Схема отображающая расположение построенного объекта капитального строительства

Ст. 56 ГрК РФ с комментариями и судебной практикой. Градостроительный кодекс в действующей редакции. Статья 56 ГрК Государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности

Порядок ведения ГИСОГД

Как предусмотрено изменениями в Градостроительный кодекс РФ, принятыми в августе 2018 г. (Федеральный закон от 03.08.2018 N 342-ФЗ), с 1 января 2019 года ведение ГИСОГД будет осуществляться на уровне субъекта Российской Федерации и исключительно в электронном виде.

Требования к структуре и форме сведений для размещения в ГИСОГД будут установлены Минстроем России. Исключения введены для Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя: требования к структуре и форме сведений для размещения в ГИСОГД будут установлены нормативными актами этих городов.

В соответствии с законом расширяется объем информации, включаемой в ГИСОГД. Если сейчас система включает в себя 9 разделов, то с 1 января 2019 года их будет уже 13.

Закон также уточнил, какая именно информация включается в ГИСОГД — сведения о документах (материалах) или непосредственно сами документы (материалы).

До 1 января 2019

После 1 января 2019

Документы территориального планирования РФ

Документы территориального планирования субъекта РФ в части, касающейся территории муниципального образования, в том числе копии размещенных в информационной системе документов и материалов о территориальном планировании субъекта РФ

Документы территориального планирования двух и более субъектов РФ, а также субъектов РФ:
карты планируемого размещения объектов регионального значения и положения о территориальном планировании применительно к территориям двух и более субъектов РФ, правовые акты уполномоченных органов государственной власти субъектов РФ, которыми утверждены соответствующие схемы территориального планирования РФ, правовые акты, которыми в указанные схемы вносятся изменения

Документы территориального планирования муниципального образования, материалы по их обоснованию, в том числе копии документов и материалов о территориальном планировании муниципального образования

Документы территориального планирования муниципальных образований:
карты планируемого размещения соответственно объектов местного значения муниципального района, объектов местного значения поселения, объектов местного значения городского округа, карты функциональных зон, а также положения о территориальном планировании, муниципальные правовые акты, которыми утверждены соответствующие схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений, городских округов, муниципальные правовые акты, которыми в указанные схемы, генеральные планы вносятся изменения

Отсутствует

Нормативы градостроительного проектирования:
региональные нормативы градостроительного проектирования, нормативы градостроительного проектирования муниципальных районов, нормативы градостроительного проектирования поселений, нормативы градостроительного проектирования городских округов, правовые акты уполномоченных органов государственной власти субъектов РФ, уполномоченных органов местного самоуправления, которыми утверждены соответствующие нормативы градостроительного проектирования, правовые акты и муниципальные правовые акты, которыми в указанные территориальные схемы, генеральные планы вносятся изменения

Правила землепользования и застройки, внесение в них изменений

Градостроительное зонирование:
входящие в состав правил землепользования и застройки поселений, городских округов, межселенных территорий, порядок применения и внесения изменений в правила землепользования и застройки, карты градостроительного зонирования, градостроительные регламенты, правовые акты уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, которыми утверждены правила землепользования и застройки, правовые акты и муниципальные правовые акты, которыми в правила землепользования и застройки вносятся изменения

Отсутствует

Правила благоустройства территории

Документация по планировке территории

Планировка территории:
основная часть проектов планировки территории и основная часть проектов межевания территории, утвержденных применительно к территории субъекта РФ, правовые акты уполномоченных органов государственной власти РФ, органов власти субъектов РФ, муниципальные акты, которыми утверждены соответствующие проекты планировки территории и проекты межевания территории, правовые акты и муниципальные правовые акты, которыми в соответствующие проекты планировки территории и проекты межевания территории вносятся изменения

Изученность природных и техногенных условий:
сведения о проведенных инженерных изысканиях с указанием номера, присвоенного материалам и (или) данным при их размещении в государственном фонде материалов и данных инженерных изысканий

Инженерные изыскания:
материалы и результаты инженерных изысканий, выполненных на территории субъекта Российской Федерации для подготовки документации по планировке территории, проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства

Сведения о создании искусственного земельного участка

Искусственные земельные участки: разрешения на создание искусственных земельных участков на территории субъекта Российской Федерации

Отсутствуют

Зоны с особыми условиями использования территории:
сведения о границах зон с особыми условиями использования территории применительно к территории субъекта Российской Федерации, сведения об ограничениях по использованию земельных участков, установленных в такой зоне, правовые акты уполномоченных органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты об установлении, изменении, прекращении существования соответствующих зон с особыми условиями использования территории

Отсутствуют

План наземных и подземных коммуникаций:
набор материалов: векторных и (или) растровых пространственных данных в виде послойного плана, на котором в отдельных слоях отображается информация о местоположении существующих и проектируемых сетей и объектов инженерно-технического обеспечения, электрических сетей

Изъятие и резервирование земельных участков для государственных или муниципальных нужд, в том числе копии документов об изъятии и резервировании земельных участков для государственных или муниципальных нужд

Резервирование земель и изъятие земельных участков:
решения о резервировании земель, решения об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд

сведения о геодезических и картографических материалах

Дела о застроенных или подлежащих застройке земельных участках, в которые включаются:

Отсутствуют

Сведения о земельном участке

Результаты инженерных изысканий

Сведения о площади, о высоте и количестве этажей объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения

Разделы проектной документации:
схема планировочной организации земельного участка, которая выполнена в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка;
перечень мероприятий по охране окружающей среды;
перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;
перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда;
перечень мероприятий по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений, сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов

Раздел проектной документации об архитектурных решениях

документы, подтверждающие соответствие проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий

Отсутствуют

Заключение государственной историко-культурной экспертизы проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия

Отсутствуют

Заключение государственной экологической экспертизы проектной документации

Заключение государственной экспертизы проектной документации

Сведения о размещении заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в едином государственном реестре заключений экспертизы (ЕГРЗ)

Разрешение на строительство

Решение о прекращении действия разрешения на строительство, о внесении изменений в разрешение на строительство

Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства

Разрешение на условно разрешенный вид использования земельных участков

Акт, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов

Заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов

Отсутствуют

Заключение органа федерального государственного экологического надзора

Акт проверки соответствия многоквартирного дома требованиям энергетической эффективности с указанием класса его энергетической эффективности на момент составления этого акта

Акт приемки объекта капитального строительства

Отсутствуют

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию

Технический план объекта капитального строительства

Схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка

Уведомление о планируемом строительстве, уведомление об изменении параметров планируемых строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (ИЖС), уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров ИЖС установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке, уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта ИЖС установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке (введено с 4 августа 2018 г.)

Описание внешнего облика объекта ИЖС в случае строительства или реконструкции объекта ИЖС в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, поступившее в отношении указанного описания уведомление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, о соответствии или несоответствии описания внешнего облика объекта ИЖС предмету охраны исторического поселения и установленным градостроительным регламентом требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства (введено с 4 августа 2018 г.)

Уведомление об окончании строительства, уведомление о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объектов ИЖС требованиям законодательства о градостроительной деятельности (введено с 4 августа 2018 г.)

Уведомление о планируемом сносе объекта капитального строительства (введено с 4 августа 2018 г.)

Результаты и материалы обследования объекта капитального строительства, подлежащего сносу (введено с 4 августа 2018 г.)

Проект организации работ по сносу объекта капитального строительства (введено с 4 августа 2018 г.)

Уведомление о завершении сноса объекта капитального строительства (введено с 4 августа 2018 г.)

Отсутствуют

Выданные до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации технические паспорта на объекты капитального строительства, расположенные на данном земельном участке

Иные документы и материалы

Органы власти, принявшие, утвердившие, выдавшие документы, материалы, которые подлежат размещению в ГИСОГД, в течение 5 рабочих дней со дня принятия, утверждения, выдачи таких документов должны будут направить их в органы, уполномоченные на размещение сведений в ГИСОГД.

Иной порядок установлен для:

заключений органов строительного надзора и органа экологического надзора, которые направляются органами, уполномоченными на выдачу разрешений на строительство, одновременно с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию;

материалов и результатов инженерных изысканий, которые направляются лицами, обеспечившими выполнение инженерных изысканий, в срок не более чем 1 месяц со дня их выполнения.

Материалы подлежат размещению в ГИСОГД в течение 5 рабочих дней со дня их получения уполномоченным органом власти.

Таким образом, по общему правилу материалы появятся в ГИСОГД через 10 рабочих дней после принятия соответствующего решения.

Проект предусматривает и основания для отказа в размещении сведений:

а) сведения представлены неуполномоченным лицом;

б) представлены сведения, документы, материалы, которые не подлежат размещению в государственной информационной системе.

Предоставление сведений из ГИСОГД

Для получения сведений из ГИСОГД надо будет направить запрос в электронной форме. За предоставление сведений, как и сейчас, предусмотрена плата, однако подход к определению размера платы несколько изменен.

Действующий порядок (постановление Правительства РФ от 09.06.2006 г. N 363) устанавливает, что максимальная плата за предоставление сведений, содержащихся в одном разделе ИСОГД составляет 1000 руб., а за предоставление копии одного документа — 100 руб.

Читайте также:  Департамента городского заказа капитального строительства

При этом органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер платы в пределах максимального размера.

Согласно проекту за предоставление копии документа, материалов (за исключением материалов и результатов инженерных изысканий), а также сведений будет взиматься плата в размере 100 руб., а за предоставление копии материалов и результатов инженерных изысканий — 1000 руб. Субъекты Российской Федерации будут иметь право устанавливать размер платы за сведения из дополнительных разделов ГИСОГД (которые будут определены законом соответствующего субъекта дополнительно к перечисленным в Градостроительном кодексе РФ). При этом такая плата не сможет превышать 1000 руб.

В выдаче сведений из ГИСОГД могут отказать. Основаниями для отказа являются:

— некорректное заполнение запроса;

— запрошены исключительно документы, размещаемые в открытом доступе;

— запрошены исключительно сведения, доступ к которым ограничен;

Также проект предусматривает возможность предоставления доступа к ГИСОГД в режиме реального времени.

Проектом определяются сведения, которые будут размещены на официальных сайтах в автоматизированном онлайн-режиме, а также сведения, о которых на официальном сайте должна содержаться информация о возможности их получения за плату.

Сведения

В открытом доступе/за плату

Документы территориального планирования РФ

В открытом доступе

Документы территориального планирования двух и более субъектов РФ, а также субъектов РФ:
карты планируемого размещения объектов регионального значения и положения о территориальном планировании применительно к территории двух и более субъектов Российской Федерации, правовые акты уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, которыми утверждены соответствующие схемы территориального планирования Российской Федерации, правовые акты, которыми в указанные схемы вносятся изменения.

В открытом доступе

Документы территориального планирования муниципальных образований:
карты планируемого размещения соответственно объектов местного значения муниципального района, объектов местного значения поселения, объектов местного значения городского округа, карты функциональных зон, а также положения о территориальном планировании, муниципальные правовые акты, которыми утверждены соответствующие схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов, муниципальные правовые акты, которыми в указанные схемы, генеральные планы вносятся изменения.

В открытом доступе

Нормативы градостроительного проектирования:
региональные нормативы градостроительного проектирования, нормативы градостроительного проектирования муниципальных районов, нормативы градостроительного проектирования поселений, нормативы градостроительного проектирования городских округов, правовые акты уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных органов местного самоуправления, которыми утверждены соответствующие нормативы градостроительного проектирования, правовые акты и муниципальные правовые акты, которыми в указанные территориальные схемы, генеральные планы вносятся изменения.

В открытом доступе

Градостроительное зонирование:
входящие в состав правил землепользования и застройки поселений, городских округов, межселенных территорий, порядок применения и внесения изменений в правила землепользования и застройки, карты градостроительного зонирования, градостроительные регламенты, правовые акты уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, которыми утверждены правила землепользования и застройки, правовые акты и муниципальные правовые акты, которыми в правила землепользования и застройки вносятся изменения.

В открытом доступе

Правила благоустройства территории

В открытом доступе

Планировка территории:
основная часть проектов планировки территории и основная часть проектов межевания территории, утвержденных применительно к территории субъекта РФ, правовые акты уполномоченных органов государственной власти РФ, органов власти субъектов РФ, муниципальные акты, которыми утверждены соответствующие проекты планировки территории и проекты межевания территории, правовые акты и муниципальные правовые акты, которыми в соответствующие проекты планировки территории и проекты межевания территории вносятся изменения.

В открытом доступе

Инженерные изыскания:
материалы и результаты инженерных изысканий, выполненных на территории субъекта Российской Федерации для подготовки документации по планировке территории, проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

За плату

Искусственные земельные участки: разрешения на создание искусственных земельных участков на территории субъекта Российской Федерации.

В открытом доступе

Зоны с особыми условиями использования территории:
сведения о границах зон с особыми условиями использования территории применительно к территории субъекта Российской Федерации, сведения об ограничениях по использованию земельных участков, установленных в такой зоне, правовые акты уполномоченных органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты об установлении, изменении, прекращении существования соответствующих зон с особыми условиями использования территории

В открытом доступе

План наземных и подземных коммуникаций:
набор материалов: векторных и (или) растровых пространственных данных в виде послойного плана, на котором в отдельных слоях отображается информация о местоположении существующих и проектируемых сетей и объектов инженерно-технического обеспечения, электрических сетей.

За плату

Резервирование земель и изъятие земельных участков:
решения о резервировании земель, решения об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд.

За плату

Дела о застроенных или подлежащих застройке земельных участках, в которые включаются:

За плату

Сведения о земельном участке

За плату

Результаты инженерных изысканий

За плату

Сведения о площади, о высоте и количестве этажей объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения

За плату

Разделы проектной документации:
схема планировочной организации земельного участка, которая выполнена в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка;
перечень мероприятий по охране окружающей среды;
перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;
перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда;
перечень мероприятий по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений, сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов.

За плату

Раздел проектной документации об архитектурных решениях

За плату

Заключение государственной историко-культурной экспертизы проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия

За плату

Заключение государственной экологической экспертизы проектной документации

За плату

Сведения о размещении заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в едином государственном реестре заключений экспертизы (ЕГРЗ)

Разрешение на строительство

За плату

Решение о прекращении действия разрешения на строительство, о внесении изменений в разрешение на строительство

За плату

Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства

За плату

Разрешение на условно разрешенный вид использования земельных участков

За плату

Акт, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

За плату

Заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

За плату

Заключение органа федерального государственного экологического надзора

За плату

Акт проверки соответствия многоквартирного дома требованиям энергетической эффективности с указанием класса его энергетической эффективности на момент составления этого акта

За плату

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию

За плату

Технический план объекта капитального строительства

За плату

Схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка.

За плату

Уведомление о планируемом строительстве, уведомление об изменении параметров планируемых строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (ИЖС), уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров ИЖС установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке, уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта ИЖС установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке (введено с 4 августа 2018 г.).

За плату

Описание внешнего облика объекта ИЖС в случае строительства или реконструкции объекта ИЖС в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, поступившее в отношении указанного описания уведомление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, о соответствии или несоответствии описания внешнего облика объекта ИЖС предмету охраны исторического поселения и установленным градостроительным регламентом требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства (введено с 4 августа 2018 г.).

За плату

Уведомление об окончании строительства, уведомление о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объектов ИЖС требованиям законодательства о градостроительной деятельности (введено с 4 августа 2018 г.)

За плату

Уведомление о планируемом сносе объекта капитального строительства (введено с 4 августа 2018 г.)

За плату

Результаты и материалы обследования объекта капитального строительства, подлежащего сносу (введено с 4 августа 2018 г.)

За плату

Проект организации работ по сносу объекта капитального строительства (введено с 4 августа 2018 г.)

За плату

Уведомление о завершении сноса объекта капитального строительства (введено с 4 августа 2018 г.)

За плату

Выданные до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации технические паспорта на объекты капитального строительства, расположенные на данном земельном участке

За плату

Иные документы и материалы

В открытом доступе или за плату в соответствии с нормативными актами субъекта РФ

Требования к ГИСОГД

По замыслу Минстроя России, для пользователей не должно быть препятствий для работы с ГИСОГД. Для этого технологии, программные, лингвистические, правовые, организационные и технические средства ГИСОГД должны обеспечивать:

— функционирование как минимум в двух общедоступных интернет-браузерах без необходимости установки специальных средств;

— идентификацию с использованием единой системы идентификации и аутентификации (как и на gosuslugi.ru);

— работу клиентской части как минимум в двух операционных системах, причем в одной — с открытым исходным кодом;

— функции поиска сведений, документов, материалов по любым из имеющихся данных об объекте (адрес, координаты, кадастровый номер, наименование) и реквизитам документов;

— автоматическую генерацию справки о наличии сведений, документов, материалов, размещенных в ГИСОГД, по земельному(ым) участку(ам) или области, заданной пользователем;

— возможность приема заявок на предоставление сведений, документов, материалов ГИСОГД и предоставления сведений, документов, материалов посредством интеграции с Единым порталом государственных услуг и (или) Региональным порталом государственных услуг и (или) сервиса «личный кабинет» государственной информационной системы в сети Интернет.

При этом должна быть обеспечена бесперебойная круглосуточная работа ГИСОГД.

Предполагается, что органы власти субъектов РФ должны будут до 1 января 2022 года перенести необходимые документы из существующих на местах систем обеспечения градостроительной деятельности во вновь создаваемые ГИСОГД.

Новая информация, подлежащая размещению в ГИСОГД (из сведений, которые до 4 августа 2018 года не требовали включений к ИСОГД), должна быть включена в них до 1 января 2024 года.

Перечень документов : 1. схема , отображающая расположение построенного , реконструированного. Объекта капитального строительства , расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство . 2. акт приемки объекта капитального строительства . 2877. 3. документ, подтверждающий соответствие построенного , реконструированного, Объекта капитального строительства …

Статья 56 ГрК РФ. Государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности (действующая редакция)

1. Государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности — создаваемые и эксплуатируемые в соответствии с требованиями настоящего Кодекса информационные системы, содержащие сведения, документы, материалы о развитии территорий, об их застройке, о существующих и планируемых к размещению объектах капитального строительства и иные необходимые для осуществления градостроительной деятельности сведения.

Читайте также:  Договор подключения технологического присоединения объектов капитального строительства

2. Государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности включают в себя сведения, документы и материалы в текстовой и графической формах.

2.1. Картографической основой государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности является картографическая основа Единого государственного реестра недвижимости.

3. Целью ведения государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности является обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной деятельности.

4. Государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности включают в себя:

1) предусмотренные схемами территориального планирования Российской Федерации карты планируемого размещения объектов федерального значения и положения о территориальном планировании применительно к территории субъекта Российской Федерации;

2) предусмотренные схемами территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, схемами территориального планирования субъектов Российской Федерации карты планируемого размещения объектов регионального значения и положения о территориальном планировании применительно к территории субъекта Российской Федерации;

3) предусмотренные схемами территориального планирования муниципальных районов, генеральными планами поселений, генеральными планами городских округов карты планируемого размещения соответственно объектов местного значения муниципального района, объектов местного значения поселения, объектов местного значения городского округа, карты функциональных зон, а также положения о территориальном планировании;

4) региональные нормативы градостроительного проектирования;

5) местные нормативы градостроительного проектирования;

6) правила землепользования и застройки;

7) правила благоустройства территории;

8) основную часть проекта планировки территории;

9) основную часть проекта межевания территории;

10) материалы и результаты инженерных изысканий;

11) сведения о создании искусственного земельного участка;

12) сведения о границах зон с особыми условиями использования территорий и об их характеристиках, в том числе об ограничениях использования земельных участков в границах таких зон;

13) положение об особо охраняемой природной территории, лесохозяйственные регламенты лесничества, расположенного на землях лесного фонда;

14) план наземных и подземных коммуникаций, на котором отображается информация о местоположении существующих и проектируемых сетей инженерно-технического обеспечения, электрических сетей, в том числе на основании данных, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, едином государственном реестре заключений;

15) решения о резервировании земель или решения об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд;

16) дела о застроенных или подлежащих застройке земельных участках;

17) иные сведения, документы, материалы.

5. В состав дела о застроенном или подлежащем застройке земельном участке входят:

1) градостроительный план земельного участка;

1.1) сведения о земельном участке (кадастровый номер земельного участка, его площадь, местоположение);

2) результаты инженерных изысканий;

3) сведения о площади, о высоте и количестве этажей объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения;

3.1) содержащий архитектурные решения раздел проектной документации объекта капитального строительства, в случае строительства или реконструкции объекта капитального строительства в границах территории исторического поселения, выданные в отношении указанного раздела проектной документации объекта капитального строительства заключения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, о его соответствии предмету охраны исторического поселения и установленным градостроительным регламентом требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства (за исключением случая, если строительство или реконструкция объекта капитального строительства осуществлялись в соответствии с типовым архитектурным решением объекта капитального строительства);

3.2) заключение государственной историко-культурной экспертизы проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия в случае, если проведение такой экспертизы предусмотрено федеральным законом;

3.3) заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случае, если проведение такой экспертизы предусмотрено федеральным законом;

4) утратил силу с 1 января 2019 года. — Федеральный закон от 03.08.2018 N 342-ФЗ;

5) сведения о размещении заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, иных указанных в части 1 статьи 50.1 настоящего Кодекса документов, материалов в едином государственном реестре заключений, реквизиты таких заключения, документов, материалов;

6) разрешение на строительство;

6.1) решение уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» или Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» о прекращении действия разрешения на строительство, о внесении изменений в разрешение на строительство;

7) решение органа местного самоуправления о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

8) решение органа местного самоуправления о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования;

9) акт, предусмотренный пунктом 6 части 3 статьи 55 настоящего Кодекса;

9.1) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также заключение органа федерального государственного экологического надзора, выдаваемое в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 54 настоящего Кодекса;

9.2) акт проверки соответствия многоквартирного дома требованиям энергетической эффективности с указанием класса его энергетической эффективности на момент составления этого акта;

10) утратил силу с 1 января 2019 года. — Федеральный закон от 03.08.2018 N 342-ФЗ;

11) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, технический план объекта капитального строительства;

12) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка;

12.1) уведомление о планируемом строительстве, уведомление об изменении параметров планируемых строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, направляемые в соответствии со статьей 51.1 настоящего Кодекса;

12.2) предусмотренное пунктом 4 части 3 статьи 51.1 настоящего Кодекса описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, поступившее в отношении указанного описания уведомление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, о соответствии или несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и установленным градостроительным регламентом требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства (за исключением случая, если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома осуществлялись в соответствии с типовым архитектурным решением объекта капитального строительства);

12.3) уведомление об окончании строительства, уведомление о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, направляемые в соответствии с частями 16 и 19 статьи 55 настоящего Кодекса;

12.4) уведомление о планируемом сносе объекта капитального строительства;

12.5) результаты и материалы обследования объекта капитального строительства, подлежащего сносу;

12.6) проект организации работ по сносу объекта капитального строительства;

12.7) уведомление о завершении сноса объекта капитального строительства;

13) иные документы и материалы.

6. В дело о застроенном или подлежащем застройке земельном участке помещаются выданные до введения в действие настоящего Кодекса технические паспорта на объекты капитального строительства, расположенные на данном земельном участке.

7. Сведения, документы и материалы, содержащиеся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, систематизируются в соответствии с кадастровым делением территории Российской Федерации.

7.1. Законом субъекта Российской Федерации может быть установлена возможность создания и ведения государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности с функциями автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности, позволяющей в том числе осуществлять подготовку, согласование, утверждение следующих документов:

1) правила землепользования и застройки;

2) проект планировки территории;

3) проект межевания территории;

4) градостроительный план земельного участка;

5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

6) разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;

7) разрешение на строительство объекта капитального строительства;

8) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

9) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию;

10) иные документы, подготовка, согласование, утверждение и (или) выдача которых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, их подведомственными государственными учреждениями, органами местного самоуправления предусмотрены настоящим Кодексом.

8. Доступ органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц к сведениям, документам, материалам, содержащимся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, в том числе государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности с функциями автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности, осуществляется с использованием официальных сайтов в сети «Интернет», определенных уполномоченными на создание и эксплуатацию таких систем органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или подведомственными им государственными бюджетными учреждениями. Перечень сведений, документов, материалов, доступ к которым осуществляется с использованием официальных сайтов в сети «Интернет», устанавливается Правительством Российской Федерации. Указанные сведения должны быть доступны для ознакомления на таких официальных сайтах в сети «Интернет» всем заинтересованным лицам без взимания платы.

9. Доступ органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц к сведениям, документам, материалам, содержащимся в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Российской Федерации, осуществляется с использованием официального сайта государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Российской Федерации в сети «Интернет» и инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие действующих и создаваемых информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций, в электронной форме с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайне.

10. Порядок предоставления доступа органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц к информации, указанной в части 9 настоящей статьи, требования к информации, доступ к которой должен обеспечиваться посредством государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Российской Федерации, и способы ее отображения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Комментарий к ст. 56 ГрК РФ

1. В комментируемой статье устанавливается обязанность органов местного самоуправления городских округов или муниципальных районов создавать и вести муниципальные информационные системы, предназначенные для обеспечения доступа к сведениям о градостроительной деятельности в пределах территорий соответствующих муниципальных образований.

Читайте также:  Управление капитального строительства оквэд

Следует отметить, что определение в ч. 1 ст. 56 не актуализировалось в связи с принятием ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и прекращением действия Федерального закона от 20 февраля 1995 г. N 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации». В соответствии с п. 3 ст. 2 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационная система — совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств. Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) в соответствии с определением представляют собой совокупность документированной информации, причем не обязательно представленной в форме баз данных. По своей правовой природе они, скорее, являются информационными ресурсами (хотя в современной редакции ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» легальной дефиниции информационного ресурса не содержится, данная правовая категория широко используется в нормативных актах и научных работах ). Информационные ресурсы могут — но не обязательно — входить в состав информационных систем. Если пользоваться терминологией прежнего Закона, информационные системы могут быть автоматизированными (что и установлено в п. 2 Постановления Правительства РФ от 9 июня 2006 г. N 363 «Об информационном обеспечении градостроительной деятельности»).

См.: Шалаева Т.З. Правовой режим информационных ресурсов: проблемы правопонимания // Информационное право. 2014. N 4. С. 4 — 9; Солдаткина О.Л. Информационные ресурсы российской правовой политики / Под ред. А.В. Малько. М.: Юрлитинформ, 2013; Ковалева Н.Н. Административно-правовое регулирование использования информационных технологий в государственном управлении: Дис. . д-ра юрид. наук. Саратов, 2013.

Таким образом, в соответствии с требованиями закона ИСОГД представляет собой систематизированный свод (картотеку, архив) документов градостроительства. Однако это не накладывает ограничений на муниципалитеты в выборе вида реализации таких систем — бумажные или автоматизированные — и в дополнительных функциональных возможностях. Комплексная автоматизированная ИСОГД может включать такие компоненты, как ГИС (географическая информационная система), СЭД (система электронного документооборота), СУБД (система управления базами данных), ЭАР (система управления электронными административными регламентами), СКК (система классификации и кодирования информации), веб-портал, доступ к СМЭВ (система межведомственного электронного взаимодействия) .

См.: Кануков А.С. Разработка модели и алгоритма построения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности: Дис. . канд. тех. наук. Владикавказ, 2014. С. 11.

Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) являются муниципальными информационными системами, создаваемыми на основании решений органов местного самоуправления (ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»). На муниципальные информационные системы распространяются требования, установленные ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» к государственным информационным системам (ч. 4 ст. 13).

Правовой режим информационных ресурсов в общем случае включает цель создания; перечень сведений, входящих в состав информационного ресурса; правовой статус поставщиков информации (включая обязанность по предоставлению информации); порядок ведения информационного ресурса; правовой статус пользователей информации (включая условия и порядок доступа к информации). Правовой режим информационных систем дополнительно включает требования к технологиям и программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам (а также функциональным возможностям) информационных систем; правовой статус оператора системы (включая порядок создания и эксплуатации информационной системы).

В ст. ст. 56 и 57 ГрК РФ устанавливаются общие требования к правовому режиму ИСОГД. Они детализируются в Положении об информационном обеспечении градостроительной деятельности, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 9 июня 2006 г. N 363 и определяющем структуру, порядок формирования и ведения, а также порядок предоставления сведений, содержащихся в информационной системе, по запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц (далее — Положение об информационном обеспечении градостроительной деятельности).

Правовой режим конкретных ИСОГД может детализироваться также муниципальными правовыми актами. Так, например, Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 29 мая 2012 г. N 1122 утвержден административный регламент муниципальной услуги «Предоставление сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности». Постановление администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области от 7 июля 2015 г. N 651 «Об утверждении порядка ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Пугачевского муниципального района» регламентирует порядок размещения сведений в ИСОГД и меры защиты информации.

2. В комментируемой статье закрепляются следующие элементы правового режима ИСОГД:

1) цель создания (ведения) — обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства (ч. 3 комментируемой статьи).

Обязанность муниципальных органов по созданию ИСОГД не является запретом создавать и использовать иные муниципальные информационные системы, использующиеся в сфере градостроительной деятельности ;

См.: Трутнев Э.К. Комментарий к Градостроительному кодексу РФ в части института территориального планирования, измененного Федеральным законом «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в части вопросов территориального планирования» от 20 марта 2011 г. N 41-ФЗ. М., 2011.

2) перечень сведений — основные категории сведений, хранящихся в системе, которые закреплены в ч. 4 комментируемой статьи, причем перечень является открытым. Законодатель выделил в отдельную категорию сведений дела о застроенных и подлежащих застройке земельных участках, получившие дополнительную детализацию в виде перечня документов (также открытого), закрепленного в ч. 5 комментируемой статьи. Прочие категории детализированы на уровне постановления Правительства РФ. В соответствии с п. 6 Положения об информационном обеспечении градостроительной деятельности ИСОГД должны включать 9 основных разделов (они соответствуют категориям сведений, указанным в ч. 4 комментируемой статьи):

— раздел I «Документы территориального планирования РФ в части, касающейся территории муниципального образования»;

— раздел II «Документы территориального планирования субъекта РФ в части, касающейся территории муниципального образования»;

— раздел III «Документы территориального планирования муниципального образования, материалы по их обоснованию»;

— раздел IV «Правила землепользования и застройки, внесение в них изменений»;

— раздел V «Документация по планировке территорий»;

— раздел VI «Изученность природных и техногенных условий»;

— раздел VII «Изъятие и резервирование земельных участков для государственных или муниципальных нужд»;

— раздел VIII «Застроенные и подлежащие застройке земельные участки»;

— раздел IX «Геодезические и картографические материалы».

По мнению Е.М. Бутаевой, требования к информации, включаемой в фонд ИСОГД, сформулированы неоднозначно . В п. 1 ч. 4 ст. 56 использована формулировка «сведения о документах», что может подразумевать включение в систему не полных копий документов, а, например, лишь реквизитов документов и выборочную информацию из них. Наименования разделов, закрепленные в Положении об информационном обеспечении градостроительной деятельности, эту неоднозначность снимают — в систему должны включаться именно копии документов.

См.: Бутаева Е.М. Полномочия органов местного самоуправления в области информационного обеспечения градостроительной деятельности // Административное и муниципальное право. 2009. N 6.

Каждый раздел имеет общую и специальную части. Например, общая часть раздела I содержит наименования и реквизиты актуализированных документов территориального планирования РФ, предусмотренных ч. 5 ст. 10 ГрК РФ, в части, касающейся территории муниципального образования, и номера книг, в которых хранятся копии документов и материалов. Специальная часть раздела I содержит наименования и реквизиты актуализированных карт (схем), содержащихся в картах (схемах) территориального планирования РФ, предусмотренных ч. 6 ст. 10 ГрК РФ, в части, касающейся территории муниципального образования; номера книг и регистрационные номера, присвоенные документам и материалам, копии которых хранятся в этих книгах; ссылки на подраздел, содержащий актуализированные документы, раздела «Геодезические и картографические материалы».

Кроме того, ИСОГД включает дополнительные разделы информационной системы (иные документы и материалы), которые создаются и ведутся по решению органа местного самоуправления (п. 7 Положения об информационном обеспечении градостроительной деятельности). При этом сведения, документы и материалы, содержащиеся в дополнительных разделах, не могут дублировать сведения, документы и материалы, подлежащие размещению в основных разделах.

Так, Постановлением администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области от 7 июля 2015 г. N 651 «Об утверждении порядка ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Пугачевского муниципального района» установлено, что дополнительные разделы формируются в ходе подготовки градостроительной и иной связанной с ней документации Пугачевского муниципального района (утверждаются схема территориального развития Пугачевского муниципального района, генеральный план, правила землепользования и застройки, документация по планировке территории) в рамках комплексного проекта системы управления территориальным развитием Пугачевского муниципального образования путем размещения в соответствующих базах данных копий документов, нормативных правовых актов, сведений и материалов, аналитической, справочной и иной информации, характеризующей социально-экономическое, инженерно-техническое и иное развитие муниципального района (п. п. 2.7, 2.8).

В ч. 6 комментируемой статьи специально установлено, что в информационную систему включаются в том числе документы, выданные до введения в действие ГрК РФ (технические паспорта на объекты капитального строительства, расположенные на застроенном или подлежащем застройке земельном участке, включаются в дело о данном земельном участке).

Систематизация сведений (ч. 7 комментируемой статьи) осуществляется в соответствии с кадастровым делением территории РФ. Порядок кадастрового деления территории РФ и Порядок присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров утверждены Приказом Минэкономразвития РФ от 4 апреля 2011 г. N 144. Под систематизацией принято понимать организацию различных форм учета по определенному кругу вопросов, представляющих интерес для соответствующих пользователей информации . Следует отметить, что при размещении информации в ИСОГД сведения группируются по разделам (см. Положение о порядке ведения книг, входящих в состав информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, и порядке присвоения регистрационных и идентификационных номеров, утв. Приказом Минрегиона России от 30 августа 2007 г. N 85), а при предоставлении — в соответствии с конкретным запросом пользователя. В то же время при регистрации документов в системе вполне ожидаемо используются кадастровые номера объектов учета (территориальных единиц, земельных участков), к которым соответствующие документы относятся — они вносятся в книги информационного фонда ИСОГД. Таким образом, кадастровые номера используются для идентификации необходимых документов и могут быть использованы при выполнении аналитических запросов, например, связанных с получением обобщенной информации об определенном земельном участке;

См.: Королев А.Н., Плешакова О.В. Комментарий к Градостроительному кодексу РФ (постатейный). 3-е издание, переработанное и дополненное. М.: Юстицинформ, 2007.

3) право на доступ к информации — в ч. 8 комментируемой статьи установлено, что сведения ИСОГД являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, отнесенных федеральными законами к категории ограниченного доступа (в том числе составляющих государственную, коммерческую, служебную и иную тайну). В соответствии с ч. 2 ст. 7 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» такие сведения могут использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации.

Отв. ред Н.Н. Мельников «КОММЕНТАРИЙ К ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОМУ КОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 29 ДЕКАБРЯ 2004 Г. № 190-ФЗ»

МЕЛЬНИКОВ Н.Н., АМЕЛИН Р.В., БОРИСОВ А.А., ВОРОБЬЕВ Н.И., ВОРОБЬЕВА Л.В., ИВАНОВ А.В., МАЙБОРОДА В.А., МАКАРОВ О.В., НАЧИЧКО Ж.А., ПОВАРОВ Ю.С., БЕЛЯЕВ М.А., ГЕМПИК Е.А., КАЛИНИН А.А., КОНОВАЛЬЧИКОВА С.С., КОТУХОВ С.А., СУЛТАНОВ Р.С., 2017

— схема , отображающая расположение построенного , реконструированного объекта капитального строительства , расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство , и застройщиком или техническим заказчиком — в случае осуществления строительства , реконструкции на основании договора строительного подряда)

Источники
  • https://kodeks.ru/news/read/poryadok-vedeniya-gisogd
  • https://www.zakonrf.info/gradostroitelniy-kodeks/56/

Рейтинг
Загрузка ...