Система обеспечения пожарной безопасности — это совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами [15].
Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если:
1) в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах;
2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Федеральным законом от 11.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (одна миллионная в год) [4].
2.1. Реализация системы обеспечения пожарной безопасности
при разработке генерального плана застройки
На стадии разработки генерального плана застройки объекта (здания, сооружения) система обеспечения пожарной безопасности предусматривает следующее [4]:
1) Расположение производственных объектов на нормированном противопожарном расстоянии друг от друга. Это минимальное расстояние составляет от 6 до 15 м и зависит от огнестойкости зданий (чем ниже огнестойкость, тем больше расстояние) (табл. 7).
Организация мероприятий по обеспечению пожарной безопасности при производстве строительных работ
Таблица 7.Противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями в зависимости от степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности
| Степень огнестойкости здания | Класс конструктивной пожарной опасности | Минимальное расстояние при степени огнестойкости и классе конструктивной пожарной опасности зданий, сооружений и строений, м |
| I, II, III С0 | II, III, IV C1 | IV, V C2, C3 |
| I, II, III | С0 | |
| II, III, IV | С1 | |
| IV, V | С2, С3 |
2) Расположение пожароопасных производственных объектов на нормируемом расстоянии до объектов защиты (населенные пункты, водоемы, лесные массивы, железные и автомобильные дороги, гидротехнические сооружения, атомные и другие электростанции, воздушные линии электропередачи и др.). Это необходимо по соображениям не только пожарной безопасности (чтобы возникший пожар не распространялся на них), но и охраны труда, экологической безопасности (чтобы не допустить загрязнения водоемов, воздушной среды в жилой зоне и на особо важных объектах). Например, противопожарное минимальное расстояние от автозаправочных станций бензина и дизельного топлива с подземными (наземными) резервуарами вместимостью более 20 м 3 составляют соответственно до производственных, административно-бытовых зданий — 15 (25) м; до жилых зданий — 25 (50) м; до автомобильных дорог I, II, III категорий — 12(20) м, до лесных хвойных массивов — 25 (40) м (рис. 8) и т. д. Противопожарное расстояние от подземных (наземных) резервуаров сжиженных газов вместимостью от 10 тыс. до 20 тыс. м 3 при хранении под давлением составляет до железных, автомобильных дорог, трамвайных путей — 50 (100) м; до административных зданий организаций — 300 (500) м, производственных зданий — 250 (300) м, до объектов речного транспорта, гидротехнических сооружений, расположенных ниже по течению реки, — 2000 (3000) м, выше — 200 (300) м.
Требование пожарной безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации объекта защиты
??качество плохое?
Рис. 8.Противопожарные расстояния при обустройстве дачных поселков
3) Расположение производственных объектов с учетом рельефа местности, направления течения рек (если они имеются рядом), преобладающего направления ветра для данной местности. Так, склады воспламеняющихся и горючих жидкостей, сжиженных газов располагают по возможности в более низких местах, чтобы в условиях пожара не было растекания горючей жидкости за пределы объекта; ниже по течению реки от населенных пунктов (чтобы не загрязнять возможными утечками воду в жилой зоне), с подветренной стороны от жилых поселков и других объектов защиты (чтобы возможный пожар не перешел на них с помощью ветра). С подветренной стороны располагают также здания, сооружения, наружные установки, выделяющие в атмосферу газ, дым и пыль.
4) Обеспечение подъездов пожарных автомобилей к зданиям, сооружениям: с одной стороны (если ширина здания до 18 м), с двух сторон (более 18 м), со всех сторон (более 100 м или площадью застройки более 10000 м 2 ). При этом ширина проездов должна быть не менее 6 м (рис. 9).
Рис. 9.Подъезд пожарного автомобиля к жилым зданиям
5) Устройство нормируемого количества выездовна автомобильные дороги (но не менее двух для складов нефти и нефтепродуктов и для производственных объектов с площадью застройки 5 га и более).
6) Устройство ко всем водоемам (реки, озера, пруды), вода из которых может быть использована для тушения пожаров, подъездных путей и площадок размером не менее 12 ´ 12 м для размещения пожарных автомобилей и забора воды (рис. 10) и др.
При разработке генерального плана предприятия необходимо определить место расположения здания пожарной части. Пожарное депо обычно располагают на изолированных участках с въездами на дороги общего пользования. Пожарная часть должна, как правило, обслуживать группу предприятий. Радиус выезда пожарной части, обслуживающей пожаровзрывоопасные и пожароопасные предприятия категорий А, Б и В, принимается равным 2,5 км, а производства категорий Г и Д — 5 км. Радиус выезда пожарной части уменьшают до 40 %, если на территории обслуживаемых ею предприятий, здания III—IV степеней огнестойкости составляют более 50 % всей площади застройки.
Рис. 10.Подъезд (пожарный пирс) к пожарным водоемам
2.2. Реализация системы обеспечения пожарной безопасности
при проектировании и строительстве производственных объектов
На стадии проектирования и строительства каждого производственного объекта система обеспечения пожарной безопасности включает в себя следующее:
– Проектирование производственных объектов, зданий, технологических линий с соблюдением всех норм пожарной безопасности. При этом состав и функциональные характеристики систем обеспечения пожарной безопасности оформляют в виде самостоятельного раздела проектной документации.
– Составление декларации (оценки соответствия) пожарной безопасности на проектируемый объект, предусматривающий оценку пожарного риска (не должна превышать одну миллионную в год) и оценку возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара (в тех случаях, когда это требует законодательство).
– Государственную экспертизу готовой проектной документации на предмет наличия и полноты в ней системы обеспечения пожарной безопасности (пожарная сигнализация) всего производственного цикла (рис. 11).
Рис. 11.Система пожарной сигнализации на производстве:
1 — блок резервного питания; 2 — контрольная панель; 3 — извещатель дымовой пожарный; 4 — извещатель охранный инфракрасный; 5 — считыватель; 6 — извещатель охранный
магнитоконтактный; 7 — табло «выход»; 8 — кнопка тревожной сигнализации (сирена);
9 — пульт контроля и управления; 10 — реле
– Приемку законченных строительством производственных объектовна предмет соответствия этих объектов проектной документации требованиям пожарной безопасности.
– Указание изготовителемв соответствующей технической документации (паспорта, технические условия, технологические регламенты) показателей пожарной опасности выпускаемых им веществ, материалов, изделий и оборудования, а также мер пожарной безопасности при обращении с ними.
– Подтверждение соответствия выпускаемой продукции требованиям пожарной безопасности в форме декларации или обязательной сертификации через аккредитованные органы по сертификации с получением соответствующего сертификата соответствия (рис. 12). Обязательной сертификации подлежит продукция, предназначенная для защиты граждан от опасных (вредных) внешних воздействий пожара (рис. 13), в том числе средства обнаружения, оповещения, локализации и тушения пожаров, средства индивидуальной защиты пожарных и граждан от пожара, другая пожарно-техническая продукция, а также строительные, отделочные материалы и др.
– Ограничение применения пожароопасных материалов; применение в конструкциях зданий и сооружений строительных материалов с нормируемыми показателями пожароопасности.
Рис. 12.Сертификат пожарной безопасности продукции
Рис. 13.Декларация о соответствии выпускаемой продукции
требованиям пожарной безопасности
– Устройство противопожарных преград: противопожарных стен и противопожарных перегородок с нормируемыми пределами огнестойкости (препятствующими распространению пожара по горизонтали из одного помещения в другое), противопожарных перекрытий (препятствующих распространению пожара по вертикали из одного этажа на другой), пожарных отсеков — частей зданий, выделенных противопожарными стенами и противопожарными перекрытиями, обеспечивающими нераспространение пожара за границы пожарного отсека в течение времени пожара; противопожарных секций — частей пожарного отсека, выделенных противопожарными перегородками. Противопожарные перегородки(рис. 14) применяют для выделения взрывопожароопасных и пожароопасных технологических процессов, мест хранения материальных ценностей, для успешной эвакуации людей из зданий и локализации пожара в пределах отдельного помещения или пожарной секции. Противопожарные стеныдолжны опираться на фундамент, пересекать все конструкции и этажи здания и кровлю на высоту не менее 30—60 см (в зависимости от горючести элементов чердачного или бесчердачного покрытия). В противопожарных преградах все проемы (двери, люки, ворота и т. п.) выполняют также противопожарными с нормированными пределами огне стойкости.
Рис. 14.Перегородка противопожарная светопрозрачная ПСОМ-1-45 (EIW 45)
– Устройство эвакуационных выходов и путей эвакуации, обеспечивающих вывод людей в безопасную зону до нанесения им вреда вследствие пожара. Эвакуационный выход — выход, ведущий на путь эвакуации, а также непосредственно наружу или в безопасную зону (рис. 15). Эвакуационный путь — путь перемещения людей, ведущий непосредственно наружу или в безопасную зону, удовлетворяющий требованиям пожарной безопасности. Выходы являются эвакуационными, если они ведут из помещений первого этажа наружу непосредственно, или из любого этажа — непосредственно на лестничную клетку или на лестничную клетку через коридор, фойе, вестибюль или на наружную открытую лестницу.
Рис. 15.Таблички с обозначением запасного эвакуационного выхода
Согласно СП 1.131.30-2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» [16], эвакуационные выходы могут проходить через отдельные помещения, кроме помещений в зданиях IV—V степеней огнестойкости, выполненных в основном из горючих материалов при классе их конструктивной безопасности С2 и С3. Из подвальных и цокольных этажей эвакуационные выходы проектируют непосредственно наружу обособленно от лестничных клеток здания. Допускается их предусматривать через общие лестничные клетки, имеющие обособленный выход наружу, который отделен от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа (предел огнестойкости EI 45 минут) (рис. 14).
Не менее двух эвакуационных выходов должны иметь:
– любые помещения, предназначенные для одновременного пребывания более 50 человек;
– производственные и складские помещения категорий пожароопасности А (повышенная взрывопожароопасность) и Б (взрывопожароопасные помещения) с численностью более 5 человек; категории В (пожароопасные) с численностью более 25 человек или независимо от численности при площади помещения более 1000 м 2 ;
– помещения в подвальных и цокольных этажах при их площади более 300 м 2 или предназначенные для одновременного пребывания более 15 человек и ряд других.
Если в здании есть помещения, требующие не менее двух эвакуационных выходов, то соответствующие этажи, где есть эти помещения, и здание в целом должны также иметь не менее двух эвакуационных выходов.
Эвакуационные пути не должны включать лифты и эскалаторы, участки по кровле зданий (за исключением эксплуатируемой кровли), винтовые лестницы, лестницы криволинейные в плане, лестницы со ступенями различной высоты и различной ширины проступи. На путях эвакуации не должно быть выступов, за исключением порогов в дверных проемах. Конфигурация и ширина проходов должна позволять проносить носилки с пострадавшим на пожаре.
Все двери на путях эвакуации должны открываться по направлению выхода из здания (кроме дверей кладовых площадью до 200 м 2 без постоянных рабочих мест, санитарных узлов, выхода на наружные открытые лестницы).
Двери не должны быть раздвижными, подъемно-опускными и вращающимися. Запоры на них должны открываться изнутри без ключа. Пути эвакуации должны быть освещены.
– Устройство, там где это необходимо (на взрывопожароопасных объектах категорий А и Б) легкосбрасываемых конструкций, выпускающих энергию взрыва и предохраняющих от разрушения основные строительные конструкции сооружения. В качестве таких конструкций используют остекление окон и фонарей, сбрасываемые конструкции из стальных, алюминиевых и асбесто-цементных листов. Площадь легкосбрасываемых конструкций определяют расчетом. При отсутствии расчетных данных она должна составлять не менее 0,05 м 2 на 1 м 3 объема помещения категории А и не менее 0,03 м 2 — помещения категории Б. Оконное стекло относится к легкосбрасываемым конструкциям при толщине 3,4 и 5 мм и площади не менее соответственно 0,8; 1 и 1,5 м 2 .
– Устройство систем наружного и внутреннего пожарного водопровода с установкой нормативного количества наружных гидрантов и внутренних пожарных шкафов, обеспечивающих тушение пожара в любой его точке не менее чем из двух стволов.
– Устройство систем противодымной защиты зданий, обеспечивающей удаление продуктов горения из горящих помещений, холлов, коридоров, путей эвакуации и подачу чистого воздуха с созданием избыточного давления в смежные с горящими помещениями, препятствующие поступлению в них продуктов горения.
– Устройство нормируемого числа выходов на кровли, нормированного количества наружных пожарных лестниц и другого оборудования для подъема личного состава пожарной охраны и пожарной техники на этажи и на кровлю зданий во время пожара, а также для возможного спасения людей. На покрытии зданий высотой более 75 м предусматривают вертолетно-посадочные площадки размером 5 ´ 5 м.
– Устройство систем молниезащиты зданий и сооружений(рис. 16—18)(в тех случаях, когда это необходимо по нормативным документам).
Рис. 16.Элементы молниезащиты зданий
Рис. 17.Система молниезащиты зданий
Рис. 18.Вертикальный и горизонтальный молниеприемники
2.3. Реализация системы пожарной безопасности
при эксплуатации производственных объектов
В процессе эксплуатации производственных объектов система обеспечения пожарной безопасности предусматривает следующее:
– Монтаж специализированными организациями, имеющими соответствующие лицензии, и поддержание в постоянной готовности, проведение в установленные сроки планового обслуживания систем оповещения о пожаре, автоматических устройств обнаружения и тушения пожаров(рис. 19), наружного и внутреннего пожарных водопроводов, систем дымоудаления.
Рис. 19.Роботизированный пожарный комплекс (РПК)
с дистанционным управлением, ТВ-камерой, автоматической сигнализацией
и системой программного управления комплексом
– Испытания наружных пожарных лестниц, проверку состояния огнезащитной пропитки, огнезащитных красок, других огнезащитных покрытий строительных конструкций.
– Приобретение, размещение по участкам и помещениям огнетушителей и других средств первичного пожаротушения, поддержание их в постоянной готовности к работе, путем проведения соответствующих технических обслуживаний и перезарядки.
– Поддержание в пожаробезопасном состоянии систем электроснабжения, вентиляции, систем отопления (в том числе как наиболее опасного — печного, там, где оно применяется).
– Издание и реализация приказов по осуществлению противопожарного режима организации, включающих назначение ответственных за пожарную безопасность, разработку инструкций о мерах пожарной безопасности, обучение работников пожарно-техническому минимуму, проведение противопожарных инструктажей, определение порядка проведения временных огневых работ, уборки рабочих мест, очистки вентиляционных систем, обесточивания электрооборудования по окончании рабочего дня и при пожаре, содержания наружных территорий, рабочих мест, путей эвакуации, разработку поэтажных планов эвакуации людей при пожаре, инструкций о действиях во время пожара и др.
2.4. Схематические планы и инструкции
по эвакуации людей при пожаре
В зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре [16].
Для объектов с ночным пребыванием людей (детские школы, школы-интернаты, больницы и т. п.) в инструкции должны предусматриваться два варианта действий: в дневное и ночное время.
План эвакуации (рис. 20) состоит из графической части и текстовой.
Рис. 20.Планы эвакуации людей в случае пожара в различных подразделениях
Рис. 20.Окончание
Графическая часть представляет собой схематический план этажа, в котором зелеными сплошными стрелками указывают основные пути эвакуации. Пунктирными зелеными стрелками показывают запасные пути эвакуации к аварийным выходам. На планах эвакуации условными знаками показывают также размещение огнетушителей, пожарных кранов, телефонов, мест отключения электропитания, мест ручного включения систем пожарной автоматики и кнопок управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ), аптечек медицинской помощи. На объектах с массовым пребыванием людей (50 чел. и более) в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре должна быть разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей.
Текстовая часть инструкции определяет действия персонала при пожаре, а также информацию о том, кто имеет право включать кнопки ручного включения СОУЭ («тревожные» кнопки). По этим инструкциям не реже одного раза в полгода должны проводиться практические тренировки.
Цель таких тренировок — обучить работников структурных подразделений предприятия грамотным, согласованным действиям во время пожара. Для этого на каждом предприятии разрабатывают и утверждают годовой план-график проведения таких тренировок с разбивкой его по структурным подразделениям, сменам, с указанием соответствующих дат и видов тренировки. Противопожарные тренировки подразделяют на объектовые (для отдельного здания в целом), тренировки подразделений, индивидуальные. Противопожарной тренировке должна предшествовать подготовительная работа.
Содержание территорий, зданий, помещений
Территории населенных пунктов и организаций должно своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, опавших листьев, сухой травы, иметь наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к пирсам пожарных водоемов, к входам в здания и сооружения. На ней не разрешается устраивать свалки горючих отходов [7].
Временные строения должны располагаться от других зданий и сооружений на расстоянии не менее 15 м или у противопожарных стен.
Не разрешается курение на территории и в помещениях складов и баз, хлебоприемных пунктов, объектов торговли, добычи, переработки и хранения ЛВЖ, ГЖ и горючих газов производства всех видов взрывчатых веществ, взрывопожароопасных и пожароопасных участков, а также в не отведенных для курения местах иных организаций, в детских дошкольных и школьных учреждениях.
Разведение костров, сжигание отходов не разрешается ближе 50 м от зданий и сооружений.
В зданиях, сооружениях организаций запрещается:
– загромождать эвакуационные пути и выходы мебелью, оборудованием, мусором, отделывать их горючими материалами, заменять в дверях армированное стекло обычным, снимать двери лестничных клеток, коридоров, тамбуров, холлов или фиксировать их в открытом состоянии (опасность задымления путей эвакуации при пожаре);
– хранить и применять в подвалах и цокольных этажах ЛВЖ и ГЖ, порох, взрывчатые вещества, баллоны с газами, товары в аэрозольной упаковке и другие взрывопожароопасные вещества и материалы, а также устраивать в них склады горючих материалов, размещать хозяйственные помещения, если вход в них не изолирован от общих лестничных клеток;
– использовать чердаки, технические этажи, венткамеры и другие технические помещения для организации производственных участков, хранения продукции, мебели и других предметов;
– размещать в лифтовых холлах кладовые, киоски, ларьки и т. п.
– проводить уборку помещений и стирку одежды с применением бензина, керосина и других ЛВЖ и ГЖ, а также производить отогревание замерзших труб паяльными лампами и другими способами с применением открытого огня;
– оставлять неубранным промасленный обтирочный материал;
– устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов;
– устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые, а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы.
Наружные пожарные лестницы и ограждения на крышах(покрытиях) зданий и сооружений должны содержаться в исправном состоянии и не реже одного раза в 5 лет подвергаться эксплуатационным испытаниям. При испытании каждая ступенька лестницы должна выдерживать нагрузку 180 кг, приложенную к ее середине, без остаточной деформации. Весь марш наклонной лестницы должен выдерживать нагрузку 750 кг, ограждение лестниц — нагрузку 75 кг. Ограждения крыш зданий должны выдерживать горизонтальную нагрузку весом 50 кг в любой точке.
В помещениях с одним эвакуационным выходом одновременное пребывание 50 и более человек не допускается.
В зданиях IV и V степени огнестойкости одновременное пребывание 50 и более человек допускается только в помещениях первого этажа.
Приямки у оконных проемов подвальных и цокольных этажей зданий (сооружений) должны быть очищены от мусора и других предметов. Металлические решетки, защищающие указанные приемки, должны быть открывающимися, а запоры на окнах открываться изнутри без ключа.
Использованные обтирочные материалы следует собирать в контейнерах из негорючего материала с закрывающейся крышкой и по окончании рабочей смены удалять.
Спецодежду лиц, работающих с маслами, лаками, красками и другими ЛВЖ и ГЖ, следует хранить в подвешенном виде в металлических шкафах.
Электроустановки и бытовые электроприборы в помещениях, в которых по окончании рабочего времени отсутствует дежурный персонал, обесточивают, за исключением дежурного освещения, установок пожаротушения, противопожарного водоснабжения, пожарной и охранно-пожарной сигнализации.
Не допускается прокладка и эксплуатация воздушных линий электропередачи (в том числе временных и проложенных кабелем) над горючими кровлями, навесами и также над открытыми складами (штабелями, скирдами и др.) горючих веществ, материалов и изделий.
Запрещается эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной изоляцией, пользоваться поврежденными розетками, а также пользоваться электроутюгами, электроплитками, электрочайниками и другими электронагревательными приборами, не имеющими устройств тепловой защиты, без подставок.
Запрещается применять нестандартные (самодельные) электронагревательные приборы, использовать некалиброванные плавкие вставки и другие самодельные аппараты защиты от перегрузки и короткого замыкания, размещать у электрощитов, электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие вещества и материалы.
Порядок действий при пожаре
Каждый гражданин при обнаружении пожара или признаков горения (задымление, запах гари, повышение температуры и т. п.) должен:
1) незамедлительно сообщить об этом по телефону в пожарную охрану (при этом необходимо назвать адрес объекта, место возникновения пожара, а также сообщить свою фамилию);
2) принять по меры по эвакуации людей;
3) принять по возможности меры по тушению пожаров и сохранности материальных ценностей (рис. 21).
Рис. 21.Действия граждан при обнаружении пожара
Руководители и должностные лица организаций, лица в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, по прибытии к месту пожара должны (рис. 22) [6]:
– сообщить о возникновении пожара в пожарную охрану, поставить в известность руководство и дежурные службы объекта;
– в случае угрозы жизни людей немедленно организовать их спасение, используя для этого имеющиеся силы и средства;
– проверить включение в работу автоматических систем противопожарной защиты (оповещение людей о пожаре, пожаротушения, противодымной защиты);
– при необходимости отключить электроэнергию (за исключением систем противопожарной защиты), остановить работу транспортирующих устройств, агрегатов, аппаратов, перекрыть сырьевые, газовые, паровые и водяные коммуникации, остановить работу систем вентиляции в аварийном и смежном с ним помещениях, выполнить другие мероприятия, способствующие предотвращению развития пожара и задымления помещений здания;
– одновременно с тушением пожара организовать эвакуацию и защиту материальных ценностей;
– организовать встречу подразделений пожарной охраны и оказать помощь в выборе кратчайшего пути для подъезда к очагу пожара;
– сообщить им сведения о хранящихся на объекте опасных, взрывчатых, сильнодействующих ядовитых веществах, необходимые для обеспечения безопасности личного состава, и организовать привлечение сил и средств объектов к осуществлению необходимых мероприятий, связанных с ликвидацией пожара и предупреждением его развития.
Рис. 22.Действия руководителя предприятия при пожаре
2.7. Государственный пожарный надзор
за соблюдением требований пожарной безопасности
В целях обеспечения пожарной безопасности должностные лица органов государственного пожарного надзорафедеральной противопожарной службы (органы государственного пожарного надзора) в лице государственных инспекторов по пожарному надзору:
– осуществляют государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности организациями, а также должностными лицами и гражданами;
– дают работодателям, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности;
– проводят в организациях, выполняющих проектные и проектно-изыскательские работы, выборочные проверки для определения соответствия разрабатываемой проектной и проектно-сметной документации требованиям пожарной безопасности;
– составляют протоколы, рассматривают дела об административных правонарушениях и назначают в соответствии с законодательством РФ административные наказания за нарушения требований пожарной безопасности;
– проводят в соответствии с законодательством РФ дознание по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности и осуществляют другие функции, установленные Положением о государственном пожарном надзоре.
Источник: infopedia.su
О допуске к работам по подготовке проектов мероприятий по обеспечению пожарной безопасности
У проектной организации есть допуск от СРО, включающий в себя работы по подготовке проектов мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
Требуется ли этой организации какая-либо специальная лицензия от МЧС или еще какой-либо допуск на работы по расчетам пожарного риска или для разработки СТУ на проектирование в части обеспечения пож. безопасности на объекте?
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 года N 87 (ред. от 27.10.2015) «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» в состав проектной документации входит раздел N 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности», который содержит расчет пожарных рисков угрозы жизни и здоровью людей в случае проведения расчета пожарного риска.
В соответствии с п.7 постановления Правительства РФ от 31.03.2009 N 272 «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска» расчеты по оценке пожарного риска оформляются в виде отчета.
Проведение расчета пожарного риска (при необходимости) осуществляется на стадии разработки проектной документации при строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения объектов.
В соответствии с ч.4 ст.48 «Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ виды работ по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ.
Приказом Министерства регионального развития РФ от 30 декабря 2009 года N 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» (ред. от 14.11.2011) утвержден перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
В данный перечень работ входят работы по подготовке проектов мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (п.10 раздела II Перечня ).
Соответственно, проектная организация (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) может осуществлять расчеты по оценке пожарного риска при подготовке проектной документации при условии наличия свидетельства, выданного саморегулируемой организацией, о допуске к работам по подготовке проектов мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
Комиссия МЧС России проводит добровольную аккредитацию только экспертных организаций, осуществляющих оценку соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска (аудит пожарной безопасности).
Данное направление регламентируется п.2 ч.1 ст.144 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ред. от 13.07.2015), постановлением Правительства РФ от 07.04.2009 N 304 (ред. от 15.08.2014) «Об утверждении Правил оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска» , приказом МЧС РФ от 25.11.2009 N 660 «Об утверждении Порядка получения экспертной организацией добровольной аккредитации в области оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска» (зарегистрировано в Минюсте РФ 25.01.2010 N 16042).
Проведение расчетов по оценке пожарного риска не подлежит лицензированию (основание: Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О лицензировании отдельных видов деятельности») .
В соответствии с ч.2 ст.78 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ред. от 13.07.2015) для зданий, сооружений, для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности, на основе требований настоящего Федерального закона должны быть разработаны специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
В соответствии с п.5 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию , утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 года N 87 (ред. от 27.10.2015) «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», в случае если для разработки проектной документации на объект капитального строительства недостаточно требований по надежности и безопасности, установленных нормативными техническими документами, или такие требования не установлены, разработке документации должны предшествовать разработка и утверждение в установленном порядке специальных технических условий.
Порядок разработки и согласования специальных технических условий утвержден приказом Министерства Регионального развития РФ от 1 апреля 2008 года N 36 «О порядке разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства» (в ред. от 21.10.2010) (зарегистрировано в Минюсте РФ 11 апреля 2008 года N 11517).
Порядок рассмотрения и согласования специальных технических условий (СТУ) для объектов, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установлен приказом МЧС России от 28 ноября 2011 года N 710 «Об утверждении административного регламента МЧС России предоставления государственной услуги по согласованию специальных технических условий для объектов, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами российской федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, отражающих специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности» (ред. от 21.04.2014).
В соответствии с п.2 Порядка разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства , утвержденного приказом Министерства Регионального развития РФ от 1 апреля 2008 года N 36 , СТУ являются техническими нормами, содержащими (применительно к конкретному объекту капитального строительства) дополнительные к установленным или отсутствующие технические требования в области безопасности, отражающими особенности инженерных изысканий, проектирования, строительства, эксплуатации, а также демонтажа (сноса) объекта.
В соответствии с п.4 Порядка разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства , утвержденного приказом Министерства регионального развития РФ от 1 апреля 2008 года N 36 , разработка СТУ проводится в соответствии с техническим заданием заказчика (инвестора) проектной организацией, научно-исследовательской или другой организацией, обладающей научно-техническим потенциалом и опытом практической работы в соответствующей области.
Соответственно, для зданий и сооружений, для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности, разработка специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, может осуществляться проектной организацией, научно-исследовательской или другой организацией, обладающей научно-техническим потенциалом и опытом практической работы в соответствующей области.
Соответственно, в настоящий момент деятельность по разработке СТУ не подлежит лицензированию и аккредитации.
Источник: 1-12.ru