Разрешенное использование земельных участков строительство

На собственном участке земли хочу построить дом, а первый этаж использовать под коммерческие цели. Нужно ли менять назначение земельного участка?

Собственник земельного участка обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением, видом разрешенного использования в соответствии с зонированием территории (ст. 7, ст. 42 Земельного кодекса РФ).

Собственник земельного участка вправе самостоятельно выбирать вид разрешенного использования земельного участка из предусмотренных зонированием территории. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 (п. 2 ст. 7 ЗК РФ, ч. 4 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков для индивидуального жилищного строительства устанавливается вид разрешенного использования: «Размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек».

# 204 Изменил Вид Использования Земельного Участка. Покупка Земельного Участка В Испании.

Также в п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ дано определение индивидуального жилого дома, а именно: «Объект индивидуального жилищного строительства – отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия „объект индивидуального жилищного строительства“, „жилой дом“ и „индивидуальный жилой дом“ применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации».

Таким образом, если на земельном участке планируется осуществить строительство индивидуального жилого дома, то использовать такой дом возможно только с целью проживания в нем. Законодательно не установлена возможность зарегистрировать нежилое помещение, расположенное в индивидуальном жилом доме, как отдельный объект, которое будет использоваться в коммерческих целях не связанных с удовлетворением гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Вид разрешенного использования земельного участка под автомойку, автосервис и сопутствующие товары

Кроме этого, использование земельного участка не по его целевому назначению, может иметь последствия в виде привлечения к административной ответственности (ст. 8.8 КоАП РФ).

Однако при определенных условиях на земельных участках с видом разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства» возможно строительство иных объектов, если эта возможность установлена правилами землепользования и застройки конкретного муниципального образования (п. 2 ст. 85 ЗК РФ), а также условно разрешенным видом использования земельного участка.

Порядок получения разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка установлен в ст. 39 Градостроительного кодекса РФ. Получить сведения из правил землепользования и застройки можно на официальном сайте администрации вашего населенного пункта либо обратившись в администрацию населенного пункта (города).

Жилищным законодательством предусмотрена возможность использования жилых помещений для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности без перевода помещения в нежилое с соблюдением следующих условий (ст. 17 Жилищного кодекса РФ):

1) использование жилого помещения в предпринимательских целях допускается только проживающим в нем на законных основаниях гражданам;

2) использование жилого помещения в предпринимательских целях не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение;

3) пользование жилым помещением в предпринимательских целях осуществляется с учетом соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства;

4) размещение в жилых помещениях промышленных производств не допускается.

В иных случаях для строительства отдельно индивидуального жилого дома и нежилого здания на земельном участке с разрешенным использованием «Для индивидуального жилищного строительства» необходимо произвести его межевание и сменить вид разрешенного использования отмежеванной части участка, который будет использован для строительства нежилого здания.

Ниже приведены нормы права, на основании которых сформирован ответ.

Согласно положениям ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

На основании п. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

Земли, указанные в п. 1 ст.7 ЗК РФ, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (п. 2 ст. 7 ЗК РФ).

Согласно п. 1 ст. 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:

4) инженерных и транспортных инфраструктур;

6) сельскохозяйственного использования;

7) специального назначения;

8) военных объектов;

9) иным территориальным зонам.

Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений (п. 2 ст. 85 ЗК РФ).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (п. 3 ст. 85 ЗК РФ).

Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если (п. 4 ст. 85 ЗК РФ):

виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования;

их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам (п. 5 ст. 85 ЗК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В ст. 37 Градостроительного кодекса РФ предусматривается следующее:

«1. Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

2. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

2.1. Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.

3. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

4. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

5. Решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами.

6. Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса.

7. Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в суде решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства либо об отказе в предоставлении такого разрешения».

Согласно ч. 1 ст. 39 Градостроительного кодекса РФ физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее – разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию. (В ч. 2 ст. 5 этого же кодекса установлено: «От имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в градостроительных отношениях выступают соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции»).

В ч. 1–3 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ содержатся следующие положения.

В результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

В состав жилых зон могут включаться:

1) зоны застройки индивидуальными жилыми домами;

2) зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки;

3) зоны застройки среднеэтажными жилыми домами блокированной застройки и многоквартирными домами;

4) зоны застройки многоэтажными многоквартирными домами;

5) зоны жилой застройки иных видов.

В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства.

В ст. 17 Жилищного кодекса РФ указано следующее:

«1. Жилое помещение предназначено для проживания граждан.

2. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

3. Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ „О свободе совести и о религиозных объединениях“.

4. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти».

Источник: pravo.rg.ru

онлайн Классификатор видов разрешенного использования участков

обновлено 22 апреля 2022 года

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков принят в 2014 года.

Новый классификатор содержит 155 видов разрешенного использования.

В этой статье покажу:

• как бесплатно использовать онлайн классификатор видов разрешенного использования участков;
• что делать со старыми видами разрешенного использования, которые не попали в классификатор;
• как установить соответствие вида разрешенного использования новому классификатору.

Бесплатный онлайн Классификатор видов разрешенного использования земельных участков.

Внизу статьи найдете онлайн сервис с классификатором разрешенного использования.

Информация в классификаторе разделена на 3 графы:

• наименование вида разрешенного использования,
• описание разрешенного использования,
• код.

Каждая графа (вертикальный столбец) имеет встроенный сортировщик.

Первая и вторая графы сортируют виды разрешенного использования в алфавитном порядке.

Третья графа сортирует по числовому коду вида разрешенного использования.

Сортировка работает в прямом и обратном порядке.

Классификатор видов разрешенного использования имеет 155 позиций.

Иными словами, законодательством установлено сто пятьдесят пять видов разрешенного использования участков.

Для удобства работы онлайн классификатор видов разрешенного использования имеет встроенный поиск.

При вводе символов сервис автоматически отображает виды разрешенного использования соответствующие запросу.

Поиск работает по всем строкам и графам классификатора.

Если вы знаете точный код, то введите цифры в поисковое поле.

Сервис выдаст вид разрешенного использования, соответствующий введенному коду.

Если напечатаете текст, то классификатор видов разрешенного использования отобразит все совпадающие результаты.

Просмотрев полученный результат, найдите нужный ВРИ.

Когда принят классификатор видов разрешенного использования?

Как упоминал выше, классификатор ВРИ принят в 2014 году.

Минэкономразвития России приказом № 540 от 01.09.2014 утвердило классификатор.

В законную силу классификатор видов разрешенного использования вступил 24 декабря 2014 года.

С момента принятия классификатора в него неоднократно вносились изменения.

Текущая версия онлайн классификатора видов разрешенного использования земельных участков содержит актуальную редакцию.

До принятия классификатора, земельные участки уже имели виды разрешенного использования.

При этом, некоторые старые ВРИ не попали в классификатор. Либо были включены в него с измененными формулировками.

Другими словами, принятие классификатора с новыми ВРИ поставило вопрос:

Что делать со старыми видами разрешенного использования земельных участков?

Законодательство на данный вопрос отвечает предельно ясно.

Старые виды разрешенного использования, установленные до принятия классификатора, признаются действительными.

При этом не имеет значения, соответствуют старые ВРИ классификатору, или нет.

Другими словами, вид разрешенного использования, установленный до 24.12.2014 года, считают действительным.

Соответствие или несоответствие старого ВРИ новым видам из классификатора, юридического значения не имеет.

Как установить соответствие вида разрешенного использования новому классификатору?

Правообладатель земельного участка имеет право установить соответствие разрешенного использования классификатору.

Как правило, потребность в установлении соответствия возникает для участков, имеющих старые ВРИ.

Для установления соответствия следует подать заявление либо:

• в орган государственной власти,
• либо в орган местного самоуправления.

Орган выбирается в зависимости от полномочий по установлению и изменению видов разрешенного использования.

Для справки.

2 способа изменения вида разрешенного использования участка смотрите в статье по ссылке.

Там же найдете инструмент по заполнению Декларации для смены вида разрешенного использования земельного участка.

Чаще всего, уполномоченным является орган местного самоуправления.

Если сомневается, в какой орган подавать заявление об установлении соответствия, то подавайте в местную администрацию.

Образец заявления об установлении соответствия вида разрешенного использования законом не установлен.

Другими словами, заявление подается в произвольной форме.

Примерный образец заявления.

Главе администрации г. Мухоморска
Пупкину Ж.П.
от
Шекельман Розы Моисеевны
паспорт 23 15 695321 выдан 08 марта 2020 года
УФМС г. Мухоморска,
проживающей по адресу: г. Мухоморск,ул. Шабатная, 7 кв. 12
контактный телефон 8-963-700-64-98

ЗАЯВЛЕНИЕ
об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков

Мне на праве собственности принадлежит земельный участок:

кадастровый номер _________________________________,

расположенный по адресу: _________________________________,

разрешенное использование: __________________________________________,

Прошу принять решение об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка виду разрешенного использования: ____________________________________________________________

в соответствии Классификатором видов разрешенного использования земельных участков.

Приложение:
— копия паспорта заявителя;
— копия выписки из ЕГРН.

«___»___________ 2021 года _____________ Шекельман Р.М.

Актуальность сведений в онлайн классификаторе видов разрешенного использования.

Онлайн классификатор обновляется по мере изменения приказа Минэкономразвития № 540 от 01.09.2014.

На текущий момент, последние изменения вносились в приказ 04.02.2019 года.

Сервис соответствует последним изменениям.

Если в приказ внесут последующие изменения, то онлайн классификатор тоже обновится.

Другими словами, сервис всегда выдает последнюю действующую редакцию классификатора видов разрешенного использования.

Можно ли использовать онлайн классификатор на своем сайте?

Для использования онлайн классификатора на своем ресурсе вставьте на сайт код вызова сервиса.

Script

Код адаптирован для показа на любых устройствах.

Онлайн классификатор на вашем сайте будет автоматически обновляться по мере изменения законодательства.

При использовании онлайн классификатора не забывайте про функцию поиска.

Для сведения.

Виды разрешенного использования для конкретных территорий содержатся в Правилах землепользования и застройки.

Во многих населенных пунктах Правила землепользования и застройки содержат старые ВРИ.

Органы местного самоуправления должны в срок до 01 января 2021 года привести ПЗЗ в соответствие с классификатором.

Насколько успешно с этим справятся местные администрации судить трудно.

Желаю достойной жизни на своей земле.

На сайте работают дежурные юристы.

Задавайте вопросы по телефону или через форму обратной связи.

Похожие записи:

Дмитрий добрый день.
Хочу получить в населенном пункте (селе) 15 соток чтобы там можно было построить жилой дом. Кадастровый инженер сделал схему.
Посмотрел ПЗЗ села с картами зон актуальные на 2021 г. На схеме территориального зонирования села указано — это зона «СХ» сельскохозяйственного использования, зона предназначенная для ведения сельского хозяйства.
Согласно градостроительного регламента села зона СХ имеет в качестве одного из видов разрешенного использования «сады», а в вспомогательных видах имеется «дачное строительство».
В Классификаторе видов разрешенного использования такого вида как «сады» нет, есть п. 13.2 «Ведение садоводства» с правом строительства жилого дома (что я бы очень хотел) и п. 1.5 «Садоводство» без права строительства.
То есть имеем несоответствие территориального зонирования «сады» классификатору.
На сайте Росреестра нашел такое разъяснение: «В связи с введением нового правового регулирования в сфере садоводства и огородничества Законом № 217-ФЗ установлены переходные положения, согласно которым такие виды разрешенного использования земельных участков, как «садовый земельный участок», «для садоводства», «для ведения садоводства», «дачный земельный участок», «для ведения дачного хозяйства» и «для дачного строительства», содержащиеся в ЕГРН и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками (часть 7 статьи 54 Закона № 217-ФЗ).» Тогда получается и наши «сады» равнозначны «для ведения садоводства».
Если я подам заявку на получение участка в собственность или аренду и укажу в ней испрашиваемый разрешенный вид использования «Ведение садоводства» п. 13.2 и цель получения участка — строительство жилого дома, то каковы мои перспективы?
Если же разрешат выкупить только с указанием вида 1.5 «Садоводство», то смогу ли я потом изменить вид разрешенного использования на п. 13.2 «Ведение садоводства» не изменяя схемы территориального зонирования и генерального плана поселения? Или это возможно только с изменением генплана и схемы территориального зонирования, через публичные слушания.
И еще один вопрос — если я сейчас обращусь в администрацию поселения для установления соответствия видов указанных в градостроительном регламенте ПЗЗ Классификатору видов разрешенного использования и предложу свой вариант «Ведение садоводства» п. 13.2, то есть ли шансы что удовлетворят? Правомочен ли я на такое обращение не являясь правообладателем участка?
С уважением Михаил.

1. Относительно перспективы.
Давать прогнозы по вопросам, решение которых зависит не от объективных факторов, а от решения людей, тем более, чиновников сельских администраций, дело весьма неблагодарное.
Сложно предугадать, какой из 2-х ВРИ имели ввиду чиновники, указаывая слово «сады».

2. Для изменения ВРИ необходимо соблюдение нескольких условий: https://paruslex.ru/izmenenie-razreshenogo-ispolzovania/
В статье по ссылке я их описал.
Соотнесите со своей ситацией и сможете самостоятельно оценить шансы на смену ВРИ.

3. Насколько помню, обратиться с заявлением об установления соответствия ВРИ можно в отношении конкретного участка.
Соответственно это может сделать владелец.

Тем не менее, вы можете письменно обратиться с заявлением о разъяснении пунктов ПЗЗ, в которых упоминаются «сады», и задать вопрос — к какому пункту Классификатора относится данный ВРИ.
Важно получить официальный, а не устный ответ.
Из его содержания, если оно конечно будет адекватным, можно делать какие-то выводы.

Посоветуйте, есть земля ЛПХ полевая за пределами населенного пункта. Как ее перевести для коммерческой деятельности с правом наема работников?

Даже не знаю, что вам ответить.

Насколько мне известно, нет вида разрешенного использования земельного участка с наименованием — коммерческая деятельность.

Вы сами можете это проверить, если в поисковую строку онлайн сервиса (см. выше в статье над комментариями Классификатор) введете это наименование.

Кроме этого, ни один вид разрешенного использования земельного участка не связан с правом найма работников.

Разрешенное использование участка и право найма работников это абсолютно не пересекающиеся правовые категории.
Поэтом одно никак не обуславливает другое.

Добрый день!
Не могли бы вы раскрыть тему вспомогательного и условного ВРИ. К примеру, мой участок для индивидуального жилищного строительства имеет вспомогательный ВРИ «Магазины».
При каких условиях и в каком порядке я могу задействовать этот вспомогательный ВРИ?
Заранее благодарю!

Про вспомогательные и условно разрешенные ВРИ можете посмотреть информацию в статье: Изменение вида разрешенного использования.

Дмитрий,
Скажите, пожалуйста, правомерно ли администрация отказывает в аренде земельного участка (вид разрешенного использования 1.5 и 13.2, два раза отказали, подавала и на то, и на другое) обосновывая тем, что согласно Правилам землепользования и застройки сельского поселения испрашиваемый участок расположен в территориальной зоне Ж-2. Зона застройки индивидуальными/блокированными домами.
Вид разрешённого использования земельного участка должен соответствовать цели использования. Ни ведение садоводства, ни садоводство по информации администрации района на этой территории не предусматривается.
Заранее благодарна за ответ!

Дополню. Дмитрий, вы мне на днях ответили, что в классификаторе ВРИ нет такого вида, как «ведение индивидуального садоводства», «ведение индивидуального огородничества». Я тоже такого не нашла. Тем не менее, именно так, слово-в слово написано в ПЗЗ нашего сельского поселения.

Источник: paruslex.ru

ВРИ: виды разрешенного использования земель населенных пунктов и категории

Все земли, которые предоставляются во временное пользование или постоянное владение гражданам России, подразумевают их целевое использование. С 2014 года вступило в силу разделение земельных участков по видам использования, положение описано в статье 42 ЗК РФ. Это делается для сохранения наиболее ценных территорий в надлежащем виде и для охраны окружающей среды.

Земля может передаваться для использования, как физическим так и юридическим лицам. Нецелевое использование наказуемо различными санкциями в отношении владельца или арендатора.

Что такое категория земель (целевое назначение)

Разделение земель на категории является следствием зонирования территорий и определения государственной стратегии. Например, к землям сельскохозяйственного назначения относятся территории с плодородной почвой, земли лесного фонда должны быть покрыты лесной растительностью, а особо охраняемые природные территории должны представлять большую ценность для науки и сохранения оптимальных свойств экологической среды.

В соответствии с нормами Земельного Кодекса, принадлежность земли к категории — это правовой режим её использования. Отсюда можно сделать вывод, что категория земель — это законодательно закрепленное описание стандартных свойств.

Обратите внимание, что категория земель и целевое назначение — это равнозначные понятия, вы можете использовать как первое, так второе. Земельный Кодекс РФ определяет 7 категорий:

1. Земли населенных пунктов (поселений);
2. Земли сельскохозяйственного назначения (с/х);
3. Земли специального назначения (например, земли, занятые под промышленные и энергетические объекты, под коммуникации, объекты обеспечения безопасности страны и т.п.);
4. Земли особо охраняемых природных территорий (ООПТ);
5. Земли лесного фонда;
6. Земли водного фонда;
7. Земли государственного запаса.

Последняя категория выделена не столько по принципу использования, сколько недоиспользования. В большой стране всегда будут земли, не востребованные в системе народного хозяйства — это земельный резерв страны. Наибольший оборот земель характерен для категорий сельскохозяйственного назначения и поселений. Кроме того, появилась возможность перехода в собственность земель лесного фонда, но граждане не спешат ей пользоваться.

Как изменить категорию земли?

Для перевода земли из одной категории в другую потребуются следующие бумаги:

• Документы, удостоверяющие личность заявителя. Если собственников несколько, то паспорта всех;
• Доверенность, если один из собственников действует через доверенное лицо;
• Нотариально оформленное согласие на изменение целевого назначения участка;
• Кадастровая документация на участок (паспорт и план);
• Выписка из реестра недвижимости;
• Документ, на основании которого осуществляется владение землей (аренда, купчая, дарственная и т.д.);
• Заявление.

• Написать заявление в органы местного самоуправления о переводе земли из одной категории в другую.
• Если собственников несколько, то при переводе свое желание должны изъявить все. Как правило, перевод осуществляется из сельскохозяйственных в земли поселений. В обратном порядке изменение также осуществляется, но реже.
• Одновременно с заявлением предоставляется папка необходимых документов.
• В пределах месячного срока администрация обязана дать ответ. В случае положительного ответа соответствующее решение выдается на руки заявителю и направляется в кадастр для внесения информации в базу данных. Если ответ отрицательный, то выдается документ с письменным обоснованием отказа. В случае несогласия заявитель вправе обратиться в суд.

Смотрите также: Градостроительный план земельного участка – где получать ГПЗУ?

Перевод осуществляется только гражданами страны. Иностранцы и лица без гражданства не вправе участвовать в процедуре.

Важно: изменение целевого назначения не осуществляется в отношении земель водного и лесного фонда, а также особо охраняемых территорий. В остальных случаях перевод осуществляется на основании решения органов местного самоуправления.

Виды разрешенного использования земельных участков

Законодатель выделяет 3 вида разрешенного использования:

• основное;
• условно разрешенное;
• вспомогательное.

Вспомогательный вид, как правило, используются одновременно с основным или условно разрешенным. При условно разрешенном использовании требуется получение согласия органов местного самоуправления. Для этого проводятся публичные слушания, на которых принимается решение.

Основные

Основные виды устанавливаются новым классификатором ВРИ. В нем не только упорядочили имеющуюся информацию, но и внесли новые виды:

• малоэтажная квартирная застройка;
• земли для строительства гаражей;
• участки для строительства поликлиник и больниц;
• территории, предназначенные для строительства детских садов и школ;
• земли для строительства высших профессиональных учебных заведений различных уровней;
• земли для оборудования метеослужб.

Согласно законодательству ВРИ земельного участка, не предусмотренные классификатором, в кадастр вноситься не будут. Изменение вида разрешенного использования осуществляется также в соответствии с классификатором. Изменение считается оформленным с момента внесения сведений в государственный кадастр.

Основные ВРИ расположены в документе по разделам, характеризующимся целевым назначением участка. Это земли:

1. сельскохозяйственного назначения;
2. жилой застройки;
3. для осуществления предпринимательской деятельности;
4. рекреационные;
5. производства;
6. транспорта;
7. предназначенные для обороны и безопасности;
8. охраняемые государством;
9. лесов;
10. водных объектов;
11. общественного использования.

Каждый раздел состоит из подразделов. Например, «жилая застройка» включает:

• строительство жилых домов не выше 3 этажей;
• усадьбу для ведения подсобного хозяйства;
• блокированную застройку;
• передвижное жилище;
• строительство домов средней высоты;
• строительство многоэтажек;
• обслуживание жилой застройки.

Каждый вид детально конкретизируется. Например, «приусадебный участок» включает:

• строительство малоэтажного дома;
• выращивание сельскохозяйственной продукции;
• строительство гаража и дополнительных подсобных помещений;
• разведение домашних животных.

Условно разрешенные

Отличительной особенностью условно разрешенного вида является получение разрешения у соответствующих органов.

Порядок закреплен в Градостроительном кодексе:

• собственник земельного участка, желающий изменить основной ВРИ или получить разрешение на условно разрешенный, письменно оформляет заявку, которую направляет в уполномоченный орган местной администрации (совет, комиссия и т.д.);
• проведение публичных слушаний об изменении ВРИ и подготовка заключения;
• в случае положительного решения готовятся рекомендации по использованию земли, при неудовлетворительном ответе предоставляется письменный отказ с обоснованными причинами;
• занесение сведений в кадастр недвижимости.

Пример условно разрешенного вида — установка временного сооружения для торговли на территории земель, предназначенных для жилой застройки.

Вспомогательные

Вспомогательные виды направлены на дополнение функционала и обслуживания основных и условно разрешенных ВРИ.

К ним относятся:

• проезды общего пользования;
• объекты, обеспечивающие предоставление коммунальных услуг;
• парковки, стоянки, гаражи, предназначенные для обслуживания основного и условно разрешенного вида;
• спортивные и детские площадки;
• площадки, предназначенные для бытового обслуживания;
• общественные туалеты;
• объекты торговли, общественного питания;
• вагончики, предназначенные для временного пребывания;
• иные объекты.

Нецелевое использование земель и санкции

Использование земли не по назначению может быть выявлено контролирующими органами и приведет к административной ответственности согласно статьи 8.8. КОАП РФ.

Нецелевое назначение – использование земельного участка не предусмотренное его категорией, невыполнение обязательств по его сохранению и рекультивации.

Влечет наложение штрафа на физическое лицо от 20-50 тыс. рублей, на должностное лицо от 100-200 тыс. рублей, на юридическое лицо от 200-400 тыс. рублей.

Применяются и другие виды наказаний:

• штраф в размере 1% от кадастровой стоимости участка для физлиц, 1,5% для должностных лиц, 2% для юридических.
• владельца могут лишить земельного участка по решению суда;
• с арендатором могут расторгнуть договор раньше срока.

Была ли эта статья для вас полезной? Пожалуйста, поделитесь ею в соцсетях: Не забудьте добавить сайт Недвио в Закладки. Рассказываем о строительстве, ремонте, загородной недвижимости интересно, с пользой и понятным языком.

Тонкости землепользования: разбираемся в основных понятиях

ИЖС, ЛПХ, СНТ – непонятные и странные аббревиатуры для простого обывателя. Земельное и градостроительное законодательство – вообще темный лес для несведущего человека. Но если вы находитесь в стадии выбора земельного участка для дальнейшего строительства, необходимо изучить этот вопрос хотя бы по основным положениям.

При определении земельного участка важно ориентироваться в таких понятиях, как тип, категория и назначение земли. В зависимости от экономических целей и предназначения все земли поделены на:

· сельхоз угодья

· земли лесного хозяйства

· промышленные земли

· земли населенных пунктов для индивидуального строительства

· земли охранной зоны

· другие

И вот, вы уже выбрали живописное место с лесом, прудом и обустроенной инфраструктурой, присмотрели несколько интересных вариантов, а теперь обратите внимание на категорию земель, где эти варианты расположены.

Если вы задались целью построить жилой дом, вам подойдут земли только из категорий сельскохозяйственных наделов или земель населенных пунктов. Данные виды участков также делятся на подвиды разрешенного использования.

Разрешенное использование земельного участка определяет допустимое функциональное использование земли и возведенных на ней объектов.

Категории земель и виды разрешенного строительства

Виды разрешенного использования для земель населенных пунктов

1. Индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) – участки данного вида расположены только на территории земель населенных пунктов

2. Личное подсобное хозяйство (ЛПХ) – участки сельхоз земель и населенных пунктов

3. Дачное строительство – преимущественно земли сельхозназначения, реже – земли населенных пунктов, получивших разрешение на использование с целью дачного строительства

Виды разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения

1. Личное подсобное хозяйство

2. Дачное строительство

3. Садоводство – исключительно земли сельхозназначения, предназначенные для ведения садоводства: это могут быть СНТ (товарищества) или СНП (партнерства)

Земельные участки для индивидуального жилищного строительства

Земли под ИЖС выделяются строго из земель населенных пунктов. Вы можете возвести на таком участке жилой дом и оформить временную или постоянную регистрацию по установленному адресу.

Жилые строения на участках под ИЖС обязательно подключаются ко всем коммуникациям со стороны органов местного самоуправления. Вам также должен быть обеспечен доступ к социально значимым объектам инфраструктуры: медицинским и образовательным учреждениям, магазинам.

Возведение жилого дома возможно за счет средств материнского капитала – это один из бонусов строительства на участке под ИЖС. Вы также можете получить налоговый вычет и проводить банковские операции с наделом – то есть брать под строительство кредит или ипотеку.

Какая информация предусмотрена в классификаторе земель

В государственном классификаторе есть те земельные наделы, виды которых относятся к категории разрешенного использования. С начала текущего года документ данного формата пополнился перечнем способов, с помощью которых разрешается использовать участки определенной категории для проведения работ. В классификаторе существует три основных параметра:

1. Наименование вида.
2. Полное описание деятельности.
3. Подобранный код, который применяется при ведении документации.

Согласно поправке, предусмотренной в Земельном кодексе страны, общий фонд земельных ресурсов по предназначению целевого характера разделен на семь категорий:

• сельскохозяйственные назначения;
• транспортная, энергетическая и промышленная категории;
• для населенных пунктов;
• для земельных участков и определенных объектов, которые требуют тщательной охраны;
• для использования лесным фондом;
• водные ресурсы;
• земли, относящиеся к категории неприкосновенного «запаса».

Действующие акты земельного законодательства основаны на делении земель для каждой категории надела. В ГКН (государственный кадастр недвижимости) должны быть занесены как категории, так и виды разрешенного использования в полном объеме. Для занесения данной информации в государственный документ гражданину страны или юридической особе нужно иметь заявление или акт на землю, который выписывает государственный орган регистрации земель. Эта бумага понадобится, чтобы сотрудники федеральной службы могли фиксировать любые нарушения, если при проверке они будут выявлены.

Таблица основных видов разрешенного использования земельного участка

Номер в классификаторе	Комментарии
1.0-1.18	Сюда относят земли, находящиеся вне населенных пунктов, которые предназначены для выращивания сельскохозяйственных культур, скота, пушных зверей, разведения птиц, рыб, насекомых. Разрешено возводить здания, необходимые для нужд сельского хозяйства.
2.0-2.7.1	На этих землях можно возводить здания, как одноэтажные, так и многоэтажные, которые используются для проживания, а также объекты инфраструктуры, необходимые для их содержания.
3.0-3.10.2	На землях можно размещать объекты капитального строительства, которые необходимы для удовлетворения социальных и духовных потребностей — коммунальные предприятия, объекты здравоохранения, школы, ДОУ и т.д.
4.0-4.10	Земли предназначены для объектов капитального строительства, которые используются с целью получения выгоды.
5.0-5.5	Участки выделяют под размещение спортивных, туристических объектов, баз отдыха, конных прогулок и т.д.
6.0-6.11	На землях разрешено размещать добывающие и производственные объекты.
7.0-7.5	На участках размещают различные пути сообщения и строения, необходимые для их обслуживания.
8.0-8.4	Размещают объекты, предназначенные для Вооруженных сил, а также таможни.
9.0-9.3	Земли, на которых располагаются особо охраняемые природные территории.
10.0-10.4	Разрешена деятельность, связанная с выращиванием, рубкой, заготовкой леса, охраной лесов.
11.0-11.3	На землях размещаются водные объекты и гидротехнические сооружения.
12.0-12.3	На участках размещены дороги, кладбища, парки, скверы и т.д. Сюда же относят земли запаса.
13.1	Разрешена деятельность, связанная с выращиванием с/х культур для собственных нужд. Стоить жилые дома нельзя. Можно строить хозпостройки для хранения урожая и инвентаря.
13.2	Разрешена деятельность, связанная с выращиванием плодовых деревьев и кустарников для собственных нужд. Можно строить жилые дома, садовые домики (не для постоянного проживания), гаражи, хозпостройки.
13.3	Строка утратила силу с 1 января 2021 г. – Приказ Минэкономразвития России от 9 августа 2021 г. N 418

Как узнать характеристики земельных участков для каждого ВРИ

• В соответствии с пунктом 3 части 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
• Вместе с тем, согласно пункту 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
• Частью 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации и частью 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
• В соответствии с пунктом 70 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42 (далее — Порядок), сведения о видах разрешенного использования земельного участка вносятся в реестр объектов недвижимости на основании градостроительного регламента либо на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления. Если образование земельных участков не связано с изменением вида разрешенного использования исходного земельного участка, вид разрешенного использования образуемых земельных участков в реестре объектов недвижимости должен соответствовать виду разрешенного использования исходного земельного участка.
• Согласно пункту 52 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412 (далее — Требования), вид разрешенного использования образуемых земельных участков должен соответствовать сведениям государственного кадастра недвижимости о виде разрешенного использования исходного земельного участка, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации. В таких случаях вид разрешенного использования образуемого (образуемых) земельного участка в реквизите «4» раздела «Сведения об образуемых земельных участках и их частях» указывается при наличии оформленной на основании градостроительного регламента в произвольной форме декларации заинтересованного лица о выбранном виде разрешенного использования земельного участка либо при наличии акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, определяющего вид разрешенного использования образуемого земельного участка (декларация или копия акта, в соответствии с которым сведения о виде разрешенного использования земельного участка внесены в межевой план, включаются в состав Приложения к межевому плану).
• Пунктами 6 — 7 статьи 11.9 Земельного Кодекса РФ предусматривается, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

На основании изложенных выше норм можно сделать вывод, что при установлении вида разрешенного использования образуемого земельного участка, необходимо учитывать цель его образования, рациональность использования, а также наличие законодательных актов, устанавливающих исключения из положений пункта 3 части 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, основные требования к образованию земельных участков закреплены в Земельном кодексе РФ, основные требования к установлению тех или иных ВРИ на территории содержатся в ПЗЗ вашего региона. К примеру, характеристики земельных участков под ЛПХ закрепляются в ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и в вашем региональном законе об обороте сельхоз земель.

При этом, любое решение органа власти или должностного лица может быть оспорено в судебном порядке. Установить точную возможность принадлежности той или иной земли к необходимому ВРИ может только соответствующая экспертиза.

Источник: s70perm.ru