Прокуратура разрешение на строительство гражданам

Многие люди до сих пор не доверяют электронным формам обращения в госорганы. Между тем, электронный документооборот позволяет значительно ускорить процесс общения с государственными учреждениями. К примеру, подать обращение в любую прокуратуру России можно через специальную интернет-приемную.

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 (800) 302-57-35 Бесплатный звонок для всей России.

В статье расскажем:

Почему электронный способ подачи жалобы лучше других?

Прокуратура является универсальным надзорным органом, призванным осуществлять контроль за соблюдением законодательства. Поэтому жалобы прокурору могут касаться самых разных вопросов: от нарушения прав потребителя до неправомерных действий сотрудников правоохранительных органов. К тому же, прокурорское расследование подразумевает серьезную проверку обстоятельств, указанных в жалобе, поэтому обращение в правоохранительные органы является эффективным способом воздействия на нарушителя.

ПошЁл ты на хр.н со своей жалобой. заместитель прокурора ЦО Краснодара Семенюта Г Макаров, Прихленко

В прокуратуру зачастую обращаются с проблемами, не требующими отлагательств. Поэтому и сроки рассмотрения обращений прокурором меньше, чем в других органах. Тем не менее, много времени уходит на доставку заявления: его либо нужно отправлять почтой, либо приносить лично, отстояв очередь на прием. Электронное же обращение поступает мгновенно. К тому же, в отличие от бумаг в канцелярии, оно не может потеряться и гарантированно дойдет адресата.

Ответ на электронное обращение приходит на электронную почту заявителя, что также значительно сокращает срок реагирования на жалобу.

Как подать жалобу в прокуратуру Москвы и МО: инструкция

В настоящее время на территории Российской Федерации действует единый портал Генеральной прокуратуры РФ, на котором можно оставить электронное обращение в любую прокуратуру России, а также найти контактные данные ближайшего отделения.

Чтобы подать жалобу в прокуратуру г. Москвы или Московской области, необходимо:

Перейти на сайт интернет-приемной прокуратуры. Здесь можно авторизоваться через портал Госуслуг или продолжить без авторизации. В первом случае все персональные данные, которые нужно указать в жалобе, автоматически выгрузятся в систему, что позволит сэкономить время на заполнении форм. Если зайти на Госуслуги не получается, заполнять все поля придется самостоятельно.

Прокуратура изнутри

Как написать жалобу в прокуратуру на бездействие полиции?

Как правильно написать жалобу в Центробанк России на действия банка?

Как правильно написать и подать жалобу?

Сроки рассмотрения

В соответствии со ст. 3 Инструкции о порядке рассмотрения обращений в прокуратуру регистрация обращения происходит в течение 7 дней с момента его поступления. В течение этого же времени жалоба перенаправляется в компетентный орган, если она не подлежит рассмотрению в прокуратуре. Заявитель уведомляется о таком перенаправлении в течение 7 дней.

Согласно п. 5.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений обращения граждан, разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации, а не требующие дополнительного изучения и проверки – в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

При необходимости по факту обращения проводится прокурорская проверка с целью установления правонарушения. Согласно Федеральному закону от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» срок проведения прокурорской проверки не должен превышать 30 календарных дней, а в исключительных случаях он может быть продлен не более, чем на этот же срок.

Кроме того, в отношении жалоб на действия (бездействия) следователей и дознавателей установлен ускоренный порядок рассмотрения в течение 3 дней, а в случае необходимости проведения проверки – в срок до 10 дней (статья 124 УПК РФ).

Как еще можно подать жалобу?

Если пользоваться электронными сервисами для Вас затруднительно, можно направить письменное обращение в прокуратуру одним из традиционных способов:

Отнести жалобу лично.
Адрес прокуратуры Московской области: 107996, Москва, Малый Кисельный пер., д. 5. Телефоны для связи:

+7 (495) 628-27-88 — Справочная прокуратуры Московской области;

+7 (495) 624-92-33 — Горячая линия по защите прав предпринимателей;

+7(495) 628-17-70 — Горячая линия по защите прав участников долевого строительства.

Если необходимо попасть на личный прием и отнести письменную жалобу, необходимо обратиться в прокуратуру по месту жительства или по месту нахождения правонарушителя (например, бездействующего отделения полиции). Как правило, прием осуществляется по предварительной записи по телефону.

Чтобы пожаловаться в прокуратуру лично, необходимо прийти на прием с двумя экземплярами заявления. Одна копия заявления остается в прокуратуре, на второй секретарь должен поставить отметку о принятии жалобы и дату.

По почте заявление необходимо направлять заказным письмом с уведомлением о вручении. Далее следует ждать возвращения уведомления о вручении, на котором будет указана дата получения жалобы прокурором. Именно с этой даты считается срок рассмотрения обращения.

Заключение эксперт

Подводя итоги, отметим:

1. Подача жалобы в прокуратуру через онлайн-приемную является наиболее предпочтительным способом обращения в связи с его быстротой и надежностью.
2. Электронная жалоба составляется в соответствии с теми же правилами, что и письменная, и требует серьезного изучения законодательства. Если Вы столкнулись с трудностями при составлении текста жалобы, лучше поручить ее написание опытному юристу.

Как написать и подать жалобу на налоговую инспекцию (ИФНС)?

Как написать жалобу президенту РФ?

Как написать и подать жалобу в Роспотребнадзор через интернет?

Куда и как написать жалобу на Сбер?

Как написать и подать жалобу в ФАС?

Как написать жалобу в магазин Перекресток?

Добрый день ! Подскажите , пожалуйста , что делать ,если попалась на мошенников в Инстаграмме . Заказала товар при условии что доставка бесплатная ,оплатила его (чеки все имеются)После чего доставка оказалась платная 500р. Оплатила и ее . После оплаты они написали что ошиблись и в итоге доставка стоит уже 1000р . Я попросила вернуть деньги потому что отказываюсь от заказа ,но их не возвращают . Понимаю что деньги уже не вернуть , хотелось бы предупредить других о таких махинациях . Может подскажите куда можно обратиться !Спасибо!

Доброе утро, Светлана.
В случае допущения неправомерных действий продавца, нарушающего права покупателя вы можете написать жалобу в Роспотребнадзор. Жалобу можно направить как в электронном варианте на официальный сайт указанного учреждения, так и посредством заказного письма.
Будут еще вопросы, обращайтесь.

Добрый день. Проблема с соседями по коммунальной квартире. Не хотят ничего убирать,только портят квартиру. Я лично сделала ремонт на кухне,купила новую печь. Они постоянно готовят пачкают а убирать нигде не хотят.начинаешь делать замечание,оскорбляют

Добрый вечер, Марина.
А старую печь вы куда дели? Выбросили? На кухне стоит только одна печь? В силу ст.41 ЖК РФ каждому из собственников коммунальных комнат принадлежит часть общих помещений, пропорционально метражу в квартире. Ну к примеру, квартира трешка, кухня 9 квадратов. Три метра принадлежит каждому. Вот эти три метра вы можете занять исключительно своей мебелью в том числе и печью.

Если печь покупалась за ваши средства, а ваши соседи не участвовали материально в ее приобретении, запретите ею пользоваться. Печь ваша, вы на ней и готовите, а они пускай свою покупают либо пользуются старой.
Касаемо уборки мест общего пользования. В силу ст.43 ЖК РФ собственники несут бремя расходов по подержанию общего имущество равнозначно. ТО есть убираться и делать ремонт должны не только вы, но и они.
Я вам предлагаю, записать пару разговоров на диктофон с оскорблениями с ответ на вашу просьбу об уборке за собой. Также попросите их компенсировать вам часть средств затраченных на ремонт. Этот разговор также запишите. И вот с этими записями обратитесь в суд, чтобы обязать компенсировать затраты на ремонт кухни и печки, если они хотят ею пользоваться.

Возможно судебные тяжбы их не много дисциплинируют. И за оскорбления предусмотрена административная ответственность в рамках ст.5.61 КоАП РФ . Пару штрафов до 5 тысяч и ваши соседи будут следить за своей речью.
Будут еще вопросы, обращайтесь.

Добрый день,подскажите куда мне обратиться для решения проблемы — у меня была задолженность по ЖКХ ,которую я оплатила 29,04,2021 ,чеки сразу предоставила в Жилищник Люблино, а в сентябре выяснилось что 26,05,2021 был суд/ мне никто не сообщил/ и присудили выплатить задолженность/уже оплаченную/ и завели исполнительное производство ,12,10,2021 я написала заявление начальнику судебных приставов ст лейтенанту Солохненко ЕС о прекращении исполнительного производства и предоставила справку из МФЦ об отсутствии задолженности и копии чеков оплаты ,но ничего не изменилось,с меня требуют оплаты несуществующего долга ,что мне делать?

Добрый день, Елена.
Вам нужно написать жалобу на имя старшего пристава о бездействии рядового пристава и требовании о прекращении исполнительного производства в виду погашения долга. Но было бы лучше, если бы вы обжаловали решение суда в виду того, что вас не известили о подаче иска и на момент вынесения решения долг уже был погашен.
Будут еще вопросы, обращайтесь.

Следователем был опрошен несовершеннолетних летний 15 лет без законного представителя им являюсь я мать,на месте куда был преглашон ребёнок был лешенный родительских прав отец в 2007 году,не проверив документы не оповестив меня имели право тли нет?

Доброе утро, Наталья.
Несовершеннолетний может быть опрошен только в присутствии законного представителя либо же педагога. Если педагог привлечен не был, а приглашенный папа лишен прав и этот факт не проверили, то права вашего ребенка были нарушены. В подобной ситуации вы имеете право обратиться с жалобой о нарушении процедуры опроса несовершеннолетнего гражданина к начальнику ОВД.
Будут еще вопросы, обращайтесь.

Добрый день, на исполнении у приставов имеется 4 листа по выселению, подала я их 2 мес назад, до сегодняшнего дня кроме постановления о возбуждении ничего нет в производстве, я несколько раз приходила на прием к приставу а потом к начальнику (потом я выяснила что это производство взял на исполнение сам начальник отдела), по данному производству так и ничего не делается — написала жалобы в управление и в прокуратуру Москвы — обе структуры мои жалобы спустили начальнику приставов который сам же и исполняет производства, на мои звонки и сообщения не отвечает, дает обещания. Как мне добиться исполнения по выселению быстрее так как по данной кв копятся ком.долги

Доброе утро, Елена.
Так как судебное решение на местном уровне не исполняется и ваши жалобы не приводят к нужному результату, направляйте жалобу Главному судебному приставу вашего региона. И приложите в качестве доказательства ваши предыдущие жалобы, которые так и не были учтены.
Будут еще вопросы, обращайтесь.

Добрый день, сдал 22.12.2021 через в мфц пакет документов на регистрацию права(ДКП квартиры), (на квартире был запрет суд.пристава) с постановлением о снятии запрета. + Судебный пристав 28.01.2022 отправил(постановление о снятии запрета) заказным письмом Регистратору. Письмо вручили 03.02.2022г.
Регистратор выносит Уведомление о приостановке и неустраненни причин этой приостановки (запрет не сняли, документы не получали от судебного пристава) от 11.02.2022г., Как быть ?

Добрый день, Андрей.
Вам нужно уточнить повторно у Регистратора получено ли постановлении о снятии запрета. Если получено направляйте документы повторно. Если же регистратор опять откажется от получения постановления, попросите письменный ответ почему отказано, учитывая, что приставом было направлено постановление о снятии запрета на осуществление регистрационных действий.
Будут еще вопросы, обращайтесь.

Добрый день! Мы работали в Омске на московскую компанию,договор был на 6 месяцев с официальным трудоустройством в данной компании RS GROUP,по истечении срока договора нам не выплатили компенсацию за отпуска. законно ли это? если нет,то как подать жалобу?

Доброе утро, Андрей.
Нет, не законно. Даже при срочном трудовом договоре работнику полагается компенсация за дни неиспользованного отпуска. Так как вам не выплатили компенсацию во исполнение ст.140 ТК РФ , хотя были обязаны, вы направляете официальное требование работодателю и требуете произвести оплату компенсации. Если вам откажут, в порядке ст.392 ТК РФ обращаетесь в суд.
Будут еще вопросы, обращайтесь.

Мы используем файлы cookie, чтобы предоставить пользователям больше возможностей. Условия использования смотрите здесь.

Сайт не занимается деятельностью по предоставлению юридических услуг. Содержание сайта не является рекомендацией или офертой, вся информация носит ознакомительный характер. При использовании материалов гиперссылка на Socprav.ru обязательна.

Источник: socprav.ru

Прокуратуры Москвы: горячая линий для обращения, а также как подать заявление в электронном виде через интернет-приемную?

В этой статье выясним, есть ли горячая линия Генеральной прокуратуры, по каким телефонам могут обращаться граждане, как оставлять жалобы и на какие вопросы смогут ответить сотрудники пресс-центра?

Об организации

• Генеральная прокуратура Российской Федерации — единый, контролирующий федеральный орган, отвечающий за исполнение законов, проводящий надзорные и контролирующие функции по соблюдению Конституции и выполняющий иные задачи, оговоренные Федеральным законом.
• Если гражданину необходимо обратиться за помощью, узнать какую-то информацию, можно воспользоваться интернет-приемной или позвонить в контакт-центр.

Как написать обращение в Генеральную прокуратуру?

Генеральная прокуратура имеет собственный ресурс в интернете, где регулярно публикуется, как справочная информация, так и новости. Официальный сайт прокуратуры поможет разобраться во многих законодательных тонкостях, ознакомит с ситуацией в стране, новостями и позволит сообщить о жалобах — https://genproc.gov.ru.

Обратиться можно несколькими способами:

1. В электронном виде.
2. Отправив письмо на абонентский ящик.
3. Обратившись с личным заявлением в приемную в своем городе.

Наиболее простой вариант это составить обращение на сайте, через раздел «Интернет-приемная» — https://ipriem.genproc.gov.ru/contacts/ipriem.

По указанной ссылке рекомендуется ознакомиться с порядком обращений, выяснить правила заполнения запросов.

Телефон горячей линии Генеральной прокуратуры

Телефон горячей линии можно найти на официальном сайте.

Номер телефона с кодом Москвы — +7 (495) 987 56 56. Звонки оцениваются по тарифам вашего оператора.

Дополнительно можно воспользоваться другой горячей линией, которая доступна в остальных регионах — 8 800 222 34 18. Звонки по указанному номеру бесплатные.

Телефон доверия

Телефон доверия прокуратуры по вопросам подачи жалоб, пожеланий в каждом регионе свой. Обращайтесь в контакт-центр и уточняйте дополнительно телефон для своего населенного пункта.

Порядок обращения граждан

Подробная инструкция с тем, куда и как обращаться представлена на сайте в одноименном подразделе — https://genproc.gov.ru/contacts/order.

Письменные обращения

Письменные обращения необходимо направлять по адресу ГСП-3, 125993, г. Москва, ул. Большая Дмитровка, 15а.

Правила отправки писем с официальными запросами можно просмотреть по указанной ссылке — https://genproc.gov.ru/documents/orders/document-14258.

Отдел по приему граждан

1. В каждом из подразделений прокуратуры есть свой отдел, занимающийся обработкой обращений от населения.
2. Прием граждан производится по будним дням, в период с 09:00 до 18:00 часов.
3. Предварительно позаботьтесь о записи на прием в определенный день.

Больше информации на официальном сайте — https://genproc.gov.ru/contacts/graph_acceptance.

Адреса на карте

Адреса, телефоны и режим работы можно посмотреть на Яндекс Картах.

Для каких случаев предназначена горячая линия?

Единый call-центр предназначен для оказания информационной поддержки в интересующих вопросах.

Обратиться можно в связи с принятием тех или иных изменений в законы, акты и нормы.

Операторы call-центра готовы предоставить сведения о региональных отделениях, графике приема, контактных данных и адресах. Оказывается помощь и в составлении запросов, как письменного, так и электронного характера.

Как написать жалобу?

Образец жалобы на орган или сотрудника представлен в подразделе «Порядок обращений с жалобой» — https://genproc.gov.ru/documents/orders/document-14258.

Оставить жалобу на действия сотрудников, работу ведомства, компаний или организаций можно несколькими способами:

1. Составив электронное сообщение.
2. Отправив письмо на абонентский ящик.
3. Обратившись лично в центральную приемную ведомства или посетив представительство в своем населенном пункте.

Жалобы, как и прочие запросы, могут быть обработаны и по горячей линии.

Другие способы связи

Общая информация и новости доступны и в альтернативном виде. Речь идет о социальных сетях, авторизованные пользователи могут перейти в сообщества следующих ресурсов:

Время работы

Режим работы справочного центра ежедневный, за исключением праздничных дней, Сб, Вс в период с 09:00 до 18:00.

Бесплатный телефон круглосуточной горячей линии Генеральной Прокуратуры России

Показать номер Добавить комментарий

Прокуратура РФ – это единая федеральная система, главная цель которой контролировать соблюдение Конституции и законов на территории страны. Является военизированной государственной организацией. Осуществляет розыскные мероприятия, предварительное следствие и координацию деятельности правоохранительных органов.

Также генеральная Прокуратура РФ рассматривает заявления, ходатайства, жалобы и другие обращения от граждан России.

Если нужно получить оперативную консультацию по составлению заявления в местный орган правопорядка, узнать изменения в законодательстве, график работы отдела по приему граждан в регионе проживания, то предусмотрена горячая линия.

О прокуратуре рф

Современная история деятельности Прокуратуры РФ началась в 1993 году. Позднее Российская Федерация закрепила правовой статус организации в Конституции. Является самостоятельной структурой и формально не относится ни к одной ветви власти.

Следит за исполнением федерального законодательства органами исполнительной власти субъектов РФ, государственными комитетами, должностными лицами, руководителями юридических лиц. Также контролирует деятельность ФССП (служба судебных приставов) и ФСИН (служба исполнения наказаний).

Аппарат управления расположен в Москве.

Телефон горячей линии

• Номер горячей линии Прокуратуры РФ:
• 8(495)987-56-56

Операторы контактного центра проконсультируют граждан по вопросам исполнения законодательных актов, разъяснят новые принятые постановления. Также консультанты сообщат график работы местных органов правопорядка и помогут составить обращение в электронной и письменной форме.

Дополнительно подскажут почтовый адрес для писем граждан. Звонок платный, тарификация зависит от условий местного мобильного оператора.

Другие телефоны

Предусмотрены дополнительные номера, с помощью которых можно связаться с организацией:

• Отдел координации по регионам: 8(800)222-34-18. Позвонить можно бесплатно и круглосуточно из любого субъекта РФ.
• Отдел координации с военной Прокуратурой: 8(499)195-05-10. Телефон доступен с понедельника по пятницу с 09:00 до 18:00.

Телефон доверия в регионах:

Другие способы контакта с Прокуратурой РФ

Обращение в Генпрокуратуру можно написать через интернет-приемную на официальном сайте. Также получить консультации возможно через социальные сети или по электронной почте.

Граждане могут написать жалобу на официальный сайт Прокуратуры России. Для этого требуется воспользоваться интернет-приемной. Пользователю нужно выбрать субъект проживания и ведомство, куда необходимо направить письмо. В форме обратной связи указываются персональные и контактные данные. Чтобы ускорить процесс рассмотрения обращения, рекомендуется приложить фото или видео файлы:

Соц. сети

Через социальные сети можно получить следующую информацию:

• Разъяснение действующего законодательства в сфере административного и уголовного кодекса.
• Разъяснение законодательных актов, которые касаются защиты прав детей.
• Разъяснение правил подачи обращений в письменном и электронном виде.

Обращение в прокуратуру — Прокуратура города Москвы

Прежде, чем направить обращение, пожалуйста, внимательно ознакомьтесь со следующей информацией.

При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы (ст.21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»)

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином права на обращение, в органах прокуратуры регулируются:

• К обращению могут быть приложены необходимые документы и материалы в электронной форме.
• Общий объем прикрепленных файлов не должен превышать 15 Мб.
• Допустимы следующие форматы файлов: txt, doc, docx, rtf, xls, xlsx, pps, ppt, pdf, jpg, jpeg, bmp, png, tif, gif, pcx, mp3, wma, avi, mp4, mkv, wmv, mov, flv, sig.

Обращение в Генеральную прокуратуру Российской Федерации

Просим Вас руководствоваться установленными требованиями:

Поля, отмеченные звездочкой (*) обязательны для заполнения.

Если в заявлении не указаны фамилия или адрес гражданина ответ на обращение не дается (ст. 11 Закона № 59-ФЗ, п. 2.8. Инструкции);

Обращение должно быть изложено на русском языке с разбивкой текста на предложения

К обращению заявитель вправе приложить необходимые документы и материалы в электронной форме. Общий объем прикрепленных файлов не должен превышать 15 Мб;

Допустимы следующие форматы файлов: txt, doc, docx, rtf, xls, xlsx, pps, ppt, pdf, jpg, jpeg, bmp, png, tif, gif, pcx, mp3, wma, avi, mp4, mkv, wmv, mov, flv, sig;

Обращения, содержащие аудиозаписи и (или) видеозаписи, ссылку (гиперссылку) на контент интернет-сайтов, являющихся хранилищем файлов аудиозаписей и видеозаписей, иных информационных файлов, рассматриваются при изложении заявителем сути жалобы.

Обращаем Ваше внимание на недопустимость злоупотребления правом на обращение в государственные органы и возможность привлечения к установленной законом ответственности в этой сфере общественных отношений. В случае указания в обращении заведомо ложных сведений расходы, понесенные в связи с его рассмотрением, могут быть взысканы с заявителя (ст. 16 Закона № 59-ФЗ).

Продолжить без авторизации

Если Вы не принимаете настоящие правила, Вы не сможете воспользоваться сервисом подачи обращения в электронном виде сообщения.

Перед подачей обращения рекомендуем Вам пройти процедуру авторизации.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 59-ФЗ обращение гражданина (далее — обращение) — направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;

Обращаем Ваше внимание на недопустимость злоупотребления правом на обращение в государственные органы и возможность привлечения к установленной законом ответственности в этой сфере общественных отношений. В случае указания в обращении заведомо ложных сведений расходы, понесенные в связи с его рассмотрением, могут быть взысканы с заявителя (ст. 16 Федерального закона № 59-ФЗ).

Обращения граждан, решения по которым не принимали руководители нижестоящих прокуратур, а также подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней направляются им для проверки доводов с установлением контроля либо без контроля с одновременным уведомлением заявителя (п.п. 3.2., 3.4., 3.5. Инструкции).

Справочную информацию по обращениям, направленным в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, Вы можете получить по тел.: 8 (800) 250-79-78, 8 (495) 987-56-56.

В целях оперативного разрешения поставленных вопросов и эффективного принятия мер прокурорского реагирования, исходя из компетенции соответствующих прокуроров, а также во избежание увеличения сроков рассмотрения обращений (с учетом пересылки по компетенции либо подведомственности) рекомендуем адресовать жалобу непосредственно на сайт соответствующей прокуратуры либо соответствующего федерального органа (из приведенного ниже списка), в случаях:

• Отсутствия ответов руководителей прокуратур субъектов Российской Федерации на вопросы, поставленные в обращении;
• Когда разрешение поставленных в обращении доводов входит в компетенцию иных ведомств.

Обращение в орган прокуратуры:

Вернуться в раздел «Обращения»

Справочную информацию по обращениям, направленным в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, Вы можете получить по тел.: 8 (800) 250-79-78, 8 (495) 987-56-56

Инструкция по подаче заявлений и жалоб в прокуратуру через портал Госуслуги

Каждый гражданин вправе обратиться с письменной жалобой в прокуратуру для защиты своих нарушенных интересов. Но не у каждого человека есть возможность посетить государственные органы лично и сидеть в очереди. В наше время пожаловаться на нарушение своих прав можно онлайн. Данную услугу предоставляет Генпрокуратура Российской Федерации.

На что чаще всего жалуются граждане

В прокуратуру люди пишут, когда не могут добиться защиты своих прав в других инстанциях. Полный перечень вопросов, по которым можно туда обратиться, содержится в Федеральном Законе «О прокуратуре Российской Федерации» № 2201-1 от 07.01.1992 года. Чаще всего граждане жалуются на нарушения в сфере:

• Трудового права.
• ЖКХ.
• Земельного права.
• Исполнительного производства.
• Законодательства об административных правонарушениях.
• Мошенничества.
• Охраны окружающей среды.
• Жилищного права.
• Уголовного права.
• Произвола чиновников (коррупция, бездействие, превышение полномочий).
• Защиты прав потребителей.

Не стоит исключать из списка выше проблемы с нарушением прав несовершеннолетних и граждан пенсионного возраста.

Когда обращаться в прокуратуру бесполезно

Прежде чем заявление будет подаваться, необходимо четко понять, какие дела подведомственны органам прокуратуры.

Перед тем как подать заявление в прокуратуру через Госуслуги, важно изучить примеры по правонарушениям:

• Жалоба в сфере жилищных правонарушений будет рассмотрена, только если заявитель живет в муниципальном жилье.
• Прокуратура сможет помочь, когда права обращающегося нарушены сотрудниками администрации (города, района, области), полицейскими, судебными приставами. Оспорить решение судьи можно в вышестоящей инстанции.
• Прокурор обязательно принимает участие в рассмотрении преступлений тяжкого и особо тяжкого характера. Дела средней тяжести, например, кража, это вотчина полицейских.

В прокуратуру обращаются по имущественным вопросам, если в деле фигурируют инвалиды, несовершеннолетние, граждане с тяжелой болезнью или преклонного возраста.

Важно! Если не хотите потерять время и получить отрицательный ответ, прежде чем писать в прокуратуру, нужно проконсультироваться с юридически грамотным человеком.

Как подать жалобу через сайт Госуслуг

Перед тем как подавать заявление в прокуратуру через Госуслуги на портале, нужно зарегистрироваться.

Обратите внимание! Воспользоваться сервисом государственных услуг можно как с компьютера, так и с мобильного устройства.

Чтобы войти в личный кабинет с телефона или планшета, нужно установить приложение. Для входа через ПК зайдите на официальный сайт Госуслуг.

С компьютера

После входа в личный кабинет нужно выбрать вкладку «Услуги». Открывается страница с перечнем доступных услуг для вашего района. Для удобства пользователей поиск информации производится с помощью трех строк поиска:

• Категории услуг.
• Органы власти.
• Жизненные ситуации.

В строке «Органы власти» пишут слово «Прокуратура». Откроется перечень услуг Министерства Юстиции Российской Федерации. Эту информацию нужно пролистать до списка государственных органов и кликнуть по необходимому пользователю пункту (например, Прокуратура Новосибирской области). Откроется страница, где можно записаться на прием или отправить обращение не выходя из дома.

С телефона

Если необходимо обратиться в прокуратуру через Госуслуги с помощью мобильного приложения, алгоритм действий почти такой же. Но некоторые отличия все-таки имеются:

• Войти в личный кабинет.
• В меню выбрать вкладку «Каталог услуг».
• Выбрать нужную услугу из открывшегося списка.

Обратите внимание! Необязательно просматривать все услуги. Ускорить поиск можно зайдя в категории или набрав в строке поиска «Услуга по подаче обращений граждан в органы прокуратуры Российской Федерации».

Порядок заполнения заявления

От правильности заполнения карточки услуги будет зависеть быстрота проверки обращения и максимальная точность принятых мер. Форма заявления в Госуслугах стандартная. Необходимо указать:

• Личные данные заявителя (ФИО, дата рождения, пол).
• ИНН.
• СНИЛС.
• Адрес электронной почты.
• Паспортные данные.
• Месторасположение прокуратуры.
• Вид обращения.
• Регион, в котором права человека были нарушены.
• Тематика.
• Текст.

В конце прикрепляют файлы, например, копии или фотографии документов, имеющих отношение к делу (чеки, расписки). Графы с пометкой «необязательно» заполняются по желанию.

Важно! В момент регистрации личного кабинета пользователь указывает все личные данные, в том числе паспорт, СНИЛС. В форме заявления эта информация отобразится автоматически.

Требования к тексту

Графа «Текст обращения» заполняется на русском языке. Пишут предложениями, ограничивая их необходимыми знаками препинания. Для облегчения восприятия текст лучше разбить на абзацы. Необходимо изложить текст без отклонений на несущественные детали. Описывают кратко, но без потери необходимой для разбирательства информации.

В официальном обращении к органам власти нельзя выражаться грубо или нецензурно. Если прикладываются аудио/видеозаписи, ссылки на сайты, нужно вкратце сделать их описание.

Особенности подачи анонимной жалобы

Возможность пожаловаться в прокуратуру без указания личных данных заявителя существует. Но лишь в исключительных случаях. Чаще всего анонимность является поводом для отказа в проведении проверки. Бывают ситуации, когда человек может не представляться сообщая:

• О совершенном преступлении или о его подготовке.
• О правонарушителе.
• О коррупции.
• О террористах.
• О работодателях, которые, вместо того чтобы управлять компанией, ущемляют своих сотрудников.

В отношении таких обращений проводится проверка. Ответа о результатах получено не будет, так как адресат неизвестен. Чаще всего анонимные жалобы пишут работники на свое руководство, опасаясь дальнейших гонений, или люди, которым угрожает опасность (или их родственникам).

Обратите внимание! В некоторых случаях личные данные указывать все-таки придется, но они не будут фигурировать в разбирательстве.

Сроки и нюансы рассмотрения

Ответ будет получен в течение 30 дней. Поступившее в прокуратуру заявление подлежит регистрации в течение 3 рабочих дней. Это время стоит прибавить к указанному выше времени. Если дополнительных проверок по полученному от гражданина обращению не требуется, срок для ответа сокращается в два раза.

Результаты рассмотрения заявления

Результат рассмотрения заявления будет получен в Личном сообщении. В конце заполнения формы можно поставить галочку и ответ придет не только в личный кабинет пользователя, но и на электронную почту.

Если сотрудники прокуратуры сочтут нужным (в соответствии с законодательством о подведомственности), сообщение может быть переадресовано в другие органы. Например, в полицию или трудовую инспекцию. Делается это в течение 7 дней. В обязательном порядке уведомляют обратившегося о том, кто теперь будет заниматься его делом.

Заявитель получит обратно свою заявку без ответа, если не укажет сведения, необходимые для разрешения дела.

Важно! Если сотрудники прокуратуры не смогут понять суть вопроса заявление будет возвращено, и никакие меры приниматься не будут.

Нужно внимательно заполнять электронную форму заявления. Обратить внимание на все ссылки и сноски. Максимально подробно, но без грубых выражений, описать суть проблемы, четко формировать требования.

От этого будет зависеть скорость рассмотрения жалобы и эффективность принятого по ней решения.

Возможность подать жалобу в прокуратуру через Госуслуги позволяет не тратить время на поездки и ожидание в очереди.

Прием граждан и рассмотрение обращений

Главная задача прокуратуры – защитить права и свободы граждан. Но, чтобы рассматриваемый орган оказал максимальную поддержку, следует пользоваться главным принципом – обращаться вовремя.

Это не значит, что в прокуратуру следует идти по первому же поводу. Прием граждан и рассмотрение обращений проходит по определенному алгоритму. Прокурор обязан рассмотреть дело, которое подпадает под его юрисдикцию.

Но нужно подобрать максимально эффективный способ обращения – письменно или личным визитом.

По каким вопросам осуществляется прием граждан и рассмотрение их дел

Обращение в прокуратуру в делах, которые действительно требуют таких мер – закономерное действие. Люди обращаются за помощью если они пострадали из-за действий других лиц или при нарушении своих прав. Перечень вопросов, которые рассматриваются в прокуратуре, довольно широкий. Но обсудим самые сложные:

• Если законы или другие нормативные акты не соблюдаются на уровне местной власти. В прокуратуре можно оспорить действия, как целых подразделений, так и конкретных должностных лиц.
• В случаях, когда законы не соблюдают судебные приставы.
• Когда правонарушение осуществляет физическое лицо (обычный гражданин).

Прокуратура поможет определить суть проблемы, провести её правовую оценку. После обращения, сотрудники сделают проверку представленного материала, полученных документов и различной доказательной базы. К работе при необходимости будут привлечены квалифицированные эксперты.

Как правильно составить обращение в прокуратуру обычным гражданам

Гражданин, который хочет, чтобы его обращение попало на рассмотрение в прокуратуру и самому попасть на прием к специалистам, должен правильно его составить. Для этого следует соблюдать следующий порядок:

• Составлением обращения может заниматься не только обычный гражданин, но и юридическое лицо.
• Работая над документом, не забудьте указать не только персональную информацию о заявителе, но и данные о нарушителе. Согласно практикуемому порядку, в орган должна поступить информация о ФИО, адресе и контактной информации заявителя.
• Обращение в такой орган, как прокуратура, осуществляется в письменном виде. Чтобы документ приняли на рассмотрение, он должен быть направлен прокурору.
• Заявление примут на рассмотрение только если к нему будут прилагаться доказательства, что правонарушение действительно имело место.
• Обязательно нужно перечислить выдвигаемые требования. Например, попросить о проведении прокурорской проверки.
• В конце ставится дата составления и подпись заявителя.

Рассматривается обращение в зависимости от обстоятельств – от 15 до 30 суток. Дольше всего рассматриваются дела, где есть необходимость в проведении длительных дополнительных проверок.

Когда факт обращения неоспорим и заявление поступило в прокуратуру, гражданине которые его подали, могут увидеть несколько вариантов дальнейшего развития событий, о которых его оповестят. Оповещение может прийти по таким поводам:

• обращение отклонят, аргументируя это тем, что оно не отвечает требованиям и порядку оформления документа;
• предоставят разъяснения по фактам, которые успели получить в рассматриваемом деле;
• удовлетворят, но не обязательно целиком (может быть частичное удовлетворение пунктов обращения);
• перенаправят в органы с более низкой юрисдикцией;
• примут меры, пока не появится возможность принять максимально объективное решение.

Прием документа занимает до трех суток (без учета выходных). Если заявитель предоставил не все бумаги, и планирует часть донести, сроки приема продлеваются до 10 дней.

Срок принятия решения по делу начинается сразу после того, как заявление было зарегистрировано в системе.

Сроки могут пройти пролонгацию, но только в исключительных ситуациях, вроде невозможности принятия решения без дополнительной проверки.

Какие действия предпринять, если прокуратура не занимается рассмотрением обращения

Бывают ситуации, когда в ответ на предъявленное сотрудникам прокуратуры обращение, тишина. Если рассмотрение этого документа невозможно, должен прийти отказ. Если реакции нет вообще, нужно отправить жалобу на бездействие прокуратуры в вышестоящие органы.

Есть несколько весомых обстоятельств, которые могут стать причиной составления жалобы:

• сотрудники на приеме по поводу рассмотрения дела, занимались вымогательством;
• на заявление не было ответного письма;
• сотрудники не предприняли предусмотренные законом меры по поводу обращения;
• за работниками прокуратуры было зафиксировано злоупотребление своим служебным положением.

Если зафиксировано любое из этих правонарушений, на виновника подается жалоба в районную прокуратуру. Также, можно воспользоваться сайтом генеральной прокуратуры, направив жалобу онлайн. Так заявление точно будет в порядке, и не потеряется по дороге. Некоторые обращения перенаправляются в полицию, если дело того требует.

Правоохранительные органы рассматривают все дела, связанные с правонарушениями, но чтобы дело было рассмотрено, необходимо попасть на прием или направить заявление на адрес местной прокуратуры.

Порядок рассмотрения каждого дела должен соблюдаться неукоснительно. Если он нарушается, российский гражданин может сообщить об этом в районную прокуратуру, чтобы наказать нарушителя и предотвратить халатное отношение к работе.

В остальных случаях – прием в прокуратуре эффективно справляется с неприятностями.

Как написать жалобу в прокуратуру Москвы

Прокуратура осуществляет надзор, прежде всего, за соблюдением Конституции РФ и надлежащим исполнением законов. Об этом свидетельствуют установки ФЗ РФ № 2202-1 от 17.01.1992 (о прокуратуре РФ).

В этой связи прокуратура Москвы принимает обращения от населения, которые содержат информацию о нарушениях законодательства по части прав, свобод, интересов российских граждан. К рассмотрению принимаются: жалобы, заявления и иные сообщения о нарушениях закона.

Прокуратура Москвы настоятельно рекомендует во избежание увеличения сроков рассмотрения обращаться со своими сообщениями в тот орган (либо к тому должностному лицу), который уполномочен их решать (т. е. по компетенции).

Сайт Прокуратуры Москвы.

Подготовка, подача, рассмотрение письменного, электронного обращения осуществляется согласно требованиям и правилам:

Отправить электронное обращение можно на сайте прокуратуры Москвы (см. раздел «Интернет—приемная»). Прежде чем приступить к заполнению формы заявителю предлагается ознакомиться с правилами оформления и подачи письменного обращения.

Как прокуратура принимает и рассматривает письменные (электронные) обращения от населения

Прием, рассмотрение всех типов обращений осуществляется в полном соответствии с Инструкцией. Работа ведется по общей схеме: прием обращения — его регистрация — рассмотрение (с проверкой и запросами либо без таковых) — документирование и отправка ответа. Исключением являются обращения, которые требуют специального порядка рассмотрения, определяемого федеральными законами.

• телеграф;
• на эл. адрес прокуратуры;
• посредством факсимильной связи;
• на личном приеме у руководства;
• через почтовый ящик «Для обращений и заявлений» в здании прокуратуры

1. При поступлении сообщение должны зарегистрировать в трехдневный срок.
2. При отсутствии обязательных сведений в принимаемом сообщении его возратят заявителю на протяжении недели.
3. Попутно ему даются соответствующие разъяснения, предлагается внести правки, представить недостающие данные

Во время рассмотрения изучаются все имеющиеся материалы (судебных решений), приглашаются для дачи пояснений заявители, лица, чьи действия обжалуются, привлекаются эксперты. При необходимости организовываются проверки с выездом на место. Данная мера применяется в особенности тогда, когда речь идет о систематическом нарушении прав и свобод человека.

Изучение производится также с истребованием нормативных документов, рассмотрением административного (гражданского и т. п.) дела. Во время рассмотрения заявитель вправе также представлять новые дополнительные материалы, которые имеют непосредственное отношение к делу.

• Куда пожаловаться на инспектора ГИБДД в Москве
• Как подать жалобу в прокуратуру Москвы

Предварительное изучение жалобы и принятие по ней решения

Процесс рассмотрения условно можно разделить на две части: предварительную и последующую. Поступившее обращение изначально подлежит предварительной обработке и изучению. Далее по итогам решается его «дальнейшая судьба». Возможны разные варианты развития событий, а именно:

1. Стандартно жалобу могут принять на последующее рассмотрение для принятия по ней решения либо нет.
2. Также ее могут перенаправить на рассмотрение по компетенции в иную инстанцию либо нижестоящие органы прокуратуры.
3. При наличии соответствующих причин жалобу могут вернуть заявителю либо вообще оставить без рассмотрения.
4. Не исключается и ее приобщение к предыдущему обращению.
5. В зависимости от круга поднимаемых вопросов в жалобе, ее могут взять под особый контроль.

Любое поступившее обращение признается решенным, если оно рассмотрено, изучено в полной мере, по нему приняты надлежащие меры, а заявителю даны исчерпывающие ответы.

Ответ на жалобу физлица: возможные варианты разрешения вопроса

Все изменения, решения по жалобе, доводятся до сведения заявителя. Если, например, по ней приняты меры со стороны прокуратуры, предъявлен иск и т. д., об этом обязательно сообщат. Мотивированный отказ документируется с указанием порядка обжалования и также передается заявителю.

Ответ направляется заявителю на его почтовый либо электронный адрес, указанный в жалобе. Собственно решение может быть разным.

Варианты	ответа
Удовлетворить жалобу	Отклонить	Удовлетворить повторно	Принято иное решение
Просьба, требования заявителя удовлетворены и приняты соответствующие меры по восстановлению его ущемленных прав,	Требования заявителя удовлетворению не подлежат, т. к. они признаны не обоснованными	Удовлетворяются требования заявителя по обжалованию ответа прокуратуры либо отказа в удовлетворении первичного обращения	Это значит, что жалоба возвращена заявителю, ее рассматривать не будет либо ее приобщили к общим материалам надзорного производства и т. п.

Помимо этого в ответ могут направить разъяснения правового характера. Заявитель вправе написать заявление с просьбой ознакомить его с материалами по рассмотрению жалобы. На основании поданного заявления ему могут «дать добро» на ознакомление либо отказать в этом со ссылкой на конкретные обоснованные причины.

При положительном решении далее уже в процессе ознакомления заявителю разрешается снимать ксерокопии данных материалов даже при помощи своих технических средств.

Общие требования к письменному (электронному) обращению, направляемому в прокуратуру

К письменному, как и к электронному обращению, по сути, предъявляются одни и те же требования.

1. Заявитель указывает:
2. свои инициалы;
3. электронный адрес;
4. суть вопроса
5. (какие действия, решения оспариваются);
6. подтверждающие материалы

• анонимное обращение либо неточный, ошибочный адрес;
• наличие оскорблений, угроз, нецензурщины;
• использование латиницы при написании текста, отсутствие разбивки на предложения и тому подобные текстовые ошибки

Согласно ФЗ РФ № 59, гражданин может обращаться по одному и тому же вопросу в одну инстанцию несколько раз, если для этого есть определенные основания. Например, появились новые факты, доказательства.

При отсутствии новых доводов при повторном обращении заявителю откажут в рассмотрении. В данном случае говорят о прекращении переписки с заявителем. Возобновить ее можно, но только при условии, что причина, по которой ее прекратили, будет устранена.

Важно! Прокуратура Москвы напоминает, что при этом нельзя злоупотреблять правом граждан на подачу обращения.

Что касается электронной формы сообщения, то ее нужно заполнять правильно, указывая все необходимые реквизиты. Лаконичность, четкость, ясность — ключевые требования, которые следует соблюдать при описании проблемы, вопроса, жалобы.

Как физлицу заполнить форму для электронного обращения на сайте прокуратуры Москвы: некоторые нюансы

Отправить электронную форму обращения с сайта прокуратуры могут как физлица, так и юрлица. Официальный сайт московской прокуратуры: www.mosproc.ru.

Особых требований к ее заполнению не предъявляется. Правила просты: не оставлять поля, обязательные для заполнения, пустыми, а файлы можно прикреплять только определенных форматов.

Представляемые в форме данные должны быть достоверными. Текст сообщения следует писать на русском языке и, как уже было отмечено выше, кратко, понятно, четко, без ошибок.

Так, к примеру, физлицо в форме указывают следующие данные:

• адресат (получатель выбирается из предложенного списка).
• тема сообщения также на выбор (например, «Обращение к прокурору г. Москвы»).
• свой статус (физлицо).
• персональные контакты (как минимум это: фамилия, имя, эл. почта для ответа).
• текст сообщения (раскрыть суть проблемы, описать ситуацию).

Важно! К сообщению можно прикрепить файлы в совокупности не более, чем 5 Мб.

Допускаются форматы: avi, doc, txt, tif, xls, rtf, bmp, ppt, pps, png, pdf, odt, ods, jpg, gif, pcx, mp3, mp4, mkv, wmv, mov, wma.

Личный прием граждан в прокуратуре Москвы: письменное и устное обращение на приеме к должностному лицу

Вопросами организации приема граждан, занимается специальный отдел прокуратуры. Попасть на прием при наличии оснований можно к начальникам главных управлений (их заместителям), а также непосредственно к генпрокурору либо его заместителям. К сведению, на личный прием в прокуратуру Москвы можно записаться через портал Госуслуг.

Прием в московской прокуратуре ведется дежурными прокурорами по графику (с понедельника по пятницу) по очереди, без записи. Льготная категория граждан проходит на прием вне очереди. Тем не менее все граждане, которые собираются на прием, обязаны при себе иметь паспорт.

Примечательно, на прием может прийти законный представитель конкретного лица. Но действовать от его имени он вправе только при наличии заверенной нотариатом доверенности. Для всех посетителей время приема не ограничивается какими-то рамками. Оно определяется лицом, которое ведет прием, в зависимости от сложности ситуации, интересов самого посетителя.

Обращение, высказанное человеком во время приема устно, фиксируется в книге регистрации либо компьютерной базе. Ответ на него дается сразу, если на это согласен гражданин и затронутые вопросы не требует проведения проверки и иных дополнительных мероприятий. В противном случае ответ документируется и предоставляется письменно.

Как уже было сказано выше, письменное обращение заявитель может передать на личном приеме в прокуратуре. На нем, как установлено, проставляется отметка «с личного приема», затем его регистрируют и направляют на рассмотрение по компетенции. Ответ дается согласно Инструкции.

Пример 1. Кто вправе прийти на прием в прокуратуру вне очередности: категория льготников

К таковым относятся: инвалиды, ветераны ВОВ, беременные женщины, граждане с маленькими детьми.

Распространенные ошибки при подаче жалоб в прокуратуру Москвы

Ошибка 1. От имени заявителя в прокуратуре Москвы может выступать его (законный) представитель.

Данная норма применяется в полной мере при условии, что представитель может подтвердить свои полномочия доверенностью, оформленной на него установленным порядком.

Ошибка 2. Ответ от прокуратуры на жалобу отправляется заявителю в установленные сроки. Как принято, вместе с ним обязательно высылаются представленные документы. Это правило относится только к письменным обращениям, отправляемым на почтовый адрес прокуратуры.

Что касается электронного варианта жалобы, то электронные версии документов, поданные вместе с ней в прокуратуру, возврату не подлежат.

Ответы на часто задаваемые вопросы

Вопрос №1: Может ли заявитель, который подавал претензионное обращение в прокуратуру Москвы, остановить, прекратить ее рассмотрение?

Заявитель вправе отозвать свою жалобу. Для этого ему нужно написать заявление. Тогда должностное лицо прекратит проверку и рассмотрение обращения, если оно не содержит информации о нарушениях закона, которые требуют от прокуратуры принятия соответствующих мер.

Вопрос №2: Как принимают начальники управлений прокуратуры Москвы? Где можно ознакомиться с графиком приема?

Источник: www.gusznzapad.ru

Правозащитная деятельность прокуратуры по восстановлению жилищных прав обманутых дольщиков (Гребенюк О.Б.)

В связи с тем что в настоящее время особое значение приобретает эффективность деятельности органов прокуратуры в сфере защиты прав граждан — участников долевого строительства жилых домов — обманутых дольщиков, возникла необходимость проведения научных исследований, связанных с состоянием и перспективами ее осуществления.
Указом Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» Правительству поручено создать для населения «возможности улучшения жилищных условий не реже одного раза в 15 лет» и обеспечить «до 2020 года предоставление доступного и комфортного жилья 60% российских семей, желающих улучшить свои жилищные условия».
Вопросы восстановления прав участников долевого строительства многоквартирных домов остро поставлены во многих субъектах Федерации и стали основанием для проведения различного рода массовых публичных мероприятий.
Проведенный Генеральной прокуратурой мониторинг исполнения законодательства в этой сфере показал, что его нарушения нередко вызваны отсутствием надлежащего контроля за деятельностью застройщиков со стороны уполномоченных органов.
Зачастую при наличии оснований меры к привлечению виновных лиц к ответственности не принимаются, порождая чувство безнаказанности, способствуя дальнейшему совершению правонарушений, в том числе нецелевому использованию либо хищению привлеченных средств дольщиков.
Во многих субъектах Федерации потребовалось прокурорское участие в выявлении и пресечении правонарушений в сфере долевого строительства, понуждении региональных органов контроля к активизации использования предоставленных полномочий.
В ходе проверок выявлены факты незаконного строительства многоквартирных домов, невыполнения требований о государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве, нарушений установленного порядка приема и использования средств дольщиков. От прекращения (приостановления) строительства по различным основаниям около 800 «проблемных» жилищных объектов пострадало около 75 тыс. человек.
В целях устранения нарушений органы прокуратуры только в 2010 — 2011 гг. внесли свыше 1,4 тыс. представлений. Оспорено более 100 незаконных актов органов власти, к административной и дисциплинарной ответственности привлечено 1,5 тыс. должностных лиц. В суды общей юрисдикции направлено 147 исков (заявлений).

Правоохранительными органами возбуждено более 1,5 тыс. уголовных дел (в том числе 62 — по материалам прокурорских проверок). Сумма причиненного преступлениями ущерба составила свыше 15 млрд. руб., из которых 4 млрд. руб. возмещено в ходе следствия. По результатам рассмотрения судами уголовных дел вынесены обвинительные приговоры в отношении 102 лиц (учредителей и руководителей предприятий-застройщиков, должностных лиц органов власти и других). При этом в большинстве случаев суды применили наказание, связанное с лишением свободы (62% от общего числа) .
———————————
По материалам докладных записок прокуратур субъектов Российской Федерации в Генеральную прокуратуру Российской Федерации. М., 2012.

В решении проблемы обманутых дольщиков важная роль справедливо отведена прокурорскому надзору за исполнением законов в этой сфере, результативность которого неразрывно связана с правильной организацией работы.
На вопрос: «Считаете ли Вы необходимым привлечение к проведению проверок в данной области соответствующих специалистов?» 68,8% опрошенных ответили — да; 31,1% — нет. Зачастую на практике прокуроры сталкиваются с тем, что надзорные проверки коммерческих структур расцениваются как вмешательство в их хозяйственную деятельность. Мы также полагаем, что следует привлекать к проведению таких проверок специалистов либо поручать их проведение профильным контролирующим органам.
Одновременно отметим, что с мнением о необходимости более детальной регламентации осуществления надзорной деятельности в сфере соблюдения прав граждан при участии в долевом строительстве многоквартирных домов путем издания соответствующего приказа или указания Генерального прокурора РФ согласились 90,2% прокуроров (при 3,8% несогласных), 88% прокурорских работников (при 3,8% несогласных), 91,4% студентов юридических вузов (2,9% не согласны), 83,4% всех опрошенных (5,3% не согласны).
При этом только 39,3% прокуроров, 40% прокурорских работников, 38,7% всех участников опроса (соответственно при 53,9%, 52% и 51,2% несогласных) считают, что меры прокурорского реагирования в исследуемой сфере являются эффективными, что свидетельствует о необходимости разработки новых подходов прокурорской деятельности в исследуемой сфере.
Причем 20,6% опрошенных считают, что прокуроры в субъектах Федерации полно и своевременно принимают меры к устранению нарушений прав граждан и восстановлению их прав, а 77% опрошенных считают, что прокуроры не в полной мере и не своевременно принимают меры к устранению нарушений законодательства и прав граждан, иное мнение у 2,4% опрошенных. Поэтому не случайно, что меньшинство опрошенных — 44,1% прокуроров, 45,2% прокурорских работников, 30,4% всех участников опроса — обратили внимание на то, что у органов прокуратуры в настоящее время полномочий по защите прав обманутых дольщиков достаточно (соответственно при 54,4%, 52% и 60,3% несогласных).
Причинами недостаточной эффективности прокурорского надзора в этой сфере правовых отношений участниками опроса названы: несовершенство законодательного регулирования долевого строительства жилья и федерального законодательства в целом — 53,2%; недостаточность полномочий прокурора в этой сфере — 24,4%; недостатки в организации работы в органах прокуратуры — 11,8%; недостатки в аналитической работе — 5,3%; отсутствие надлежащего информационного обеспечения — 4,6%; иное мнение — 0,6%.
Причем подавляющее число опрошенных (97,1%) поддержали мнение, что работа органов прокуратуры РФ по предупреждению, выявлению и пресечению фактов нарушения законодательства РФ и прав граждан в сфере долевого строительства должна осуществляться в виде постоянного надзора вне зависимости от обращений граждан (при 2,9% несогласных).
Участники опроса также назвали меры, которые будут способствовать решению проблем граждан, участвующих в долевом жилищном строительстве, обязательства перед которыми не исполняются застройщиками (излагаем в порядке значимости):
— организация регулярного обмена информацией о выявленных нарушениях законодательства в сфере осуществления долевого строительства, принятых по ним мерах реагирования, устранении нарушений законов и восстановлении интересов государства и прав граждан — 42,7%;
— проведение совместных мероприятий по противодействию злоупотреблениям при расходовании бюджетных средств, выделенных на завершение строительства «проблемных» жилищных объектов, — 38,8%;
— незамедлительное проведение соответствующих проверок с привлечением при необходимости уполномоченных органов регионального контроля — 38,8% (при поступлении информации о фактах нарушений законодательства в сфере долевого строительства, прав граждан — участников долевого строительства);
— поручение проведения доследственных проверок рассматриваемой категории наиболее опытным и квалифицированным сотрудникам — 36,4%;
— проведение проверок хозяйствующих субъектов, участвовавших в долевом строительстве «проблемных» многоквартирных домов, на предмет их включения в схемы хищения денежных средств дольщиков и легализации денежных средств или иного имущества, полученного преступным путем, — 34,4%;
— проверка законности принятых решений о прекращении и приостановлении производством уголовных дел, об отказе в возбуждении уголовных дел по фактам правонарушений в сфере долевого строительства — 26,8%;
— усиление ведомственного контроля за полнотой и своевременностью мероприятий по делам оперативного учета в указанной сфере, законностью принятых процессуальных решений по материалам проверок сообщений о преступлениях и уголовным делам — 25,2%;
— информирование органов государственного и муниципального контроля о результатах рассмотрения представленных ими материалов о фактах нарушений, допущенных при долевом строительстве многоквартирных домов, — 23%;
— анализ практики взаимодействия следственных органов Следственного комитета РФ и МВД России с органами исполнительной власти субъектов Федерации по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений прав граждан недобросовестными застройщиками жилых домов и рассмотрения представлений следователей об устранении обстоятельств, способствовавших совершению преступлений в сфере долевого строительства жилья, — 22,1%;
— мониторинг ситуации в сфере размещения соответствующих заказов — 20,7%;
— обеспечение надлежащего учета материалов доследственных проверок и уголовных дел, возбужденных в сфере долевого строительства, а также эффективный контроль за их расследованием — 19,7%;
— осуществление мониторинга практики выявления и расследования преступлений, связанных с нарушениями при осуществлении долевого строительства многоквартирных домов (в том числе по результатам проверок сведений о правонарушениях в сфере долевого строительства, размещенных в средствах массовой информации), — 13,4%;
— обобщение результатов выполнения межведомственного плана совместных мероприятий Генеральной прокуратуры РФ, Следственного комитета РФ, МВД России, Минрегиона России по выявлению и устранению обстоятельств, способствующих совершению правонарушений при осуществлении долевого строительства, ежеквартально — 9,5%;
— обобщение практики рассмотрения обращений граждан о нарушениях в сфере долевого строительства многоквартирных домов — 7,9%.
К наиболее эффективным мерам защиты прав обманутых дольщиков респонденты отнесли:
— усиление уголовной ответственности за нарушение законодательства в области долевого строительства (необходимость внесения изменений в диспозицию ст. 171 УК) — 66,9% от числа опрошенных;
— внесение изменений и дополнений в жилищное, градостроительное, административное законодательство, направленных на усиление правового механизма контрольных полномочий органов власти субъектов Федерации в области долевого участия в строительстве, а также ответственности сотрудников саморегулируемых организаций, выдавших свидетельства о допуске недобросовестным застройщикам, — 54,1%;
— введение страховой ответственности долевого застройщика — 48,5%;
— введение процедуры лицензирования и аккредитации при долевом строительстве — 35%;
— анализ правоприменительной практики и рассмотрение вопроса о внесении в органы государственной власти предложений о совершенствовании федерального законодательства в сфере долевого строительства, в том числе об усилении контроля и надзора при его осуществлении, повышении гарантий защиты прав граждан — участников долевого строительства многоквартирных домов, — 31,8%;
— внесение изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РФ и Закон о прокуратуре — 21,5%.
На вопрос анкеты: «Считаете ли Вы состояние федерального и регионального законодательства, регулирующего правоотношения в рассматриваемой сфере (долевого строительства), удовлетворительным или оно требует улучшения?» примерно 87% опрошенных лиц ответили, что оно требует улучшения, а примерно 3,7% респондентов отметили, что законодательство является удовлетворительным.
Подавляющее число респондентов (88%) считают, что законодательство, регулирующее вопросы долевого строительства многоквартирных домов, прежде всего жилищное, административное, уголовное, гражданско-процессуальное, нуждается в изменении, дополнении (при 3,2% несогласных).
Абсолютное большинство участников опроса (97%) высказывались за необходимость наделения Генерального прокурора РФ правом законодательной инициативы в законодательных(представительных) органах субъектов Федерации. Такая точка зрения ученых и практиков единодушно поддержана профессиональными юристами, поскольку одной из проблем, возникающих при реализации механизмов защиты прав обманутых дольщиков, является несовершенство законодательной базы. Отдельные вопросы никак не урегулированы на региональном уровне, что не способствует созданию единой правоприменительной практики.
———————————
См.: Рохлин В.И., Сыдорук И.И. Прокурорский надзор: защита прав человека. СПб., 2001; Феоктистова Е.А. Прокурорский надзор за исполнением законов в сфере долевого строительства гражданами многоквартирных домов как условие эффективной реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» // Право и государство: теория и практика. 2009.

N 2. С. 94 — 97; Сушина Т.Е. Особенности организации и осуществления прокурорского надзора за исполнением законов о долевом строительстве многоквартирных домов // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 2009. N 1 (9). С. 25 — 30.

Резюмируя сказанное, отметим, что динамика выявляемых прокурорами нарушений законов, коррупция в строительной отрасли, публичные выступления граждан против допускаемых органами власти и представителями бизнес-сообществ нарушений требуют усиления регулирующей роли государства в долевом строительстве многоквартирных домов. В решении этой задачи важная роль справедливо отведена прокурорскому надзору за исполнением законов в сфере защиты прав граждан-дольщиков, результативность которого неразрывно связана не только с правильной организацией работы, но и с совершенствованием действующего законодательства как на федеральном, так и на региональном уровне.
Результаты надзорной деятельности свидетельствуют о том, что нарушения порядка осуществления долевого строительства допускаются на всех его этапах, в том числе при выдаче разрешений на строительство, использовании земельных участков, ведении строительных работ, вводе жилых домов в эксплуатацию, привлечении денежных средств граждан и заключении договоров долевого участия в строительстве.
В первую очередь, прокурорского внимания требует работа по приведению правовых актов в области строительства регионального и муниципального уровня в соответствие с федеральным законодательством.
В Челябинской области судом удовлетворены требования прокурора о приведении постановлений администрации г. Челябинска, которыми утверждены административные регламенты предоставления муниципальной услуги «выдача разрешений на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) объектов капитального строительства» и «выдача разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию», в соответствие с действующим градостроительным законодательством.
При оценке полноты правового регулирования вопросов участия граждан в долевом строительстве на соответствующей территории следует обратить внимание на положительный опыт реализации в Свердловской области регионального Закона от 24 июня 2011 г. N 50-ОЗ «О поддержке граждан, пострадавших от деятельности юридических лиц по привлечению денежных средств граждан, связанному с возникновением у граждан права собственности на жилые помещения в многоквартирных домах».
Названным Законом предусмотрена поддержка граждан, пострадавших от недобросовестных застройщиков, в форме освобождения от оплаты по договору приобретения жилья стоимости количества квадратных метров жилого помещения, равной ранее оплаченной гражданином недобросовестному застройщику.
Согласно Постановлению правительства Свердловской области от 3 октября 2011 г. N 1317-ПП, устанавливающему порядок оказания такой поддержки, по итогам конкурсного отбора определяются застройщики для заключения с ними соглашения о предоставлении поддержки указанной категории граждан. В дальнейшем застройщикам, оказавшим в установленном порядке поддержку таким гражданам, предоставляются для жилищного строительства бесплатно в собственность земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, согласно действующему региональному законодательству, устанавливающему особенности регулирования земельных отношений на территории Свердловской области.
Реализация названного Закона позволит снизить социальную напряженность в регионе, связанную с действиями недобросовестных застройщиков. В связи с этим целесообразно проинформировать органы исполнительной власти других субъектов Федерации о возможности разработки и принятия аналогичных нормативных правовых актов.
Зачастую нарушения прав граждан, участвующих в долевом строительстве, связаны с мошенническими действиями недобросовестных застройщиков.
Между тем изучение практики прокурорского надзора показало, что участие прокуратуры в урегулировании подобных ситуаций зачастую сводится к возбуждению уголовных дел, расследование большей части из которых затягивается. При этом должное взаимодействие с органами власти, контролирующими органами, направленное на возобновление строительства и возмещение причиненного гражданам ущерба, не осуществляется, что не позволяет решить проблемы пострадавших граждан.
В Свердловской области только после вмешательства прокуратуры в деятельность ЗАО устранены нарушения требований ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», допущенные при привлечении денежных средств граждан на строительство многоквартирного жилого дома по договорам долевого участия, не прошедшим государственную регистрацию, что привело к невозможности регистрации права собственности граждан на жилые помещения вновь возведенных объектов. В интересах граждан прокурор Ленинского района г. Екатеринбурга направил в суд 23 исковых заявления к акционерному обществу о признании права собственности на квартиры, приобретенные на основании договоров долевого участия в строительстве, которые рассмотрены и удовлетворены.
В деятельности застройщиков допускаются нарушения, связанные с непредставлением в контролирующий орган необходимой отчетности, несвоевременным внесением изменений в проектные декларации, а также несоблюдением порядка опубликования.
Прокурорскими проверками вскрыты отдельные случаи несоответствия качества объекта долевого строительства предъявляемым требованиям.
Злободневными остаются вопросы незаконного распоряжения земельными ресурсами. В настоящее время по инициативе прокуратуры Краснодарского края в региональное законодательство внесены положения о предоставлении земельных участков под объектами незавершенного строительства исключительно в аренду, что способствовало пресечению фактов неправомерной приватизации земли под такими объектами.
Во многих случаях неисполнение требований законодательства застройщиками, отсутствие у них необходимой разрешительной документации обусловлены недостатками в организации работы органов исполнительной власти субъектов Федерации и местного самоуправления, их незаконными действиями (бездействием).
Эти обстоятельства послужили основанием для осуществления в марте — апреле прошлого года внеплановых выездов комиссии управления Генеральной прокуратуры РФ в Уральском федеральном округе в прокуратуры Челябинской и Тюменской областей, в ходе которых установлено, что должное взаимодействие между органами государственной власти, местного самоуправления и органами прокуратуры по совместному решению проблем граждан, вложивших свои средства в строительство многоквартирных домов, не налажено.
Прокуроры не реализовывали полномочия по обращению в суд в защиту граждан, пострадавших от неправомерных действий застройщиков. Принимаемые правоохранительными органами меры по решению проблем в сфере долевого строительства жилья не всегда были достаточными и своевременными.
К примеру, в Уральском федеральном округе в 2011 — 2012 гг. прокурорами выявлено 169 нарушений закона в области долевого строительства, с целью их устранения внесено 80 представлений, 63 лица наказаны в дисциплинарном порядке, к административной ответственности привлечено 25 лиц, объявлено 6 предостережений о недопустимости нарушений закона, в суд направлено 39 исков, из них 26 рассмотрено и удовлетворено, остальные иски (на момент подготовки статьи) находятся на рассмотрении, возбуждено 25 уголовных дел.
В связи с актуальностью вопроса предлагается продолжить практику прокурорского надзора за соблюдением законодательства и прав граждан в сфере долевого строительства многоквартирных домов, обеспечив его системность и комплексный характер.
При выявлении нарушений порядка осуществления строительства следует учитывать, что принимаемые прокурорами меры не должны усугублять сложившуюся ситуацию и быть причиной негативных последствий в виде замедления темпов строительства жилья и нарушения сроков его ввода в эксплуатацию. В каждом случае необходимо применять индивидуальный, возможно, нестандартный подход к выбору мер реагирования, не допуская внесения актов по шаблонной схеме.
Основные усилия прокуроров должны быть направлены на создание эффективной системы взаимодействия с органами исполнительной власти, местного самоуправления, контролирующими и правоохранительными органами, принятие мер превентивного характера, выявление нарушений на ранних стадиях и их своевременное устранение.

Пристатейный библиографический список

1. Рохлин В.И., Сыдорук И.И. Прокурорский надзор: защита прав человека. СПб., 2001.
2. Сушина Т.Е. Особенности организации и осуществления прокурорского надзора за исполнением законов о долевом строительстве многоквартирных домов // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 2009. N 1 (9).
3. Феоктистова Е.А. Прокурорский надзор за исполнением законов в сфере долевого строительства гражданами многоквартирных домов как условие эффективной реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» // Право и государство: теория и практика. 2009. N 2.

Если вы не нашли на данной странице нужной вам информации, попробуйте воспользоваться поиском по сайту:

Источник: lexandbusiness.ru