Профессиональный стандарт начальника отдела капитального строительства

Нормативный документ Нормативный документ Профессиональный стандарт «Руководитель строительной организации», утвержденный приказом Минтруда от 26 декабря 2014 г. №1182н

Профстандарт инженера-строителя

Профессиональный стандарт инженера-строителя предназначен для определения степени подготовки специалиста и документирования выполняемых им трудовых функций. Также документ полезен при обновлении кадровой документации, разработке показателей KPI и проведении иных мероприятий в сфере управления персоналом.

Внимание! Этот документ можно скачать в КонсультантПлюс.

• Бланк и образец
• Онлайн просмотр
• Бесплатная загрузка
• Безопасно

Законодательная база по профстандартам

Принципы применения должностных стандартов описаны в следующих документах:

• Постановление Правительства №23 от 22.01.13. Оно впервые установило официальные принципы составления и использования профстандартов.
• Федеральный закон №122 от 02.05.15. Он дополнил Трудовой кодекс и образовательное законодательство положениями о разработке и действии профстандартов. Так, ТК был дополнен ст. 195.3, установившей правила их применения работодателями.
• Постановление Правительства №584 от 27.06.16. Этот документ описал специфику использования должностных стандартов организациями бюджетного сектора и находящимися в собственности государства компаниями.

Внимание! Тонкости этих нормативных актов подробно рассмотрены в Письме Минтруда №14-0/10/В-2253 от 04.04.16.

Параметры профстандарта инженера-строителя

В ноябре 2014 года Минтруд принял профстандарт 16.032 для специалиста по производственно-техническому и технологическому обеспечению строительства. Основные положения данного документа подходят для описания должности инженера-строителя.

В начале документа указано отношение профессии к виду и группе деятельности по ОКВЭД и ОКЗ.

Второй раздел отведён под перечисление выполняемых специалистом обязанностей и их элементов. Здесь указаны 3 основные трудовые функции и 9 их составляющих. К примеру, функция по организационно-технической и технологической подготовке строительства состоит из следующих частей:

• разработки соответствующей документации;
• разработки проекта проведения работ;
• определения необходимых для строительства материальных и трудовых ресурсов;
• разработки мер по повышению эффективности строительного производства и контроля за их выполнением.

В третьем разделе даётся более подробное освещение всех функций и их элементов.

Для каждой функции дана следующая информация:

• специалисты, квалификация которых подходит для выполнения трудовых обязанностей;
• нужные им стаж и образование;
• особые требования;
• дополнительная информация.

Так, для функции по организационно-технической и технологической подготовке строительства приведены следующие сведения:

1. Два специалиста – инженер/ведущий инженер.
2. Образование – высшее (бакалавр), а также дополнительное профильное (курсы и т.д.).
3. Стаж – от нуля до двух лет в зависимости от профиля полученного инженером образования.

Дополнительно приведены наименования и коды специалистов для этой функции по ОКЗ, ЕКС, ОКСО.

По элементам даётся следующая информация:

• трудовые операции;
• нужные для них специалисту знания и умения;
• дополнительная информация.

Например, для деятельности по разработке проекта производства работ указаны:

1. 6 операций – разработка мер по удешевлению строительства, подготовка исходных данных и пр.
2. 4 умения практического плана – чтение соответствующей документации, использование компьютера и его программного обеспечения и т.д.
3. Знания в 8 областях – способы расчёта конструкций зданий, положения по организации управления строительством и пр.

Заканчивается документ списком тех организаций, которые принимали участие в его обсуждении и написании.

Внимание! Хотя критерии профстандарта не могут использоваться для увольнения инженера-строителя (если он им не соответствует), но их можно применять при отборе кандидатов на трудоустройство. Для этого они должны быть официально приняты работодателем, т.е. в организации должен иметься приказ об их внедрении, регламент их ввода в действие и иные соответствующие документы.

Нюансы действия профессиональных стандартов

Какие возможности у руководства компании, если инженер-строитель не соответствует параметрам профстандарта?

Менеджеры компании не могут уволить специалиста – трудовое законодательство этой опции не предусматривает. У них имеются две возможности: поменять название позиции (статьи 72, 74 ТК) или оговорить с инженером-строителем его добровольный переход на менее важную работу (ст. 72.1 ТК).

Инженер-строитель обязан получать дополнительное образование, если оно необходимо по профстандарту?

Поскольку в действующем законодательстве нет норм об обязательном характере этого образования, то специалист сам принимает решение по этому вопросу. Важно, что работодатель не может его уволить по причине отказа от этого обучения. Также специалист не обязан его оплачивать.

В каких ситуациях должностные стандарты носят обязательный характер?

Работодателям необходимо их использовать, если:

1. Нанимателем является бюджетная организация или компания, находящаяся в госсобственности (Постановление Правительства №584).
2. Для специалистов в определённой области деятельности имеются официально утверждённые квалификационные критерии (ст. 195.3 ТК).
3. Представители определённой специальности имеют льготы, компенсации или профильные ограничения (ст. 57 ТК).

За исключением данных ситуаций работодатели используют профстандарты в добровольной форме.

Внимание! За отказ от обязательного использования профстандартов наниматель несёт ответственность по ст. 5.27 КоАП.

Зачем добровольно использовать профстандарты?

Они предоставляют руководству компании ряд возможностей:

1. Обновить документы, применяющиеся в кадровом делопроизводстве (трудовые договора, внутренние правила и пр.).
2. Снизить риски возникновения споров с органами, контролирующими корректность взаимодействия с персоналом (ФСС, ПФР, трудовая инспекция).
3. Задокументировать показатели для оценки уровня кандидатов на должности и эффективности действующих специалистов (KPI).

Важно, что эти и иные возможности реализуются на основе положений профстандартов, что затрудняет их оспаривание в судебном порядке работниками или контролирующими организациями.

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ . Специалист сварочного производства. 677. … Строительство прогулочных и спортивных судов. Производство железнодорожных локомотивов и подвижного состава Производство летательных аппаратов, включая космические, и соответствующего оборудования Производство военных боевых машин. Производство мотоциклов.

Профессиональные стандарты в строительстве

Профессиональные стандарты в строительстве представлены в перечне, который включает несколько десятков позиций. В каких случаях данные профстандарты обязательно применять и для каких профессий они утверждены?

Профстандарты в строительстве: специфика применения и структура кодов

Профстандарт — это характеристика квалификации, что нужна сотруднику предприятия для осуществления его профессиональной деятельности. Он обязателен к применению в случае, если это предписано в положениях того или иного федерального НПА (ст. 195.3 ТК РФ). Все профстандарты вносятся в государственный реестр, доступный на сайте Министерства труда РФ.

Сейчас профстандарты обязательно использовать, в частности:

• государственным и муниципальным учреждениям, фондам (п. 1 постановления Правительства РФ от 27.06.2016 № 584);
• корпорациям, компаниям и предприятиям, доля в которых более чем на 50% принадлежит государственным учреждениям и фондам;
• частным хозяйствующим субъектам, деятельность которых регламентируется соответствующими НПА и в которых есть рабочие места со льготами, преференциями либо ограничениями по условиям труда (ст. 57, 195.3 ТК РФ);
• всем работодателям в отношении должностей бухгалтеров и главных бухгалтеров, перечисленных в пп. 4, 6, 7 ст. 7 закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ (например, главных бухгалтеров банков, НПФ, публичных АО)

Если предписаний об обязательном применении профстандартов в законах нет, то тем не менее профстандарты работодателям нужно использовать в качестве основы для определения требований к квалификации сотрудников с учетом специфики производства.

Каждый профстандарт, фиксируемый в государственном реестре, представлен в виде 5-значного кода, в котором:

• первые 2 цифры обозначают код области профессиональной деятельности;
• следующие 3 цифры обозначают код вида деятельности.

Во всех профстандартах в сфере строительства начало 5-значного кода представлено цифрой 16. Всего для строительной индустрии утверждено порядка 93 профстандартов — для каждого установлен, таким образом, отдельный 3-значный код вида деятельности в значениях между 001 и 093.

Профессии, соответствующие видам деятельности в сфере строительства, для которых утверждены профстандарты, можно очень условно классифицировать на следующие основные группы:

• специалисты технического профиля и административный персонал;
• электромеханики;
• машинисты;
• монтажники;
• операторы;
• инженеры;
• работники;
• слесари;
• рабочие;
• руководящие должности.

Рассмотрим эти группы, а также коды, которые им соответствуют, подробнее.

Профстандарты в строительстве: специалисты

Сейчас в сфере строительства действуют, в частности, стандарты для специалистов (технического профиля и выполняющих административные функции):

• по оценке безопасности лифтов (код 16.001);
• по эксплуатации лифтов в зданиях (16.004);
• по обеспечению функционирования твердотопливных котлов (16.005);
• по утилизации отходов (16.006);
• по эксплуатации водоподготовительных станций (16.007);
• по эксплуатации уличных газопроводов с низким давлением (16.008);
• по управлению жилфондом (16.009);
• по эксплуатации оборудования газоснабжения в жилых помещениях (16.010);
• по эксплуатации жилых домов (16.011);
• по обеспечению функционирования газовых, жидкотопливных и электрических котлов (16.012);
• по эксплуатации водопроводных насосных станций (16.013);
• по эксплуатации теплосетей (16.014);
• по обеспечению функционирования водозаборной инфраструктуры (16.015);
• по эксплуатации очистной инфраструктуры (16.016);
• по абонентному обслуживанию пользователей инфраструктуры (16.017);
• по управлению жилым домом (16.018);
• по обеспечению функционирования трансформаторной и распределительной инфраструктуры (16.019);
• по эксплуатации линий электропередач (16.020);
• в сфере снабжения строительства машинами и механизмами (16.031);
• в сфере производственного и технологического снабжения строительства (16.032);
• в сфере планово-экономического снабжения строительства (16.033);
• в сфере снабжения строительства материалами и конструкциями (16.034);
• по инфраструктуре диспетчерского контроля (16.051);
• по планово-экономической поддержке поставщика услуг водоснабжения и водоотведения (16.057);
• в сфере ценовой политики в ЖКХ (16.060);
• по химическому анализу воды (16.063);
• по контролю антикоррозийных систем в строительстве (16.093);
• по экспертизе безопасности лифтов (код 16.002);
• по обеспечению функционирования диспетчерской аварийной службы (16.049).

Электромеханики

Утверждены профстандарты для электромехаников:

• по лифтам (код 16.003);
• по эксплуатации, техобслуживанию, ремонту эскалаторов и конвейеров (код 16.050).

Машинисты

Утверждены профстандарты для машинистов (коды 16.022, 16.024, 16.027, 16.028, 16.058):

• автогрейдеров;
• асфальтоукладчиков;
• бульдозеров;
• экскаваторов;
• трубоукладчиков.

Монтажники

Утверждены профстандарты для монтажников:

• вентиляционных систем (код 16.029);
• оборудования, устанавливаемого в котельных (16.030);
• конструкций из бетона и металлов (16.047);
• лифтов, подъемных платформ для инвалидов, эскалаторов (16.052);
• опалубочных платформ (16.053);
• каркасно-обшивных элементов (16.054);
• уличных трубопроводов (16.061);
• турбинного оборудования (16.062);
• технологических трубопроводов (16.088);
• санитарно-технической инфраструктуры (16.089);
• электрических систем в жилых домах (16.090);
• технологической инфраструктуры и конструкций (16.091);
• инфраструктуры автоматического контроля (16.092).

Операторы

Утверждены профстандарты для операторов:

• платформ горизонтального бурения (код 16.040);
• по управлению проходческими платформами (16.041);
• водозаборной инфраструктуры (16.056);
• на решетках, песколовках, а также жироловках (16.071);
• на системах водоотведения (16.072);
• озонаторных устройств (16.073);
• по дополнительной очистке и обезвреживанию стоков (16.074);
• по обработке сырого, а также илового осадка (16.075);
• по обеспечению функционирования лифтов и подъемного оборудования (16.037).

Инженеры

Приняты профстандарты для инженеров, специализирующихся на проектировании:

• теплосетей (код 16.064);
• инфраструктуры для котельных, тепловых пунктов, теплоэлектроцентралей (16.065);
• насосного оборудования для водоснабжения и водоотведения (16.066);
• водоочистной инфраструктуры (16.067);
• газового оборудования в котельных, теплоэлектроцентралях (16.068).

Работники

Приняты профстандарты для работников:

• по сортировке твердых отходов (код 16.069);
• по обеспечению функционирования полигонов твердых отходов (16.070);
• цехов по сортировке отходов (16.076);
• по гидроизоляции, теплоизоляции водопроводов, систем отопления (16.081);
• по ремонту трансформаторных устройств в инфраструктуре электроснабжения (16.082);
• по обслуживанию устройств учета потребления электричества и тепла (16.083);
• по обслуживанию насосов и компрессоров в водопроводах, системах отопления (16.084);
• по обслуживанию инфраструктуры водоподготовки в отопительных системах (16.085).

Слесари

Утверждены профстандарты для слесарей по таким специализациям:

• слесарь строительный (код 16.045);
• слесарь санитарно-технической инфраструктуры (16.086);
• слесарь по ремонту устройств в котельных (16.087).

Рабочие специализации

Утверждены профстандарты для рабочих по таким специализациям:

• дорожный рабочий (код 16.043);
• рабочий по уборке территории общедомового имущества в жилых домах (16.077);
• рабочий по эксплуатации газовой инфраструктуры (16.078);
• рабочий-кровельщик (16.021);
• рабочий по укладке асфальта и бетона (16.023);
• арматурщик (16.026);
• рабочий-паркетчик (16.035);
• рабочий-изолировщик (16.036);
• рабочий по установке конструкций из стекла (16.039);
• мостовщик (16.042);
• рабочий по бетону (16.044);
• маляр (16.046);
• каменщик (16.048);
• штукатур (16.055);
• рабочий-гидротехник (16.059);
• рабочий-огнеупорщик (16.079);
• котлочист (16.080).

Руководящие должности

Утвержден также ряд профстандартов руководящего профиля в сфере строительства. А именно:

• организатор производства (код 16.025);
• руководитель строительной компании (16.038).

Образец должностной инструкции прораба (профстандарт «Производитель строительных работ») есть в «КонсультантПлюс». Скачайте бесплатно образец, заполните своими данными и применяйте в работе.

Безусловно, выше приведены, не исчерпывающие перечни профстандартов для работников различных категорий. Регулярно появляются новые профстандарты, как и обновляются действующие. Есть удобный онлайн-инструмент для отслеживания новых — реестр профстандартов на сайте Минтруда, где можно, использовав простую в пользовании поисковую строку, найти требуемый профстандарт в актуальном виде.

Профстандарты в строительстве: особенности применения

Стоит отметить, что для многих профстандартов, разработанных для строительной сферы, характерна очевидная несбалансированность — в частности, с точки зрения установления требований к стажу, которые могут быть критерием присвоения работнику профессионального разряда, или, например, условий допуска к получению ответственной должности.

Так, в профстандарте «Монтажник опалубочных систем» (утвержденном приказом Минтрудсоцзащиты России от 16.01.2015 № 17н) указано, что для присвоения 5-го разряда работник должен иметь среднее образование по соответствующему профилю, а также совокупный стаж работы монтажником, соответственно, 1-го, 2-го, 3-го и 4-го разряда, составляющий 10 лет. На практике весьма небольшое количество специалистов могут иметь подобный стаж работы на указанной должности, а молодой или имеющий даже средний опыт работник может не согласиться на зарплату, установленную для низших разрядов, на которые в соответствии с профстандартом он вправе претендовать при наличии у организации-работодателя применять профстандарты.

Еще пример: требования по профстандарту «Руководитель строительной организации» (утвержденному приказом Минтрудсоцзащиты России от 17.11.2020 № 803н) составлены без применения необходимого в данном случае дифференцированного подхода к назначению руководителей малых и крупных предприятий. Кроме того, данный профстандарт устанавливает две отдельные трудовые функции:

• функции по организации деятельности основных подразделений строительной организации;
• функции по управлению строительной организацией.

Претендовать на соответствующую позицию по первой функции может человек, имеющий высшее образование, опыт работы в строительстве не менее 5 лет на руководящей должности. В свою очередь, директором фирмы, выполняющим функцию второго типа, может только человек с опытом работы на руководящей должности не менее семи лет. Получается, что человек, решивший, к примеру, открыть свой строительный бизнес с нуля, не имея указанного опыта по профстандарту, не сможет официально возглавить свою фирму — опять же в случае, если она будет обязана применять профстандарты, как генеральный директор ранее чем через 7 лет работы на руководящей позиции.

В рамках взаимодействия исполнительных структур власти и экспертного сообщества (строителей) продолжаются дискуссии на предмет совершенствования профстандартов в сфере строительства — по отмеченным нюансам и не только. Поэтому не исключено, что в ходе сотрудничества между заинтересованными субъектами будут выработаны и закреплены на уровне правовых актов обновленные требования к квалификации специалистов различного профиля в соответствующем сегменте экономики.

Итоги

В сфере строительства действуют более 100 профессиональных стандартов. Все они имеют код области профессиональной деятельности 16 по Реестру профстандартов. Не исключено внесение корректировок в правовые нормы, устанавливающие соответствующие профессиональные стандарты, по итогам совместной работы экспертов и представителей власти.

Узнать больше об особенностях применения профстандартов вы можете в статьях:

• «Приказ о внедрении профстандартов в организации — образец»;
• «Уровни квалификации в профессиональных стандартах».

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ . Вид экономической деятельности (область профессиональной деятельности): Архитектурно-строительное проектирование. … специалист в отделе 4. Шестой Шестой. Организация и руководство работами по архитектурно-строительному проектированию (в области разработки конструктивных. … Разработка конструктивных решений объекта капитального строительства . C/4.3-КР Участие в организации и координации проектных работ. D/4.3-КР Участие в осуществлении авторского надзора за строительством объекта.