Проектом актуализируются требования к порядку установления санитарно-защитных зон до выдачи разрешения на строительство и (или) о представлении вместе с заявлением о выдаче разрешения на строительство копии решения об установлении или изменении санитарно-защитной зоны, в том числе в части сроков установления, изменения или прекращения существования зон с особыми условиями использования территории.
Проектом предусматривается расширение перечня объектов,в отношении которых устанавливается СЗЗ, а именно : “…реконструируемых объектов … некапитальных строений, сооружений, групп производственных объектов, автомобильных дорог и железнодорожных линий, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее – объекты), формирующих химическое, физическое и (или) биологическое воздействие, превышающее санитарно-эпидемиологические требования, за границами земельного (земельных) участка (участков), принадлежащего объекту (объектам) и оформленного в установленном порядке (далее – промышленная площадка), за границами полосы отвода для автомобильных дорог и железнодорожных линий, за границами объектов недвижимости или участков недр, предоставляемых в пользование, в случаях, когда в соответствии с законодательством размещение объекта допускается без оформления прав на земельные участки и установления сервитута, а также объекта, архитектурно-строительное проектирование которого допускается в границах не принадлежащего застройщику или иному правообладателю земельного участка”
В Красноярске разрешили строить крематорий
Проектом предусматривается уточнение к содержанию разделов Проекта ССЗ, а так же прилагаемых документов.
Уделено внимание содержанию Проекта СЗЗ и прилагаемых к нему документах в случаях, когда в соответствии с требованиями настоящего Положения не требуется проведение расчетов рассеивания химических веществ и(или) биологических агентов и(или) оценки риска для здоровья населения.
Источник: news.ecoindustry.ru
Разработка проекта СЗЗ в 2022 году: изменения
С 2022 года при разработке проектов и установлении санитарно-защитных зон (СЗЗ) следует учитывать ряд изменений. Рассказываем, как установить СЗЗ в 2022 году, что такое ЗОУИТ и на что придется получить новую лицензию для разработки СЗЗ.
Изменения в СЗЗ в 2022 году
При разработке СЗЗ теперь следует руководствоваться СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (остался прежний), ПП от 3 марта 2018 г. № 222 с изменениями касательно сроков вступления в силу определенных положений постановления, Градостроительный кодекс РФ. Последнее связано с тем, что согласно ст. 105 Земельного кодекса СЗЗ признается зоной с особыми условиями использования территории, а требования к их установлению и разработке утверждены именно в ГрК РФ. Новый СанПиН по СЗЗ в 2022 году не принимался, однако в ПП № 222 внесены несколько изменений, в том числе мораториев на вступление в действие некоторых норм (об этом ниже).
Разработка проекта санитарно-защитной зоны (СЗЗ) от 60 дней
При разработке проекта СЗЗ для строительства следует учесть, что теперь утверждение санитарно-защитной зоны должно предшествовать получению разрешения на строительство, причем установление СЗЗ с 2022 года считается оконченным при условии, что координаты и границы территории внесены на карту (Росреестр внес сведения о данной территории в ЕГРН). То есть, при планировании застройки нужно заранее озаботиться разработкой СЗЗ и направить заявление о принятии Решения об установлении санитарно-защитной зоны не позднее чем за 30 дней до обращения за разрешением на строительство.
С 1 января 2022 года координаты и границы СЗЗ должны быть нанесены на карту населенного пункта, а сведения о территории СЗЗ вносятся в ЕГРН. Решение оформляется в Роспотребнадзоре, для установления границ нужно было обратиться в Росреестр. С момента внесения сведений в ЕГРН санитарно-защитная зона считается установленной.
Новый порядок установления СЗЗ
- разработать проект СЗЗ;
- получить экспертное заключение на проект;
- получить заключение Роспотребнадзора о соответствии проекта санитарным нормам и правилам;
- получить Решение об установлении СЗЗ;
- нанести границы СЗЗ на публичную кадастровую карту (посредством обращения в Росреестр).
Учитывая, что не все предприятия успели к 2022 году привести документы в соответствие новым требованиям, предусмотрена отсрочка, в течение которой подтвердить СЗЗ можно имеющимися документами. В частности, Федеральный закон от 30.12.2021 № 447 вводит следующие моратории на применение изменений при установлении СЗЗ (ЗОУИТ):
- граница ЗОУИТ считается установленной до 1 января 2028 года, если она установлена, ее границы и местоположение описаны и отмечены на местности до 01 января 2025 года;
- сведения в ЕГРН можно внести до 01 января 2028 года, если до 01 января 2025 года все этапы работ по установлению СЗЗ проведены, за исключением внесения в ЕГРН;
- с 01 января 2025 года прекращают действие ориентировочные, предварительные, расчетные СЗЗ. Собственники обязаны либо прекратить действие зон до 01 октября 2024 года, либо обратиться в Роспотребнадзор с заявлением об установлении СЗЗ в соответствии с новым порядком;
- если до 01 января 2025 года ЗОУИТ не установлена, нужно установить ее до 01 января 2028 года;
- до 01 января 2025 года застройщики могут не вносить изменения в проекты СЗЗ в отношении запланированных объектов капитального строительства или реконструкции до обращения за Решением об установлении СЗЗ + могут не вносить сведения о таких зонах в ЕГРН.
Отсрочка не означает, что до указанных дат можно игнорировать новый порядок. Она всего лишь дает возможность продолжить работу без срыва сроков для тех, кто не успевает разработать проект санитарно-защитной зоны, пройти все экспертизы и согласования и соблюсти формальности. Мы рекомендуем заказать проект СЗЗ уже сейчас, чтобы соответствовать всем требованиям природоохранного законодательства и легко пройти любую экологическую проверку.
XML-файлы для карт и лицензия на картографию
Экологи обратили внимание, что с 1 марта 2022 года в закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» внесены изменения в п. 42 ч. 1 ст. 12:
Что это означает для разработчиков проектов СЗЗ?
По смыслу закона, лицензия требуется на осуществление картографической деятельности, в результате которой будут установлены … границы ЗОУИТ. Учитывая, что с 2022 года СЗЗ считаются ЗОУИТ, то получается такая ситуация:
- само по себе проектирование СЗЗ лицензии не требует (в том числе замеры, отборы проб, оценка воздействия выбросов и т.д.);
- получить лицензию на картографию обязан тот, кто непосредственно создает XML-файл, на основании которого будут установлены границы санитарно-защитной зоны на картах и внесении сведений в ЕГРН.
Пока прямое толкование норм приводит к такому выводу. Официальных разъяснений от законодателя пока не поступало. В качестве временного решения можно предложить привлекать исполнителей с действующей лицензией на этапе создания XML-файла.
Нужна помощь в разработке и утверждении СЗЗ по новым правилам 2022 года? Мы работаем с задачами любой сложности. Звоните!
Источник: topeco.pro
Есть разрешение на строительство ИЖД, но планируется нанесение СЗЗ, как поступить?
Добрый день. В Июле 2016-го года приобрёл земельный участок . В свидетельстве о гос.регистрации права указано, что Категория земель- земли населённых пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства , без обременений, собственность.
В текущем году спланировал осенью начать осваивать участок, а именно строить ИЖД, однако возникли проблемы : в Апреле 2018-го в СМИ появилась информация, что на район нахождения участка планирует наложить санитарно защитную зону рыбоконсервный завод поблизости. Предыдущий собственник участка накануне его продажи 23.06.16 получил разрешение на строительство ИЖД в Администрации городского округа. В наличии также у меня Градостроительный план земельного участка, где указано, что Земельный участок расположен в зоне застройки СХ2 и в границах места допустимого размещения строений ( в числе разрешённых видов использования — малоэтажная жилая застройка ). Обращался летом в Администрацию городского округа за консультацией, где мне объявили, что строить на участке ничего нельзя, так как зона СХ2 , а разрешение на строительство было выдано «ошибочно» и они сейчас быстро вышлют мне постановление об отмене разрешения ( но ничего не высылали ). Ссылаются на то, что в 2014-м году вся зона, где мой участок, была переведена в земли сельхозназначения, что противоречит записям в имеющихся у меня документах ( Земли населённых пунктов, ЛПХ ). Сказали, что надо дождаться установления СЗЗ примерно к концу года и требовать от завода компенсаций, но ограничения уже налицо. Сосед начал стройку в прошлом году, и ему летом приходил документ из Администрации о приостановке стройки ( при наличии тоже у него разрешения ) до утверждения санитарно защитной зоны, однако он продолжает строиться. На сегодня на сайте Росреестра также без изменений информация: земли населённых пунктов, ЛПХ.
Что в такой ситуации мне лучше предпринять: начинать стройку, не обращая внимания на планируемое нанесение СЗЗ, или другое решение ?
в Апреле 2018-го в СМИ появилась информация, что на район нахождения участка планирует наложить санитарно защитную зону рыбоконсервный завод поблизости.
Наталья
Отвечу именно на счет санитарно-защитной зоны.
Во первых она не отображается в егрюл, никогда. Порой люди вообще не знают что находятся в этой зоне.
И тут надо отправлять запрос в региональный роспотребнадзор и узнавать границы этой сзз и вообще всю это зону- и как далеко вы от этого объекта.
у крупного завода сзз- 1 км
КЛАСС I — санитарно-защитная зона 1000 м
3. Промышленные объекты по переработке павших животных, рыбы, их частей и других животных отходов и отбросов (превращение в жиры, корм для животных, удобрения и т.д.).
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74
«О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 „Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов“
но может быть и меньше- их всегда устанавливают индивидуально.
И если завод появился после стройки вашего дома- то это они должны учитывать сзз при своей деятельности.
Если наоборот- то вы должны это учитывать и решать вопрос еще и с учетом мнения завода — можно ли там строить что либо или нет.
В общем вопрос это очень долгий и достаточно сложный, нужно смотреть все эти документы и только потом что то решать.
Опечатка, имеется в виду егрн — по недвижимости конечно.
На счет изменения сзз новое постановление тоже указывает
11. В целях изменения санитарно-защитной зоны в части уменьшения ее размеров и (или) прекращения действия отдельных ограничений использования земельных участков, расположенных в границах такой зоны, прекращения существования санитарно-защитной зоны при отсутствии соответствующего заявления правообладателя объекта физические лица, юридические лица, органы государственной власти или органы местного самоуправления, не являющиеся правообладателями объектов, вправе провести исследования и измерения атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта (контуром ранее существовавшего объекта) и при наличии оснований для изменения или прекращения существования санитарно-защитной зоны представить в уполномоченный орган соответствующее заявление.
так что этот момент держите в голове- может быть стоит вам потом подумать над ее уменьшением +и санпин такое тоже допускает, но правда только по итогам замеров и при согласии главного санитарного врача субъекта.
Строить объект на земельном участке честно говоря рискованно, пока не будет ясность в статусе земли. Данное строение может быть признано самовольной постройкой. Хотя на данный момент вы имеете право строится согласно разрешению на строительство, и СЗЗ пока не установлено. В случае признания здания самовольной постройкой, то его снесут в судебном порядке за Ваш счет.
Статья 222. Самовольная постройка
1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
разрешение на строительство было выдано «ошибочно» и они сейчас быстро вышлют мне постановление об отмене разрешения ( но ничего не высылали )
Это тоже кстати немаловажный момент. Такая отмена разрешения на строительство должна быть мотивирована, нужно запросить у администрации информацию об отмене и на каком основании, и пусть обосновывают письменно, почему оно было выдано ошибочно. Отмену разрешения можно обжаловать в судебном порядке. Полагаю если удастся отстоять данное разрешение, то в строительстве здания не должно быть проблем.
Анализ актуальной практики арбитражных судов кассационной инстанции свидетельствует о том, что мнения судов разделились. В судебной практике представлено две позиции:
— отзыв разрешения на строительство возможен, если застройщиком или уполномоченным органом нарушены положения ст. 51 ГрК РФ вне зависимости от наличия обстоятельств, указанных в п. 21.1 данной статьи. При этом п. 21.1 устанавливает специальные основания для отмены разрешения на строительство в ситуации, когда на этапе его выдачи никаких нарушений не было допущено, но впоследствии появились обстоятельства, препятствующие дальнейшему строительству. Анализ практики Верховного Суда РФ и арбитражных судов ряда округов свидетельствует о том, что они придерживаются этой позиции ;
— п. 21.1 ст. 51 ГрК РФ устанавливает исчерпывающий перечень обстоятельств, при которых разрешение на строительство может быть отозвано. При этом в решении уполномоченного органа должна быть ссылка на одно из обстоятельств, указанных в п. 21.1, в противном случае решение об отзыве является незаконным. В частности, такую позицию занимает Арбитражный суд Волго-Вятского округа .Таким образом, судебная практика в подавляющем большинстве случаев полагает, что отмена разрешения на строительство в порядке самоконтроля возможна, если это разрешение было выдано с нарушением требований градостроительного законодательства. Соответствующее решение может быть принято на любом этапе строительства.
Юридический справочник застройщика / под ред. Д.С. Некрестьянова. 3-я ред. // СПС КонсультантПлюс. 2018.
Источник: pravoved.ru