Вопрос: О признании здания (строения, сооружения) административно-деловым центром в целях налога на имущество организаций.
Ответ:
Департамент налоговой и таможенной политики рассмотрел обращение 05.04.2019 и письмо от 14.02.2019 о применении положения пункта 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) и сообщает, что ввиду отсутствия первичных документов дать ответ по существу поставленных в обращении вопросов не представляется возможным.
Вместе с тем обращаем внимание, что Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329, не предусмотрено рассмотрение обращений организаций по практике применения нормативных правовых актов Министерства финансов Российской Федерации, по проведению экспертизы договоров и иных документов организаций, а также по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.
Одновременно сообщаем, что особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога на имущество организаций в отношении отдельных объектов недвижимого имущества установлены статьей 378.2 Кодекса и определяются законами субъектов Российской Федерации. К таким объектам отнесены в том числе административно-деловые центры.
Изменить наименование здания в 2022 году
В соответствии с пунктом 3 статьи 378.2 Кодекса административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает одному из следующих условий:
- здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;
- здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного и коммерческого назначения.
Таким образом, каждое из вышеназванных условий является самостоятельным основанием для признания здания (строения, сооружения) административно-деловым центром.
В свою очередь, для признания здания (строения, сооружения) соответствующим первому из указанных условий вид разрешенного использования, присвоенный земельным участкам, на которых расположены соответствующие объекты, должен свидетельствовать о том, что земельный участок предназначен для размещения офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения.
При этом Кодекс не содержит условия, согласно которому вид разрешенного использования земельного участка должен быть идентичен формулировкам, указанным в статье 378.2 Кодекса.
В случае если здание (строение, сооружение) расположено на двух земельных участках, виды разрешенного использования хотя бы одного из которых не предусматривают размещение зданий делового, административного и коммерческого назначения, основанием для признания здания административно-деловым центром является назначение или фактическое использование его в целях делового, административного и коммерческого назначения.
Основанием для признания объектов недвижимого имущества административно-деловыми центрами являются первичные документы на земельные участки, здания (строения, сооружения) и помещения в них, а также уставные документы организаций, договоры и иные документы.
При этом необходимо иметь в виду, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, и 5 статьи 378.2 Кодекса высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 9 статьи 378.2 Кодекса).
Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Кодекса, на соответствующий налоговый период определяет уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 7 статьи 378.2 Кодекса).
В этой связи по затронутым в обращении вопросам рекомендуется обращаться в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Одновременно сообщается, что настоящее письмо Департамента не содержит правовых норм, не конкретизирует нормативные предписания и не является нормативным правовым актом. Письменные разъяснения Минфина России по вопросам применения законодательства о налогах и сборах, направленные налогоплательщикам и (или) налоговым агентам, имеют информационно-разъяснительный характер и не препятствуют налогоплательщикам, налоговым органам и налоговым агентам руководствоваться нормами законодательства Российской Федерации о налогах и сборах в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной в настоящем письме.
Источник: www.audit-it.ru
Размещение хостела или гостиницы в административном здании
Меня зовут Алексей, вопрос: мы имеем в собственности нежилое административное здание. Земельный участок под ним в аренде. Категории земель: земли населенных пунктов. Разрешенное использование: деловое управление (п. 4.1.), земельные участки предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения (1.2.7).
Вопрос: можно ли в таком здании размещать гостиницу или хостел? Спасибо.
Ответы на вопрос:
Хостелы можно размещать в административных зданиях, если они соответствуют санитарным нормам, нельзя в многоквартирных домах.
Федеральный закон от 15 апреля 2019 г. N 59-ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации»
Да, можно потому что хостел может быть отнесен к объекту коммерческого значения. Поэтому не противоречит виду использования. И град регламенту (ст. 36 ГрК РФ)
Нельзя на участке с ВРИ деловое управление (п. 4.1.), земельные участки предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения (1.2.7) размещать хостел, гостиницу. Вам нужно ВРИ «Гостиничное обслуживание», что прямо установлено п. 4.7 Приказа Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 г. N 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков»
Согласно ст. 7 Земельного кодекса
Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Для гостиниц есть вид ВРИ ЗУ «Гостиничное обслуживание (код 4.7)
Размещение гостиниц,
а также иных зданий, используемых с целью извлечения
предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для
временного проживания в них
либо объекты придорожного сервиса (4.9.1)
предоставление гостиничных услуг в качестве придорожного сервиса;
либо туристическое обслуживание (код 5.2.1)
Размещение пансионатов, туристических гостиниц,
кемпингов, домов отдыха, не оказывающих услуги по лечению, а также иных
зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из
предоставления жилого помещения для временного проживания в них;
размещение детских лагерей
классификатор утвержден Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540
В Вашем конкретном случае надо смотреть Правила землепользования и застройки, градостроительный регламент. Какие виды разрешенного использования предусмотрены ими. Хостел не относится к деловым зданиям и объектам коммерческого использования, поэтому размещать при названных Вами условиях нельзя. У Вас должен быть ВРИ гостиничное обслуживание Размещение гостиниц, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них
Приказ Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 г. N 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (с изменениями и дополнениями)
Приложение. Классификатор видов разрешенного использования земельных участков
Гостиничное обслуживание
Размещение гостиниц, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них
4.7
Во первых, это должно быть жилое помещение. Ресепшен должны иметь санитарную книжку. Должно быть соответствующее, свидетельство о предоставлении гостиничных услуг.
Ст 5 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»
Предоставление гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, установленной положением о классификации гостиниц, а также использование в рекламе, названии гостиницы и деятельности, связанной с использованием гостиницы, категории, не соответствующей категории, указанной в таком свидетельстве, запрещается и влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». (в ред. Федерального закона от 04.11.2014 N 335-ФЗ)
2. Информация о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, в том числе информация о номере свидетельства, подтверждающего присвоение определенной категории, и о выдавшей его аккредитованной организации, доводится гостиницей или иным средством размещения до потребителей в наглядной и доступной форме.
Форма свидетельства в Приложении 1 Постановление Правительства РФ от 16.02.2019 N 158 «Об утверждении Положения о классификации гостиниц».
Можно в таком здании размещать гостиницу или хостел, если перевести его в жилое помещение. Вам нужен ВРИ «Гостиничное обслуживание», п. 4.7 Приказа Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 г. N 540.
Да можно т.к. ври земельного участка (деловое) вам позволяет разместить гостиницу или хостелы.
В перечень объектов капитального строительства, разрешенных для размещения в общественно-деловых зонах, могут включаться жилые дома, жилые дома блокированной застройки, многоквартирные дома, гостиницы, подземные или многоэтажные гаражи. согласно ст.35
Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 02.08.2019) (с изм. и доп., вступ. В силу с 13.08.2019)
ГрК РФ Статья 35. Виды и состав территориальных зон
1. В результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.
2. В состав жилых зон могут включаться:
1) зоны застройки индивидуальными жилыми домами;
2) зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки;
(в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3) зоны застройки среднеэтажными жилыми домами блокированной застройки и многоквартирными домами;
(в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4) зоны застройки многоэтажными многоквартирными домами;
(в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
5) зоны жилой застройки иных видов.
3. В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства.
(в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 N 185-ФЗ, от 29.07.2017 N 217-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4. В состав общественно-деловых зон могут включаться:
1) зоны делового, общественного и коммерческого назначения;
2) зоны размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения;
3) зоны обслуживания объектов, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности;
4) общественно-деловые зоны иных видов.
5. Общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего профессионального и высшего образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан.
(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
6. В перечень объектов капитального строительства, разрешенных для размещения в общественно-деловых зонах, могут включаться жилые дома, жилые дома блокированной застройки, многоквартирные дома, гостиницы, подземные или многоэтажные гаражи.
Нет, нельзя, по нескольким причинам, первое это разрешенное использование строения под офисы, деловую жизнь и т.д.,второе хостелы возможно размещать ТОЛЬКО в жилых помещениях, то есть эти офисы надо преводить из нежилого в жилое.. А вом такое разрешение врядли дадут.
ЖК РФ Статья 23. Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение
1. Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее — орган, осуществляющий перевод помещений).
2. Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе — заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофун.
Согласно Федерального закона от 15 апреля 2019 г. N 59-ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации» Размещать Гостиницу или Хостел в Административном здании — НЕЛЬЗЯ, если данные жилые помещения НЕ соответствуют санитарным нормам и правилам.
С уважением Владимир Николаевич
г. Уфа 17.10.2019 г.
закон не запрещает размещение хостелов в нежилых помещениях, есть два документа, которые Вам следует изучить, во первых, это Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 56184-2014 «Услуги средств размещения. Общие требования к хостелам» (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2014 г. N 1393-ст)
«СП 379.1325800.2018. Свод правил. Общежития и хостелы. Правила проектирования» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 05.06.2018 N 333/пр)
6.3 Требования к объемно-планировочным решениям хостелов
6.3.1 Группу жилых помещений хостела составляют жилые номера и санитарные узлы общего пользования.
6.3.2 Категории номеров и требования к их оборудованию следует принимать в соответствии с [6].
6.3.3 Максимальная вместимость номеров хостела — 20 чел.
Наличие одно-, двухместных либо семейных трехместных номеров обязательно для хостелов категории «одна звезда» и «две звезды». В хостеле категории «одна звезда» они должны составлять не менее 25%, а в хостеле категории «две звезды» — не менее 50%. Данное требование не распространяется на мини-и малые хостелы.
6.3.4 Жилые номера для проживания маломобильных групп населения должны предусматриваться по заданию на проектирование, располагаться на первом или нижних этажах хостела и соответствовать требованиям СП 59.13330 и ГОСТ 32613.
6.3.5 Площадь и высота жилых номеров хостелов должны соответствовать ГОСТ Р 56184-2014 (приложение Г).
6.3.6 Жилые номера хостела допускается проектировать в составе жилой комнаты или жилой комнаты с санитарным узлом.
6.3.7 Наличие санитарного узла в номере обязательно:
— для хостелов «одна звезда» — в 25% номеров,
— для хостелов «две звезды» — в 50% номеров.
6.3.8 Санитарные узлы в номерах должны проектироваться с учетом параметров, приведенных в СП 44.13330, и иметь при этом минимальную площадь:
— 1,75 м 2 — в хостеле категории «без звезд» и «одна звезда»;
— 2,4 м 2 — в хостеле категории «две звезды».
6.3.9 Санитарные узлы для общего пользования в хостеле должны быть устроены в соответствии с требованиями ГОСТ Р 56184.
6.3.10 В группе служебных помещений следует предусматривать:
— помещение или зону для приема, регистрации и размещения;
— помещение или зону для хранения уборочного инвентаря и моющих средств;
— помещение или зону для хранения багажа;
— комнату персонала (для больших хостелов).
7 Обеспечение пожарной безопасности
7.2 Требования к огнестойкости строительных конструкций и пожарной безопасности зданий гостиниц, требования по предотвращению распространения пожара, обеспечению эвакуации, противопожарные требования к инженерным системам и оборудованию зданий, а также требования по тушению пожара и спасательным работам следует принимать в соответствии с [3], СП 118.13330, СП 1.13130, СП 2.13130, СП 3.13130, СП 4.13130, ГОСТ 12.1.004 в соответствии с принятым классом функциональной пожарной опасности, при этом хостелы следует рассматривать как гостиницы.
7.3 Систему оповещения и управления эвакуацией при пожаре следует предусматривать по СП 3.13130. Сигнальные знаки должны соответствовать ГОСТ 12.4.026 и ГОСТ Р 12.2.143. Требования к сигнальным знакам приведены в [13].
Всё я Вам приводить не буду, там достаточно много различного рода требований, изучите их сами подробно.
Источник: www.9111.ru
Что входит в классификатор видов разрешенного использования земельных участков
Все земли разбиты на участки, у которых помимо категории, есть также определенный вид разрешенного использования (ВРИ).
Этот термин, используемый в законодательных актах РФ, (Земельном и Градостроительном кодексе), существует для того, чтобы определять, какую деятельность можно вести на участке.
Например, нельзя выбрать любое место в городе или за городом и построить там магазин, торговый центр или начать выращивать помидоры и картошку.
Нужно знать, предполагается ли в этом месте подобная деятельность и какое-либо строительство на уровне городского (территориального) планирования. Подробнее о том, как можно узнать ВРИ, читайте в статье «Как узнать вид разрешенного использования земельного участка«.
Виды разрешенного использования земельного участка (ВРИ ЗУ), согласно действующего классификатора, указаны в документе градостроительного зонирования «Правила землепользования и застройки» (ПЗЗ) города (где также указаны размеры участка и расположенных на нем построек, ограничения по использованию и расчетные показатели).
Каждый земельный участок имеет три вида разрешенного использования, согласно Градостроительному кодексу РФ, ст. 37:
- основной,
- условный,
- вспомогательный.
Для чего нужен классификатор?
Чтобы структурировать и классифицировать информацию о ВРИ, в 2022 году был принят приказ 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».
В 2022 году были внесены изменения, действующие на сегодняшний день.
До этого четких правил по формулировке видов разрешенного использования не существовало, и они не имели классификации.
Некоторые названия были довольно «размытыми» и не несли четкого смысла.
Владелец участка выбирает деятельность согласно основному или вспомогательному ВРИ сам, без дополнительных разрешений. На условный ВРИ владелицу необходимо получить разрешение.
Подытожим: классификатор разрешенного использования земельных участков — это документ, содержащий перечень всех видов разрешенного использования. Многие из них приобрели более конкретную формулировку смысла, не предполагающую другие варианты его трактовки.
Перечень видов разрешенного использования по классификатору
Рассмотрим подробнее разделы классификатора видов разрешенного использования земельных участков.
Сельскохозяйственное
Разделу присвоен код 1. Имеет 18 подпунктов содержания от 1.1 до 1.18.
Этот вид подразумевает деятельность, связанную с ведением сельского хозяйства:
- растениеводство
- животноводство,
- пчеловодство,
- рыбоводство.
В основном он описывает ВРИ сельскохозяйственной категории земель.
Под первым пунктом — растениеводство — имеется в виду выращивание:
- сельскохозяйственных культур и овощей;
- чая и лекарственных трав;
- цветочных, плодовых и ягодных культур;
- льна и конопли.
Также на участке этого вида разрешаются:
- научные и селекционные работы,
- хранение, производство и переработка сх продукции;
- размещение питомников, построек для хранения техники и оборудования;
- разведение животных.
Один из подпунктов вида – ведение хозяйства без возведения каких-либо построек (полевые участки личного подсобного хозяйства).
Подробнее обо всех ВРИ сельскохозяйственных земель читайте в этой статье.
Жилая застройка
Имеет 7 подпунктов содержания с кодами от 2.0 до 2.7.1, описывающих ВРИ ЗНП.
На таких участках предполагается размещение жилых домов разного вида и типа (от индивидуальных жилых домов с участком до многоквартирных домов в 20 этажей).
Вид «Жилая застройка» не подразумевает здания с временным проживанием людей (гостиницы, дома отдыха, оздоровительные заведения, помещения для проживания рабочих, тюрьмы и т. д.).
Индивидуальное жилищное строительство (ИЖС)
Разрешено строить жилые дома не выше 3-х этажей, в которых можно жить постоянно.
Также этот код участка предусматривает выращивание на нем:
- сельскохозяйственных культур,
- плодовых деревьев,
- ягод,
- подсобных помещений,
- гаражей.
Подпунктом 2.1.1 вынесена малоэтажная многоквартирная жилая застройка. То есть – дома не выше 4-х этажей для постоянного проживания нескольких семей.
На этой территории также предусмотрено выращивание культур и дополнительное строительство, к которому, помимо гаражей и подсобных помещений, добавляются:
- встроенные и пристроенные магазины;
- объекты обслуживания (химчистки, парикмахерские);
- детские и спортивные площадки.
Для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ)
Те же условия использования участка, как и ИЖС (2.1) – жилые дома постоянного проживания не выше 3х этажей, выращивание культур и деревьев, вспомогательные постройки и гаражи.
Добавляется лишь возможность разведения животных и размещение построек для их содержания.
Блокированная жилая
Дома на несколько семей, называемые таунхаусами, с общей придомовой территорией. Квартиры имеют общие стены с соседями.
- выращивание деревьев,
- ягод,
- размещение гаражей,
- детских и спортивных площадок.
Передвижное жилье
- палаточные городки,
- жилые вагончики и прицепы,
которые можно подключить к инженерным сетям.
Среднеэтажная
Многоквартирные дома не выше 8 этажей, пригодные для постоянного проживания.
Многоэтажная
Многоквартирные дома от 9 этажей и выше, пригодные для постоянного проживания.
Пункты 2.5 и 2.6. предполагают также размещение элементов благоустройства:
- лавочки и урны, кустарники;
- детские и спортивные площадки;
- подземные и наземные парковки;
- магазины и прачечные.
Подробнее о видах разрешенного использования земель населенных пунктов читайте здесь.
Обслуживание жилой застройки
Подразумеваются строительство некоторых объектов из кода 3.0 и 4.0:
- кафе и столовые;
- объекты соцобеспечения;
- парковки и гаражи;
- мастерские ремонта;
- парикмахерские и больницы;
- школы, детские садики, университеты;
- библиотеки, театры, церкви и т.д.)
ВАЖНО: в некоторых случаях, участку может быть присвоен весь код 2.0. Это значит, что на территории возможно любое строительство и любая деятельность из всего вышеперечисленного.
Общественное использование объектов капитального строительства
Имеет 10 подпунктов содержания с кодами от 3.1 до 3.10.2.
Подразумевается строительство:
- коммунальных объектов;
- объектов соцобслуживания;
- больниц и поликлиник;
- детских садов, школ и университетов;
- исследовательских центров;
- развлекательных, религиозных объектов и т. д.
Предпринимательство
Имеет 10 подпунктов содержания с кодами от 4.1 до 4.10
Здания, построенные с целью получения дохода:
- магазины и торгово-развлекательные центры;
- кафе, клубы и рестораны;
- гостиницы, аквапарки;
- паркинги, автосервисы и др.
Отдых (рекреация)
Имеет 5 подпунктов содержания с кодами от 5.1 до 5.5.
- парков и скверов;
- спортивных и туристических объектов;
- зданий для наблюдения и ухода за природой.
Производственная деятельность
Имеет 11 подпунктов содержания с кодами от 6.1 до 6.11
Размещение производственных территорий и помещений:
- капитальное строительство с целью добычи полезных ископаемых и их переработки,
- возведение заводов и фабрик.
Размещение объектов транспорта
Имеет 5 подпунктов содержания с кодами от 7.1 до 7.5.
Строительные объекты, представляющие собой пути сообщения и сооружения для перевозки грузов или людей, следующих видов транспорта:
- железнодорожного,
- автомобильного,
- водного,
- воздушного,
- трубопроводного.
Обеспечение обороны и безопасности
Имеет 4 подпункта содержания с кодами от 8.0 до 8.3.
Размещаются следующие строительные объекты:
- воинские формирования, полигоны, военные институты;
- инженерные сооружения на границах РФ (таможенный контроль);
- здания органов внутренних дел и спасательных служб.
Деятельность по особой охране и изучению природы
Имеет 3 подпункта содержания с кодами от 9.0 до 9.2.
Строительные объекты предназначенные для осуществления деятельности по сохранению и изучению природного мира, ухода за ним. Также объекты курортной деятельности, используемые для оздоровления и лечения людей за счет природных ресурсов:
- минеральные воды,
- лечебные грязи и др.
Участки, в которых не допускается сельскохозяйственная и любая другая деятельность, кроме:
- охранной,
- курортной,
- историко-культурной.
Использование лесов
Вид использования имеет 4 подпункта содержания с кодами от 10.1 до 10.4.
Подразумевается строительство объектов для:
- заготовки, обработки и вывозу древесины и др. лесных ресурсов (грибы, ягоды);
- выращивания древесины (лесные плантации) и др. лесных ресурсов;
- хранения собранного природного ресурса (временные склады).
Водные объекты
Вид использования имеет 3 подпункта содержания с кодами от 11.0 до 11.2.
К этому виду относятся территории:
- рек, озер, болот, морей и т. д.;
- примыкающие к водоемам участки.
Используются для водопользования и строительства водных объектов, например водохранилищ.
Земельные участки (территории) общего пользования
Вид использования имеет 3 подпункта содержания с кодами от 12.0 до 12.2.
Встречается только в населенных пунктах и подразумевает размещение:
- дорог и прилегающих территорий;
- набережных, мест отдыха и рекреации;
- кладбищ и земель запаса (в которых запрещена любая хоздеятельность).
Участки под огородничество, садоводство и дачное хозяйство
Имеет 3 подпункта с кодами от 13.1 до 13.3.
В основном предполагает выращивание:
- сельскохозяйственных культур,
- плодовых и ягодных деревьев,
и возведение временных построек для хранения собранного урожая, обеспечения ухода за ним:
- поливка,
- прополка,
- удобрение и т.п.
ВАЖНО. Согласно ФЗ от 2022 года, вводится разрешение на строительство домов постоянного проживания на этом участке.
Необходимо рассмотреть подробнее эти 3 подпункта.
Огородничество
Разрешает выращивание на участке:
- сельскохозяйственных культур,
- овощей,
- ягод,
- картофеля.
Что касается строительства — разрешено возведение лишь временных построек, не предназначенных для проживания.
Садоводство
Выращивание тех же культур, как и в предыдущем пункте. Отличие в видах строительства.
Садоводство предполагает возведения дома для отдыха, не делящегося на квартиры и не предназначенного для проживания, а также дополнительных хозяйственных построек.
Дачное хозяйство
Те же виды растений, но возможно строительство жилого дома (без деления на квартиры и не выше 3-х этажей) и хозяйственных построек.
ВАЖНО: огородничество и садоводство разрешается вести так же на землях сельскохозяйственного назначения, но либо без разрешения строительства вообще, либо разрешено строительство только нежилых вспомогательных объектов.
Основные отличия нового классификатора
В первом разделе (код 1.0) описаны все возможные виды сельскохозяйственного использования с описанием построек и сооружений.
Все виды ведения садового и дачного хозяйства вынесены в новый код 13 (13.1., 13.2., 13.3).
Крестьянско-фермерское хозяйство не упоминается вообще, а все виды жилого строительства приобрели более упорядоченную классификацию.
Какие ВРИ подходят для индивидуального строительства
Для индивидуального строительства, в соответствии с классификатором, подходят следующие участки.
Жилые здания постоянного проживания
На участках с кодом разрешенного использования:
- 2.0. – жилая застройка;
- 13.2. – ведение садоводства;
- 13.3 – ведение дачного хозяйства (в соответствии с ФЗ N217, который вступает в силу с 2022 года).
Сезонные жилые объекты
На участках с кодом:
- 13.1. – ведение огородничества (только некапитальное строительство);
- 13.2. – ведение садоводства;
- 13.3. – ведение дачного хозяйства.
Нежилые здания, сооружения и постройки
На участках с кодом 1.0. – сельскохозяйственное использование (вспомогательные сооружения для ведения хозяйства), на участках с кодом 4.0 – предпринимательство (строительство нежилых зданий с целью получения прибыли).
ВРИ, указанные в документах ранее
В старом классификаторе видов разрешенного использования земельных участков (документ 2022 года) для строительства вспомогательных и жилых помещений подходят те же коды.
Отсутствуют лишь вновь введенные коды:
Классификатор не отменяет предусмотренного в градостроительном кодексе деления видов разрешенного земельных участков использования на основные, вспомогательные и условно разрешенные.
Так, например, в качестве основного может быть выделен укрупненный ВРИ – сельскохозяйственное использование. Значит, на участке можно будет заниматься любой деятельностью, описанной под кодом 1.1 -1.18.
ВАЖНО: если некоторые уже существующие постройки стоят на не предназначенной для них земле согласно новому классификатору – они все равно признаются законными. Владельцу не нужно переводить свой участок в другую категорию. (согласно статье 34, п. 11. ФЗ от 23 июня 2022 г.
N 171-ФЗ).
Виды использования, которые можно отнести к вспомогательным, так же содержатся в классификаторе под описанием содержания расширенного кода.
Например, код 2.5 «среднеэтажная жилая застройка», включает озеленение, гаражи, детски и спортивные площадки.
Будущие изменения
С 2022 года в документах наряду со старыми, появляются и новые виды разрешенного использования. Также, потребуют решения отдельные вопросы.
Например, в некоторых городах производственные зоны на картах зонирования обозначаются по отдельности, в зависимости от опасности детальности (вредных выбросов, возможности взрыва), а в классификаторе все сведено в единую производственную деятельность.
Эти и многие друге противоречия повлекут за собой изменения, потому что, в соответствии с уже упомянутым ФЗ от 23 июня 2022 г. N 171-ФЗ (ст. 34, п 12), документы градостроительного зонирования до 1 января 2022 года должны быть изменены в соответствии с классификатором.
С 2022 года вступает в силу ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в котором решаются некоторые спорные вопросы и уточняются недостающие моменты.
Процесс изменений, можно сказать, только начался и будущее покажет практика.
Существующий ВРИ любого участка (на настоящий момент, без учета многих изменений в соответствии с классификатором) можно посмотреть на кадастровой карте Росреестра.
Что еще влияет на присвоение участкам вида разрешенного использования:
Вид разрешенного использования является частью градостроительного регламента, который, в свою очередь, входит в Правила землепользования и застройки (наряду с картой градостроительного зонирования).
Все эти документы повлияли на создание классификации видов разрешенного использования земельных участков.
Таким образом, с принятием этого документа вид использования присваивается сразу всей зоне (которые выделены на карте зонирования) и включает в себя и основные, и вспомогательные, и условно разрешенные виды сразу.
Это является плюсом, так как у участка появляется большее количество возможностей использования, которые можно легко сменить.
Видео о классификаторе и порядке смены ВРИ
В данном видео рассказывается о том, зачем нужен классификатор и порядке действий для смены ВРИ (куда обращаться сроки и т.д):
Выводы
Перечислим по пунктам:
- действующий классификатор ВРИ земельных участков имеет 13 кодов с расширенным подробным описанием содержания каждого подпункта;
- он не отменяет деление на основные, вспомогательные и условно разрешенные виды, а делает его более легким;
- по нему можно выяснить, какие виды участков подходят для частного строительства, ведения сельского хозяйства и предпринимательства;
- С 2022 года по публичной кадастровой карте можно будет узнать ВРИ участка в соответствии классификатором;
- Тем не менее, в документе остаются вопросы, требующие пересмотра, и задачи, требующие решения.
Любая деятельность на земле четко определяется градостроительными документами.
Подобный контроль нужен, чтобы город развивался, был удобным и комфортным для жизни и для работы.
Введение классификатора ВРИ ЗУ структурировало и собрало воедино порядок назначения видов использования для земельных участков, отбросило двусмысленность и нечеткость формулировок.
Это облегчило задачи и для профессионалов (градостроителей, юристов, государственных служащих), и для людей, занимающихся строительством, предпринимательством, ведением дачного хозяйства и огородничества.
Источник: trads.ru