Разрешение на ввод в эксплуатацию объектов некапитального строительства

ЗОС. ВВОД В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ОКС. ЮРИДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ. Взаимодействие с контролирующими органами и между участниками строительного процесса. Оформление прав на построенный объект. Сложные вопросы.

Судебно-арбитражная практика.

В 2019-21 годах вступили в силу нормативно-правовые документы, регламентирующие строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства и линейных объектов. Помимо обзора изменений в действующее законодательство, большая часть семинара будет посвящена таким актуальным и зачастую сложным и спорным вопросам, как подготовка исполнительной документации во время строительства и требования к ней при сдаче объекта, возможности ведения строительства без разрешения на строительство, соотношение технического перевооружения и реконструкции, правовой статус объектов незавершенного строительства и самовольных построек, проблемам получения разрешения на ввод в эксплуатацию в случае внесения изменений в проектную документацию, причинам отказов в выдаче ЗОС.

Тема: «Подготовка пакета документов к вводу объекта в эксплуатацию»

Для кого этот Семинар

Руководители, специалисты, главные инженеры и главные архитекторы проектных и строительных организаций; руководители и специалисты планово-экономических, и технических служб, а также отделов капитального строительства; специалисты по управлению недвижимостью, руководители юридических отделов и юрисконсульты.

ПРОГРАММА КУРСА

1. Современная законодательно-нормативная база строительного процесса, изменения в законодательстве РФ в сфере строительства, влияющие на ввод законченного строительством объекта в эксплуатацию в 2021 г.

• «Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 02.08.2019);
• Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «О государственной регистрации недвижимости» с изменениями и дополнениями, вступившими в силу 13 августа 2019 года;
• Важные уточнения терминологии основных понятий Градостроительного кодекса; изменения в ст. 51 «Разрешение на строительство» и ст. 55 «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» ГрК РФ; регулирование подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории и др.
• Комментарии к новым положениям законодательства о земле, градостроительстве, недвижимости, новое в оформлении землепользования и строительства.

3. Перечень случаев, при которых при строительстве или реконструкции объектов не требуется получать разрешение на строительство и разрабатывать документацию по планировке территории, а также виды объектов, которые можно размещать без предоставления земельных участков. Линейные объекты; линии связи и сооружений связи; линии электропередачи; тепловые сети; водопроводы; линейные объекты, размещаемые пользователем недр в целях проведения работ по геологическому изучению недр и (или) разведки и добычи полезных ископаемых в границах участков недр, при условии, что такие объекты не являются особо опасными, технически сложными и уникальные объектами, и одновременно, строительство, реконструкция таких объектов осуществляется за пределами границ населенных пунктов; автомобильные дороги и другие объекты. Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2020 г. №1816 «Об утверждении перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории, перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство, внесении изменений в перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

4. Технический план и декларация об объекте недвижимости. Требования к подготовке этих документов и составу содержащихся в них сведений. Требования органов Госстройнадзора и/или исполнительного органа власти к техническим планам зданий, сооружений, помещений и объектов незавершенного строительства при приемке объекта в эксплуатацию.

• Новое в порядке оформления исполнительной документации представителями заказчика и лица, осуществляющего строительство.
• Требования государственного строительного надзора к ИТТД при сдаче построенного (реконструированного) объекта капитального строительства в эксплуатацию.

6. Нормативные документы, регламентирующие порядок ввода законченного строительством объекта в эксплуатацию, изменения в ст. 55 ГрК РФ. Новая возможность представления в электронной форме документов, необходимых для получения разрешения на ввод, важное изменение определения понятия «разрешение на ввод объекта в эксплуатацию», другие дополнения.

Административный регламент «Выдача разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию». Процедура выдачи заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства спроектированному (ЗОС).

7. Основные мероприятия по объектам, законченным строительством, реконструкцией, техническим перевооружением в эксплуатацию.

8. Проверка соответствия вновь созданного объекта утвержденной проектной документации и техническим регламентам. Реформирование системы стандартов в области строительства: переход к перечню национальных стандартов, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (Постановление Правительства РФ № 1521).

9. Соотношение технического перевооружения и реконструкции. Разграничения понятий строительной деятельности. Понятия и определения реконструкции, капитального ремонта, текущего ремонта, реновации, технического перевооружения зданий и сооружений. Применение понятия перепланировки к нежилым помещениям и соотношение с понятием реконструкции.

Особенности заключения договоров на выполнение проектных и подрядных работ на проведение реконструкции, капитального ремонта, реновации, технического перевооружения, модернизации зданий и сооружений.

10. Ввод в эксплуатацию линейных объектов и сетей инженерно-технического обеспечения. Заключение договора на технологическое присоединение к электросетям, особенности осмотра и ввода в эксплуатацию оборудования электроустановок. Арбитражная практика решения вопросов с передачей неоформленных инженерных сетей.

11. Особенности ввода в эксплуатацию опасных производственных объектов. Обязательные требования, которые проверяются при вводе такого объекта в эксплуатацию согласно Градостроительному кодексу и N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

12. Государственная регистрация прав на вновь созданный объект недвижимости с 25.12.2018 г. по № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости и ….». Объединение и новые правила кадастрового учёта и регистрации недвижимости, изменения в оформлении землепользования с 2018 г. Соотношение с прежним кадастрово-регистрационным законодательством и учётом-регистрацией недвижимости.

Переходный период. Постановка вновь созданного объекта недвижимости на государственный кадастровый учет по новым правилам. Требования к техническому плану объекта недвижимого имущества. Возможность регистрации прав на вновь построенный объект без разрешения на ввод в эксплуатацию.

13. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, как основание регистрации объекта недвижимости. Ввод в эксплуатацию, кадастровый учёт и регистрация права собственности на построенный/реконструированный объект, для которого не требовалось разрешение на строительство.

14. Отнесение и соотношение объекта капитального строительства, объекта недвижимости, некапитального сооружения, вспомогательного сооружения при вводе в эксплуатацию. Снос и демонтаж имеющегося объекта. Судебно-арбитражная практика.

15. Самовольные постройки: последствия создания, легализация, судебная практика. Критерии отнесения объекта недвижимости к самовольному строительству. Допустимые случаи строительства без разрешения на строительство. Сохранение самовольных построек на примерах решений высших судов.

16. Правовой статус объектов незавершенного строительства. Ввод в эксплуатацию, кадастровый учёт и регистрация права собственности на построенный/реконструированный объект, для которого не требовалось разрешение на строительство.

17. Отказы в выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию органами государственного строительного надзора. Основания для отказов. Основные ошибки, влияющие на сроки ввода объекта недвижимости в эксплуатацию. Судебная практика по вопросам ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства и инженерных сетей.

18. Проблемы получения разрешения на ввод в эксплуатацию в случае внесения изменений в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы проектной документации.

19. Организация эффективных договорных взаимоотношений со всеми сторонами строительного процесса на этапе сдачи-приемки объекта в эксплуатацию. Порядок взаимодействия между участниками строительства, обязанности и ответственность сторон. Определение границ ответственности участников в различных видах строительства.

Функции Застройщика/Технического Заказчика и Генподрядчика, их ответственность при вводе объекта в эксплуатацию. Особенности взаимоотношений заказчика и генерального подрядчика с представителями субподрядчика, монтажных, наладочных организаций, с поставщиками строительных материалов, изделий и конструкций, банками и кредитными организациями.

Договорные отношения Инвестор — Заказчик — Подрядчик на этапе ввода объекта в эксплуатацию. Распределение прав на вновь созданный объект недвижимости. Документация по закрытию инвестиционного проекта. Порядок включения объекта в состав основных средств. Рекомендации по предупреждению споров хозяйствующих субъектов. Судебная практика.

Обеспечение качества строительства; отражение этого в договорах и нормах, стандарты ИСО, приемка и ввод в эксплуатацию законченных строительством объектов.

20. Ответственность участников инвестиционно-строительного процесса и руководителей за качество и безопасность. Изменение круга ответственных лиц и усиление мер ответственности. Порядок возмещения вреда в строительстве, ст. 60 ГрК РФ.

Актуализация статей 9.4 и 9.5 КоАП РФ. Расторжение договоров в связи с нарушениями стандартов, технических условий, строительных норм и правил и др. Административная ответственность за эксплуатацию объекта без разрешения на ввод в эксплуатацию. Судебно-арбитражная практика.

21. Подведение итогов семинара. Обсуждение наиболее актуальных тем и ответы на вопросы.

О семинаре: порядок и сроки ввода объектов капитального строительства

Ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства всегда сопровождается процессом документального оформления. В рамках семинара подробно рассматриваются вопросы взаимодействия с государственными органами.

Каким образом получить разрешение на строительство, с какими государственными органами необходимо взаимодействовать при вводе объекта в эксплуатацию, какой пакет документов необходим? Могут ли отказать в регистрации и как устранить препятствия для получения необходимой документации? Могут ли не дать разрешение на строительство? Об этом и многом другом пойдет речь на семинаре.

Этапы ввода в эксплуатацию ОКС

Ввод объекта в эксплуатацию происходит в несколько этапов. Сперва необходимо получить разрешение. Этот документ удостоверяет соответствие построенного здания планам, а также означает завершение строительства.

Следующим шагом является обращение собственника здания в исполнительные органы для ввода объекта в эксплуатацию. Для этого необходимо предоставить пакет документов. Список необходимых справок и разрешений достаточно большой. Чтобы не получить отказ, необходимо подойти к вопросу сбора документов со всей серьёзностью.

ЗОС выдает территориальное подразделение уполномоченного органа. Если вопрос касается опасных объектов и технически сложных сооружений, разрешение необходимо получать в федеральных органах. Как видите, нюансов очень много, особенно работа по документальному оформлению усложняется в условиях меняющегося законодательства.

Практикующие специалисты поделятся знаниями о том, какие причины чаще всего влияют на отказ и можно ли добиться пересмотра решения.

УСЛОВИЯ УЧАСТИЯ

Стоимость участия специалиста составляет: 25000 руб. (Двадцать пять тысяч рублей 00 копеек) , НДС не облагается.

Специалисты, прибывшие на Семинар, должны иметь при себе оригинал и копию платежного поручения, которые являются пропуском на тренинг. Для оформления финансовых документов необходимо иметь полные банковские реквизиты Вашей организации.

Бронирование гостиницы

Для бронирования гостиницы просим Вас не позднее, чем за десять дней, подать заявку по телефонам оргкомитета КПО «ПРОСВЕТ». Оплата стоимости бронирования и проживания в гостинице производится участниками тренинга самостоятельно и не входит в стоимость тренинга.

Источник

Заключение о некапитальности объекта

Все вопросы, которые связаны со строительством, а также созданием построек на участке, предусматривают огромное количество бумаг. Особенно это касается тех случаев, когда речь идёт о спорах. В некоторых случаях можно получить заключение о том, что объект некапитальный. Чаще всего данная документация оформляется ещё до суда.

Что такое заключение о некапитальности объекта

Заключением о капитальности или некапитальности объекта является специальное заключение об основных характеристиках определённых сооружений для того, чтобы занести их в ряд капитальных, либо некапитальных строений. Данная процедура выполняется в специализированных организациях ещё до того, как дело передается в суд.

Данная бумага является определённым официальным подтверждением того, что у рассматриваемого строительного объекта определённые характеристики.

Какие сооружения относятся к некапитальным

Капитальными считают строения, которые соответствуют следующим критериям:

• Во время работ по возведению проводились масштабные работы земляного характера (например, вырывался котлован).
• У здания имеется прочная связь с грунтом, выраженная заглубленным фундаментом.
• Переместить постройку при необходимости без существенных потерь невозможно.
• Имеется проводка стационарных коммуникационных систем и канализаций.

Естественно, к некапитальным строениям относятся те объекты, которые:

• С легкостью можно возвести, они являются сборно-разборными.
• Они предусматривают демонтировку, а также повторный сбор, перемещение, хранение при этом без потери эксплуатационных качеств, а также параметров.

Все это является основными признаками объектов строительства, однако, подтвердить их нужно документально.

Для чего составляют и зачем нужно заключение

Выписка установленного образца выдается при самых разных обстоятельствах. Есть разные варианты развития событий. Во-первых, данная бумага может быть выписана для того, чтобы в дальнейшем её предоставили в надзорные органы. Чаще всего данная процедура проводится в том случае, если нужно подтвердить отсутствие необходимости государственной регистрации данного строения.

Во вторых, данную выписку нужно предоставлять в суд. Документация предоставляется и для того, чтобы подтвердить определённые данные о построенном объекте. В некоторых ситуациях данная выписка не нужна.

В компании «Кадастровое бюро – Недвижимость» проводят геодезические, а также кадастровые работы абсолютно любой сложности с соответствующей сопроводительной документацией.

Способы подтверждения некапитальности объекта

Подтвердить, либо опровергнуть некапитальные строения можно при помощи нескольких способов. Чаще всего выбранный вариант развития событий будет зависеть от личных предпочтений организации, либо гражданина.

Для проведения экспертизы необходимо обращаться в специализированные компании. Специалисты со всеми нужными приборами приедут на объект, осмотрят его, а также полностью изучат. При необходимости будет проведена топографическая съемка. На основании полученной информации они составляют заключение на бумаге, она в дальнейшем отдается заказчику.

• 2. Заключение кадастрового инженера

У кадастрового инженера есть соответствующие полномочия, а также навыки, предусматриваемые для составления отчётной документации. Специализированные работники действуют также, как и независимые эксперты, однако, обращение в кадастровую палату является более долгим процессом, но за это вы меньше отдадите.

Компания «Кадастровое бюро – Недвижимость» предлагает сотрудников с необходимой квалификацией и своим современным оборудованием, а также всеми необходимыми лицензиями для того, чтобы осуществить допуск к работам.

• 3. Отказ Федеральной кадастровой палаты

Для того, чтобы подтвердить статус строения как некапитального, можно получить отказ федеральной кадастровой палаты в регистрационных действиях. Данная операция является более трудной. Нужно, чтобы специалист отправил в федеральную кадастровую палату все необходимые справки, были проведены регистрационные действия в обязательном порядке. При этом главную роль будет играть связь с данным некапитальным строением, а не другие причины.

Одним из самых весомых доказательств некапитальности является получение акта по судебному спору. К примеру, собственник может обжаловать отказ в регистрационном учёте. Делают это для того, чтобы судья отказал в проведении операций. Кроме того, некоторые коммерческие структуры инициируют споры, которые связаны с капитальностью построек.

Стоимость и сроки подготовки заключения

Стоимость, а также сроки подготовки заключения о некапитальности объекта будут зависеть от большого количества факторов:

• Срочности.
• Особенностей исследуемой территории.
• Плотности застройки.

В целом, на выполнение поставленные задач нужно от 7 до 14 дней. В некоторых случаях процедура может занять либо меньше, либо больше времени.

Для того, чтобы заказать кадастровые геодезические работы абсолютно любой сложности, нужно обратиться в компанию «Кадастровое бюро – Недвижимость» по номеру телефона 8 (800) 300-60-51, либо на сайте самой компании.

Источник

Как ввести в эксплуатацию индивидуальный жилой дом?

Под аббревиатурой ИЖС (индивидуальное жилое строение), в большинстве случаев, подразумевается частный дом. Как правило, ИЖС вводится в эксплуатацию с письменного разрешения городской администрации либо муниципалитета.

Чтобы получить такое разрешение, нужно будет иметь при себе полный пакет документов, среди которых разрешения, планы и другая проектная документация.

Это означает, что ввести ИЖС в эксплуатацию можно лишь в том случае, если строение было либо построено, либо реконструировано в рамках действующего законодательства.

Гражданский кодекс Российской Федерации гласит о том, что законный ввод объекта недвижимости в эксплуатацию является основанием для того, чтобы зарегистрировать его в государственном реестре (ст.55, ч.1).

Важно отметить, что в соответствии с федеральным законом, получение разрешения на ввод частных домов в эксплуатацию до марта 2018 года не является обязательным.

Это же положение затрагивает необходимость в получении технического паспорта и прохождении процедуры инвентаризации.

Ввод в эксплуатацию ИЖС без разрешения на строительство

ИЖС, возведенный без получения соответствующего разрешения, по закону признается самостроем. Самострой не может быть продан, сдан в аренду или подарен.

Тем не менее, есть ряд действий, проведение которых допускается без разрешительных документов:

• Возведение объекта без фундамента;
• Возведение дома на участке, который был предоставлен лицу в целях крестьянского хозяйствования либо сельскохозяйственных нужд;
• Сооружение некапитальных объектов по типу ларька, сарая и др.;
• Выполнение капитального ремонта (но только без сноса несущих стен и внутренних перегородок).

Соответственно, становится очевидным, что возведение капитального дома невозможно без получения официальных бумаг. Более того, постройка, признанная неразрешенной, повлечет накладывание на ее владельца штрафных санкций.

Так, эксплуатация земельного участка без разрешения приведет к уплате штрафа в размере 1000 рублей для физического лица и 20 000 рублей для юридического.

Кроме того, незаконная постройка, возведенная даже на земле, которая была оформлена согласно закону, будет снесена. Причем за счет того физического или юридического лица, которое ее возводило.

Во избежание потери строения, получите в суде соответствующее разрешение. Если оно будет получено, документы на дом будут оформлены со 100% вероятностью.

Добиться разрешения на ввод в эксплуатацию в суде можно на ту постройку, которая удовлетворяет следующим условиям:

• Участок земли является законной собственностью владельца постройки;
• Возведение постройки не привело к нарушению прав либо интересов других лиц;
• Построенное ИЖС не угрожает жизни и здоровью других лиц;
• ИЖС было возведено при полном соблюдении всех строительных норм и правил.

Пакет документов, подтверждающих удовлетворение всех вышеперечисленных условий, выдается либо соответствующими органами, либо судом по итогам успешного прохождения всех необходимых экспертиз.

Как оформить построенный дом на участке ИЖС?

Как получить разрешение на ИЖС, читайте тут.

Если заявитель на просьбу в получении разрешения получает отказ, но игнорирует это и продолжает свою стройку, узаконить это строение, скорее всего, не получится.

Основные проблемы возникают в тех случаях, когда у земельного участка, на котором возводится постройка, один хозяин, а у самой постройки – другой.

Еще один важный нюанс заключается в том, что легализовать постройку на участке, на котором ранее уже были возведены и узаконены другие строения, будет значительно проще, чем на пустом участке.

По этой причине, в некоторых случаях, бумаги, дающие разрешение на постройку, выдаются лицу еще до того, как стройка начинается, а другая часть документов – уже после того, как строительство состоялось.

После сбора необходимых бумаг, обратитесь в суд, требуя провести узаконивание ИЖС. После этого проводится проверка строения на предмет соответствия градостроительным нормам, соответствия границам и отсутствия ущемления интересов других лиц.

Если проверка проходит успешно и претензий к самострою не обнаруживается, его хозяин получает решение о признании права на возведение данного строения.

Ввод в эксплуатацию ИЖС после реконструкции

Многие задаются вопросом о том, в чем заключаются отличия между реконструкцией постройки и строительством ИЖС. Ответ достаточно прост: реконструкция, в отличие от строительства ИЖС, не может быть зарегистрирована по упрощенному порядку (по дачной амнистии).

А это означает, что регистрация дома будет проводиться исключительно по единой схеме, подразумевающей получение разрешение на ввод строения в эксплуатацию.

Удостоверением проведения строительства либо реконструкции объекта, согласно разрешению на строительство, выступает разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, что закреплено в ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Важно подчеркнуть, что разрешение на ввод объекта ИЖС выдается абсолютно бесплатно.

Чтобы получить разрешение на ввод ИЖС в эксплуатацию, подайте в администрацию, выдавшую разрешение на строительство данного ИЖС, заявление.

Также к нему нужно приложите следующий пакет бумаг:

• Документы, свидетельствующие о наличии права на владение земельным участком, на котором было проведено возведение объекта ИЖС;
• ГПЗУ (градостроительный план земельного участка), который был представлен для получения разрешения на проведение строительных работ. Для случая строительства либо реконструкции линейного объекта, понадобятся ППТ (проект планировки территории) и ПМТ (проект межевания территории);
• Разрешение на проведение строительных работ;
• Акт приемки объекта капитального строительства (если строительство либо реконструкция проводились на основании договора строительного подряда);
• Документальное подтверждение того, что построенный либо реконструированный объект капитального строительства в полной мере отвечает требованиям, установленным техническим регламентом. Данный документ должен быть подписан лицом, ответственным за строительство;
• Документальное подтверждение факта полного соответствия строения всем техническим условиям. Такой документ обязательно должен быть подписан представителями всех организаций, которые используют сети инженерно-технического обеспечения, если таковые имеют место;
• Схема, в которой отображается размещение построенного либо реконструированного ОКС (объект капитального строительства), а также объектов инженерно-технической инфраструктуры в границах данного участка земли. Также в схеме должно быть указание планировочной организации участка и подпись лица, ответственного за строительство (это может быть сам хозяин, застройщик либо технический заказчик, если строительство или реконструкция проводились на основании договора подряда). Исключение составляют случаи строительства или реконструкции линейных объектов;
• В случае если над данным строительством предусматривается государственный строительный надзор, необходимо получение заключения органа надзора о том, что построенный либо реконструированный объект полностью соответствует следующим требованиям:
• нормам, указанным в техническом регламенте;
• проектным документам. В число данных требований входят нормы по энергетической эффективности и нормы оснащенности ОКС приборами учета потребляемых энергоресурсов, заключение федерального эконадзора в ряде ситуаций, указанных в ч.7 ст.54 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
• техническому плану объекта капитального строительства, который был подготовлен согласно Федеральному закону №218-ФЗ от 13.07. 2015 г. «О государственной регистрации недвижимости».

В том случае, если вышеперечисленной документацией располагают органы государственной власти, местного самоуправления или же подведомственные им организации, а застройщик их вам не передал, самостоятельно запросите их в администрации.

Также важно подчеркнуть, что после того, как дом будет введен в эксплуатацию, его нужно зарегистрировать в ЕГРН.

Можно провести регистрацию и недостроенного объекта, если он готов на 70% и более, однако, оформить прописку в таком строении не разрешается.

Требования к ИЖС для ввода в эксплуатацию дома

Чтобы ввести в эксплуатацию частный дом, нужно, чтобы он отвечал следующим параметрам:

• К объекту можно подъехать (наличие гравийной либо асфальтированной дороги, подводящей прямо к дому);
• Наличие электроснабжения (подведенная к дому линия электропередач);
• Наличие водоснабжения (доступ к колодцу/скважине либо же подключение к центральному водоснабжению);
• Наличие отопления;
• Наличие канализации (если это индивидуальный дом, подключения к централизованной сети быть не может. В таком случае, хозяину следует оборудовать сточную яму, которая будет полностью соответствовать гигиенически-санитарным нормам);
• Наличие окон, дверей, крыши и др.

Готовность ОКС или ИЖС к вводу в эксплуатацию определяет специальная комиссия, которая формируется муниципальными властями. После проведения проверки и в зависимости от ее итогов, будет вынесено соответствующее заключение.

Источник