5. Создание и организация работы рабочей комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта связи
До создания рабочей комиссии необходимо завершить все строительно-монтажные работы и провести предварительные испытания. Лучше всего, если методика приемосдаточных испытаний войдет в состав проектной документации, что исключит любые споры с представителями госсвязьнадзора по данному поводу. Если же методика испытаний разрабатывается индивидуально, то ее следует заранее согласовать с курирующим инспектором, хотя бы в устной форме.
Состав рабочей комиссии определяется заказчиком создания соответствующего объекта связи (п. 3.7 приказа 113). На самом деле, этот вопрос куда сложнее, чем кажется, ввиду наличия письма Минстроя РФ от 13.02.1996 г. № БЕ-19-4/9 «Об упорядочении процесса согласования проектов строительства», согласно которому полномочия по определению перечня согласующих организаций принадлежат органу субъекта Российской Федерации, уполномоченному в области архитектуры и строительства (различные АПУ, АПО и т.п.).
Приёмка кабельной канализации 48км шоссе М-7 Волга
С другой стороны, нормы законодательства в области связи являются специальными по отношению к общим нормам строительства. Да и статус письма Минстроя как нормативного правового акта весьма сомнителен (не зарегистрирован Минюстом РФ). Таким образом, с юридической точки зрения право определения состава рабочей комиссии принадлежит заказчику создания объекта, который должен издать соответствующий приказ.
В состав приемочной комиссии входит представитель госсвязьнадзора (п. 3.7 приказа 113). За две-три недели до начала работы приемочной комиссии, а вообще – чем раньше, тем лучше, надо направить в территориальный орган госсвязьнадзора письмо с запросом об участии их представителя в работе комиссии.
К письму желательно приложить схему организации связи, краткую пояснительную записку и перечень оборудования из спецификации проекта. Перечень оборудования особенно важен, поскольку именно это оборудование будет указано на обороте разрешения на эксплуатацию. На «бытовом» жаргоне госсвязьнадзора пояснительную записку с приложениями часто называют «предъявительской запиской».
В состав рабочей комиссии целесообразно включать представителей проектной организации, разработавшей проектную документацию, и всех подрядных организаций, выполнивших строительно-монтажные и пусконаладочные работы. Включение в состав приемочной комиссии представителей санэпиднадзора и госпожнадзора целесообразно только в тех случаях, когда необходимо согласование проектной документации с данными органами.
В частности, если проектом предусмотрена строительная подготовка помещений, особенно с их перепланировкой. К сожалению, уровень коррупции в органах СЭС и ОГПН очень высок, что зачастую не дает возможности принять в эксплуатацию объекты связи. Лучшим способом оформления взаимоотношений с СЭС и ОГПН является оформление отдельных заключений о допуске помещений к эксплуатации в качестве узлов связи до начала работы приемочной комиссии. Что касается необслуживаемых узлов связи, то оформление заключений ОГПН желательно, но мало кто из операторов реально способен получить такие заключения…
Если на объекте связи используются РЭС, необходимо письменно уведомить территориальный орган ГРЧС о предстоящем первом включении РЭС не позднее, чем за 10 дней (п. 5.3 приказа 113). При этом все необходимые измерения на РЭС производятся самим оператором, участие представителей ГРЧС в проведении измерений определяется самим территориальным органом ГРЧС на основании полученного уведомления о первом включении РЭС. Пункт 5.2 приказа 113 предоставляет соответствующему органу ГРЧС направить своего представителя для участия в работе приемочной комиссии.
Таким образом, уведомление о первом включении РЭС должно содержать запрос об участии представителей ГРЧС в проведении измерений и запрос на участие представителей ГРЧС в работе приемочной комиссии. Практика показывает, что в большинстве случаев ГРЧС отказывается от непосредственного участия в работе по наладке и приемке РЭС в составе объектов связи, однако по возможности надо постараться получить отказ в письменном виде.
До включения электропитания на оборудование узлов связи необходимо провести ряд контрольных измерений параметров электроустановки (сопротивление цепи заземления, цепи фаза-нуль и т. п.) В настоящее время лицензирование деятельности по проведению измерений электроустановок отменено вместе с изъятием у Энергонадзора полномочий лицензиара. Тем не менее, Энергонадзор осуществляет обязательную аккредитацию электроизмерительных лабораторий, и приложение соответствующим протоколам измерений аттестата аккредитации является обязательным.
Результатом работы приемочной комиссии является акт приемки рабочей комиссией законченного строительством объекта (форма КС-14), утвержденный руководителем заказчика объекта. Акт приемки утверждается руководителем заказчика при наличии подписей всех членов комиссии (п. 3.8 приказа 113). Утвержденный акт удостоверяет соответствие созданного объекта связи и утвержденной проектной документации, а также положительный результат проведенных приемосдаточных испытаний. Таким образом, акт удостоверяет техническую готовность объекта связи к использованию для предоставления услуг согласно имеющимся у оператора лицензиям.
К акту приемки должны быть приложены все протоколы измерений, испытаний (полный комплект исполнительной документации), копии лицензий оператора связи, заказчика, проектировщиков, а также всех подрядных организаций.
ИсточникЭтапы приемки в эксплуатацию Узла Передачи данных и Телематических услуг
После получения лицензий оператор связи обязан начать предоставлять услуги связи не позднее определенного в выданной лицензии срока, используя построенный и принятый в эксплуатацию узел связи. Процесс приемки в эксплуатацию узла связи регламентируется «Правилами ввода в эксплуатацию сооружений связи» утвержденными приказом Министерства РФ по связи и информатизации от «09» сентября 2002 г. № 113 (его зачастую просто называют «приказ 113»).
В этой небольшой статье мы и рассмотрим процесс приемки в эксплуатацию Узла Передачи данных и Телематических услуг – а он как раз и нужен Провайдерам, имеющим 2 лицензии: на Услуги связи по передаче данных за исключением передачи данных для голосовой информации, и на Телематические Услуги связи.
Этапы приемки узла связи в эксплуатацию:
1. Уведомление РосСвязьНадзора о начале строительства объекта связи.
— Пишется письмо на имя начальника ТУ РСН, о начале строительства объекта связи.
2.Сбор необходимых бумаг и документов согласно 113 приказа.
-Здесь процитирую пункт 5.4 из 113 приказа, и прокомментирую основные моменты:
В ходе работы приемочной комиссии представители УГНСИ проводят обследование сооружения связи, выполняют необходимые измерения и проверяют у заявителя (оператора) наличие следующих документов:
— лицензии на осуществление деятельности по оказанию услуг связи;
Тут все понятно надо показать инспекторам ваши лицензии + лицензию строительной организации, которая построила для вас узел ПД и ТМ услуг.
— первичных документов, подтверждающих соответствие выполненных работ и применяемого оборудования установленным требованиям (паспортов, сертификатов соответствия системы сертификации «Связь», либо их копий, заверенных держателем сертификата или Органом, выдавшем сертификат, либо знака соответствия системы сертификации «Связь» на средствах связи и технических паспортах на них);
Опять же все просто. Либо сертификаты ССС (свитчи, биллинг), либо декларация (сервер). Подробнее см. ППРФ № 896 от 31 декабря 2004 г. Причем сертификаты должны быть нотариально заверенными, либо заверенными держателем сертификата (фирмой производителем). Все оборудование должно иметь либо сертификаты ССС, либо декларации.
В первую очередь обращают внимание на активное оборудование: свитчи, медиаконвертеры, биллинг, сервер, ИБП.
— утвержденной проектной документации (ПД) и заключения государственной экспертизы проекта. При этом ПД должна быть разработана юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем), имеющим право на выполнение соответствующих проектных работ, и утверждена с учетом замечаний экспертизы проекта. Для сооружений связи, указанных в приложении «А», в качестве ПД допускается использовать типовые проекты или заводские инструкции (техническую документацию производителя оборудования) и утвержденные оператором (заказчиком) схему соединений и спецификацию сооружения связи, содержащие сведения о назначении, составе средств связи, условиях эксплуатации и технических характеристиках сооружения связи. Экспертиза проектов, обследование и проведение измерений для сооружений связи, указанных в приложении «А», не требуется;
Услуги Передачи Данных под приложение “А” не попадают, так что проект необходим также как и экспертиза проекта.
— утвержденного акта (протоколов) по результатам испытаний сооружения связи, проведенных оператором до предъявления его к приемке в эксплуатацию, на соответствие нормативным документов Минсвязи России, а при их отсутствии — технической документации производителя оборудования;
Пишется акт в произвольной форме о том, что тестирование проводилось в течение 24 часов (например), и параметры соответствуют проектным. Можете сослаться на РД, ГОСТы, RFC итд.
— комплекта эксплуатационной документации на сооружение, включая инструкции по эксплуатации средств связи;
Показываете инструкцию на сервер/биллинг.
— при наличии РЭС — разрешений органов ГРЧС на использование радиочастот и на эксплуатацию РЭС; при наличии РЭС (за исключением систем кабельного телевидения) — санитарного паспорта на сооружение связи;
Раз у нас РЭС нет то и требование показать Санпаспорт незаконно. Хотя сделать заключение СЭС не сложно, достаточно съездить в ваш местный СЭС и оплатить счет на измерения. СЭС выдает заключения без лишних вопросов, им лишь бы вы заплатили 😉
— документов, подтверждающих подготовку специалистов для работы на оборудовании, входящем в состав сооружения, в том числе знание ими правил технической эксплуатации, техники безопасности и охраны труда (если для эксплуатации средств связи предусматривается обслуживающий персонал);
Если у вас в проекте не обговаривается то, что узел ПД и ТМ услуг не обслуживаемый, можете показать корочки о высшем техническом образовании, например, либо какие-нибудь Linux курсы
— договоры между операторами на присоединение к соответствующей сети связи (если это требуется в соответствии с действующими нормативными правовыми документами);
Показываете договор присоединения от вашего вышестоящего провайдера.
— перечня средств измерений, предусмотренных инструкциям по эксплуатации, и сведений об их поверке;
В проекте надо предусматривать — средством измерения работает биллинг и поверке он не подлежит.
— документов, подтверждающих организацию мероприятий по внедрению СОРМ (в случаях, установленных действующими нормативными правовыми документами).
В общем случае – пишите в ФСБ письмо, с просьбой рассмотреть необходимость установки оборудования СОРМ на вашем узле ПД и ТМ услуг. Есть 2 варианта развития событий: ФСБ отпишет вам, что СОРМ вам не нужен. Значит показываете это письмо в РСН, либо ФСБ отпишет что СОРМ необходим.
Во втором случае пишите в ФСБ второе письмо с просьбой согласовать план внедрения СОРМ на узле ПД и ТМ услуг и прикладываете план растянутый года так на полтора. После согласования плана показываете его в РСН. Из неприятных моментов: согласованный план все-таки придется когда-то реализовывать.
Кроме выше перечисленного понадобятся или могут понадобится:
— Заполненный акт по форме КС-14, форма легко находится в Интернете.
— Образцы договоров с абонентами физлицами и юрлицами.
— приказ о назначении рабочей комиссии по приемке узла ПД и ТМ услуг в эксплуатацию
— Журнал учета писем, обращений и жалоб пользователей
— Журнал учета неисправностей оборудования
— Договор аренды помещений
3.Уведомление РосСвязьНадзора о завершении строительства объекта связи, с просьбой назначит в приемочную комиссию представителя РСН.
— опять как в пункте 1 пишется уведомление на имя руководителя ТУ РСН, о том, что вы завершаете строительство узла, комиссия начинает работу такого-то числа и вы просите назначить представителя РСН для участия в ее работе.
4. Проверка узла ПД и ТМ услуг, бумаг и документов инспектором РСН.
— В назначенный день и час к вам приезжает инспектор РСН и проверяет на месте ваш узел. Однозначных рекомендаций по этому пункту нет – обычно все заключается в проверке бумаг и визуальном осмотре насколько “Красиво” все сделано.
5. Выдача разрешения на эксплуатацию.
-Если все прошло удачно то обычно в течение 2-3 дней вы получаете разрешение на эксплуатацию узла ПД и ТМ услуг.
Приемо-сдаточные испытания ВОЛС
Приемо-сдаточные испытания волоконно-оптической линии связи начинаются не только после окончания строительства, но и до его начала, и в процессе проведения работ.
Перед началом строительно-монтажных работ заказчиком проверяется и утверждается проект будущей ВОЛС, а также паспорта и сертификаты на материалы, которые будут использованы при строительстве.
Качественные и правильно подобранные материалы являются залогом своевременного окончания монтажных работ и отсутствия проблем как при приемке объекта, так и при дальнейшей эксплуатации.
Технический надзор и входной контроль оптического кабеля
Важным этапом перед сдачей в эксплуатацию построенной ВОЛС является технический надзор. Его логичнее начинать не в процессе строительства, а с входного контроля оптического кабеля.
Смотрите наш обзор частых ошибок при входном контроле ОК:
На данном этапе совместно с монтажниками можно не только проверить соответствие кабеля заявленным требованиям, но и убедиться в правильной методике измерений. Это также минимизирует «сюрпризы» после окончания строительства.
Постоянный технический надзор во время выполнения строительно-монтажных работ также является важной составляющей при приемо-сдаточных испытаниях. В зависимости от технологии прокладки оптического кабеля, убедиться в качестве ряда выполняемых работ можно только на этом этапе. Например, правильность монтажа муфты при грунтовой прокладке можно визуально оценить только до того, как она будет засыпана в котловане. Последующие измерения, конечно же, покажут плохие сварные соединения или наличие макроизгибов, но ни один рефлектометр не определит неправильно подобранную муфту или некачественную герметизацию — все это может выявиться спустя время и в виде отказа линии.
Как проходит сдача и приемка ВОЛС
Приемочные испытания ВОЛС проводятся как на полностью построенной линии, так и по мере готовности некоторых участков. Основным руководящим документом отрасли, регламентирующим этот процесс является РД 45.190-2001 «Участок кабельный элементарный волоконно-оптической линии передачи. Типовая программа приемочных испытаний». Организация сдачи и приемки ВОЛС в эксплуатацию может также регламентироваться нормативными документами компании-заказчика.
Состав и порядок работы комиссии может немного отличаться как от типа построенной линии, так и от организации, которая осуществляет приемочные испытания. Обязательными участниками во всех случаях будут представители заказчика и представители подрядной организации. Помимо этого, в состав комиссии могут быть включены представители проектной и эксплуатационной организации, а также представители государственных контролирующих органов или другие заинтересованные лица, например, собственники территории, на которой прокладывался кабель.
Помимо чертежей, схем и протоколов, имеющих отношение к объекту приёмо-сдаточных испытаний, в состав ИД входят также копии лицензии организации на право проведения соответствующего вида работ, копии свидетельств о проверке средств измерений, а также копии удостоверений сотрудников на право ведения работ соответственно по прокладке, монтажу или измерениям используемых на ВОЛС видов оборудования, муфт, кабеля.
В том случае, если состав документации будет неполным или в процессе приемо-сдаточных испытаний будут обнаружены расхождения данных в документации с фактическими, работа комиссии останавливается до устранения замечаний.
Важный этап — осмотр и проверка кабельной трассы.
При осмотре трассы особое внимание уделяется ключевым узлам линии, таким как муфты, пересечения с водными преградами, подземными коммуникациями и автомобильными дорогами, места ввода в здание и т. п.
На скрытые работы, качество и правильность которых проверить невозможно, предоставляются соответствующие акты, однако по решению комиссии выборочно могут быть сделаны раскопки. Постоянный технический надзор поможет избежать потери времени при приемке ВОЛС и не вызовет сомнении в корректности актов на скрытые работы.
Также в программу испытаний входят измерения параметров ВОЛС.
Приемо-сдаточные измерения ВОЛС
Оптические параметры ВОЛС проверяются на основе следующих протоколов измерений, находящихся в составе исполнительной документации:
- протоколы монтажа муфт,
- протоколы монтажа оптических оконечных устройств,
- протоколы измерений затухания смонтированного оптического кабеля на ЭКУ,
- протоколы входного контроля строительных длин ОК.
Помимо этого, во время работы комиссии могут быть частично или полностью проведены измерения общего затухания и потерь на сварных соединениях.
Отдельно проверяются рефлектограммы двусторонних измерений затухания оптических волокон на смонтированных кабельных участках. Для ускорения работы комиссии и для выявления несоответствия затухания в построенной линии, рефлектограммы могут предоставляться на проверку заранее в электронном виде.
Во время работы комиссии представитель заказчика проводит контрольные измерения параметров ВОЛС, в том числе измерение затухания ОВ рефлектометром (оптическим тестером), измерение сопротивления изоляции оболочки кабеля, глубины залегания ОК и т. д., с целью проверки их соответствия данным, представленным в исполнительной документации и требует устранения несоответствий. При невозможности устранения замечаний в установленные для работы комиссии сроки составляет соответствующий акт и приостанавливает работу комиссии. В дополнение к этому представитель заказчика проверяет соблюдение применения на ВОЛС только сертифицированной продукции и соответствие измерительного оборудования, применявшегося при проведении строительно-монтажных работ и в ходе приемочных испытаний, установленным нормам.
Представитель подрядчика участвует в проведении контрольных приемочных испытаний на ВОЛС и контролирует состав измерительного оборудования. В случае выявления замечаний, которые можно устранить в ходе работы комиссии, организовывает их устранение.
Представитель проектной организации проверяет соответствие проведенных строительно-монтажных работ рабочему проекту и в случае обнаружения несоответствия вправе требовать переделки работ.
После завершения работы комиссии подписывается акт, где указывается, что объект принят в эксплуатацию, либо указываются замечания и сроки их устранения.
Чтобы минимизировать возможные ошибки, мы предлагаем всем участникам процесса строительства ВОЛС профессиональную образовательную площадку ВОЛС.Эксперт. В нашем учебном центре доступно более 20 программ с учетом различных специфик деятельности и подготовки слушателей.
А если ошибки всё же свершились и спора не избежать, готовы провести техническую экспертизу ВОЛС.
Источник