МОСКВА, 12 октября. /ТАСС/. Правительство России утвердило комплексную пятилетнюю государственную программу «Строительство», реализация которой начнется с января 2023 года. Как сообщается в среду на сайте кабмина, постановление об утверждении стратегических приоритетов новой госпрограммы подписал премьер-министр РФ Михаил Мишустин.
«В числе основных задач новой госпрограммы — дальнейшее развитие коммунальной, транспортной, социальной, туристической и иной инфраструктуры, необходимой для формирования комфортной и безопасной среды для жизни, минимизация негативного воздействия строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства на окружающую среду», — говорится в сообщении.
В основу госпрограммы положена федеральная адресная инвестиционная программа. Новый документ подразумевает переход к среднесрочному — пятилетнему — горизонту планирования государственных инвестиций в строительство объектов недвижимости. Действовавшая ранее федеральная адресная инвестиционная программа формировалась ежегодно, отметили в кабмине.
Оформление РЕКОНСТРУКЦИИ жилого дома по дачной амнистии до 1 марта 2026 года
Ответственным за госпрограмму будет Минстрой. Основная задача — повысить эффективность направляемых в строительную отрасль бюджетных средств, ускорить ввод в эксплуатацию важных объектов, а также обеспечить достижение целей госполитики в строительной сфере.
«Принятая госпрограмма позволит увязать строительные планы на пятилетнюю перспективу и создаст условия для разработки нового порядка управления капитальными вложениями и их финансирования. При сегодняшних жестких бюджетных ограничениях мы должны завершить все объекты, которые строятся сейчас, опережающими темпами увеличивать объем ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства, а также сократить количество бюджетных долгостроев. Это сложные, но выполнимые задачи. Такие же подходы должны выдерживаться в регионах, чтобы сбалансировать региональные программы строительства», — отметил вице-премьер РФ Марат Хуснуллин, чьи слова приводятся в сообщении.
Отмечается, что в ближайшее время Минстрой подготовит паспорт комплексной программы, который будет содержать конкретные показатели ее реализации.
Источник: tass.ru
Комплексное экологическое разрешение (КЭР)
Комплексное экологическое разрешение (КЭР) позволяет хозяйствующему субъекту, в составе которого есть объекты 1 и 2 категории опасности, легально вести свою деятельность. Для государственных органов этот документ — гарантия, что предприятие будет выполнять установленные нормы по защите окружающей среды. КЭР заменяет использовавшиеся до 1 января 2019 года несколько различных согласований: ПДВ, НДС, ПЭК и ряд других.
Выдача комплексного экологического разрешения регламентируется федеральным законом 219-ФЗ, Статья 1. Начиная с 1 января 2019 года, предприятиям 1 и 2 категории опасности необходимо подготавливать новые документы – КЭР и Декларацию о воздействии на окружающую среду (ДВОС).
Как получить разрешение на строительство и что для этого необходимо?
Кому нужно разрешение КЭР
- Горнодобыча, металлургия, химическая, целлюлозо-бумажная промышленность;
- Сельскохозяйственные комплексы;
- Профессиональные компании по утилизации отходов.
Кто выдает комплексное экологическое разрешение и кто обязан его получать
Согласно Статье 1 219-ФЗ, за выдачу документа отвечает уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. В реальной практике это территориальное отделение Росприроднадзора. Обычно одно из них, в чем ведении находится территория, где расположен опасный объект. , В законе отмечено, что если производственная площадка, для которой нужно разрешение, расположена в двух и более территориальных образованиях, то заявка подается только в одно из отделений Росприроднадзора. Выбор оставляется за владельцем объекта.
Получить КЭР обязаны ЮЛ и ИП, в составе которых есть производственные площадки 1 категории опасности для природы и человека. Это опасные химические производства, металлургия, мощные электростанции, некоторые добывающие предприятия, пищевая промышленность и ряд других. В этот список входят и организации, занимающиеся утилизацией вредных, токсичных и химически активных отходов. В Постановлении утвержден конкретный перечень с указанием мощности и специализации производственной площадки. Право на получение комплексного экологического разрешения закон предоставляет и предприятиям, эксплуатирующим объекты 2 категории опасности.
Сроки получения и действия комплексного экологического разрешения
Заявка, направленная в Росприроднадзор, согласно 219-ФЗ рассматривается в течение 5 рабочих дней. Если она соответствует критериям ведомства, то принимается им в согласование. Заявка в течение 5 дней публикуется на официальном сайте Росприроднадзора, чтобы с ней могли ознакомиться все заинтересованные субъекты. Здесь же порядок получения КЭР для объектов 1 категории предусматривает обязательную публикацию и положительного решения по выдаче разрешения.
На практике общая продолжительность согласования, включая сроки, установленные порядком выдачи КЭР законодательно, составляет около 1 месяца. Таким образом, подавать заявку нужно не менее, чем за 2 месяца до начала работы площадки. В противном случае придется задержать ввод в эксплуатацию.
Разработку заявки на получение КЭР предприятие может сделать самостоятельно, с соблюдением утвержденного состава КЭР и с использованием образцов заполнения этого документа, опубликованным в открытых источниках. При наличии в штате опытного эколога это несложно. Но если при рассмотрении заявки будут установлены существенные нарушения, она будет отклонена. Это приведет к затягиванию сроков получения КЭР и связанным с этим затратами. Поэтому многие предприятия обращаются к сторонним экологическим организациям, имеющим опыт составления таких заявок.
Стоимость разработки КЭР или внесения изменений в комплексное экологическое разрешение определяется до начала работы. Согласование заявки проходит быстро, так как замечаний у Росприроднадзора в этом случае, как правило, не возникает.
Срок действия разрешения по закону составляет 7 лет. Далее его нужно получать заново. Приостановить действие КЭР можно при выявлении существенных превышений указанных в нем норм выбросов или нарушений в исполнении программы производственно экологического контроля. Также получение КЭР раньше срока может понадобиться, если у производственной площадки поменялся владелец — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, существенно изменились объемы и технологии производства.
Пересмотр комплексного экологического разрешения
Пересмотреть комплексное экологическое разрешение нужно при смене техпроцесса на производстве или изменениях юридического лица, к которому относится непосредственный объект. Если изменения не затрагивают ни пересчет нормативов, ни смену адреса, ФИО, либо реквизитов, то пересмотр КЭР не требуется.
Отзыв комплексного экологического разрешения
Государство может отозвать согласованное комплексное эко-разрешение, если за 6 месяцев с начала действия КЭР не будет устранено/появится превышение установленных обязательств по выбросам и сбросам, в том числе по временно разрешенным сбросам и выбросам.
Состав КЭР
- Реквизиты предприятия, его руководителей. Для ИП — адреса прописки;
- Код воздействия на внешнюю среды;
- Перечень видов деятельности, осуществляемой на площадке;
- Объем потребляемых ресурсов: вода, сырье, электричество, теплоэнергия;
- Описание аварийности деятельности за предыдущие 7 лет деятельности;
- Программа повышения экологической эффективности предприятия. Ее наличие необязательно, если объект не превышает максимально допустимых норм выбросов;
- Расчеты по нормативам выбросов, технологическим показателям производства;
- Обоснование лимитов по возникающим в ходе производства отходам;
- Программа ПЭК. Декларация предприятием мер и процедур для контроля выполнения заявленных нормативов по выбросам, стокам, отходам;
- Результат экспертизы, заказанной в госэкспертизе. Заключение для приема заявки на КЭР должно быть положительным.
Какие штрафы установлены за отсутствие КЭР
Деятельность объектов 1 категории опасности без получения на это комплексного разрешения считается незаконной. Поэтому подпадает под статью 8.47 Административного кодекса РФ. Что грозит для должностных лиц наложением штрафа до 10 000 рублей, а юридическим — до 100 000 рублей. Но более серьезными затратами грозит приостановление деятельности производственной площадки. Также возможен серьезный ущерб имиджу предприятия, связанный с попаданием информации о нарушениях в средства массовой информации.
Форма заявки на получение КЭР
- Общие сведения;
- Расчеты технологических нормативов;
- НДВ радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II классов опасности), при наличии таких веществ в выбросах загрязняющих веществ;
- НДВ допустимых сбросов загрязняющих веществ для объекта централизованной системы водоотведения поселений или городских округов;
- Обоснование нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение;
- Проект программы производственного экологического контроля;
- Информация о наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы материалов обоснования КЭР или проектной документации объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории.
- Технологические нормативы;
- Технологические нормативы;
- НДВ высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II классов опасности), разрешенных к выбросу в атмосферный воздух;
- НДС высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II классов опасности), при наличии таких веществ в выбросах загрязняющих веществ;
- Нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение;
- Программа производственного экологического контроля;
- Программа повышения экологической эффективности;
- Временно разрешенные выбросы загрязняющих веществ;
- Временно разрешенные сбросы загрязняющих веществ.
Кто может разработать комплексное экологическое разрешение
И почему лучше поручить это профессионалам?
Заявку на получение комплексного экологического разрешения может разработать как штатный эколог предприятия, так и экологическая компания. Использование привлеченных специалистов позволяет:
Сократить сроки рассмотрения КЭР
На практике основные претензии специалистов Росприроднадзора связаны с недостаточным обоснованием указанных нормативов. Эта работа требует опыта, использования специального программного обеспечения и методик. Штатный эколого не всегда владеет этим арсеналом на необходимом уровне. Это приводит к отказу в рассмотрении заявки, а значит и к затратам, связанным с задержкой пуска объекта.
Разгрузить своих специалистов
При вводе новой производственной площадки нагрузка на штатных экологов резко возрастает. Это снижает качество их работы по текущим проектам. При подготовке документации наибольшее время — 2-3 месяца, уходит на сбор информации об объекте, нормативам выбросов и отходов, подготовку расчетного обоснования в случае, если речь идет о вновь запускаемом производстве. Использование специалистов ЭкоПромЦентра для подготовки заявки на КЭР позволит снять часть или всю нагрузку по этой работе.
Выполнить работу от начала до конца
Специалисты экологической компании подготовят расчетные данные по нормативам выбросов, сбросов и отходов. Часто на этапе подготовки документации возникают рекомендации, позволяющие повысить экологическую эффективность предприятия. Эксперты подготовят программу ПЭК, которая является обязательным элементом заявки на КЭР.
Далее рекомендуем заключить договор на регулярное экологическое сопровождение. Это позволит избежать всех рисков. К ним относятся: штрафы, приостановка деятельности организации из-за несвоевременной сдачи обязательной отчетности.
Узнать цены на подготовку и разработку КЭР в Санкт-Петербурге и в любом регионе России можно в компании ЭкоПромЦентр. Срок подготовки документации обычно занимает 2-3 месяца с момента начала работы. Мы также заключаем с предприятиями договоры на экологическую поддержку.
Закажите КЭР любым удобным способом. По телефону — +7 (812) 425-61-45 или в один клик!
Источник: ecopromcentr.ru