Ростехнадзор что проверяет при строительстве

Что проверяет Ростехнадзор, должен знать руководитель любой компании, особенно той, где ведется работа с опасными и вредными веществами. В статье расскажем, что проверяет Ростехнадзор при плановой проверке, когда стоит ждать внеплановой проверки и что делать, если инспектор Ростехнадзора уже прибыл на предприятие.

Какие компании подпадают под проверки Ростехнадзора

Под проверку Федеральной службы РФ по надзору за экологической, технологической, атомной деятельностью (далее — Ростехнадзор) может попасть любая организация — от компании, производящей взрывчатые вещества, до предприятия пищевой промышленности.

Полный перечень опасных объектов, которые должны проверяться Ростехнадзором, приведен в приложении 1 к закону «О промышленной…» о 21.07.1997 № 116-ФЗ. В частности, к ним относятся предприятия, которые работают:

• с опасными веществами: горючими, воспламеняющимися, окисляющимися, взрывчатыми, токсичными, а также веществами, которые представляют опасность для окружающей среды;
• оборудованием, функционирующим под избыточным давлением;
• стационарными грузоподъемными механизмами;
• расплавами черных и цветных металлов;
• техникой для осуществления горных работ, а также работ по добыче полезных ископаемых;
• растительным сырьем, образующим воздушные смеси, способные самовоспламеняться.

Виды проверок

В зависимости от основания для проведения проверки Ростехнадзора бывают:

Технадзор? Зачем ему взятка в 1.5 миллиона? Особенный заказчик проверяет строительство!

1. Плановыми. По общему правилу проводятся не чаще одного раза в три года (ч. 2 ст. 9 закона «О защите…» от 26.12.2008 № 294-ФЗ). В отношении некоторых организаций (например, работающих в сфере здравоохранения, электроэнергетики и пр.) проверки могут проводиться чаще — два и более раза в три года (ч. 9 ст. 9 закона № 294). План проверок Ростехнадзора на 2020 год есть на официальном сайте ведомства.
2. Внеплановыми. Проверки такого вида проводятся вне утвержденного графика, сведения о них в открытых источниках не размещаются, поскольку проверки могут быть спонтанными. Например, основанием для проверки может стать чья-либо жалоба на нарушения в деятельности компании.

В зависимости от способа проведения проверки бывают:

1. Документарными. Проверяющая сторона запрашивает пакет документов, подлежащих изучению. Инспектор работает с ними на месте и на предприятие не выезжает.
2. Выездными. Инспектор проводит проверку непосредственно на месте, самостоятельно изучает объекты повышенной опасности и знакомится с имеющейся на предприятии документацией.

Основания для проведения проверки

Плановые проверки проводятся на основании утвержденного плана проверок. Основанием для внеплановой проверки может стать (ч. 2 ст. 10 закона № 294):

• окончание срока, отведенного для исправления нарушений, выявленных в ходе ранее проведенной проверки;
• заявление предпринимателя, который хочет заняться деятельностью, связанной с промышленной безопасностью;
• поступление в Ростехнадзор информации о том, что компания осуществляет опасную производственную деятельность, которая может нанести вред жизни или здоровью людей либо животных или причинить вред окружающей среде;
• приказ руководителя Ростехнадзора, изданный им на основании поручения Президента или Правительства РФ либо на основании требований прокурора, выдвинутых в связи с поступлением в прокуратуру материалов и обращений.

Что проверяет инспектор

Приказами Ростехнадзора утверждены формы проверочных листов (так называемых чек-листов), содержащих перечень вопросов, ответы на которые инспектор должен найти во время проверки. Всего действует более 50 таких чек-листов. То, по каким из них будет вестись проверка, зависит от вида деятельности организации и от производственного процесса, который будет изучаться инспектором.

Ростехнадзор экзамен

При подготовке к проверке Ростехнадзора стоит пользоваться такими листами: вы будете знать, какие вопросы задаст инспектор и какие документы он потребует. Подробнее о чек-листах и о том, как они применяются на практике, читайте в нашей статье «Готовимся к проверке Ростехнадзора по чек-листам».

Как проходит проверка

Перед стартом проверки территориальное отделение Ростехнадзора издает распоряжение о ее проведении. В нем указываются следующие сведения:

• список членов комиссии, проводящей проверку;
• причины, условия и цели проверки;
• перечень объектов, подлежащих аудиту;
• вид проверки и сроки ее проведения.

В адрес проверяемого предприятия направляется уведомление о предстоящей проверке.

В указанный в уведомлении день проверяющие прибывают на предприятие или, если проверка не выездная, а документарная, запрашивают необходимые документы. До начала аудита проверяющие должны предъявить представителю предприятия служебные удостоверения, подтверждающие наличие у них полномочий на проведение проверки.

Как правило, сначала инспекторы изучают техническое состояние производственных объектов и оценивают условия труда занятых на них работников. После этого они приступают к изучению документации, подлежащей проверке.

Предельный срок проведения аудита — 20 рабочих дней (ч. 1 ст. 13 закона № 294).

Результаты проверки фиксируются в акте, составленном по форме из приложения 3 к приказу Минэкономразвития «О реализации…» от 30.04.2009 № 141.

В нем указываются сведения:

• о проверяемой организации;
• должностных лицах, проводивших проверку;
• выявленных нарушениях, несоответствиях и неисполненных предписаниях.

Какие документы могут затребовать

Перечень того, что проверяет Ростехнадзор на предприятии, определяется положениями регламента по проведению проверки. Таких регламентов насчитывается более 10, и каждый из них имеет свои особенности, связанные с видом деятельности проверяемого предприятия.

Например, можно изучить административный регламент «Об утверждении…» от 12.12.2011 № 697, где определен порядок проведения проверок энергоэффективности нежилых зданий и сооружений.

В ходе проверки Ростехнадзор осматривает опасные производственные объекты и изучает документы, связанные с их функционированием. Как правило, проверяющие требуют представить:

• учредительные документы предприятия;
• свидетельство о регистрации опасного производственного объекта, разрешение на ввод его в эксплуатацию и лицензию на использование;
• сертификаты на приборы и оборудование, используемые в производственном процессе;
• журналы проведения инструктажа по технике безопасности и электробезопасности, журналы учета аварий, выдачи пропусков и пр.;
• информацию о сотрудниках, занятых на работе в опасных условиях, прохождении ими медосмотров и специализированного профобучения;
• внутренние нормативные документы (приказы, инструкции и пр.), регулирующие работу на опасных объектах;
• графики проведения диагностики, текущего и капитального ремонта оборудования, используемого на опасных объектах;
• договоры, заключенные с аварийно-спасательными службами;
• предписания, выданные Ростехнадзором в ходе предыдущих проверок, документы, подтверждающие исполнение содержащихся в них требований, и пр.

Как вести себя во время проверки

При проверке (неважно, плановой или внеплановой) стоит помнить, что инспектор, пришедший на ваше предприятие, должен убедиться в безопасности всех производственных процессов. Ваша основная задача — создать такие условия, чтобы проверяющий собрал как можно больше информации, подтверждающей, что деятельность предприятия соответствует всем нормативным требованиям в области обеспечения промышленной безопасности.

Прежде всего, подготовьте все имеющиеся документы — их перечень приведен выше. Покажите инспектору оборудование, а также сотрудников, которые за ним работают. Не забудьте обеспечить их спецодеждой и средствами индивидуальной защиты (если того требуют их рабочие места).

Если по результатам проверки инспектор выдал предписание, не стоит отчаиваться. В документе будут указаны нарушения, которые нужно исправить, а также сроки, в которые это необходимо успеть сделать. По истечении указанного времени инспектор вернется, чтобы проверить, ликвидированы нарушения или нет.

Если вы не согласны с результатами проверки, их можно обжаловать в вышестоящей инстанции или суде (п. 4 ст. 21 закона № 294).

Итак, Ростехнадзор проверяет только те организации, которые занимаются деятельностью, связанной с необходимостью обеспечения промышленной безопасности. В ходе проверки инспекторы изучают документацию предприятия, состояние опасных объектов (например, рабочих мест, на которых выполняются опасные работы), оценивают состояние производственных помещений в целом. По результатам проверки составляется акт, в котором фиксируются все выявленные нарушения и сделанные замечания. Их придется устранить в течение указанного инспектором срока.

Источник: nsovetnik.ru

Что проверяет Ростехнадзор

Содержание

• Что контролирует Ростехнадзор
• Кого проверяет Ростехнадзор
• Когда Ростехнадзор проводит проверки
• Плановые и внеплановые проверки
• Что проверяет Ростехнадзор
• Проверка документов
• Контроль эксплуатации опасных производственных объектов
• Проверка исполнения предписаний

К основным полномочиям Ростехнадзора относится контроль организаций и предприятий на предмет соблюдения ими действующего законодательства в сфере экологической, технической и атомной безопасности. В статье разберем, что проверяет Ростехнадзор в ходе контрольный мероприятий, как узнать график плановых проверок Ростехнадзора, может ли инспектор Ростехнадзора проверить предприятие внепланово и в каких случаях.

Что контролирует Ростехнадзор

Что проверяет Ростехнадзор

В соответствие с Постановлением Правительства №401 от 30.07.2004 года Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (сокращенно – Ростехнадзор) наделена широким кругом полномочий, среди которых:

• выдача разрешений на право использования атомной энергии, эксплуатацию гидротехнических сооружений, выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду;
• допуск потребителя к эксплуатации энергопринимающих устройств;
• регистрация и ведение реестра опасных производственных объектов;
• лицензирование деятельности по проведению экспертизы промбезопасности, производству маркшейдерских работ (геодезические съемки горных разработок), а также деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения;
• проверка соблюдения требований законодательства в области экологической, технической и атомной безопасности.

Кого проверяет Ростехнадзор

Учитывая объем контрольных функций и полномочий, Ростехнадзор может явиться с проверкой практически на любое предприятие с целью мониторинга соответствия деятельности нормам действующего законодательства. При этом наибольшее внимание орган уделяет контролю деятельности предприятий атомной и энергетической сферы, а также опасным промышленным объектам.

Реализуя мероприятия по соблюдению промышленной безопасности, орган проводит проверки:

• предприятий горной, металлургической, угольной промышленности;
• объектов нефтегазового комплекса;
• промышленных объектов, отнесенных к категории опасных;
• организаций, которые в своей деятельности используют грузоподъемное оборудование и подъемные сооружения.

Когда Ростехнадзор проводит проверки

В целях контроля соблюдения действующего законодательства в сфере атомной, технической и энергетической безопасности, Ростехнадзор проводит проверки организаций, предпринимателей, физических лиц. По виду организации контроля проверки могут быть проведены планово и внепланово, по форме реализации контрольных мероприятий проверки могут предусматривать выезд инспектора (выездная проверка) либо подразумевать проверку документов предприятия на рабочем месте инспектора (документарная проверка).

Плановые и внеплановые проверки

Ростехнадзор проводит плановые проверки организаций и предприятий согласно утвержденному графику. Орган не вправе осуществлять плановые контрольные мероприятия чаще одного раза в 3 года. Информация о сроках проведения плановых проверок юридических лиц является общедоступной, с графиком плановых проверок на 2022 год можно ознакомиться на официальном сайте Федеральной службы (http://www.gosnadzor.ru/activity/control/plans/).

Ростехнадзор вправе явиться на предприятия с внеплановой проверкой при наличии одного из следующих оснований:

1. Жалоба от населения. Любой гражданин вправе обратиться с жалобой в Ростехнадзор на предмет нарушения организацией норм охраны труда, закона о защите окружающей среды, иных положений и норм, контроль за соблюдением которых возложен на Ростехнадзор.
2. Проверка исполнения предписания. В случае если по результатам предыдущей проверки (плановой или внеплановой) Ростехнадзор выявил нарушения и выдал предписание об их устранении, то по истечению установленного срока инспектор вправе посетить предприятие с внеплано с целью проверки исполнения предписания.
3. Авария на предприятии. Основанием для внепланового визита инспектора Роспотребнадзора может послужить авария на предприятии либо иное внештатное событие, которое повлекло за собой причинение вреда окружающей среде, здоровью сотрудникам, создало угрозу безопасности для проживающих рядом граждан.

В каждом из случаев документальным основанием для внеплановой проверки является соответствующее постановление, подписанное руководителем территориального органа Ростехнадзора.

Что проверяет Ростехнадзор

В ходе проверки инспектор Ростехнадзора может совершать следующие действия:

• запрашивать документы для проверки, осуществлять выемку документов для проведения последующей экспертизы;
• осматривать производственные, офисные, складские и прочие помещения, оборудования, иные производственные объекты;
• проводить допросы руководства и сотрудников организации.

В 2022 году Ростехнадзором введены проверочные листы, которые фиксируют список вопросов, задаваемых ответственным лицам предприятия в ходе проверки. Всего органом утверждено 50 чек-листов установленной формы, которые применяются в зависимости от сферы деятельности проверяемого предприятия.

Проверочный лист Ростехнадзора с общий списком вопросов по безопасности производства можно скачать здесь ⇒ Проверочный лист Ростехнадзора (общие требования промбезопасности).

Проверочный лист Ростехнадзора для АЗС можно скачать здесь ⇒ Проверочный лист Ростехнадзора для АЗС.

Ниже мы подробно рассмотрим, что именно проверяет Ростехнадзор во время плановых и внеплановых контрольных мероприятий.

Проверка документов

На начальном этапе Ростехнадзор запрашивает следующие документы для проверки:

• уставные документы предприятия;
• локальные нормативные акты, регулирующие порядок использования электрооборудования, грузоподъемных механизмов, прочих производственных объектов (в том числе опасных);
• положение об охране труда;
• сертификаты на применяемое оборудование, электроприборы, т.п.;
• лицензии (если деятельность предприятия подлежит лицензированию);
• документы об опасном производственном объекте (при наличии такового): регистрация в реестре, разрешение на ввод в эксплуатацию, лицензия на использование;
• документы о проведенных мероприятиях по технике безопасности (Журнал инструктажей по технике безопасности);
• журнал учета аварий;
• журнал техобслуживания оборудования;
• договор страхования риска ответственности;
• трудовые договора с сотрудниками, которые привлечены к работе с вредными условиями труда либо на опасные производственные объекты.

В ходе проверки Ростехнадзор вправе запросить прочие документы в пределах собственных полномочий, при необходимости – произвести их выемку для последующей проверки или проведения экспертизы на подлинность.

Контроль эксплуатации опасных производственных объектов

После проверки документов инспектор осуществляет непосредственную проверку объектов, а именно:

• производственного оборудования;
• условий труда;
• помещений.

Осмотр оборудования вправе осуществлять только инспектор, ФИО которого указано в приказе на проведение инспекции. Цель осмотра – удостоверение соответствия объекта установленным нормам безопасности, проверка оборудование на исправность, подтверждение правильности эксплуатации объекта.

Проверка исполнения предписаний

Если речь идет о внеплановой проверке по истечению срока действия исполнения предписания, то Ростехнадзор инспектирует предприятия не предмет устранения выявленных ранее нарушений. При этом за инспектором закрепляется право проведения дополнительной проверки иных объектов, кроме тех, по которым ранее выявлены нарушения. Также инспектор вправе запросить любые документы, в соответствие с полномочиями Ростехнадзора.

После окончания проверки инспектор Ростехнадзора составляет акт установленного образца, передает его для ознакомления представителю организации. В случае, если предприятие не согласно с результатами проверки, описанными в акте, либо считает выданное предписание о нарушениях необоснованными, то представитель организации вправе обжаловать его, оформив соответствующее заявление в Ростехнадзор.

Источник: online-buhuchet.ru