Узаконить самовольную постройку или легализовать самострой (объект имеющий признаки самовольного строительства), в Москве или ТиНАО довольно сложно не имея большого опыта взаимодействия с государственными органами власти и ведомствами в части легализация самостроя. Мы более 5 лет занимаемся данными вопросами и предметно поможем решить данную задачу. Постоянная практика в данном направлении позволяет нам на сегодня решать с положительным прогнозируемым результатом вопросы по прохождению Градостроительной земельной комиссии для пристроек, надстроек любой площади.
Свяжитесь с нами через WhatsApp +7 (931) 111-31-33, позвоните +7 (499) 685-98-95. Мы сразу ответим на Ваши вопросы и бесплатно проконсультируем.
Как узаконить самовольную постройку, т.е. самострой? Легализация самостроя в Москве.
Узаконить самовольную постройку (самострой) самостоятельно практически невозможно. Легализация самостроя сложная, многоэтапная процедура согласования с большим количеством ведомств и зачастую связана с большим количеством необходимых к разработке и рассмотрению в Департаменте городского имущества г. Москвы, Москомархитектуре, документов, и так же согласования с организациями по инженерным сетям (Мосводоканал, МОЭСК и т.д.), пройти процедуру легализации (сохранения) самостроя, собственникам зданий, которые имеют признаки самовольного строительства, получается практически невозможно своими силами без привлечения экспертов, таких как мы, в данной области. И так рассмотрим основную информацию.
Что такое, самовольная постройка, самострой или объект, имеющий признаки самовольного строительства?
Самострой, или объект, имеющий признаки самовольного строительства — это самовольная постройка, здание, строение, сооружение, возведенное или реконструированное (выполнена надстройка, пристройка вбок, бывает и внутрь) без соответствующего разрешения уполномоченных органов. То есть без разрешения на реконструкцию или новое строительство, которое надо получать в Мосгосстройнадзоре. Так же объектами самостроя признаются здания, построенные или используемые не по назначению после реконструкции на земле, которая для этого не предназначалась. (Статья 222 ГК РФ).
Объектом, имеющим признаки самовольного строительства считаются:
- постройка на той земле, которая вам не принадлежит;
- строение на земельном участке, на котором не разрешается строительство или эксплуатация таких объектов (например, землю выдавали под коммерческую деятельность (размещение магазина), а там возвели или надстроили полезную площадь и теперь сдают в аренду офисы;
- объект, который построили/реконструировали, не имея разрешения на строительство;
- здания, возведенные или реконструированные с нарушением установленных строительных норм и правил.
Всевозможные надстройки, пристройки, антресоли и мансардные этажи и даже подвалы — то есть элементы зданий, созданные в результате самовольной реконструкции, также в большинстве случаев признают самостроем. Также самовольными в Москве признают постройки, возведенные на территориях общего пользования и в полосах отвода инженерных сетей. Все помнят ночь длинных ковшей… Так вот сносили эти палатки и магазины в основной массе из за того, что земельные участки возле метро не могли предназначаться для размещения подобного рода строений и объектов, но об этом мало кто знает.
Как сохранить самовольную постройку без разрешения на строительство
Легализация самостроя – почему стоит узаконить самострой?
Самое неприятное – такой объект, включенный в приложения к Постановлению Правительства Москвы №819 от 11.12.2013 г. (819 ППМ) зачастую не имеет собственника, т.е. данная площадь не задекларирована и не включена в общую площадь здания, строения. По факту не является не чей собственностью. Из-за этого самострой не получится законно сдать в аренду, передать по наследству, продать, обменять или подарить. То есть не получится совершить любое юридическое регистрационное действие в Росреестре (ЕГРН).
Ещё один минус заключается в том, что за самовольное строительство или реконструкцию без разрешения в законодательстве РФ предусмотрен штраф. Третий минус — самострой могут принудительно снести по решению суда, если всё таки на увеличенную площадь есть оформленное право. И, наконец, владельца самостроя могут обязать снести незаконно возведенное здание за свой счёт, если право не оформлено и владелец не пытается инициировать процедуру узаконивания или легализации самостроя.
Борьба с самовольными постройками идёт в Москве и Московской области (особенно ТиНАО) весьма активно. Под “зачистку” попадают не только временные, но и капитальные объекты. В том числе зарегистрированные в ЕГРН. Рассмотрим подробнее, как защитить свое имущество от демонтажа и избежать серьезных расходов.
Легализация самовольной постройки, самостроя. Какие законы использовать, чтобы узаконить самострой?
Критерии по которым объекты признаются имеющими признаки самостроя перечислены в статье 222 ГК РФ. В ней перечисляются признаки самостроя:
- строение возведено на земельном участке, не предоставленном в законном порядке (редкие случаи);
- здание построено или реконструировано на участке, разрешённое использование которого не предусматривает строительства или реконструкции, т.е. нет требуемого вида разрешенного использования;
- постройка создана без необходимых исходно-разрешительных и технических документов, экспертиз/изысканий, согласований/разрешений, прописанных в законодательстве РФ;
- объект построен без соблюдения градостроительных норм и правил, так же с нарушением СНИПов и прочих регламентирующих актов, требований.
Есть еще один документ, непосредственно касающийся данной темы. Это статья 55.32 Градостроительного Кодекса РФ. Речь в ней идёт об особенностях сноса самовольных построек. Но допускается также приведение самостроя в соответствие к установленным правительством и гос органами власти требованиям.
Как узаконить, легализовать самострой, если объект попал в списки приложений 819 ППМ?
Постановление Правительства Москвы №819 от 11.12.2013 г. — ключевой документ, регламентирующий борьбу с самовольными постройками на территории столицы. В 819 ППМ, помимо прочего, приводится перечень сооружений, признанных самостроями. В последней редакции постановления, в приложениях указаны более 350 объектов, подлежащих сносу.
Что нужно знать, если вы намерены бороться за свой объект и не дать его снести?
- снос самовольных построек возможен только по решению суда, если у вас оформлено право собственности (мы можем помочь с эти нерешенным вопросом);
- сносят или частично демонтируют объекты по решению указу Префектуры (если право не оформлено) или можно это сделать своими силами, т.к. это выгодней;
- собственник здания имеет право предпринимать меры для легализации самостроя — на это отводится срок от 6 месяцев до 3 лет. Главное инициировать эту процедуру вовремя (в течении месяца после получения протокола инспектора ГИНа) и не чинить себе препятствий пытаясь скандалить или угрожать сотрудникам Государственной инспекции по недвижимости и т.д.;
- органы власти обязаны уведомить собственника объекта недвижимости о принятии решения о сносе объекта, но мы не позволим вам понести такие расходы, если вы обратитесь к нам за решением вопроса;
- если собственника объекта найти не удалось, информацию о предстоящем сносе постройки публикуют в СМИ;
- снести или узаконить самострой имеет право тот, кто его возвел, а также правообладатель земельного участка, на котором расположена самовольная постройка. Это власти могут сделать силами Префектуры или Управы района, но счет за демонтажные услуги обычно выше, чем если это сделать добровольно.
Как правило, владельцы недвижимости в Москве предпочитают не демонтировать, а узаконить свои объекты, ведь снос таких зданий означает значительные финансовые потери. В этом случае первоочередной задачей становится исключение объекта из 819 ППМ.
Есть несколько способов добиться этого:
- подать судебный иск о признании незаконным включения объекта в список самовольных построек, но даже если вы выиграете суд и объект будет признан возведенным с необходимыми документами – исключить его из 819 ППМ и снять все ограничения на регистрационные действия будет сложно, ведь городские ведомства просто так не признают объекты самостроем;
- узаконить самострой, оплатив штраф и получив положительное решение Градостроительной земельной комиссии в виде выписки из протокола заседания ГЗК.
Процесс легализации самостроя. В какие ведомства обращаться, чтобы узаконить самострой?
Рассмотрением запросов по сохранению самостроя занимается Градостроительная земельная комиссия (ГЗК) и Госинспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (ГИН).
Процедура легализации самовольно возведенного или реконструированного здания/строения предполагает следующие шаги:
- анализ имеющихся документов и аудит (обследование) объекта недвижимости;
- сбор и аудит документов на земельный участок, на котором расположен самострой;
- подготовка технической документации: проектной документации, проведения необходимых изысканий и обследований конструкции на предмет её безопасной дальнейшей эксплуатации;
- разработка архитектурно-градостроительного решения (АГР), экспертного заключения о соответствии (ЗОС) и т.д.;
- анализ имеющихся нарушений законодательства и возможности их устранения;
- сбор информации о действиях, предпринимавшихся ранее для легализации постройки (анализ письменных обращений и ответов из ведомств);
- формирование пакета документов, необходимых для узаконивания самостроя: заключение о соответствии объекта градостроительным нормам и правилам (ЗОС), паспорт безопасности объекта; архитектурно-градостроительное решение (АГР), геоподосновы, заключения кадастрового инженера и т.д.;
- обращение в ГИН с просьбой узаконить постройку (прикладывается пакет документов и письмо, в котором необходимо объяснить, каким образом возник несогласованный объект, какие меры предпринимались, чтобы узаконить строительство);
- пакет документов проходит рассмотрение в ДГИ, Москомархитектуре и и иногда в Мосгоргеотресте, позже на рабочих группах Градостройтельной земельной комиссии;
- в случае положительного решения ГЗК собственник получает выписку из протокола заседания о легализации самостроя.
В решении комиссии может быть указание владельцу в части верного оформления земельно-правовых отношений, оплаты штрафа за самовольную постройку (это практически всегда) и выполнение прочих предписаний из протокола ГЗК.
Как рассчитывается штраф при легализации самостроя?
Административные штрафы за самовольное строительство с 2019 года начисляются исходя из кадастровой стоимости земельного участка, количества нарушений в части ВРИ участка, необходимых классификаторов целевой эксплуатации зданий, числа увеличенных метров. Для физических лиц штраф составляет 0,5-1% от этой цифры; для должностных лиц — 1-1,5% от кадастра; для юридических лиц — 1,5-2%. В среднем штрафы за самострой в Москве составляют от 150 тыс. рублей до 3,5 млн рублей, но это не аксиома. По большим метражам и сложным ситуациям самостроя применяется формула расчета штрафа с применением большого количества критериев и факторов, учитывая все обстоятельства возникновения самостроя. Мы поможем официально уменьшить размер штрафа на 20-35%.
Сколько времени нужно, чтобы узаконить, легализовать самовольную постройку, самострой?
- документов на недвижимость (на объект признанный самостроем);
- копию протокола инспектора ГИНа.
Для уточнения списка документов для рассмотрения обращайтесь по контактам, указанным на сайте.
Источник: pismos.ru
Самовольное строительство: последствия и способы узаконить самострой
Любой человек, начинающий строить частный дом, сталкивается с необходимостью получения массы разрешений и согласований. Конечно, у многих россиян возникает соблазн не тратить на это время и силы. RMNT.RU расскажет, какие правовые последствия влечет за собой самовольное строительство и как узаконить самострой.
Строительство на чужом участке
Согласно Административному кодексу за самовольное занятие участка для строительства на правонарушителя накладывается штраф в размере, не превышающем тысячу рублей. Если он является должностным лицом, штраф будет в два раза больше. Такая сумма пустяк для человека, решившего строить дом. Но есть один нюанс, если факт самостроя на чужом участке выяснится лишь после окончания строительства, владелец земли имеет право подать в суд на возведшего самострой человека, и, в случае выигрыша дела, оформить право собственности на незаконно построенный дом на себя. Правда, в этом случае ему придется выплатить компенсацию тому, кто возвел самострой, но наверняка последнего это мало утешит.
При отсутствии каких-либо законных прав на участок, на котором возводится дом, узаконивание самостроя через суд практически невозможно. В этом случае человеку, решившемуся на самовольное строительство, следует рассмотреть два варианта выхода из ситуации:
- Договориться с владельцем участка о заключении мирового соглашения, по которому он даст свое разрешение на строительство и заявит, что не имеет претензий к лицу, самовольно построившему на его земле здание.
- Перед началом строительства взять участок в аренду. Судебная практика говорит о том, что земля должна браться в бессрочную аренду или пользование. Если же она берется на определенный срок, самострой должен соответствовать целевому назначению, указанному в договоре аренды.
То есть, если в соглашении будет указано право возведения на земле некапитального строения (гаража), а будет построено капитальное (дом), скорее всего оно будет снесено по решению суда.
Строительство без разрешений
В случае если с оформлением участка все в порядке, но разрешений на строительство не получено, владельцу самостроя грозит снос его постройки. Это делается на основании решения суда, в котором будет указано, в какой срок должен быть снесен объект. Если самовольный застройщик этого не сделает, судебные приставы проведут все работы за счет государства, а все расходы по сносу взыщут с человека, начавшего самострой.
Поэтому существует лишь один вариант узаконивания подобных построек — обращение с иском в суд.
Особенности легализации самостроя через суд
Куда обращаться
В 2014 году Верховный суд разъяснил, что с вопросами узаконивания самостроя необходимо обращаться исключительно в местные суды, а никак не в арбитражные, как считают многие самовольные застройщики.
Документы, которые необходимо подать вместе с иском
- Правоустанавливающие документы на участок (если они, конечно, есть).
- Проектно-сметную документацию самовольного строительства.
- Документы, подтверждающие оплату услуг застройщика и покупку стройматериалов.
- Заключение о том, что в ходе строительства были соблюдены все нормы и правила, установленные российским законодательством. Оно выдается представителями Комитета строительного надзора, на основании заявления, которое рассматривается в течение 7 дней.
К примеру, подобным нарушением строительных норм может стать выход за красные линии. Это границы, в пределах которых разрешено строительство частных зданий. Выход за них означает, что сооружение размещается на территориях общего пользования, на которых строительство объектов запрещено СНИПами, и не может быть узаконено. Поэтому перед началом строительства необходимо ознакомиться с градостроительным планом города, чтобы не допустить подобной ошибки.
- Экспертное заключение о том, что при возведении объекта не были нарушены интересы других граждан.
- Экспертное заключение о том, что постройка не угрожает здоровью третьих лиц.
Последние две экспертизы могут проводиться по решению суда либо заказываться истцом заранее в организациях, имеющих лицензию на выдачу подобных заключений.
Попытка получения разрешений до суда
Верховный суд России в своем разъяснении указывает на то, что судьи должны обязательно удостовериться, пытался ли владелец самостроя получить разрешение на строительство в законном порядке. Если истец не делал никаких попыток первоначально решить проблему по закону, его шансы выиграть дело невысоки. Поэтому при подаче заявлений и запросов в государственные органы, необходимо сохранять все полученные ответы и прикладывать их к иску. К примеру, письмо, в котором районная архитектура отказывает в согласовании самостроя.
Приобретательская давность
Ранее в России существовала распространенная практика, когда самосторой автоматически узаконивался через 15 лет после его возведения, на основании так называемой приобретательской давности. В настоящий момент российские суды считают, что данное правило может применяться только в случае возведения постройки на участке, принадлежащем лицу на законных основаниях. В остальных случаях данное правило не действует.
Достройка сооружений
Ранее многие россияне, взявшие в аренду участок под строительство жилого дома или другого объекта и через некоторое время решившие построить к нему пристройку, могли легко узаконить подобный самострой. В настоящий момент суды считают, что это сделать невозможно, если в договоре аренды закреплен запрет на дополнительное строительство.
Постройки, на строительство которых получать разрешение не обязательно
- Возведение гаражей на участках, предоставленных для садоводства или дачного хозяйства.
- Возведение на участке киосков, навесов и других построек, которые не относятся к объектам капитального строительства.
- Изменения на объектах капитального строительства, при условии, что в результате не будут превышаться предельные параметры разрешенного строительства.
К примеру, для возведения пристройки к дому получать разрешение необходимо, а для перестройки его части в существующих границах — нет.
- Возведение на участке вспомогательных построек.
Как разъяснил в 2014 году Верховный суд, ими являются сооружения, необходимые для обслуживания дома: колодцы, бани, котельные, сараи.
Для оформления права собственности на эти постройки необходимо всего лишь предоставить в государственные органы правоустанавливающие документы на земельный участок и декларацию о возведенном объекте недвижимого имущества. В декларации фиксируется факт завершения строительства объекта, заполняются данные о нем, а затем документ подписывается сотрудником БТИ и будущим владельцем постройки.
Полезные советы
- Для узаконивания самостроя необходимо заключение о следовании всем техническим нормам при строительстве. Этому аспекту необходимо уделить серьезное внимание при возведении здания.
К примеру, построенный самовольно знаменитый Дом Сутягина — самый высокий деревянный дом в мире, который хотели занести в Книгу рекордов Гиннеса, был снесен именно из-за того, что российское законодательство запрещает возводить деревянные дома высотой более 2 этажей без предварительного согласования с государственными органами. Если даже эта уникальная постройка была снесена, что уже говорить об обычных коттеджах, построенных с нарушением строительных норм.
- Стоит поближе познакомиться с будущими соседями и убедиться, что в будущем они не будут подавать в суд и требовать снести постройку на основании того, что она нарушает их законные права или угрожает жизни и здоровью.
- Если соседи или местные чиновники будут уверять человека, возводящего самострой, что его постройка является незаконной, и он должен снести ее, не следует принимать их слова всерьез. Согласно Гражданскому кодексу самовольная постройка сносится только по решению суда, и пока подобного решения не вынесено, предпринимать какие-либо действия по демонтажу объекта не обязательно.
Недостатки самовольно построенных домов
Как бы ни было соблазнительно начать строительство без долгого и сложного процесса получения разрешений и согласований, следует всегда помнить о недостатках самостроев:
- Их владельцы не могут заключать никакие сделки (продажа, дарение, сдача в аренду) без получения права собственности на данные постройки.
- Прописаться в самовольно построенном доме также не удастся, так как без юридического оформления здания адрес присвоить нельзя.
- Существует риск, что узаконить самострой не получится, и он будет разрушен по решению суда или передан в собственность реальному владельцу земельного участка.
- В некоторых случаях для узаконивания самостроя понадобится не меньше времени и денег, чем для постройки дома с предварительным получением всех необходимых разрешений.
Поэтому прежде, чем решаться на возведение самостроя, необходимо тщательно взвесить все за и против этого строительства.
Источник: www.rmnt.ru
Легализация самостроя в Москве
Незаконно возведенной постройкой (самостроем) считается любой объект, на который не было получено разрешение на строительство. Также в эту категорию относят сооружения, не внесенные в кадастровый паспорт или межевой план, и постройки, на которые было получено предписание о сносе. Наконец, самостроем считаются здания, возведенные с нарушением целевого назначения земли (т.е. на участках, которые для них не предназначены).
Легализация самостроя возможна при соблюдении трех пунктов:
- У застройщика есть право вести строительные работы на земельном участке.
- Строение соответствует техническим требованиям и градостроительной документации.
- Постройка не затрагивает права третьих лиц и не несет угрозы жизни граждан.
Важно отметить, что узаконить самострой удастся лишь в том случае, если он будет соответствовать назначению участка. Например, не получится узаконить коммерческий объект, возведенный на землях сельскохозяйственного назначения.
Самострои в Москве и Московской области, которые возведены на территориях общего пользования или относящихся к зонам с особыми условиями использования, попадают под действие Постановлений Правительства Москвы № 819-ПП и № 829-ПП. Согласно этим документам, освободить участки от построек (снести их) могут даже без суда, по решению местных властей. Если у владельца сооружения нет разрешения на строительство, то необходимо как можно быстрее легализовать самострой, чтобы избежать его уничтожения.
Почему лучше не откладывать оформление самостроя?
- Объект невозможно продать, передать по наследству, отдарить.
- К зданию нельзя законно подключить коммуникации.
- Самострой нельзя использовать в качестве обеспечения кредита.
- При обнаружении незаконно построенного здания на владельца наложат штраф, а объект заставят снести.
- Если объект не снесен, земельный участок могут изъять.
Узаконивание самостроя через Градостроительную земельную комиссию
Есть два пути легализации самовольного строительства — в административном порядке или через суд. Отметим, что прежде, чем самостоятельно обращаться в суд, необходимо предоставить доказательства попыток оформить права собственности в общем порядке.
Легализация самостроя в Москве через штраф является приоритетной для собственников недвижимости. Она позволяет в большинстве случаев сохранить объект недвижимости. Начать стоит с обращения в Государственную инспекцию по контролю за использованием объектов недвижимости с заявлением, в котором собственник просит сохранить самострой. Государственная инспекция обязана провести проверку, зафиксировать положение здания, направить запросы в контролирующие органы с целью выявить возможные нарушения, допущенные при строительстве. Далее информация передается в Департамент городского имущества (ДГИ), где изучается профильной комиссией.
ДГИ также отправляет вопрос на согласование с различными инстанциями с целью получения информации об охранных зонах, особо охраняемых территориях, подземных коммуникациях и др. Может потребоваться получить разрешение от Москомархитектуры, Москомстройинвеста, МОЭК, Мосводоканала, МОЭСК, Мосгаза, проектной организации.
Последним этапом является согласование с Градостроительной земельной комиссией. Именно эта инстанция принимает окончательное решение о сохранении или сносесамостроя. В случае, если ГЗК откажет, можно обратиться в суд.
АНДРЕЙ ОЛИНСКИЙ, ВЕДУЩИЙ ЮРИСТ КОМПАНИИ SMART CHOICE
Для того, чтобы легализовать самострой через ГЗК, важно соблюсти несколько ключевых требований. Первое — земля должна быть в вашей собственности. Для участков, находящихся в государственной собственности, установлены иные правила и процедура узаконивания нелегальных строений.
Второй фактор успеха — правильная территориальная зона и вид разрешенного использования земли. Не удастся легализовать жилой дом на землях сельхозназначения или офисный центр на территории, выделенной под ИЖС. Если самовольная постройка нарушает требования градостроительной документации, то сначала требуется сменить территориальную зону или ВРИ.
Третий важный пункт относится к самой постройке. При ее строительстве должны отсутствовать обременения (например, под ней не должен проходить газопровод, ЛЭП и т.д.). Строение должно соответствовать нормам безопасности для жилых или общественных помещений и не нарушать права третьих лиц.
Доказать безопасность дома можно, заказав независимую экспертизу. Это один из ключевых документов для получения разрешения на строительство на самострой. Еще до экспертизы желательно проконсультироваться со специалистом и убедиться, что здание не представляет угрозы коммуникационным сетям, соседним строениям, соответствует ГОСТ и СНиП.
Легализация самостроя в судебном порядке в Москве и Московской области
Обратиться в суд с иском может только собственник или арендатор земельного участка. К заявлению потребуется приложить большой пакет документов: выписку из ЕГРН на земельный участок, технический паспорт, документы, подтверждающие соответствие строения требованиям СНиП и строительным нормам. Обязательно прикладываются бумаги, подтверждающие попытки узаконить постройку в административном порядке (отказ ГЗК и др.). Для определения размера государственной пошлины заказывают независимую оценку недвижимости.
Какие документы нужны для узаконивания постройки?
- Полный комплект ИРД. Сюда относятся ГПЗУ, технические условия, положительное заключение экспертизы проектной документации и сам проект, схема коммуникаций. Все эти бумаги потребуются для получения разрешения на строительство.
- Правоустанавливающие документы на землю.
- Документы, подтверждающие факт возведения самостроя (чеки на стройматериалы, договоры с подрядчиками и т.д.).
- Заключения и справки, подтверждающие соответствие техническим, пожарным, санитарным, экологическим требованиям.
- Письма владельцев соседних участков/строений, подтверждающие, что их права не нарушены.
- Выписка из ЕГРН.
- Документы с описанием постройки и указанием точного адреса (например, справка от органа технической инвентаризации недвижимого имущества).
Можно ли узаконить дом без разрешения на строительство? Нет, этот документ является обязательным, без него не удастся сохранить самострой по решению ГЗК или суда. Исключение составляют строения, которые не требуют оформления разрешения на строительство: гаражи, киоски, постройки вспомогательного назначения.
АНДРЕЙ ОЛИНСКИЙ, ВЕДУЩИЙ ЮРИСТ КОМПАНИИ SMART CHOICE
В Smart Choice каждое дело по легализации строений мы начинаем с детального анализа. Нужно заранее убедиться, что здание соответствует требованиям, у земельного участка подходящий вид разрешенного использования, с документами на землю у владельца все в порядке. Только после этого мы разрабатываем план получения необходимых справок и разрешений и приступаем к оформлению ИРД. Огромный опыт в правовом сопровождении строительства и доскональное знание регламента работы государственных инстанций позволяют оформлять бумаги быстро и в соответствии с требованиями законодательства. Большинство дел удается решить в досудебном порядке.
Вам перезвонить? Закажите консультацию эксперта. Несколько минут разговора со специалистом сэкономят Вам 2 часа самостоятельного изучения вопроса на сайте. Представьтесь, оставьте свой номер телефона и мы Вам перезвоним.
Источник: schoice.ru