Являюсь индивидуальным предпринимателем. Есть заказ на ряд кровельных работ в рамках капитального ремонта здания. Предполагается замена старой кровли, то есть будет иметь место устройство новой кровли.
Но меня смутило утверждение ряда лиц о том, что для осуществления указанного вида работ необходимо свидетельство СРО о допуске. У меня его нет. Насколько правомерно такое утверждение. Имеет ли значение тот факт, что кровельные работы будут проводиться не в процессе эксплуатации и содержания объекта капитального строительства, его текущего ремонта, а в рамках его капитального ремонта?
Ответ:
Свидетельство о допуске СРО необходимо для выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства.
Однако для возникновения необходимости иметь соответствующие допуски СРО на определенные виды работ, самого факта проведения работ в рамках капитального ремонта здания недостаточно. Виды выполняемых работ должны быть внесены в Перечень.
Разрешение на строительство дачного дома Как оформить разрешение на строительство
Перечень видов работ, утвержденный Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 N 624 содержит группу видов работ «Устройство кровель» (п. 13.). В рамках группы предусмотрены следующие виды работ:
13.1. Устройство кровель из штучных и листовых материалов
13.2. Устройство кровель из рулонных материалов
13.3. Устройство наливных кровель
Все три приведенных вида работ отмечены «звездочкой», что означает, что приведенные виды работ требуют получения свидетельства СРО о допуске, в случае выполнения таких работ на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах, например, объектах использования атомной энергии, объектах космической, авиационной инфраструктуры, метрополитенах, а также объектах капитального строительства высотой более чем 100 метров и проч. объектах, указанных в статье 48.1 ГрК РФ.
Для выполнения кровельных работ на других, «обычных» объектах капитального строительства, допусков СРО не требуется.
Кровельные работы (код 4540120 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг» ОК 004-93) включают в себя следующие виды работ:
Устройство асбоцементных кровель (код 4540121)
Устройство кровель из черепицы с устройством обрешетки (код 4540122)
Устройство рулонных кровель (код 4540123)
Устройство кровель из битумной мастики с прокладкой стеклосетки или стеклохолста (код 4540124)
Устройство мелких кровельных покрытий и обделок на фасадах из кровельного железа (код 4540125)
Устройство желобов со свесами и ограждений кровли перилами (код 4540126)
Огрунтовка оснований и устройство пароизоляции (код 4540127)
Материал предоставлен ООО Правовой центр «Логос» (г. Омск)
Тем, что на любые кровельные работы нужно СРО, заказчики часто пугают потенциальных подрядчиков, желая повысить их ответственность за качество готовой кровли. В действительности требование СРО на кровельные работы распространяется лишь на ряд объектов, относящихся к особым категориям.
Скачайте или посмотрите в разделе Документы перечень видов работ, требующих разрешение некоммерческого партнерства.
Нужна ли лицензия на кровельные работы?
Если вы собираетесь устраивать кровли только в обычных домах и зданиях, то ответ на вопрос: нужно ли СРО для кровельных работ, будет отрицательным. Не вступая в члены СРО, кровельные работы можно проводить в коттеджах, частных домах, больницах и школах, которые ниже ста метров, и на производствах, чей класс опасности выше третьего.
Не потребуют сертификата СРО кровельные работы по устройству асбоцементных кровель, крыш с черепичной обрешеткой, с рулонным покрытием. Можно без сертификата саморегулируемой организации укладывать кровлю из битумной мастики в случае монтажа стеклосетки или стеклохолста в качестве прокладочного материала.
Не нужно разрешение на то, чтобы устраивать мелкие кровельные покрытия, отделывать части фасада из кровельного металла, устанавливать желоба и ограждения на крыше, проводить огрунтовку и пароизоляцию.
Когда кровельные работы без СРО незаконны?
Если вы собираетесь работать на технически сложных, опасных или уникальных объектах, то устраивать кровлю из листовых, штучных или рулонных материалов и создавать наливные крыши можно исключительно по допускающему сертификату саморегулируемой организации.
Пока есть сомнения, нужен ли СРО, кровельных работ начинать не следует.
Преимущества сертификата СРО на кровельные работы
Ответ на вопрос, нужен ли СРО для кровельных работ своими руками, не всегда очевиден. Закон может не требовать наличия допуска, а заказчик все равно отдаст предпочтение фирме с соответствующим сертификатом.
Получив разрешение на устройство кровель, вы сможете работать с любыми объектами и сведете к минимуму потери заказов из-за отсутствия допускающего свидетельства.
Если кровельные работы не относятся к категории опасных объектов, не являются технически сложными и уникальными, их можно выполнять без допуска СРО. При выполнении работ на производствах не выше 3го класса опасности, а также в больницах и школах, где высота зданий не достигает 100 метров, свидетельство на проведение работ также не является обязательным условием.
Однако, следует учитывать, что при оснащении кровли из дерева, понадобится провести ее обработку антисептиками, что позволяет обеспечить защиту от высокой температуры. Как правило, данные работы выполняются при участии в СРО с соответствующим допуском.
Многие современные предприятия сомневаются, так ли необходим допуск саморегулируемого партнерства на кровельные работы или же можно обойтись без него? В действительности допуск является необходимостью при проведении различных работ, связанных с реконструкцией, строительством, капитальным ремонтом объектов. Несмотря на необходимость получения допуска на конкретные типы работ, недостаточно самого факта деятельности в рамках капитального ремонта. Здесь необходимо принимать во внимание перечень, утвержденный приказом Министерства Регионального Развития в 2009 году. Он содержит группу действий, которые в обязательном порядке должны быть выполнены в процессе устройства кровли:
- Монтаж кровли из рулонных материалов;
- С использованием листовых и штучных материалов;
- Устройство наливной крыши.
При условии, что перечисленные выше разновидности работ выполняются на технически сложных, опасных, уникальных объектах, в обязательном порядке требуется свидетельство СРО.
При устройстве кровли на других объектах капитального строительства получать допуск не обязательно.
Работы, не требующие допуска
Ниже представлен список работ, при выполнении которых получение свидетельства СРО не требуется:
- Крыши с рулонной кровлей;
- Асбоцементные крыши;
- Устройство крыш с обрешеткой из черепицы;
- Из битумной мастики с выполнением прокладки в виде стеклохолста и стеклосетки;
- Обделка фасадных элементов кровельным железом, мелких кровельных покрытий;
- Ограждение крыши перилами, желобов со свесами;
- Обеспечение пароизоляции;
- Огрунтовка крыши;
- Выполнение текущего ремонта
Когда необходимо вступление в СРО?
Согласно Градостроительному Кодексу, существуют объекты при выполнении работ на которых в обязательном порядке требуется наличие допуска. И тогда вопрос о необходимости наличия допуска на выполнение работ, касающихся устройства кровли, становится весьма актуальным.
Ниже приведен список с указанием технически сложных и специфических объектов:
- Работа с объектами атомной энергии;
- Гидротехнические сооружения первого и второго класса;
- Железнодорожные объекты общественного пользования;
- Метрополитены;
- Сложные конструкции, обеспечивающие связь;
- Морские порты;
- Теплостанции мощностью от 150 мегаватт;
- Сооружения авиации;
- Электрические сети рабочего напряжения, превышающего 330 кВольт;
- Космические объекты;
- Производственные сооружения первого и второго класса опасности;
- Объекты горнодобывающей промышленности.
Допуск СРО на проведение работ
Виды работ, требующих получения допуска, регламентированы различной нормативно-правовой документацией, в том числе приказом Министерства регионального развития 624, принятого 30 декабря 2009 года. В документе представлен полный список работ, для проведения которых необходим допуск СРО строителей, изыскателей, проектировщиков, энергоаудиторов, пожарной безопасности, кредитных кооператоров, арбитражных управляющих.
Он имеет законную силу по всей территории РФ, то есть, компания может выбрать любую саморегулируемую организацию без привязки к региону и оказывать услуги в любом уголке страны. Срок действия допуска не ограничивается законодательством. В случае необходимости компания может являться участником нескольких СРО по различным видам работ.
Если же компания выполняет работы без допуска СРО, то в случае обнаружения нарушения ее ожидают штрафные санкции. При повторных нарушениях может быть возбуждено уголовное дело в отношении руководителя. Юридическое лицо и ИП будут ликвидированы.
Итак, допуск СРО не потребуется при:
- Выполнении отделочных работ внутри здания;
- Текущем и косметическом ремонте;
- Монтаже канализационных систем, замене труб, устройстве вентиляции, установке приборов учета;
- Выполнении наружных работ, в процессе которых осуществляется установка оконных конструкций, отделка фасадов, обслуживание линий связи.
Также нет необходимости в разрешении на возведение малоэтажных зданий.
Какие объекты являются технически сложными и опасными?
На опасных объектах запрещается выполнение кровельных работ без соответствующего допуска СРО. Опасные объекты объединены в единую категорию с технически сложными и уникальными.
Уникальными объектами капитального строительства являются здания, соответствующие следующим условиям:
- пролеты более 100 метров;
- высота более 100 метров;
- консоли более 20 метров;
- заглубление подземной части ниже планируемой отметки более, чем на 15 метров.
Среди особо опасных и технически сложных строительных объектов отмечают:
- метрополитены;
- объекты космической инфраструктуры;
- авиационные объекты;
- гидротехнические сооружения, относящиеся к первому и второму классу;
- объекты железнодорожного транспорта общественного пользования;
- теплостанции мощностью от 150 мегаватт;
- особо опасные и технически сложные объекты, перечисленные в ГрК РФ, статья 48.1.
Из этого следует, что кровельные работы можно осуществлять, не вступая в ряды СРО, если данные объекты строительства не требуют допуска. К объектам, где можно работать без разрешения, стоит отнести производства с классом опасности ниже 3, жилые дома, высота которых не более 100 метров, больницы, школы и прочие учебные учреждения. Следует учитывать, что при работе с деревянными конструкциями необходима обработка огнезащитными и антисептическими составами, что выполняется исключительно при условии партнерства СРО.
Источник: trubymaster.ru
Можно или нельзя: как оформить в собственность крышу дома
Крыши типовых многоэтажек в России крайне редко используются жильцами домов. Об этом редакции рассказали риелторы и юристы, которые специализируются на недвижимости. В то же время на крышах новых зданий в центре Москвы часто открывают бары и рестораны, а на кровлях домов, которые должны построить в рамках реновации, власти обещают высадить деревья и кусты.
Такие способы использования предполагают, что крыша включается в оборот с помощью внешних сил — управляющих компаний, бизнес-структур или подконтрольных мэрии казенных учреждений. Редакция «РБК-Недвижимости» решила выяснить, как жителям многоквартирного дома сделать эксплуатируемую кровлю самостоятельно.
Как легализовать крышу: инструкция
Самое сложное в обустройстве эксплуатируемой кровли — получить разрешение властей, рассказали юристы и риелторы, опрошенные редакцией. «Прежде всего, важно обратить внимание на пригодность крыши для подобной эксплуатации. В большинстве зданий, относящихся к старому фонду, такой возможности просто не будет — взять хотя бы панельные пятиэтажки со скатной крышей», — предупредила Елена Мищенко из риелторского агентства «НДВ-Недвижимость».
«Для того чтобы обустраивать на крыше какие-то дополнительные конструкции, ее необходимо перевести в собственность дома и принять решение о реконструкции. Принимает такое решение общее собрание собственников, — рассказал управляющий партнер коллегии адвокатов «Старинский, Корчаго и партнеры» Владимир Старинский. — Только когда крыша будет переведена в разряд эксплуатируемых, на нее получат доступ все жильцы дома. До этого момента такое право имеют только сотрудники обслуживающих компаний (согласно постановлению Госстроя)».
«В обычной ситуации все технические помещения, в том числе подвальные, чердачные и вход на крышу, должны быть закрыты на замок («Правила и нормы эксплуатации жилищного фонда»), — подтвердила ведущий юрист Европейской юридической службы Виктория Аптекина. — Один комплект ключей необходимо хранить у дежурного диспетчера или в комнате техника-мастера организации по обслуживанию жилищного фонда, а второй — в одной из квартир верхнего этажа. Право находиться на крыше имеют только представители управляющей компании и подрядной организации при проведении работ».
Иногда жильцы верхних этажей самовольно разбивают на крышах домов огороды — это незаконно (Фото: ТАСС/ Роман Сапоньков)
Проголосовать за легализацию крыши должны все собственники квартир — в данном случае правило двух третей голосов не действует, отметили Старинский и Аптекина. С протоколом, в котором отражено абсолютное согласие всех соседей, можно идти в Росреестр, где крышу признают собственностью дома, советуют юристы.
На этом процесс будет завершен на 50%: следующим шагом является второе собрание собственников жилья. Здесь основным вопросом должен стать конкретный вид использования крыши. Решить два этих вопроса одномоментно нельзя, так как голосовать за или против обустройства бассейна или зоны для шашлыков на крыше запрещено до тех пор, пока крыша официально не перешла в распоряжение жильцов, указали юристы.
Все затраты на обустройство и переоборудование легализованной крыши несут владельцы квартир. Кто сколько должен платить, решается на собрании собственников. «Есть нюанс: деньги на обустройство крыши дадут, скорее всего, не все, а вот по закону использовать ее имеет право каждый собственник. Зато находиться на этой кровле можно будет хоть круглосуточно», — уточнила Виктория Аптекина.
«На втором собрании уже достаточно двух третей голосов для выбора цели реконструкции, — утверждает Аптекина. — Затем постановление второго собрания направляют в институт жилищного проектирования для подготовки проекта реконструкции. Далее готовый проект нужно согласовать с представителями строительного надзора и местной властью того муниципалитета, на чьей территории расположен дом. Только после этого можно приступать к реконструкции».
Если хотя бы одно звено в цепочке легализации крыши нарушено, собственника обяжут снести любую постройку за свой счет, предупредили в Европейской юридической службе. «Если жильца призвать к ответственности не удалось (например, по причине его продолжительного отсутствия в квартире), то «бульдозером» поработает управляющая компания, которая потом через суд взыщет все затраты с виновника. А собственника еще и оштрафуют за самовольный захват крыши и ее порчу, неизбежную в процессе строительства чего бы то ни было», — заключила Аптекина.
Реальный опыт
Облагораживание территории кровли способно увеличить стоимость квартир до 8% в случае общего доступа, подсчитали в агентстве «НДВ-Недвижимость» по просьбе редакции. «Цифра увеличится до 15–20% для квартир при частном использовании — в таком случае указывается, что квартира располагает террасой», — заявила Елена Мищенко.
Встретить реальные примеры эксплуатируемой кровли можно в единичных случаях. Большая часть таких объектов находится в центре Москвы, констатировали риелторы. «Это привилегия дорогих домов бизнес-класса и выше. Данный формат также могут предложить выведенные из жилого фонда малоэтажные особняки», — считают в «НДВ-Недвижимости».
Владельцы квартир массового сегмента не в силах сделать крышу эксплуатируемой, так как не могут пройти все процедуры, необходимые для согласования, передали «РБК-Недвижимости» в риелторском агентстве «Мегаполис-Сервис». «К примеру, в Мытищах простор для творчества есть у обладателей двухуровневых квартир в некоторых новых домах, недавно сданных в эксплуатацию, — рассказала директор мытищинского подразделения компании «Мегаполис-Сервис» Вера Ларионова. — Выход на крышу у них можно осуществить через так называемую веранду, около которой столбиками огорожена территория, де-факто принадлежащая собственникам той или иной двухуровневой квартиры».
В 2013 году житель Пекина построил на крыше многоквартирного дома виллу. Из-за жалоб жильцов на протечки воды и угрозы обрушения несущих конструкций, виллу пришлось снести (Фото: Whitehotpix / ZUMAPRESS.com)
«Многие из жильцов поспешили воспользоваться ситуацией, пытаясь обустроить зимний сад, комнату отдыха или что-то подобное, — продолжила Ларионова. — Владельцы квартир возвели дополнительные стены из прозрачных или легких конструкций. Все постройки были приведены в полное соответствие с архитектурным стилем комплекса, однако на практике все это узаконить не удалось. Со стороны риелторского сообщества я даже входила в состав комиссии, которая занималась данным вопросом, однако соглашаясь, что де-факто жильцы таких домов имеют право на обустройство принадлежащей им территории на крыше дома, оформить это правильно с юридической стороны не удается до сих пор».
Узаконивать эксплуатируемую кровлю не умеют не только жильцы, но и застройщики, следует из опыта риелторов. По сведениям компании «Мегаполис-Сервис», в поселке городского типа Свердловский Щелковского района Подмосковья девелопер нового жилого комплекса, недавно сданного в эксплуатацию, в проморолике обещал жильцам обустроить на крышах двух многоэтажек зоны отдыха с шезлонгами — и сделать это официально. В итоге у застройщика ничего не получилось, а все попытки подобных действий расценивались властями как самострой, заключила Ларионова.
Своя специфика проявляется на юге России, где теплый климат способствует более активному желанию жителей использовать собственную крышу. «Казалось бы, в Анапе вопрос с обустройством зон отдыха на крышах домов давно должен быть решен. Однако ничего подобного у нас не происходит. Да, есть отдельные примеры того, когда жители современных новостроек-многоэтажек пытаются создать своими руками какое-то подобие зон отдыха на крыше здания, однако такие случаи, во-первых, единичны и не носят массового характера, а во-вторых, узаконить изменения никто даже и не пытается», — рассказал генеральный директор агентства «Мегаполис-Сервис» в Анапе Виталий Диденко.
Источник: realty.rbc.ru