Разрешение на строительство в Петербурге. Получите разрешение на строительство дома, подав заявление через Портал госуслуг Санкт-Петербурга.
Разрешение на строительство
Разрешение на строительство (РНС)- документ, позволяющий строить (реконструировать) объект. Выдается только на капитальный объект (ОКС- объект капитального строительства). На основании разрешения происходит строительство.
Важная информация:
Ссылка на описание статьи разрешение на строительство дома ( ИЖС/ дачный дом/садовый дом)
Признаки капитального объекта:
- Прочная связь с землей (любой вид фундамента, крепление на анкеры);
- Конструкцию невозможно переместить и (или) демонтировать и повторно собрать без ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений.
- Условный критерий- объект по техническим характеристикам обладает параметрами капитального (например, антресоль сборно-разборная, на которой установлены отдельные помещения, разделенные гипсокартонными стенами и сверху закрыты потолком из армстронга и проведена электрика для освещения в судебной практике, признается капитальным объектом).
Если объект имеет один из перечисленных критериев, например, сборно-разборный каркас обшивается сэндвичем-демонтировать нельзя без ущерба, значит объект капитальный. Требуется разрешение.
Объекты, на которые получают разрешение чаще всего
Ниже перечень приоритетных направлений, получение разрешения на строительство которых мы выполняем
Производственно-складские (АБК)
Особенности получения разрешения на строительство производства или склада (вид разрешенного использования 6.9) в том, что такие объекты оказывают негативное воздействие на окружающую среду и или создают неблагоприятные условия для благополучия жизни людей. Поэтому объекты имеют классы опасности. Если рядом есть жилая застройка, то допустимо возводить объекты V класса, с установлением или без установления санитарно-защитной зоны предприятия. Законодательно выделяются специальные территориальные зоны П- производства, в которых аккумулируются производственные и складские объекты, чтобы не оказывать негативного влияние на жизнь людей.
Административно-бытовые здания (на сленге их называют АБК- административно бытовой корпус). На производстве и складских предприятиях АБК возводят в виде антресоли- уровень второго этажа позволяет наблюдать за производственным процессом всей территории объекта.
Торговые объекты
Особенности группы в том, что требуется помнить про благоустройство и про парковочные места. К примеру, магазин 500м2 потребует 10 машиномест, 10% которых будет для маломобильных групп населения. габариты машиноместа 5,3х2,5м. Машиноместо для МГН – 6х3,6. Получается 130м2 уйдет на благоустройство только парковочных мест.
Магазины. Вид разрешенного использования 4.4. Разрешение на строительство магазина потребуется в обязательном порядке, т.к. для осуществления торговой деятельности должен быть соответствующий вид объекта. Например, если вы решили сдать помещение для сетевого магазина, то в договоре на аренду нельзя будет указать некапитальный объект. Торговая площадь магазина до 5000м2. Все что больше, относится к следующему классификатору.
Многофункциональные торговые комплексы (торговые центры) 4.2. Тот же магазин, только площадь торговых объектов свыше 5000м2. Включает в себя продажу товаров, оказание услуг.
Так же, разрешения на строительство требуется на объекты общественного питания: Кафе, столовые, пекарни. Исключение нестационарных торговых объектов (НТО).
Объекты дорожного сервиса
Автомойка, автосервис, шиномонтаж (4.9.1).
Особенности категории объектов в том, что как правильно их возводят небольшой площадью от 150 до 400м2 и считают ошибочно некапитальными. Дополнительно нужно помнить, что такие объекты располагаются в непосредственной близости к дороге и требуют получать свидетельство АГО.
Жилая застройка
Многоэтажные жилые дома (2.6). К жилым объектам наивысшее внимание контролирующих органов. Поэтому при получении разрешения на строительство многоэтажного жилого дома необходимо наличие всех коммуникаций, проработка планировок и особое внимание к благоустройству территории.
Малоэтажная жилая застройка
Блокированная жилая застройка (2.3)
Как выглядит разрешение на строительство
После того, как выдача разрешения на строительство перешло от местной администрации в центральный аппарат- министерство жилищной политики московской области, документ потерпел изменения. Теперь разрешение на строительство представляет собой обычный (не защищенный голограммами и без использование защищенной бумаги) лист бумаги формата А4. Оригинал документа заверяется электронной подписью sig формата. При желании, документ можно заверить в МФЦ мокрой печатью и подписью сотрудника. Электронная подпись позволяет идентифицировать оригинальность документа.
В разрешении будут указаны следующие данные:
- Дата выдачи документа
- Индивидуальный номер
- Адрес объекта
- Кадастровый номер
- Сведения о ГПЗУ, на основании которого получено РС
- Технико-экономические параметры объекта
- Срок действия разрешения
Нужно ли для реконструкции разрешение
Градостроительный кодекс обязывает при реконструкции ОКС получать разрешение на строительство. Оно же разрешение на реконструкцию. Отличие в том, что при реконструкции разрабатывается дополнительный раздел по демонтажу существующего строения, если таковое предусмотрено. Так же важно помнить, что реконструкция проходит сложнее, т.к. помимо основного пакета документов, нужно провести техническое обслуживание и обосновать что конструкции, несущие выдержат планируемые изменения.
Отдельная группа ОКС- реконструкция возведенных объектов в советский период. На такие строения в большинстве случаев отсутствует проектная документация и разработка проекта требует дополнительно осуществлять выезд для проведения замеров строения к последующему воплощению в проекте.
Документы для получения разрешения на строительство
Чтобы получить разрешение на строительство, потребуется подготовить:
- Правоустанавливающие документы на участок (право собственности, выписка ЕГРН, договор аренды и т.д.).
- Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ).
- Топографическая съемка.
- Изыскания геология, геодезия, для экспертизного объекта еще экология.
- Проект стадии «П» по 87 постановлению.
- Согласование:
- Главное управление культурного наследия (ГУКН);
- В зависимости от района расположения участка и территориальной зоны, потребуется:
- Строительство в приаэродромной зоне;
- Центр Недра;
- Роспотребнадзор;
- Мосводоканал;
- Рыболовство;
- АГО (архитектурно-градостроительный облик);
- Комитет лесного хозяйства Московской области (Лесхоз).
- Получить технические условия (минимум наличие электроснабжения).
- Для экспертизного объекта потребуется пройти экспертизу изысканий и проекта.
- Зарегистрировать в ИСОГД- информационная система обеспечения градостроительной деятельности.
- Подать заявление на получение разрешения на строительство.
Пошаговая инструкция по оформлению разрешения на строительство
- Определиться, какой объект будет строиться по функциональному назначению (склад, производство, магазин и т.д.)
- Подобрать земельный участок, позволяющий возвести за планируемый объект.
- При необходимости, наложить сервитут, добавить нужный вид разрешенного использования, выйти из зоны КУРТ, изменить территориальную зону. Если при образовании земельного участка допущена ошибка кадастровым инженером и образовалось наложение или участок, из которого образовывался новый не снят с учета- устранить неточности.
- Получить градостроительный план земельного участка (ГПЗУ). Если в документе ошибки, например, техническая — Росреестр указал что на земельном участке есть строение капитальное, а по факту располагается на соседнем участке- исправляем ошибку. Получаем новое ГПЗУ.
- Получаем согласования, указанные в градостроительном плане.
- Согласование с главным управлением культурного наследия (ГУКН). При необходимости провести историко-культурную экспертизу ИКЭ.
- В зависимости от района расположения участка и территориальной зоны, потребуется:
- Согласовать строительство в приаэродромной зоне. С апреля 2021 года для получения согласования размещения объекта в приаэродромной территории аэродромов Чкаловский и Раменский потребуется дополнительно санитарно-эпидемиологическое заключение (СЭЗ) Роспотребнадзора.
- Заключение Центр Недра только для земельных участок расположенных вне населенных пунктов.
- На участки, расположенные в поясе охраны источников питьевого водоснабжение получить ответы Роспотребнадзора и Мосводоканала;
- Согласование с МОКТУ Рыболовство получить для участков, в черте водных объектов. Согласование подразумевает подготовку дополнительных разделов проектной документации в части мероприятий по охране водных объектов и оценки негативного воздействия на среду обитания.
- В зависимости от расположения и назначения объекта, получается свидетельство АГО (архитектурно-градостроительный облик). Предварительно получить ответ Мособлархитектуры о целесообразности разработки АГО, далее подготовить буклет, защитить его и получить утверждение;
- Если земельный участок попадает в зону леса- обратится в комитет лесного хозяйства Московской области (Лесхоз) для устранения наложения сведений.
- Получить технические условия (минимум наличие электроснабжения). Если объект будет холодный, то технические условия на отопления не нужно получать. Наоборот, если планируется газовое отопление, то без технически условий на газ разрешение на строительство откажутся выдавать.
- Провести полевые исследования и подготовить топографическую съемку рельефа местности и коммуникаций, провести бурение для получения грунта из шурфов. Далее камеральная работа по подготовке технических отчетов. Потребуется СРО, поэтому без помощи подрядчиков вы не справитесь.
- Теперь достаточно документов для разработки проектной документации. Разработать проект стадии «П» в объеме, необходимом для получения разрешения на строительство. Помните, что это основной документ в комплексе разрешения на строительство. От грамотности подготовки проекта будет зависеть судьба и итог стройки. Частые ошибки-проект делают перегруженным, и реализация всех задумок в проекте увеличивает бюджет строительства на несколько миллионов рублей и сроки строительства увеличиваются. Не допускайте ошибок других собственников, указывайте объем решений, который способны реализовать. Проект служит не только целью получить разрешение на строительство, но эффективно реализовать стройку, т.е. минимизировать расходы и использовать оптимальные технические и технологические решения. Экономически нецелесообразно монтировать подземные резервуары для пожаротушения, когда есть технический пруд. Так же нет смысла монтировать собственные очистные сооружения для ливневой канализации, когда есть центральная ливневая.
- Для экспертизного объекта потребуется пройти экспертизу изысканий и проекта.
- Зарегистрировать в ИСОГД- информационная система обеспечения градостроительной деятельности. На этапе регистрации документы проходят проверку.
- Подать заявление на получение разрешения на строительство. Самый интересный и удивительный этап. Как правило, подготовка комплекта документов на получение РНС занимает от 3 месяцев. За это время меняется законодательство, вносятся новые ограничения, изменяются тер. Зоны и так далее. Поэтому большое количество отказов в выдаче разрешения на строительство. Например, изыскания или топосъемка могли быть подготовлены ранее, при покупке участка, а на момент получения РНС уже просрочены и приходится их обновлять и по новой грузить в ИСОГД. Еще одна из ошибок, когда заказчик сам подготавливает документы или тех. заказчик без опыта и оказывается, что изыскания подготовлены на одно наименование объекта, например, ангар, проект на склад, а в согласованиях название «цех металлообработки». По незнанию, заказчику приходится терять время на переподготовку документов. Не совершайте стандартных ошибок, подготавливайте дорожную карту (план) получения РНС.
Дальнейшие действия
После получения разрешения, приступают к строительству. Строить желательно по рабочей документации, чтобы придерживаться технологии и не допустить отхождений от ПД.
Выбирая подрядную организацию, нужно помнить, что должны быть документы, позволяющие возводить объект у строительной компании, иначе при вводе объекта в эксплуатацию будут сложности.
Помните, что маркетинг и стройка далеки друг от друга, поэтому все договоренности, стоимость материала и работ, сроки и этапы прописывайте в договоре до начала работ.
Сроки
Срок получения разрешения на строительство 3-5 месяцев. Если на участке есть обременения или дополнительные согласования в виде АГО или Домодедово (авиация), срок будет увеличен до 4-6 месяцев. Речь идет именно о полном комплексе услуг по разработке исходно-разрешительной документации. Если все документы готовы и прошли регистрацию ИСОГД, срок выдачи РНС 5 рабочих дней.
Сколько стоит выдача РНС
Документ выдается бесплатно. Услугу оказывает гос. орган. В целом, сам факт выдаче РНС это результат выполнения определенного перечня работ. Если все этапы выполнить, то получение РНС гарантировано на 100%. Но сами работы по подготовки отчетов, проектирование- требует наличия СРО, штата сотрудников и поэтому стоит денег. Так же сам процесс загрузки документов, устранения замечаний, бюрократия- требует знаний, опыта, способностей лоббировать интересы. Именно поэтому за получение разрешения на строительство как результат подготовленных документов берут от 40 000 рублей и выше.
Отказ и причины
Отказ в выдаче разрешения на строительство частая практика. Причин масса. Основные:
- Отсутствие полного комплекта документов
- Ошибки в подготовленном проекте
- Разночтения исходных данных
- Негативная позиция администрации
Важно закладывать 1-2 месяца в план работ по получению РНС на устранения причин отказа.
Отзыв разрешения
Есть случаи, когда в выдаче разрешения на строительство было оказано содействие заинтересованных лиц, различными способами. Помните, что любое РНС может проверить прокуратора и отозвать его. Так же администрация практикует обращение в суд с целью отзыва разрешения, если считает, что оно выдано с нарушением.
Помните про отзыв разрешения, когда решите воспользоваться незаконными схемами.
Так же при вводе объекта в эксплуатацию могут отправить проект на доработку.
Как оформить внесение изменений в разрешение
Строительство объекта и ввод в эксплуатацию происходит на основании РНС. Любое отклонение является причиной отказа в вводе. Министерство жилищной политики допускает внесение изменений в РНС. Для этого правится проектная документация, заново проходит регистрация ИСОГД и получение разрешения уже с внесенными изменениями.
Ответственность за самовольные сооружения
Строительство объекта без разрешения, либо не соответствующего выданному разрешению, согласно ст. 222 ГК РФ может быть признано самовольным. Влечет штраф от 500 000 рублей до 1 000 000 рублей, либо приостановку деятельности до 90 суток.
Выдает Министерство жилищной политики Московской области (ранее выдавала администрация).
Окончание стройки
После стройки, подготавливаются документы для ввода объекта в эксплуатацию (РНВ). По итогу, постановка на кадастровый учет и регистрация объекта недвижимости.
Стоимость разрешения на строительство
Цена зависит от количества подготавливаемых документов и параметров объекта. Чем больше площадь участка и объекта, тем выше цена.
Предохраняйте недвижимость от проблем- получайте разрешение на строительство до начала стройки.
Для получения разрешения на строительство нелинейного объекта капитального строительства коммерческого назначения застройщик подаёт следующие документы: 1. Документ, удостоверяющий личность заявителя (в случае, если заявитель не является застройщиком, то необходимо предоставить в орган документы, подтверждающие полномочия заявителя действовать от имени застройщика). 2. Градостроительный план земельного участка. 3. Положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства , при условии необходимости прохождения данной документацией экспертизы…
Выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства
Для строительства (реконструкции) объекта капитального строительства застройщику необходимо получить разрешение . Оно выдается на срок, указанный в проекте организации строительства.
При переходе прав на земельный участок (объект капитального строительства) срок действия разрешения сохраняется. Но если в отношении объекта произошли существенные изменения (например, сменился застройщик, изменились ТЭПы объекта, земельный участок был переформирован и т.д.), то застройщику требуется получить новое разрешение.
Если вам нужно продлить выданное разрешение, подайте соответствующее заявление не менее чем за 60 дней до окончания срока его действия.
Полное наименование:Выдавать разрешения на строительство при осуществлении строительства и реконструкции объектов капитального строительства, на проведение работ по созданию искусственного земельного участка в случаях, установленных действующим законодательством
Результат предоставления
- Выдача в электронном виде разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства или разрешения на проведение работ по созданию искусственного земельного участка, продленного разрешения на строительство, измененного разрешения на строительство, либо выдача уведомления, содержащего мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги.
- Разрешение или уведомление об отказе подписывается начальником Службы либо иным должностным лицом в соответствии с возложенными должностными обязанностями усиленной квалифицированной электронной подписью.
Срок предоставления
- Не более 5 рабочих дней со дня получения заявления.
- В случае если строительство, реконструкция объекта капитального строительства планируется в границах территории исторического поселения федерального значения, и не представлено заключение Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры о соответствии раздела проектной документации «Архитектурные решения» предмету охраны и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального значения, — не более 30 календарных дней со дня получения заявления.
- Возможность приостановления предоставления государственной услуги действующим законодательством не предусмотрена.
- Фиксация информации в ЕССК и электронном сервисе «Реестр выданных разрешений на строительство» осуществляется в течение 1 рабочего дня с момента принятия решения о предоставлении (отказе в предоставлении) заявителю государственной услуги.
Стоимость
Заявители
I. Получатели государственной услуги:
- Застройщики*.
- Лица, с которыми заключены государственные или муниципальные контракты на создание искусственных земельных участков, либо лица, с которыми заключены в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 №246‑ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» договоры о создании искусственных земельных участков.
II. Заявители, обращающиеся за предоставлением государственной услуги:
- Лица, имеющие право на получение государственной услуги в соответствии с п. I.
- Представители получателей государственной услуги.
* Застройщик — физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности органы государственной власти (государственные органы), Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос», органы управления государственными внебюджетными фондами или органы местного самоуправления передали в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании соглашений свои полномочия государственного (муниципального) заказчика или которому в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 29.07.2017 №218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан — участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» передали на основании соглашений свои функции застройщика) строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.
Порядок действий
Порядок действий заявителя
Перед предоставлением государственной услуги заявителям необходимо обратиться в следующие органы (организации):
-
» (ФАУ «Главгосэкспертиза России») для получения положительного заключения федеральной государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, выдаваемого в соответствии с Уставом ФАУ «Главгосэкспертиза России», Федеральным законом от 19.07.2011 №246-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 №145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий», в случаях, предусмотренных частью 4.1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и в случаях получения разрешения на проведение работ по созданию искусственного земельного участка; (СПб ГАУ «Центр государственной экспертизы») для получения положительного заключения региональной государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, выдаваемого в соответствии с Уставом СПб ГАУ «Центр государственной экспертизы» и постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 №145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий»;
- для получения положительного заключения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий, выдаваемого организациями, аккредитованными в соответствии со статьей 50 Градостроительного кодекса Российской Федерации на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2012 № 272 «Об утверждении Положения об организации и проведении негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий»; (Департамент Росприроднадзора по СЗФО) для получение положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации Федеральным законом от 23.11.1995 №174‑ФЗ «Об экологической экспертизе»; для получения разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства; для получения положительного заключения в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 24.12.2008 №820-7 «О границах объединенных зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт-Петербурга, режимах использования земель и требованиях к градостроительным регламентам в границах указанных зон», заключения о соответствии раздела проектной документации «Архитектурные решения» предмету охраны и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения, в случае, если строительство, реконструкция объекта капитального строительства планируется в границах территории исторического поселения.; для получения разрешения на создание искусственного земельного участка или его части в случае, если создается искусственный земельный участок на водном объекте, находящемся в федеральной собственности и расположенном на территории города Санкт-Петербурга, за исключением случаев, предусмотренных в пунктах 1 и 2 части 2 статьи 5 Федерального закона от 19.07.2011 №246‑ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Выберите тип заявителя (физическое лицо, юридическое лицо) и авторизуйтесь на портале с помощью простой электронной подписи (ПЭП, т.е. подтвержденной учетной записи на госуслугах).
На шаге «Документация» нажмите кнопку «Перейти в ЕССК». Будет осуществлен переход на Портал государственной информационной системы Санкт‑Петербурга «Единая система строительного комплекса Санкт‑Петербурга» (портал ЕССК или ЕССК).
На портале ЕССК приложите нужные документы в соответствии с требованиями , нажав кнопку:
- «Создать» (выбор варианта из предложенного списка или добавление своего документа);
- «Выбрать из списка имеющихся» или «Выбрать из списка результирующих» (выбор документа из имеющегося перечня (при наличии).
Чтобы подписать прикрепляемые документы, используйте квалифицированную электронную подпись. Для этого:
- прикрепите документ «электронной подписи» с расширением sig («Действия» — «Приложить подпись»);
- подпишите документ усиленной квалифицированной подписью («Действия» — «Подписать»).
После загрузки всех документов нажмите кнопку «Завершить».
Обратите внимание, что после возврата с портала ЕССК исключена возможность сохранения черновика заявления.
Если вы хотите продолжить заполнение электронного заявления в другой раз, нажмите кнопку «Сохранить как черновик». Срок хранения черновика — 3 месяца со дня его последнего изменения.
Перед отправкой проверьте все внесенные сведения.
Убедитесь, что заявление принято системой. Сообщение об этом придет в личный кабинет на портале и/или на электронную почту, которая привязана к вашей учетной записи на госуслугах.
После подачи электронного заявления через портал вам будут направляться электронные уведомления о статусе рассмотрения заявления или документы с комментариями от Службы.
Уведомление можно получить:
- в личном кабинете (раздел «Заявления» — «История заявлений»);
- в разделе портала «Проверка статуса заявления»;
- в мобильном приложении «Государственные услуги Санкт‑Петербурга» (сервис «Проверка статуса заявления»);
- по электронной почте.
Выбрать способ информирования можно в личном кабинете в подразделе «Настройки».
Результат услуги предоставляется в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью должностного лица.
Основания для отказа в выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства:
- отсутствие обязательных к представлению документов и (или) наличие информации, что документы, представляемые по собственной инициативе заявителя, не выдавались;
- несоответствие представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства , установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительство;
- несоответствие представленных документов требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;
- поступившее от Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры заключение о несоответствии раздела проектной документации «Архитектурные решения» объекта капитального строительства предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения;
- отсутствие документации по планировке территории, утвержденной в соответствии с договором о комплексном развитии территории (за исключением случаев самостоятельной реализации Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием решения о комплексном развитии территории застройки или реализации такого решения юридическим лицом, определенным в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации).
Основания для отказа в выдаче разрешения на проведение работ по созданию искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 №246‑ФЗ:
- отсутствие обязательных к представлению документов и (или) наличие информации, что документы, представляемые по собственной инициативе заявителя, не выдавались;
- несоответствие документов, прилагаемых к заявлению о выдаче разрешения на проведение работ по созданию искусственного земельного участка, разрешению на его создание.
Порядок действий уполномоченной организации
I. Регистрация заявления о выдаче разрешения на строительство и (или) заявления о выдаче разрешения на проведение работ по созданию искусственного земельного участка и прилагаемых к ним документов
Должностные лица отдела подготовки выдачи разрешений на строительство Службы:
- Проверяет наличие электронных заявлений, поступивших с Портала, с периодом не менее 1 (одного) раза в день.
- Изучает поступившие электронные дела, в том числе приложенные заявителем скан‑образы документов.
- Проводит проверку полномочий лица, подавшего документы, правильности оформления заявления.
- Проводит проверку комплектности приложенных к заявлению документов, соответствие предмета заявления полномочиям Службы.
- Возвращает заявителю заявление и приложенные документы без рассмотрения в случаях наличия оснований для отказа в приеме документов.
- Регистрирует заявление и входящие документы с присвоение регистрационного номера в ЕИС Службы «Стройформ».
II. Подготовка и направление межведомственного запроса в иной орган (организацию) о предоставлении документов (информации), необходимых для принятия решения о предоставлении государственной услуги заявителю
Должностное лицо, ответственное за подготовку, направление межведомственных запросов и получение ответов на них:
- Определяет состав документов (информации), подлежащих получению по межведомственным запросам, и органы (организации), в которые должны быть направлены межведомственные запросы.
- Подготавливает и направляет межведомственные запросы, в том числе в форме электронного документа:
- запрос сведений из ЕГРН, правоустанавливающих документов на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута, а также сведения об ограничениях и обременениях в отношении земельного участка в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Санкт‑Петербургу;
- запрос сведений о соглашении об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной собственности Санкт-Петербурга, а также земельного участка государственная собственность на который не разграничена, в Комитете имущественных отношений;
- запрос копии градостроительного плана земельного участка в Комитете по градостроительству и архитектуре;
- запрос копии утвержденного проекта планировки территории и проекта межевания территории в Комитете по градостроительству и архитектуре;
- запрос копии разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства в Комитете по градостроительству и архитектуре;
- запрос копии разрешения на создание искусственного земельного участка наводном объекте, находящемся в федеральной собственности и расположенном на территории субъекта Российской Федерации — города федерального значения Санкт-Петербурга в Комитете имущественных отношений Санкт‑Петербурга;
- запрос копии договора о создании искусственного земельного участка в Комитете имущественных отношений Санкт‑Петербурга;
- запрос сведений о договоре о развитии территории или договора о комплексном развитии территории в Комитете имущественных отношений Санкт‑Петербурга;
- запрос сведений об издании распоряжения об утверждении схемы расположения земельного(-ых) участка(-ов) на кадастровом плане территории (при отсутствии утвержденного проекта межевания территории) в случаях образования земельного(-ых) участка(-ов) путем объединения, раздела, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков, в Комитете имущественных отношений Санкт‑Петербурга;
- запрос информации о выявленном в рамках государственного строительного надзора факте наличия/отсутствия начатых работ по строительству, реконструкции или об отсутствии извещения о начале данных работ на день подачи заявления о внесении изменений в разрешение на строительство в связи с продлением срока действия разрешения в Северо-западном управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;
- запрос сведений об обеспеченности планируемого к строительству объекта объектами обслуживания жилой застройки с кодами 3.4.1 (поликлиники) и 3.5.1 (детские сады, школы) в Комитете по градостроительству и архитектуре;
- запрос копии решения об установлении или изменении санитарно-защитной зоны в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (копия решения об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории в случае строительства объекта капитального строительства, в связи с размещением которого в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории, или в случае реконструкции объекта капитального строительства, в результате которой в отношении реконструированного объекта подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории или ранее установленная зона с особыми условиями использования территории подлежит изменению);
- запрос копии результатов инженерных изысканий и следующих материалов, содержащиеся в утвержденной в соответствии с частью 15 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектной документации:
- пояснительной записки;
- схемы планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, а в случае подготовки проектной документации применительно к линейным объектам проекта полосы отвода, выполненной в соответствии с проектом планировки территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории);
- разделов, содержащих архитектурные и конструктивные решения, а также решения и мероприятия, направленные на обеспечение доступа инвалидов к объекту капитального строительства (в случае подготовки проектной документации применительно к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда);
- проекта организации строительства (включая проект организации работ по сносу объектов капитального строительства, их частей в случае необходимости сноса объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства).
- запрос копии положительного заключения экспертизы проектной документации (в части соответствия проектной документации требованиям, указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации), в соответствии с которой осуществляются строительство, реконструкция объекта капитального строительства, в том числе в случае, если данной проектной документацией предусмотрены строительство или реконструкция иных объектов капитального строительства, включая линейные объекты (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Градостроительного кодекса Российской Федерации, положительного заключения государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Градостроительного кодекса Российской Федерации;
- запрос подтверждения соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям, указанным в части 3.9 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предоставленное органом исполнительной власти или организацией, проводившими экспертизу проектной документации, в случае внесения изменений в проектную документацию в ходе экспертного сопровождения в соответствии с частью 3.9 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
- запрос подтверждения соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям, указанным в части 3.8 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предоставленное лицом, являющимся членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, и утвержденное привлеченным этим лицом в соответствии с настоящим Кодексом специалистом по организации архитектурно-строительного проектирования в должности главного инженера проекта, в случае внесения изменений в проектную документацию в соответствии с частью 3.8 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
- запрос сведений об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации;
- запрос заключения Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры о соответствии раздела проектной документации «Архитектурные решения» предмету охраны и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения г. Санкт-Петербург, в случае, если строительство, реконструкция объекта капитального строительства планируется в границах территории исторического поселения федерального значения.
- Получает ответы на межведомственные запросы.
- Анализирует документы (информацию), полученные в рамках межведомственного взаимодействия (ответы на межведомственные запросы), на соответствие направленному межведомственному запросу.
III. Принятие решения о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства и (или) разрешения на проведение работ по созданию искусственного земельного участка либо уведомления об отказе в выдаче разрешения и оформление принятого решения
Должностное лицо отдела подготовки выдачи разрешений на строительство:
- Проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства и (или) на проведение работ по созданию искусственного земельного участка.
- Проводит проверку соответствия проектной документации требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, и проверку соответствия проектной документации искусственного земельного участка разрешению на его создание. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
- Принимает решение о возможности выдачи разрешения на строительство и (или) разрешения на проведение работ по созданию искусственного земельного участка или о необходимости отказа в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа и готовят проект такого решения..
IV. Выдача заявителю разрешения на строительство объекта капитального строительства и (или) разрешения на проведение работ по созданию искусственного земельного участка или уведомления об отказе в выдаче такого разрешения, направление копии разрешения на строительство в органы государственной исполнительной власти, в случаях, предусмотренных законодательством
Должностное лицо отдела подготовки выдачи разрешений на строительство:
- Загружает подписанное разрешение по форме или уведомление об отказе по форме из информационной системы Службы в ЕССК.
- В трехдневный срок со дня выдачи застройщику разрешения на строительство объекта капитального строительства копия такого разрешения направляется в органы государственной власти, принявшие решение об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории в связи с размещением объекта, в целях строительства, реконструкции которого выдано разрешение на строительство.
- В трехдневный срок со дня выдачи застройщику разрешения на строительство объекта капитального строительства, указанного в пункте 5.1 статьи. 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, направляет копию такого разрешения в Северо‑Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Документы
Документы, представляемые заявителем
I. Обязательные к представлению документы
А) В случае выдачи разрешений на строительство объектов капитального строительства
- Согласие всех правообладателей объекта капитального строительства (форма указанного документа законодательно не установлена) в случае реконструкции такого объекта; решение общего собрания собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме; либо в случае проведения реконструкции государственным (муниципальным) заказчиком, являющимся органом государственной власти (государственным органом), Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом», Государственной корпорацией по космической деятельности «Роскосмос», органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления, на объекте капитального строительства государственной (муниципальной) собственности, правообладателем которого является государственное (муниципальное) унитарное предприятие, государственное (муниципальное) бюджетное или автономное учреждение, в отношении которого указанный орган осуществляет соответственно функции и полномочия учредителя или права собственника имущества, — соглашение о проведении такой реконструкции, определяющее в том числе условия и порядок возмещения ущерба, причиненного указанному объекту при осуществлении реконструкции.
- Положительное заключение Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры в соответствии с Законом Санкт‑Петербурга от 19.01.2009 №820‑7 «О границах объединенных зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт‑Петербурга, режимах использования земель и требованиях к градостроительным регламентам в границах указанных зон».
Б) В случае выдачи разрешений на проведение работ по созданию искусственного земельного участка
- Положительное заключение федеральной государственной экспертизы проектной документации искусственного земельного участка, выдаваемого в соответствии с Уставом ФАУ «Главгосэкспертиза России», Федеральным законом от 19.07.2011 №246-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 №145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий».
- Положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации, выдаваемого территориальным органом Росприроднадзора России в соответствии с Федеральным законом от 23.11.1995 №174-ФЗ «Об экологической экспертизе».
- В случае если разрешением на создание искусственного земельного участка предусмотрено также строительство конкретного объекта капитального строительства на таком искусственном земельном участке, одновременно выдаются разрешение на проведение работ по созданию искусственного земельного участка и разрешение на строительство размещаемого на таком искусственном земельном участке объекта капитального строительства. К заявлению о выдаче разрешения на проведение работ по созданию искусственного земельного участка должны быть приложены содержащиеся в проектной документации объекта капитального строительства схемы, отображающие архитектурные решения указанного объекта капитального строительства, сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно- технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) указанного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
В) В случае если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), едином государственном реестре заключений или в других органах исполнительной власти
- Правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута, а также схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, на основании которой был образован указанный земельный участок и выдан градостроительный план земельного участка в случае, предусмотренном частью 1.1 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено частью 7.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
- Результаты инженерных изысканий и материалы, содержащиеся в проектной документации:
- пояснительная записка;
- схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, а в случае подготовки проектной документации применительно к линейным объектам проект полосы отвода, выполненный в соответствии с проектом планировки территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории);
- разделы, содержащие архитектурные и конструктивные решения, а также решения и мероприятия, направленные на обеспечение доступа инвалидов к объекту капитального строительства (в случае подготовки проектной документации применительно к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда);
- проект организации строительства (включая проект организации работ по сносу объектов капитального строительства, их частей в случае необходимости сноса объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства).
- Положительное заключение экспертизы проектной документации (в части соответствия проектной документации требованиям, указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации, если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
II. Документы, представляемые по собственной инициативе заявителя:
А) В случае выдачи разрешений на строительство объектов капитального строительства
- Правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута, а также схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, на основании которой был образован указанный земельный участок и выдан градостроительный план земельного участка в случае, предусмотренном частью 1.1 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено частью 7.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, либо соглашение о передаче в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, органом государственной власти (государственным органом), Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом», Государственной корпорацией по космической деятельности «Роскосмос», органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления полномочий государственного (муниципального) заказчика, заключенного при осуществлении бюджетных инвестиций, и правоустанавливающие документы на земельный участок правообладателя, с которым заключено это соглашение.
- Градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство , или проект планировки территории и проект межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), реквизиты проекта планировки территории в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка.
В соответствии с абзацем 5 пункта 1 приложения 3 к постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 №440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 и 2021 годах» на один год продлевается срок использования информации, указанной в градостроительном плане земельного участка, для целей, предусмотренных пунктом 2 части 7, пунктами 3 и 4 части 21.15 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае, если указанный срок истекает после дня вступления в силу указанного постановления до 01.01.2021.
- пояснительная записка;
- схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, а в случае подготовки проектной документации применительно к линейным объектам проект полосы отвода, выполненный в соответствии с проектом планировки территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории);
- разделы, содержащие архитектурные и конструктивные решения, а также решения и мероприятия, направленные на обеспечение доступа инвалидов к объекту капитального строительства (в случае подготовки проектной документации применительно к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда);
- проект организации строительства (включая проект организации работ по сносу объектов капитального строительства, их частей в случае необходимости сноса объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства).
В связи с внесением Федеральным законом от 27.12.2019 №455-ФЗ изменений в статью 26 Федерального закона от 03.08.2018 №342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Федеральный закон), в случае если строительство объектов капитального строительства, в отношении которых подлежит установлению или изменению зона с особыми условиями использования территории (далее санитарно-защитная зона), начато после дня вступления в силу указанного Федерального закона, но не позднее 01.01.2022, правообладатели таких объектов капитального строительства в срок не позднее чем через три месяца со дня возникновения прав на такие объекты обязаны обратиться с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны. Таким образом до 01.01.2022 предоставление в Службу решения об установлении санитарно-защитной зоны не требуется.
Застройщик вправе осуществить строительство, реконструкцию объекта капитального строительства в границах территории исторического поселения федерального значения в соответствии с типовым архитектурным решением объекта капитального строительства, утвержденным в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» для исторического поселения федерального значения. В этом случае в заявлении о выдаче разрешения на строительство указывается на такое типовое архитектурное решение.
* Застройщик по своей инициативе вправе при подаче заявления о выдаче разрешения на строительство приложить проектную документацию в полном объеме в соответствии с частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 №87, а также результаты инженерных изысканий.
Документы, прилагаемые совместно с заявлением, в том числе тома (разделы) материалов проектной документации и технические отчеты по результатам инженерных изысканий, представляются либо в виде скан-образов оригиналов документов, либо в виде электронных документов.
В случае наличия оригинала документа, выданного и подписанного уполномоченной организацией на бумажном носителе, допускается сканирование томов (разделов) оригинала документа (использование копий не допускается).
Оригиналы документов в виде электронных документов предоставляются в формате pdf. Каждый том (раздел) документа представляет собой один файл, удостоверенный квалифицированной усиленной электронной подписью (в формате sig) уполномоченных должностных лиц организации, которая его разработала. При отсутствии квалифицированных усиленных электронных подписей у всех должностных лиц проектной организации, которые принимали участие в разработке соответствующего тома (раздела), допускается оформление информационно- удостоверяющего листа, заверенного квалифицированной усиленной электронной подписью полномочного должностного лица организации. В информационно-удостоверяющем листе указываются свойства файла, в том числе наименование, дата и время последнего изменения, а также размер файла. Непосредственно сам файл заверяется подписью полномочного должностного лица организации.Б) В случае выдачи разрешений на проведение работ по созданию искусственного земельного участка
- Разрешение на создание искусственного земельного участка на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, или его части.
- Материалы, содержащиеся в проектной документации искусственного земельного участка:
- пояснительная записка;
- проект организации проведения работ по созданию искусственного земельного участка.
- Договор о создании искусственного земельного участка.
III. Дополнительные документы (в случае обращения уполномоченного представителя получателя государственной услуги):
1) выдача разрешения на строительство (за исключением случаев, если для строительства объекта капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство ), внесение изменений в разрешение на строительство , присвоение адреса объекту адресации; 2) направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке
Источники- https://rns50.ru/polucheniye-razresheniya-na-stroitelstvo/
- https://gu.spb.ru/188575/eservice/