные признаки и др. По результатам работы комиссии составляется акт выбора участка с указанием всех его характеристик и приложением к нему необходимых картографических материалов, расчетов убытков и потерь и др.
В тех случаях, когда участок для предоставления выбирается на землях сельскохозяйственного назначения или лесного фонда, в акте должны быть приведены достаточные обоснования невозможности использования для этих целей несельскохозяйственных земель или в крайнем случае сельскохозяйственных угодий худшего качества, а также нелесопокрытых земель или площадей, занятых малоценными лесными насаждениями.
Должны быть также предусмотрены меры сохранения особо ценных сельскохозяйственных угодий и лесов, а также существующих элементов территориальной организации, предотвращения эрозионных процессов и заболачивания земель и наиболее целесообразного использования капитальных вложений в улучшение земельного участка.
По завершении указанных выше действий орган, обладающий полномочием по предоставлению
Источник: studfile.net
Закон о предоставлении земельного участка многодетными семьями – все особенности и нюансы
Федеральный закон № 138 о предоставлении земельного участка многодетным семьям был подписан в 2011 году президентом Д. Медведевым.
Этот законодательный акт дает возможность бесплатного выделения участков земли под подсобное хозяйство или строительство жилых помещений для многодетных семей.
В результате принятия этого закона были внесены поправки в закон «О содействии развитию жилищного строительства», а также в Земельный кодекс РФ.
Все изменения касаются того, что те семьи, у которых больше двух детей, которые еще не достигли совершеннолетия, могут рассчитывать на получение участка земли. Надел до того находился во владении государственных или муниципальных властей.
Сам размер бесплатного участка для многодетных семей регулируется законами и законодательными актами региональных субъектов Российской Федерации, и полностью зависит от них.
Претендовать на получение земли могут не только супруги, которые зарегистрировали свой брак, но и одинокие родители.
После марта 2015 года данная поправка утратила свою силу. Теперь выделением земельных участков многодетным семьям занимаются региональные власти. Поэтому часто в разных регионах страны можно встретить требования к подобным семьям, которые могут отличаться друг от друга.
Закон о предоставлении земельного участка многодетным семьям — условия выделения
ФЗ № 138 О земельных участках многодетным семьям
Условия предоставления земельного участка описанным семьям зависят от того региона, где проживает такое семейство. В основном, они заключаются в следующем:
- семья воспитывает от трех и больше детей (до 18 лет), в том числе усыновленных;
- последние пять лет семья проживает на территории данного региона;
- родители должны зарегистрировать свой брак (не распространяется на одиноких матерей или отцов);
- выделение земли становится возможным только в том случае, если семья не имеет другого участка в частном владении.
Чтобы получить возможность бесплатно завладеть земельным участком, представителю описанной семьи нужно написать заявление в муниципальные органы по месту проживания. Также к нему следует приложить сопутствующие документы.
Документы, необходимые для получения участка
Земля многодетным семьям — закон РФ
Также как и условия предоставления участка, документы для его получения могут изменяться в зависимости от региона проживания . Среди них основными являются:
- свидетельство о рождении всех несовершеннолетних детей (копии);
- если семья полная, то нужно предоставить копию свидетельств о браке;
- документы, подтверждающие правдивость регистрации каждого члена семьи в их доме (для этого нужно сделать выписку из домовой книги);
- бумага, в которой указан состав семьи;
- справка из органов попечительства о том, не лишены ли мать и отец родительских прав;
- паспорта родителей (копии);
- для семей с усыновленными детьми, нужно еще предоставить свидетельства об этом. А также документ о том, что усыновление за этот срок не отменилось.
После приема документов, муниципальные органы должны принять решение о предоставлении или непредоставлении земельного надела обратившемуся гражданину.
В среднем, время на принятие решения составляет около 1 месяца. Но есть и случаи, когда решение выносилось через три дня после подачи документов.
На каком праве собственности передаются земельные участки?
Участок может выдаваться многодетной семье на бесплатных основаниях только один раз.
Он переходит к такому семейству как частное владение. Новые владельцы земли могут сразу же его продать или начать строительство.
Участки выдаются под разные хозяйственные или строительные цели. Там можно проводить деятельность связанную с животноводством, фермерством, огородничеством или держать подсобное хозяйство.
Выбор только за членами описанной семьи – закон их не ограничивает в этом.
В том случае, если выделенный участок по веским причинам не устраивает заявителя, он может написать отказ от него. Но для выделения нового участка ему придется пройти процедуру с самого сначала.
Росреестр — работала государственным регистратором прав. Начальник отдела имущества. Помогаю решать проблемы, возникшие с недвижимостью.
Земельные участки, предназначенные для передачи многодетным семьям, выбираются не самими претендентами на участки, а формируются муниципалитетами в местах, предусмотренных градостроительными планами, правилами застройки территории.
Выдача участков производится путем жеребьёвки. На жеребьевку приглашаются все, подавшие на момент принятия решения заявления. Кому какой кадастровый номер выпадет, тем участком он будет и владеть.
При подаче заявления о внесении в реестр на предоставления земельных участков, обратившееся лицо может высказать свои предпочтения, например о населенном пункте, где хотелось бы получить землю. Где желающие получат свой участок, решает только случай.
Возможные причины отказа в выделении участка
Главной причиной того, что многодетные семьи получают отказ в предоставлении надела, становится представление неверных данных. Также такое может произойти, если кто-то из членов семьи берет другое гражданство, или же все семейство проживает на территории региона меньше 5 лет.
В разных регионах можно наблюдать совершенно отличную реализацию целей и заданий этого закона. В одном регионе могут выделять больше соток земли, в ином же вместе с участком, заявители предоставляется еще и одноразовая денежная компенсация на строительство жилья.
Поэтому перед тем, как подать заявление, следует очень внимательно изучить местное законодательство и все его аспекты.
Как по факту решаются эти задачи региональными и местными органами?
Законодательство позволяет вносить в перечень детей не только родных, но и усыновленных воспитанников. Некоторые регионы даже вносят в этот список пасынков и падчериц. Но в то же время не нужно учитывать тех детей, матерей или отцов которых лишили родительских прав.
В некоторых регионах в этом перечне не учитываются и те дети, которые начали работать еще до совершеннолетия.
В некоторых регионах учитываются и те дети, которые пребывают под попечительством или опекой.
Также здесь нужно учитывать и тех, по которым составлялся договор опеки в приемной семье. В том числе это и те дети, которые учатся на дневной форме обучения в любом учебном заведении, если им еще не исполнилось 23 года.
О реализации закона о выделении земельных наделов под индивидуальное строительство семьям с большим количеством детей вы сможете узнать, посмотрев видео:
Источник: pravozhil.com
Земельный Кодекс Российской Федерации
Статья 31. Выбор земельных участков для строительства
1. Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
2. Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями. (В редакции Федерального закона от 13.05.2008 г. N 66-ФЗ)
Необходимая информация о разрешенном использовании земельных участков и об обеспечении этих земельных участков объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения предоставляются бесплатно соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями в двухнедельный срок со дня получения запроса от органа местного самоуправления. (В редакции Федерального закона от 13.05.2008 г. N 66-ФЗ)
3. Органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.
Граждане, общественные организации (объединения), религиозные организации и органы территориального общественного самоуправления имеют право участвовать в решении вопросов, затрагивающих интересы населения, религиозных организаций и связанных с изъятием, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд и предоставлением этих земельных участков для строительства. (В редакции Федерального закона от 03.10.2004 г. N 123-ФЗ)
При предоставлении земельных участков в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и этнических общностей для целей, не связанных с их традиционной хозяйственной деятельностью и традиционными промыслами, могут проводиться сходы, референдумы граждан по вопросам изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд и предоставления земельных участков для строительства объектов, размещение которых затрагивает законные интересы указанных народов и общностей. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимают решения о предварительном согласовании мест размещения объектов с учетом результатов таких сходов или референдумов.
4. Орган местного самоуправления информирует землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законные интересы которых могут быть затронуты в результате возможного изъятия для государственных и муниципальных нужд находящихся соответственно в их пользовании и владении земельных участков, в связи с предоставлением этих земельных участков для строительства. В случае, если в целях размещения объектов необходимо выкупить земельные участки для государственных или муниципальных нужд из земель, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, орган местного самоуправления информирует собственников этих земельных участков об их возможном выкупе. Порядок и условия предоставления такой информации могут быть установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
5. Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора. (В редакции Федерального закона от 13.05.2008 г. N 66-ФЗ)
В случаях, предусмотренных федеральным законом, допускается утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории органом государственной власти субъекта Российской Федерации. (Абзац дополнен — Федеральный закон от 27.12.2009 г. N 343-ФЗ)
В случае предполагаемого изъятия, в том числе путем выкупа, земельного участка для государственных или муниципальных нужд к акту о выборе земельного участка также прилагаются расчеты убытков собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков. (В редакции федеральных законов от 04.12.2006 г. N 201-ФЗ; от 18.12.2006 г. N 232-ФЗ)
6. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.
7. Копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории либо об отказе в размещении объекта выдается заявителю в семидневный срок со дня его утверждения. (В редакции Федерального закона от 13.05.2008 г. N 66-ФЗ)
8. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.
В случае осуществления собственником земельного участка, землепользователем, землевладельцем, арендатором земельного участка строительства на земельном участке или иного его улучшения после информирования о возможном изъятии, в том числе путем выкупа, земельного участка для государственных или муниципальных нужд собственник земельного участка, землепользователь, землевладелец, арендатор земельного участка несут риск отнесения на них затрат и убытков, связанных со строительством на земельном участке или с иным его улучшением. В случае осуществления собственником земельного участка, землепользователем, землевладельцем, арендатором земельного участка строительства или осуществления иных улучшений земельного участка, расположенного в границах зарезервированных земель, после информирования указанных лиц о резервировании земель собственник такого земельного участка, землепользователь, землевладелец, арендатор такого земельного участка несут риск отнесения на них затрат и убытков, связанных со строительством на таком земельном участке или с иным его улучшением. (В редакции Федерального закона от 10.05.2007 г. N 69-ФЗ)
В случае, если по истечении срока действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта решение о предоставлении земельного участка не было принято, лица, права которых были ограничены, вправе требовать возмещения от исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса и принявших такое решение, понесенных убытков. (В редакции Федерального закона от 10.05.2007 г. N 69-ФЗ)
9. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта может быть обжаловано заинтересованными лицами в суд. В случае признания в судебном порядке недействительным решения о предварительном согласовании места размещения объекта исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса и принявшие такое решение, возмещает гражданину или юридическому лицу расходы, понесенные ими в связи с подготовкой документов, необходимых для принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта.
10. В субъектах Российской Федерации — городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге выбор земельных участков для строительства осуществляется органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если иное не предусмотрено законами этих субъектов Российской Федерации.
Источник: kodeksy-ru.com