Никто не застрахован от трудных жизненных ситуаций. Утрата единственного жилья, инвалидность, долги по ЖКХ, трудности с поиском работы — причины могут быть самыми разными. Но граждане РФ имеют право обратиться за помощью к государству в кризисный момент — заключить социальный контракт. Узнали у юристов, как это работает.
Кто и с кем заключает контракт?
С юридической точки зрения, социальный контракт — это обычный договор. С одной стороны — нуждающийся гражданин, с другой — государство в лице регионального органа соцзащиты. У договора есть конкретная цель: помочь россиянину выбраться из кризисной ситуации, найти стабильный источник дохода.
— Социальный контракт вправе заключать малообеспеченные семьи и малоимущие одинокие граждане с доходом не выше уровня прожиточного минимума в регионе проживания, граждане, потерявшие работу с 1 марта 2022 года и признанные безработными. Размер доходов не учитывается, если это не помощь в трудной жизненной ситуации, — уточняет практикующий юрист, аттестованный налоговый консультант, член палаты налоговых консультантов Ольга Сафонова.
Подрядчики подписали контракт на строительство «Сибирского кольцевого источника фотонов»
Помимо перечисленных условий человек должен иметь гражданство РФ и постоянную прописку в регионе, где заключает соцконтракт.
Какую помощь можно получить?
У государства есть четыре программы для поддержки граждан по контракту:
1. Поиск работы, обучение или переобучение. Срок договора — до 9 месяцев.
— В этом случае государство выделяет деньги на трудоустройство безработного в течение определённого контрактом времени, максимальный период поиска работы не должен превышать 9 месяцев. Если человек в это же время состоит на учёте как безработный, то сможет получить двойное пособие, — объясняет генеральный директор компании ЗАО Аудиторская фирма «ФИНАНСЫ-Н» Виталий Сапелкин.
Гражданину могут помочь с обучением или повышением квалификации. На это по контракту готовы выделить до 30 тысяч рублей.
2. Стартап в статусе ИП или самозанятого. Срок контракта — до 12 месяцев. За это время человек должен согласовать с органами соцзащиты бизнес-план, запустить своё дело и увеличить доход.
— По программе установлен лимит в 250 тысяч рублей, которые можно использовать только по целевому назначению, а не на личные нужды, — напоминает эксперт.
Например, на эти деньги можно купить оборудование, материалы, арендовать помещение. Но сумма арендной платы должна быть не более 15% от субсидии. Деньги выдают не под «честное слово», нужно подготовить стратегию.
— Открыть ИП по соцконтракту не так уж и сложно, единственная тонкость — с расчетами, но только первое время. Нужно всё тщательно продумать, описать преимущества бизнес-модели и пользу, которую проект принесёт обществу. Потом соцзащита назначает куратора для проверки бизнес-плана, консультирует, согласует идею с условиями контракта. Лучше всего оформлять субсидию в начале года, когда в бюджете есть свободные деньги. Так вероятность одобрения вырастает в несколько раз, — добавил Виталий.
3. Ведение личного подсобного хозяйства. Срок договора — до 12 месяцев. Если у человека есть участок земли, государство готово помочь с выпуском продукции на продажу.
— Человеку с земельным участком предоставляют до 100 тысяч рублей — например, на покупку семян и садовых инструментов. За год контракта человек обязан встать на учёт как самозанятый и увеличить доход, продавая сельскохозяйственную продукцию, — комментирует руководитель юридического отдела федеральной юридической компании «Мой юрист» Дмитрий Бухарин.
4. Адресная помощь в трудной жизненной ситуации. Срок контракта — до 6 месяцев. Решение госорган принимает индивидуально в каждом конкретном случае. Например, человеку могут выделить деньги на покупку одежды, школьных принадлежностей и лекарств, помочь пройти диспансеризацию, организовать присмотр за маленькими детьми.
Какие обязанности появляются?
После подписания контракта госорган разрабатывает индивидуальную программу социальной адаптации. Получатель субсидии обязан выполнять эту программу и отчитываться.
— Например, в процессе поиска работы гражданин обязан ежемесячно представлять в соцзащиту документы о выполнении заявленных мероприятий. По окончании действия социального контракта — сведения о доходах. По запросу — информацию об условиях жизни в течение 12 месяцев со дня окончания действия социального контракта, — уточняет Ольга Сафонова.
По другим программам тоже надо предъявлять расписки, товарные и кассовые чеки, договоры купли-продажи и прочие документы о целевом использовании денег.
Добросовестность гражданина проверяют на всех этапах — через запросы работодателю, в орган местного самоуправления, налоговую службу и другие структуры. Если человек не следует программе адаптации — выплат ему не видать.
Важно: при выявлении контролирующим органом нарушений, полученные по соцконтракту деньги придётся вернуть.
Как подать документы на соцконтракт?
В некоторых регионах это можно сделать через сайт Госуслуг. Если в вашем городе такой возможности нет, подавайте заявление в центр соцзащиты или через МФЦ. Заявки принимают напрямую от гражданина или его законного представителя. Максимальный срок рассмотрения документов — 3 месяца, за это время госорганы проверят все сведения о человеке.
— Заключить социальный контракт вправе человек, доход которого ниже прожиточного минимума в регионе. При этом у заявителя или его семьи не должно быть слишком много имущества, например, двух квартир или машин, — напоминает Дмитрий Бухарин.
Подробности о порядке регистрации заявления и пакете необходимых документов.
У вас остались вопросы? Пишите в комментариях, наши эксперты помогут разобраться в юридических тонкостях.
Источник: www.journal.zarplata.ru
Заключение контракта с участником, занявшим второе место. Основания и новые возможности
Закон №44-ФЗ О контрактной системе предоставляет несколько возможностей заключения контракта с участником закупки, занявшим второе место.
До недавнего времени эти возможности были связаны только с заключением контракта со вторым участником именно на этапе его заключения. Перечислим их:
1) уже после публикации итогового протокола по закупке о признании победителем участника с лучшим предложением закупочная комиссия заказчика обнаруживает, что участник предоставил в своей заявке недостоверную информацию либо ранее была рассмотрена не полная информация о таком участнике, и он не соответствует требованиям закупочной документации.
В таком случае заказчик публикует протокол отказа от заключения контракта и имеет право направить предложение о заключении контракта участнику закупки, занявшему второе место. Этот участник признается победителем такой процедуры, и в проект контракта заказчиком включаются условия исполнения данного контракта, предложенные этим участником.
Проект контракта должен быть направлен заказчиком этому участнику в срок, не превышающий пяти дней с даты признания победителя такой процедуры уклонившимся от заключения контракта.
Участник закупки, занявший второе место и признанный победителем электронной процедуры, вправе подписать проект контракта, разместить протокол разногласий, либо отказаться от заключения контракта.
2) победитель электронной процедуры признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта. Уклонившимся победитель может быть признан, если в сроки, предусмотренные статьей 83.2 Закона №44-ФЗ, он не направил заказчику подписанный проект контракта, обеспечение исполнения контракта или не направил протокол разногласий.
В таком случае заказчик публикует протокол признания победителя уклонившимся и имеет право направить предложение о заключении контракта участнику закупки, занявшему второе место. Этот участник признается победителем такой процедуры, и в проект контракта включаются условия исполнения контракта, предложенные участником, занявшим второе место.
Проект контракта направляется заказчиком этому участнику в срок, не превышающий пяти дней с даты признания победителя такой процедуры уклонившимся от заключения контракта. Участник закупки, занявший второе место вправе подписать проект контракта, разместить протокол разногласий, либо отказаться от заключения контракта.
Таким образом, заключение контракта для участника, занявшего второе место, является правом, но не обязанностью. Далее рассмотрим новую возможность заключения контракта со вторым участником.
Новая возможность заключения контракта со вторым участником
Изменения в Закон №44-ФЗ, вступившие в силу с 1 июля 2019 года, дают новые полномочия заказчикам. Ранее, в случае расторжения контракта с победителем закупки, заказчик был обязан проводить процедуру закупки заново. С 1 июля 2019 года заказчик больше не обязан проводить заново процедуру закупки, теперь он может напрямую предложить исполнение контракта участнику закупки, занявшему второе место после победителя.
Условия заключения контракта с участником, занявшим второе место, следующие:
- контракт должен быть заключен по результатам конкурса, запроса котировок, запроса предложений, и любой электронной процедуры;
- контракт расторгается заказчиком по соглашению сторон, по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта с занесением по решению ФАС информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков;
- участник закупки, занявший второе место, должен дать согласие на заключение контракта и предоставить заказчику обеспечение контракта. Это не является его обязанностью.
С учетом, того, что большая доля закупок проводится заказчиками, которые видят в качестве исполнителей контракта только «своих» участников, а комиссии многих подразделений ФАС России относятся к вопросу занесению в реестр недобросовестных поставщиков формально, не углубляясь в подробности исполнения контракта и нарушения самих заказчиков – стоит признать, что это изменение несет больше «минусов», чем «плюсов».
У недобросовестных, коррупционных заказчиков, появляется еще одна мотивация для организации произвола. Если раньше, при расторжении контракта с «нежелательным» поставщиком или подрядчиком им приходилось проводить процедуру заново и было не ясно кто ее выиграет, то теперь, зная, что второе место занял «их» участник — такой заказчик будет с заключения контракта предпринимать попытки его расторгнуть с победителем по «добровольному» согласию или с внесением в реестр недобросовестных поставщиков.
Безусловно, будут ситуации, когда победителем контракта будет явно недобросовестный исполнитель, пропускающий все сроки и допускающий другие нарушения, а на втором месте окажется квалифицированный исполнитель, готовый контракт исполнить. Но данный пример будет работать только в условиях работы с добросовестными заказчиками, строго исполняющими нормы и дух закона.
Источник: bcstender.ru
О новых подходах к предоставлению социального контракта
Сегодня, 19 августа в инстаграм-аккаунте Министерства социальной защиты Алтайского края состоялся прямой эфир с участием заместителя министра социальной защиты Алтайского края, начальника управления по социальной политике Юлии Ковалевой.
Тема очередной встречи – «Социальный контракт в вопросах и ответах».
Во вступительном слове Юлия Анатольевна рассказала о том, что такое социальный контракт, кто и как его может заключить, сообщила об основных направлениях соцконтракта и Программе индивидуальной адаптации для граждан.
Всего в ходе онлайн-встречи поступило более 50 вопросов, 509 подписчиков участвовали в прямом эфире.
В ходе общения с подписчиками Юлия Анатольевна отметила ряд принципиально важных тенденций, касающихся этой меры социальной поддержки.
— На сегодняшний день можно констатировать, что в Алтайском крае изменились подходы к оказанию материальной помощи малоимущим гражданам. Если ранее финансовая поддержка оказывалась единовременно и выплаты были небольшого размера, то сегодня, например, заключив социальный контракт по направлению «Открытие собственного дела, создание и развитие индивидуального предпринимательства», максимальный размер помощи составляет 250 тыс. рублей, – отметила Юлия Ковалева.
Напомним, социальный контракт – это соглашение, которое заключается между малоимущей семьей или одиноко проживающим человеком и органами социальной защиты населения. Согласно условиям соглашения, государство безвозмездно предоставляет денежные средства, а граждане берут на себя обязательства улучшить материальное благополучие своей семьи. Обязательным компонентом заключения социального контракта является Программа индивидуальной адаптации. Обратившись в соцзащиту, и изучив жизненную ситуацию гражданина и его семьи, специалисты управления социальной защиты населения разработают пошаговые действия, которые помогут семье выйти из состояния бедности.
Отметим, такая адресная социальная помощь как социальный контракт в Алтайском крае реализуется с 2013 года. В 2020 году наш край присоединился к другим регионам России и вступил в пилотный проект, который позволил привлекать дополнительные средства из федерального бюджета.
– Ежегодно, начиная с 2020 года по 243 млн рублей федеральных и более 4,5 млн рублей краевых средств идут на помощь малоимущим семьям. В текущем году дополнительно запланировано привлечь более 130 млн рублей. Общая сумма привлеченных инвестиций составит почти 380 млн рублей – добавила Юлия Анатольевна.
Всего планируется охватить данным видом социальной поддержки более 29 тыс. граждан, заключив почти 7 тысяч социальных контрактов, которые позволят семьям повысить свой доход.
Сейчас в реализации социальных контрактов принимают участие уже более 18 тыс. граждан из малоимущих семей, более 90% — это семьи с детьми.
По данным Министерства социальной защиты Алтайского края на 19 августа 2021 года, в регионе заключено всего 4 150 социальных контрактов по следующим направлениям:
— поиск работы – 2 062, — развитие ИП – 441, — развитие ЛПХ – 280, -иные мероприятия, направленные на выход из трудной жизненной ситуации – 1 367
Публикуем вопросы от слушателей, которые вызвали у них наибольший интерес и требовали разъяснение.
— На что лучше и эффективнее заключить социальный контракт? Есть ли приоритеты при заключении социальных контрактов?
— Да, есть. Приоритет при заключении социального контракта отдается семьям с детьми. Это заложено в федеральных нормативных документах и документах субъекта. И еще один принципиально важный момент: член семьи или одиноко проживающий человек должен быть малоимущим, то есть, его доходы должны быть ниже прожиточного минимума на душу населения, установленного в регионе.
Из всех четырех направлений социального контракта предпочтительнее выбрать то направление, которое в перспективе принесет гражданину повышение дохода. Вы вправе выбрать любое направление: поиск работы, развитие ИП, развитие ЛПХ и ощутимо улучшить свое положение.
— Могут ли со мной продлить социальный контракт до года? В прошлом году заключали на «поиск работы» на год, и год платили минималку. Что изменилось?
— В 2021 году изменились подходы к реализации социального контракта. Что касается заключенного социального контракта по направлению «Поиск работы», в прошлом году действительно можно было заключить его сроком до 12 месяцев и выплаты поступали ежемесячно. В этом году по данному направлению заключают соцконтракт сроком не более 9 месяцев. Но выплата будет осуществляться не более 4 месяцев. Причем, 3 из которых поступят только с момента трудоустройства гражданина.
— Добрый день! Наша семья многодетная, малообеспеченная, недавно родился пятый ребенок. Я нахожусь дома, с детьми. Муж перебивается неофициальными заработками. Слышали о материальной помощи в виде социального контракта.
Что это такое и куда мы можем обратиться для его заключения?
— Социальный контракт – это соглашение между органом соцзащиты и малоимущими семьями. По этому соглашению орган соцзащиты оказывает человеку государственную помощь – в виде денежной выплаты, а тот со своей стороны берет на себя определенные обязательства. Например, благодаря такой поддержке от государства можно найти работу, развивать собственное дело, начать вести личное подсобное хозяйство или развивать его. Итогом реализации социального контракта должно стать повышение дохода семьи. По вопросу заключения социального контракта необходимо обратиться в управление социальной защиты населения по месту жительства.
— Добрый день! У мужа маленькая зарплата, я занимаюсь приусадебным хозяйством, воспитываю троих детей. Можем ли мы рассчитывать на помощь государства?
— Конечно, можете. Вы можете заключить социальный контракт по направлению «Развитие личного подсобного хозяйства (строительство или ремонт хозпостроек, приобретение скота, растениеводство и т.д.) и рассчитывать на помощь в размере до 100 000 рублей. В этом случае обязательным условием будет регистрация гражданина как самозанятого, и тогда мы сможем вам помочь. И доход вашей семьи увеличится.
Зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или самозанятого можно в Управлении федеральной налоговой службы России по Алтайскому краю по месту жительства. Более подробную информацию вы можете получить на сайте Министерства социальной защиты Алтайского края.
— Недавно обратилась за заключением соцконтракта в соцзащиту у себя в территории – сказали, что уже денег на развитие ИП нет. А у меня уже бизнес-план готов и направление востребованное. Что делать?
— Да, действительно, такая ситуация могла возникнуть. Дело в том, что для заключения социальных контрактов выделяются федеральные денежные средства, и они поступают в ограниченном количестве. Возможно, то, направление, которое вы выбрали для заключения социального контракта, является очень востребованным на вашей территории. Но ситуация в территориях постоянно меняется.
Мы в течение всего года работаем с обратившимися гражданами. Вас обязательно должны включить в резервный список. И в случае, если в каком-то районе высвободятся средства по этому направлению, вам смогут предложить ими воспользоваться.
— Какой минимальный срок заключение социального контракта? Вообще, по любому направлению?
— Минимальный срок заключения социального контракта составляет 3 месяца. В связи с этим, уважаемые подписчики, остается очень мало времени для того, чтобы воспользоваться этим видом государственной помощи. Напомню, при заключении социального контракта на «Поиск работы» — это ежемесячные выплаты в течение 4 месяцев (при условии трудоустройства), на развитие ИП – до 250 тыс. рублей (в зависимости от направления и эффективного обоснования своего направления деятельности) и регистрация в качестве ИП или самозанятого; развитие ЛПХ — до 100 тыс.рублей (в зависимости от направления деятельности) и регистрация в качестве самозанятого.
-При каких условиях мне могут отказать в заключении соцконтракта или прекратить его раньше?
-Одним из главных критериев при заключении социального контракта является доход семьи. Социальный контракт заключается только с малоимущими семьями. Если доход превышает величину прожиточного минимума на каждого члена семьи, который проживает совместно с тем, кто обратился, вам откажут в такой поддержке.
Также обратите внимание, гражданин, заключая социальный контракт, должен не просто заполнить правильно все бумаги, но и выполнить все шаги по выходу семьи из бедности. Они детально прописываются в индивидуальной программе социальной адаптации. Человек должен приложить все усилия, чтобы повысить доход своей семьи.
Если этого не происходит, социальный контракт может быть расторгнут, при этом решение принимается межведомственной комиссией. В ее состав входят представители органов местного самоуправления, социальной защиты, образования, здравоохранения.
— Что такое программа социальной адаптации? И почему при заключении социального контракта мне необходимо воспользоваться услугами комплексного центра социального облуживания?
– Программа социальной адаптация является неотъемлемой частью социального контракта. То, насколько полно и эффективно она составлена, зависит результативность каждого контракта, а именно, увеличение дохода семьи и выход на более высокий уровень жизни. В программу социальной адаптации входят мероприятия по увеличению доходов семьи путем оформления субсидий и ранее неоформленных пособий и льгот, содействие в оформлении ребенка в детский сад, помощь в получении алиментов.
В основе программы лежит механизм определения причин бедности в каждой конкретной семье и оказания социальных услуг в соответствии с потребностями и с опорой на имеющиеся ресурсы семьи. В улучшении материального положения семьи играет психологический климат, а также финансовая грамотность ее членов. Поэтому в некоторых случаях гражданину в рамках заключенного социального контракта предлагается поучаствовать в программах сопровождения, которые включают консультации психологов, обучение финансовой грамотности и т.д.
— Доход нашей семьи ниже величины прожиточного минимума, установленной в Алтайском крае. Почему мне отказали в заключении социального контракта на иное?
— Социальный контракт по направлению «Осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации» заключается действительно только с теми семьями, которые помимо низкого дохода оказались в тяжелой ситуации. Такими ситуациями являются: наличие в составе инвалидов, в том числе детей-инвалидов, долгое и дорогостоящее лечение членов семьи, пожар или иные стихийные бедствия, в результате которых семья осталось без жилья. Т.е. такие ситуации, с которыми семья без помощи справиться не может.
Согласно федеральному законодательству основанием для отказа в заключении социального контракта также является наличие у семьи дохода ниже величины прожиточного минимума по зависящим от заявителя и членов его семьи причинам. Т.е. если совершеннолетние трудоспособные члены семьи не трудоустроены, в службе занятости не состоят и не имеют объективных причин для того, чтобы не работать (уход за ребенком до трех лет либо ребенком-инвалидом, медицинские противопоказания к трудовой деятельности и т.д.), комиссия по предоставлению материальной помощи гражданам вправе отказать такой семье в заключении социального контракта.
— Что я могу приобрести на средства социального контракта по направлению «развитие индивидуальной предпринимательской деятельности», и на какую сумму?
— Максимальный размер выплаты по направлению «Развитие индивидуальной предпринимательской деятельности» составляет 250 тыс. рублей. Вместе с тем большинство бизнес-планов составлено и на меньшие суммы, которые предусматривают затраты на приобретение основных средств, расходных материалов, аренду помещения (не более 15%). Обязательное условие — регистрация в качестве ИП или самозанятого. При составлении сметы затрат на ведение бизнеса комиссией по предоставлению материальной помощи учитываются наличие собственных ресурсов заявителя и опыта в выбранной сфере предпринимательской деятельности, а также непосредственно сама отрасль ведения бизнеса, которая должна быть актуальна для конкретной территории, в которой проживает заявитель.
-Хотел заключить социальный контракт, но по доходу не прошел. Почему в состав моей семьи при расчете среднедушевого дохода для заключения социального контракта включили моих родителей?
— Да, действительно, при учете состава семьи учитывается доход всех членов семьи. Состав семьи гражданина, обратившего с заявлением о заключении социального контракта, определяется в соответствии с действующим федеральным законодательством. При заключении социального контракта с семьей учитываются совместно проживающие с заявителем и ведущие совместное хозяйство родственники. Факт совместного проживания подтверждается наличием регистрации по одному месту жительства.
-Здравствуйте, скажите, пожалуйста, я смогу заключить социальный контракт на учебу ребенка или на улучшение жилищных условий?
— К сожалению, нет. Не сможете. Основной целью социального контракта является увеличение реальных доходов гражданина, поэтому и мероприятия в рамках социального контракта закреплены такие как: «Поиск работы», «Развитие индивидуальной предпринимательской деятельности», «Ведение личного подсобного хозяйства». Обучение детей, а также улучшение жилищных условий к таким мероприятиям не относятся.
— Я официально работаю. И хотела бы заключить социальный контракт на развитие бизнеса. А если я обращусь за такой помощью, и мне его одобрят, мне потом придется уволиться?
— Нет, согласно действующим правилам, гражданин может быть официально трудоустроен и вы вправе заключить социальный контракт с органами социальной защиты населения. Единственное условие — ваш доход должен быть ниже прожиточного минимума, установленного в Алтайском крае.
— Если оформить социальный контракт на развитие бизнеса, его потом нужно возвращать?
— Нет, возвращать не нужно. Финансовые поддержка оказывается для того, чтобы человек смог выйти из ситуации бедности и улучшить свое материальное положение. Если вы успешно реализуете социальный контракт и выполняете все условия по индивидуальной программе адаптации, то возвращать денежные средства не нужно. Возврату подлежат деньги только в экстренных случаях. Денежные средства возвращаются только в случае их нецелевого использования.
— Можно ли использовать социальный контракт на лечение хронического заболевания?
— Да, можно. Если с вами заключен социальный контракт по направлению «Иное и мероприятия, направленные на выход из трудной жизненной ситуации», то вы вправе полученные средства потратить на приобретение лекарственных препаратов.
— После заключения социального контракта через сколько времени нужно устроиться на работу?
— Социальный контракт по направлению «Поиск работы и трудоустройство» заключается на 9 месяцев. В течение этого времени, если претендуете на ежемесячные выплаты, вы должны устроиться на работу.
Источник: www.aksp.ru