Разделение на этапы строительства объекта капитального строительства

Подборка наиболее важных документов по вопросу Разделение на этапы строительства нормативно-правовые акты формы статьи консультации экспертов и многое другое.

«Этап строительства» — что это за понятие

Скорректировано определение «этапа строительства». Особенности применения градостроительного права на отдельных этапах строительства. Особенности этапов строительства линейных объектов.

Строительство здания или сооружения — это сложный процесс, который, безусловно, может быть разделен на определенные этапы.

Градостроительный кодекс РФ (далее – Грк РФ) к отдельным этапам относит инженерные изыскания, архитектурно-строительное проектирование. При этом подготовка проектной документации по инициативе застройщика или технического заказчика может осуществляться применительно к отдельным этапам строительства

Кроме того, Грк РФ устанавливает, что основная часть проекта планировки должна содержать этапы проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства (далее – ОКС) жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения.

Отдельного внимания заслуживает и норма статьи 51 Грк РФ о том, что разрешение на строительство может выдаваться на отдельные этапы строительства, реконструкции ОКС. В случае выдачи разрешения на отдельный этап строительства здания или сооружения застройщик или технический заказчик вправе заключить договор строительного подряда именно для выполнения отдельного этапа строительства.

Таким образом, можно заметить, что градостроительное право признает этапность строительства и содержит ряд особенностей применения законодательства к отдельным этапам. Отсюда возникает вопрос о том, есть ли четкое понимание «этапа строительства».

С момента начала реализации постановления Правительства РФ от 16.02.2008 года N 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» (далее – ППР 87) под этапом строительства понимается строительство одного из объектов капитального строительства, строительство которого планируется осуществить на одном земельном участке, если такой объект может быть введен в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно, то есть независимо от строительства иных объектов капитального строительства на этом земельном участке, а также строительство части объекта капитального строительства, которая может быть введена в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно, то есть независимо от строительства иных частей этого объекта капитального строительства.

С 1 сентября 2022 года вступит в силу постановление Правительства РФ от 20.04.2022 N 711 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – ППР 711), которое предлагает скорректированное определение «этапа строительства» под которым предлагается понимать строительство или реконструкцию объекта капитального строительства из числа объектов капитального строительства, планируемых к строительству, реконструкции на одном земельном участке, если такой объект может быть введен в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно (то есть независимо от строительства или реконструкции иных объектов капитального строительства на этом земельном участке), строительство или реконструкция части объекта капитального строительства, которая может быть введена в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно (то есть независимо от строительства или реконструкции иных частей этого объекта капитального строительства), а также комплекс работ по подготовке территории строительства, включающий в себя оформление прав владения и пользования земельными участками, необходимыми для размещения объекта капитального строительства (части объекта капитального строительства), снос зданий, строений и сооружений, переустройство (перенос) инженерных коммуникаций, строительство временных зданий и сооружений, вырубку леса и другие работы.

Вызывает интерес не только расширение определения этапа строительства, но и тот факт, что ППР 711 предлагает четкое деление на этапы строительства для различных объектов, в частности дается деление на этапы для строительства объектов использования атомной энергии, метрополитена, строительства морских и речных портов и линейных объектов транспортной инфраструктуры, включенных в перечень объектов инфраструктуры, в том числе объектов инфраструктуры, необходимых для увеличения пропускной способности Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей, в отношении которых применяются особенности, установленные Федеральным законом «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Дополнительно можно отметить, что статья 52 Грк РФ для линейных объектов оговаривает право застройщика или технического заказчика выделять этапы строительства, реконструкции линейного объекта после получения разрешения на строительство объекта путем внесения изменений в проектную документацию соответствующего объекта.

А новая редакция ППР 87 уже для всех объектов капитального строительства устанавливает, что необходимость разработки проектной документации на объект капитального строительства применительно к отдельным этапам строительства решается заказчиком и указывается в задании на проектирование. Возможность подготовки проектной документации в отношении отдельных этапов строительства должна быть обоснована расчетами, подтверждающими технологическую возможность реализации принятых проектных решений при осуществлении строительства по этапам.

Проектная документация в отношении отдельного этапа строительства разрабатывается в объеме, необходимом для осуществления этого этапа строительства. Указанная документация должна отвечать требованиям к составу и содержанию разделов проектной документации, установленным настоящим Положением для объектов капитального строительства.

— номер разрешения на строительство ; — наименование объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, содержащей краткие проектные характеристики; — описание этапов строительства , если разрешение выдано на отдельные этапы ; — полный адрес объекта капитального строительства ; — срок действия разрешения на строительство , соответствующий проекту организации строительства ; — дата выдачи разрешения на строительство с подписью уполномоченного сотрудника органа, осуществляющего выдачу разрешения на строительство , заверенную печатью.

Разделение на этапы строительства

Подборка наиболее важных документов по запросу Разделение на этапы строительства (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Разделение на этапы строительства

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Статья: О некоторых проблемах заключения и исполнения смешанного договора
(Громилов В.И.)
(«Оборонно-промышленный комплекс: вопросы права», 2020, N 2) Решить указанную проблему возможно также путем внесения соответствующих изменений в Закон N 44-ФЗ, в котором одновременная закупка работ по проектированию и строительству будет разделена на два этапа, где второй этап позволит скорректировать цену и срок выполнения работ по строительству после завершения работ по проектированию.

Нормативные акты: Разделение на этапы строительства

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
ФАУ «Главгосэкспертиза России» от 15.10.2019 N 08-05-1/14956-НБ
МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО

под этапом строительства понимается строительство , реконструкция одного либо нескольких объектов капитального строительства или их частей, которые входят в состав такого линейного объекта и не могут быть введены в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно. (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.04.2021 N 567). II. Состав разделов проектной документации на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения и требования к содержанию этих разделов . 9. Проектная документация на объекты …

Разделение на этапы строительства объекта капитального строительства

Разработан проект строительства железнодорожных путей необщего пользования (станция и перегон). Проект имеет положительное заключение Главгосэкспертизы. Строительство объекта разделено на три этапа (в рамках одного проекта), то есть четко расписано что на каком этапе будет строится.

Сможем ли мы получить по данному проекту три разрешения на строительства, на каждый этап? Или, возможно, что будет выдано разрешение сразу на строительство всего объекта, и, чтобы строить тремя этапами, нужно делить проект на самостоятельные отдельные части и проходить с каждой из них экспертизу? Заказчик в данный момент хочет строить 1 и 2 этапы, а 3 — на дальнейшую перспективу. На первом этапе строится перегон и станция со всей необходимой инфраструктурой, 2 этап — дополнительные пути на станции, 3 этап — также дополнительные пути в связи с увеличением грузооборота.

1. Согласно части 12.1 статьи 48 Градостроительного кодекса, подготовка проектной документации (ПД) по инициативе застройщика или технического заказчика может осуществляться применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объектов капитального строительства, соответственно, согласно части 12 статьи 51 Градостроительного кодекса органы, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство, по заявлению застройщика могут выдать разрешение на отдельные этапы строительства, реконструкции.

2. Получая разрешение на каждый этап, заказчик должен представить в орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, пакет документов, включающий в себя положительное заключение экспертных органов на этап строительства.

Пункт 4 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса, регламентирующей перечень документов, представляемых для получения разрешения на строительство, гласит:

«4) положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 настоящего Кодекса), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса;».

3. В соответствии с пунктом 2 «Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий», утверждённого Постановлением Правительства РФ № 145, этап строительства, ПД на который представляется в экспертизу, определяется как:

«этап строительства — строительство или реконструкция объекта капитального строительства из числа объектов капитального строительства, планируемых к строительству, реконструкции на одном земельном участке, если такой объект может быть введен в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно (то есть независимо от строительства или реконструкции иных объектов капитального строительства на этом земельном участке), а также строительство или реконструкция части объекта капитального строительства, которая может быть введена в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно (то есть независимо от строительства или реконструкции иных частей этого объекта капитального строительства)».

Таким образом, основной характеризующий признак этапа строительства — это возможность автономной эксплуатации объекта (части объекта), строительство которого выделено в отдельный этап строительства, поэтому в ходе экспертизы эта возможность является предметом отдельного рассмотрения. Кроме того, как правило, экспертные органы требуют состав разделов ПД по каждому этапу, максимально приближенный к составу ПД по Постановлению Правительства РФ № 87, что обычно вызывает значительные трудности у проектной организации, поэтому целесообразно заранее согласовать с экспертными органами состав разрабатываемой ПД на этап.

Учитывая изложенное, ПД строительства железнодорожных путей, обозначенную в вопросе, представляется необходимым откорректировать с разбивкой на этапы, соответствующие вышеуказанным требованиям, для последующего представления в экспертизу.

— проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю земельного участка; — проектной документации применительно к объектам транспортной инфраструктуры федерального значения либо линейного объекта транспортной инфраструктуры регионального значения или местного значения или их частям (если документацией по планировке территории предусмотрено размещение указанных объектов ), строящимся, реконструируемым, в том числе в границах не принадлежащего застройщику или иному правообладателю земельного участка