В соответствии с СПИ-101-95 «Порядок разработки, согласования, утверждения и состав обосновании инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений», проектная подготовка строительства, как правило, состоит из трех основных этапов.
На первом этапе определяются цель инвестирования, назначение и мощность объекта строительства, номенклатура продукции или оказания услуг, местоположение объекта, проводится оценка возможностей финансирования и достижения намеченных техникоэкономических показателей.
После разработки первого этапа заказчик представляет в местные органы исполнительной власти ходатайство (декларацию) о намерениях. В нем для производственных объектов приводятся технические и технологические данные о предприятиях, примерная численность рабочих и служащих, и ориентировочная потребность предприятия в сырье и материалах, в энергоресурсах, в воде, земельных ресурсах, соображения о возможном влиянии предприятия на окружающую среду, обеспечение работников и их семей жильем и объектами социальнобытового назначения.
Ильина И.Н. Управление развитием городской инфраструктуры
Получив положительное заключение на ходатайство о намерениях, заказчик приступает к разработке «Обоснований инвестиций в строительство».
Второй этап начинается с разработки «Обоснований инвестиций в строительство» («Обоснований»), которая проводится с целью принятия решения о хозяйственной необходимости, технической возможности, коммерческой, экономической и социальной целесообразности инвестиций.
Третий этап — согласование, экспертиза и утверждение разработанных «Обоснований».
При проектировании различают предпроектную стадию и стадии непосредственного проектирования объекта.
Предпроектная стадия объединяет первый и второй этапы проектной подготовки строительства в инвестиционном процессе.
В задании на разработку «Обоснований» должны быть приведены требования к архитектурно-строительным, объемно-планировочным и конструкторским решениям, требования к охране окружающей среды, особые условия строительства и основные технико-экономические показатели проекта.
Утверждение «Обоснований» осуществляется на основе заключения государственной экспертизы и решения местного органа исполнительной власти о согласовании места сооружения объекта.
В зависимости от сложности объекта проектная документация на строительство предприятий, зданий и сооружений может разрабатываться в одну или две стадии. По технически несложным объектам, строительство которых осуществляется преимущественно по проектам массового и повторного применения, а также объектам технического перевооружения, разработка проектно-сметной документации осуществляется в одну стадию —
Проектирование технически сложных объектов (множество индивидуальных и конструктивно сложных зданий, большое число участников строительного производства) выполняется в две стадии: проект и рабочая документация.
Состав проекта, как стадии проектирования, согласно «Инструкции о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, здании и сооружений» (СНиП 11-01-95) включает в себя следующие разделы:
Какие документы нужны для начало проектирования — строительства? Какие исходные данные? Выпуск 2
— общая пояснительная записка;
— генеральный план и транспорт;
— организация и условия труда работников;
— управление производством и предприятием и организация условий и охраны труда рабочих и служащих;
— охрана окружающей среды;
— инженерно-технические мероприятия гражданской обороны;
На основании утвержденного проекта разрабатывается рабочая документация, включающая и локальные сметы, ведомости объемов и потребности в материалах строительных и монтажных работ, сборники спецификаций оборудования.
Состав, порядок разработки, согласования и утверждения проектной документации.
Проектная документация, предназначенная для утверждения (Стадия «Проект», утверждаемая часть рабочего проекта) — документация, содержащая архитектурно-градостроительные решения, учитывающие социальные, экономические, функциональные, инженерные, технологические, противопожарные, санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-художественные и иные требования к объекту, в объеме, необходимом для разработки рабочей документации, а также включающая сметную стоимость строительства.
Проектная документация разрабатывается на основании исходно-разрешительной документации в соответствии с требованиями строительных норм, архитектурно-планировачного задания и задания на проектирование.
Разработка проектной документации на строительство объектов осуществляется в соответствии и с учетом утвержденной градостроительной документации и утвержденных обоснований инвестиций в строительство или реконструкцию объекта.
До начала проектных работ идет предпроектная подготовка строительства, которая заключается в оценке соответствия размещаемого объекта ранее разработанной градостроительной документации, в сборе исходных данных и разработке исходно-разрешительной документации в соответствии с утвержденной градостроительной документацией или при наличии градостроительного обоснования размещения объекта.
Целью предпроектных проработок являются: градостроительное обоснование размещения нового объекта строительства или проведения работ по реконструкции существующего, установление инвестиционной привлекательности, возможности реконструкции или строительства объекта на конкретном участке с учетом градостроительных, социально-экономических, историкокультурных, экологических, санитарно-гигиенических норм и требований.
Сбор исходно-разрешительной документации осуществляется Заказчиком в соответствии с договором на проектирование, при наличии соответствующей лицензии, к данной работе может привлекаться Проектировщик.
Состав исходно-разрешительной документации:
1. Разрешение на осуществление градостроительной деятельности .
2. Документ, удостоверяющий право заказчика на земельный участок.
3. Архитектурно- планировочное задание.
4. Задание на проектирование по установленной форме.
5. Ситуационный план, М 1:10000, 1:5000, 1:2000.
6. Выкопировка из генерального плана соответствующей градостроительной, проектно-
планировочной документации, М 1:2000,1:1000,1:500.
7. Технические условия присоединения к инженерным коммуникациям, сетям и сооружениям со схемой, на которой указываются точки присоединения.
Архитектурно-планировочное задание выдается местным органом архитектуры и градостроительства на основании задания на проектирование.
Задание на проектирование — обязательная часть исходной документации, утверждаемая Заказчиком и определяющая характер и объем выполнения архитектурно-градостроительной деятельности по объекту, включающая весь комплекс основных требований Заказчика и условий исходно-разрешительной документации.
Задание на проектирование составляется и утверждается Заказчиком совместно с проектировщиком (автором проекта).
Разделы проектной документации. Стадии проектирования
Проектная подготовка строительства, реконструкции объекта включает следующие этапы:
— разработку, согласование и утверждение архитектурно-градостроительного решения — архитектурного проекта (может разрабатываться в составе проектной документации);
— разработку, согласование, экспертизу и утверждение проектной документации;
— разработку рабочей документации.
Стадийность проектирования объекта строительства устанавливается Заказчиком совместно с проектировщиком в задании на проектирование.
Рекомендуемая стадийность проектирования в зависимости от категории сложности объекта:
· Стадия «Эскизный проект» (ЭП) — для объектов технически сложных относительно
градостроительных, архитектурных, художественных и экологических требований,
инженерного обеспечения, а так же основание для составления архитектурно-планировочного задания и задания на проектирование, подготовки исходно-разрешительной документации.
· Стадия Проект (П) — основная утверждаемая стадия проектирования объектов строи-тельства и реконструкции.
· Стадия Рабочая документация (РД) — комплект документов, необходимых для произ-водства строительных и монтажных работ.
· Стадия Рабочий проект (РП) — стадия которая совмещает в себе две предыдущие ста-дии, а именно проект и рабочую документацию.
В состав проектной документации на стадии Эскизный проект (ЭП) входят:
1. Общая пояснительная записка с исходно-разрешительной документацией.
2. Ситуационный план, М 1:5000, 1:2000.
3. Опорный план (план существующего использования территории), М 1:1000,1:500.
4. Генеральный план, М 1:1000, 1:500.
5. Планы первого и неповторяющегося этажей, фасады, разрезы, М 1:200, 1:100,1:50.
6. Демонстрационный материал (макет, общий вид, цветовое решение).
В состав проектной документации на стадии Проект (П), утверждаемой части рабочего проекта (РП) входят:
1. Исходные материалы для проектирования;
2. Общая пояснительная записка;
3. Генеральный план и транспорт;
4. Архитектурно-строительные решения;
5. Решения по инженерному оборудованию и системам;
6. Инженерные сети;
7. Охрана окружающей среды и санитарно-гигиенические требования;
8. Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций;
9. Технологические решения (при необходимости);
10. Организация строительства (при необходимости);
11. Сводный сметный расчет стоимости строительства;
12. Обоснование эффективности инвестиций (при необходимости).
13. Организация и условия труда работников (для объектов производственного назначения);
14. Управление производством и предприятием (для объектов производственного назначения).
Рабочий проект разрабатывается в сокращенном объеме и составе, определяемом в зависимости от вида строительства и функционального назначения объекта, применительно к составу и содержанию стадии «Проекта».
В состав рабочего проекта включается рабочая документация.
Рабочая документация — представляет собой комплект рабочих чертежей и текстовых доку-
ментов, содержащих необходимую информацию об объекте строительства, и является основанием
для производства строительных и монтажных работ, а также изготовления строительных изделий
на заводах или непосредственно на строительной площадке.
Рабочая документация для строительства должна выдаваться заказчику комплектно. При этом состав рабочей документации в каждом конкретном случае устанавливается при заключении договоров (контрактов) между заказчиком и исполнителем работ.
В состав рабочей документации на строительство здания или сооружения в общем случае включают:
1) основные комплекты рабочих чертежей, предназначенные для производства строительных и монтажных работ;
2) рабочую документацию на строительные изделия по ГОСТ 21.501, предусмотренные соответствующими основными комплектами рабочих чертежей;
3) спецификации оборудования, изделий и материалов по ГОСТ 21.110;
4) ведомости потребности в материалах, ведомости объемов строительных и монтажных работ;
5) сметную документацию по установленным формам (сводный сметный расчет, объектные и локальные сметы).
3. Проектные и изыскательские организации
К проектным организациям, выполняющим работы для капитального строительства, относятся проектные, изыскательские и комплексные проектно-изыскательские и научно-исследовательские организации различных форм (институты, управления, конструкторские бюро, мастерские). Проектирование производят за счет средств организаций заказчиков, которые заключают договоры на выполнение проектных работ с генеральным проектировщиком.
Генеральным проектировщиком является организация, выполняющая основную часть проектных работ (в промышленном строительстве — технологическую). Генеральный проектировщик для выполнения отдельных частей проекта (изысканий, спецработ и т.д.) привлекает на договорных началах в качестве субподрядчиков специализированные организации. При этом он несет ответственность за комплексность выполнения проекта, т.е. за увязку между собой всех разделов проекта.
4. Изыскательские работы
Важным элементом предпроектной стадии проектирования объектов в строительстве являются экономические, инженерные или технические изыскания, в результате которых определяется экономическая целесообразность и техническая возможность строительства, и выявляются условия его осуществления.
Изыскания — комплекс экономических и инженерных (технических) исследований района или площадки (трассы) строительства, позволяющих всесторонне анализировать условия строительства и эксплуатации будущего объекта, обосновать экономическую целесообразность и техническую возможность и объем возводимых новых или реконструкцию предприятий, зданий и сооружений и подготовку исходных данных для проектирования.
Качество изысканий во многом определяет эффективность строительства и эксплуатации будущих объектов. Известны случаи, когда недостаточно полные изыскания или допущенные в них ошибки приводили к значительному ущербу, связанному с ликвидацией просадок, оползней, подтопления территории и др.
Изыскания делят на экономические и инженерные или технические.
Проведению изысканий предшествует выбор площадки или трассы для строительства, который осуществляется генеральной проектной организацией по поручению заказчика.
Экономические изыскания — выявление и обоснование вариантов обеспечения строительства сырьем, местными материалами, топливом, электроэнергией, водой, газом, теплом, транспортными связями, рабочими кадрами, жильем, культурно-бытовыми учреждениями. Эти изыскания проводятся генеральной проектной организацией после получения от заказчика утвержденного задания на проектирование.
Сбор исходных материалов для экономических изысканий производится на основе схем развития отраслей промышленности, технико-экономического обоснования на проектирование территориально-промышленных комплексов и промышленных узлов, технико-экономического расчета (ТЭР) транспортных схем, ТЭР по охране окружающей среды и др. ТЭР. Часть необходимых данных для экономических изысканий может быть получена из банков данных и паспортов резервных площадок. В процессе экономических изысканий изучается экономическое развитие района строительства, составляются балансы наличных и потребных ресурсов, предложения по покрытию дефицита ресурсов, определяется численность населения, динамика его роста в связи с развертыванием строительства и соответственно динамика жилищного и социально-бытового строительства.
Данные экономических изысканий являются исходными для последующих этапов проектирования — разработке проекта и рабочей документации.
Инженерные (технические) изыскания проводятся с целью изучения природных условий района и площадки строительства на всех стадиях проектирования и включают следующие виды работ:
· санитарно-гигиенические и др.
Организация изысканий осуществляется генеральным проектировщиком, который проводит их самостоятельно, или с привлечением специализированных изыскательских организаций.
Изыскательские работы выполняются экспедициями, партиями, отрядами, бригадами, которые могут быть комплексными или специализированными.
Работы проводятся в три периода: подготовительный, полевой и камеральный.
В подготовительный период собираются и изучаются необходимые данные по объекту изысканий из архивов, справочников, отчетов и прочих материалов и намечаются организационные мероприятия по производству изыскательских работ; при этом уточняется задание, выданное изыскательской партии.
Полевые работы проводятся непосредственно на будущей площадке строительства. В процессе полевых работ должны быть намечены все принципиальные технические решения генерального плана предприятия. Осуществляющая их изыскательская партия действует на основании выданного ей задания, в котором четко формулируются поставленные задачи, дается перечисление всех подлежащих выполнению полевых работ и перечень материалов, которые должны быть представлены в результате работы партии. Работу на месте изыскания начинают с получения в местных организациях всех материалов, которые могут быть использованы для дополнения и уточнения ранее собранных сведений.
В камеральный период обрабатываются полевые материалы, и составляется сводный отчет по проведенным изысканиям. Камеральная обработка на последнем этапе производится обычно на месте постоянного пребывания изыскательской партии, где имеются для этого все необходимые условия и инструменты.
Организация строительства начинается со стадии разработки проекта объекта или системы. Все проектные решения необходимо принимать с учетом возможности осуществления в период строительства современными средствами и методами.
Вопросы организации строительства в разной степени подробности решают на всех стадиях проектирования, включая предпроектнные. На стадии ТЭО вырабатывают основные положения организации, необходимые для выявления потребных ресурсов и необходимых капитальных вложений.
При двухстадийном проектировании крупных объектов на стадии технического проекта разрабатывают раздел «Проект организации строительства» (ПОС). В составе одностадийных технорабочих проектов дается сокращенный проект организации и производства работ.
ПОС должен дать ответ на все основные вопросы, связаны непосредственно со строительством проектируемого объекта. Требования к их составу и содержанию регламентированы строительными нормами.
При разработке ПОС необходимо исходить из общих требований к строительству производству: снижение стоимости, сокращение сроков, повышение качества строительства при непрерывном росте производительности труда.
В составе ПОС решают следующие основные задания:
— устанавливают оптимальную продолжительность строительства объекта;
— разрабатывают календарный план или сетевой график;
— график финансирования по годам;
— выявляют потребные ресурсы (материалы, оборудования, рабочие, строительные машины и механизмы) и срок их использования на строительстве;
— выбирают и согласовывают источники получения материалов, разрабатывают транспортную схему;
— обосновывают потребность в развитии и использовании существующей производственной базы с разработкой стройгенпланов;
— разрабатывают технологические схемы производства сложных видов работ или используют типовые технологические схемы и карты;
— решают вопросы охраны труда и техники безопасности при производстве работ.
Для разработки ПОС подбирают исходные материалы, характеризующие природные условия района строительства (климатические, геологические, гидрологические, гидрологические) и параметры строящегося объекта (назначение, размеры, объемы, материалы). Кроме того, проводят дополнительные изыскания и собирают сведения, строительных работ; наличие и размещение местных строительных материалов, изделий и конструкций, ремонтных мастерских и заводов; транспортные организации, дорожная сеть и возможности их использования; населенные пункты, занятость населения и возможности привлечения их к работам; энергетические возможности района – наличие ЛЕП, электростанций, топлива; источники водоснабжения в период строительства. Изучают возможности и мощность имеющихся строительных организаций и в первую очередь водохозяйственного профиля.
С учетом этих условий составляют ПОС, обосновывают распределение капитальных вложений, потребность в кадрах и материальных ресурсах. Он служит исходным документом для разработки ППР обычным и поточным методом.
К 1-й категории относят особо сложные нетиповые обекты со сложными видами работ, индивидуальными техническими и конструктивными решениями; со сложными условиями поставок основного оборудования по индивидуальными техническими и конструктивными решениями; со сложными условиями поставок основного оборудования по индивидуальным заказам; при участии большого количества субподрядных организаций.
Ко 2-й категории относятся нетиповые объекты средней сложности, возводимые по индивидуальным повторяющимся проектам при участии ограниченного числа субподрядчиков.
К 3-й категории относят простые некрупные объекты с типовыми сооружениями по одностадийным проектам, в строительстве которых участвуют 1…3 субподрядных организаций.
Важнейший вопрос при разработке ПОС – выбор оптимальной продолжительности строительства, от которого зависят капитальные затраты на его осуществления.
Для нахождения оптимальной продолжительности строительства приходится разрабатывать и сравнивать несколько вариантов ПОС.
Проект организации строительства объекта должен разрабатываться на полный объем строительства, предусмотренный проектом. При строительстве объекта по очередям проект организации строительства на первую очередь должен разрабатываться с учетом осуществления строительства на полное развитие.
В состав проекта организации строительства включаются:
1. Календарный план строительства, в котором определяются сроки и очередность строительства основных и вспомогательных зданий и сооружений, технологических узлов и этапов работ, пусковых комплексов с распределением капитальных вложений и объемов строительномонтажных работ по зданиям и сооружениям и периодам строительства.
2.Строительные генеральные планы для подготовительного и основного периодов строительства с расположением постоянных зданий и сооружений, мест размещения временных, в том числе мобильных (инвентарных) зданий и сооружений, постоянных и временных железных и автомобильных дорог и других путей для транспортирования оборудования (в том числе тяжеловесного и крупногабаритного); конструкций, материалов и изделий; путей для перемещения кранов большой грузоподъемности; инженерных сетей, мест подключения временных инженерных коммуникаций (сетей) к действующим сетям с указанием источников обеспечения стройплощадки электроэнергией, водой, теплом, паром; складских площадок; основных монтажных кранов и других строительных машин, механизированных установок; существующих и подлежащих сносу строений, мест расположения знаков закрепления разбивочных осей зданий и сооружений.
В случаях, когда организационными и техническими решениями охватывается территория за пределами площадки строительства, кроме строительного генерального плана разрабатывается также ситуационный план строительства с расположением предприятий материальнотехнической базы и карьеров, жилых поселков, внешних путей и дорог (с указанием их длины и пропускной способности), станций примыкания к путям МПС, линий связи и электропередачи, с транспортными схемами поставки строительных материалов, конструкций, деталей и оборудования, с нанесением границ территории возводимого объекта и примыкающих к ней участков существующих зданий и сооружений, вырубки леса, участков, временно отводимых для нужд строительства;
3.Организационно-технологические схемы, определяющие оптимальную последовательность возведения зданий и сооружений с указанием технологической последовательности работ;
4.Ведомость объемов основных строительных, монтажных и специальных строительных работ, определенных проектно-сметной документацией, с выделением работ по основным зданиям и сооружениям, пусковым комплексам и периодам строительства .
5.Ведомость потребности в строительных конструкциях, изделиях, материалах и оборудовании с распределением по календарным периодам строительства, составляемую на объект строительства в целом и на основные здания и сооружения исходя из объемов работ и действующих норм расхода строительных материалов .
6.График потребности в основных строительных машинах и транспортных средствах по строительству в целом, составленный на основе физических объемов работ, объемов грузоперевозок и норм выработки строительных машин и средств транспорта.
7.График потребности в кадрах строителей по основным категориям, составленный на основе нормативной трудоемкости строительства объекта и объемов строительно-монтажных работ по основным организациям, участвующим в строительстве, с учетом плановых норм выработки на одного работающего этих организаций.
8.Пояснительная записка, содержащая: характеристику условий строительства; обоснование методов производства строительных, монтажных и специальных строительных работ, а также технические решения по возведению сложных зданий и сооружений; мероприятия по выполнению работ вахтовым методом; указания о методах осуществления инструментального контроля за качеством сооружений; мероприятия по охране труда; условия сохранения окружающей природной среды; обоснование потребности в основных строительных машинах, механизмах, транспортных средствах, электрической энергии, паре, воде, кислороде, ацетилене, сжатом воздухе, а также временных зданиях и сооружениях с решением по набору мобильных (инвентарных) зданий и сооружений и указанием принятых типовых проектов; перечень основных строительных организаций с характеристикой их производственной мощности.
Источник: www.stroivopros.ru