С начала июля 2017-го в России введен обновленный порядок и форма ведения ГПЗУ, а соответствующие правки нашли отражение в ГрК РФ. С учетом нововведений градостроительный план исключается из списка бумаг по планированию территории и относится к документации информационного характера. Какой срок действия ГПЗУ в Москве и Московской области? Что в этом отношении говорит законодательство? Эти и ряд других вопросов рассмотрим подробно.
КАКИЕ ИЗМЕНЕНИЯ ПРОИЗОШЛИ В ОТНОШЕНИИ ГПЗУ?
Летом 2017 года в силу вступили изменения, касающиеся формы и порядка оформления ГПЗУ. Так, с 1 июля прошлого года градостроительные планы утратили силу. При этом вопросы, касающиеся формы и тонкостей заполнения ГПЗУ нашли отражение в статье 57.3. На этом фоне появились вопросы, можно ли использовать сведения из ГПЗУ после вступления в силу новых правил. Эксперты уверяют, что в отношении капитальных объектов или их составляющих (при строительстве или реконструкции в пределах ЗУ) применение градостроительного плана разрешено.
СТРОИТЕЛЬСТВО ДОМА. Часть 2. Получение ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПЛАНА земельного участка.
Срок действия ранее оформленного ГПЗУ в Москве и Московской области составляет от 3 до 8 лет с момента действия ФЗ под номером 373. Период применения градостроительного плана прописан в нормативных актах субъектов РФ. Как только срок применения документа истекает, использование информации из него запрещено. К исключениям относятся ситуации, когда после передачи ГПЗУ в градостроительные регламенты внесены правки.
Если исходить из текущего законодательства, после 1 июля 2017 года срок действия ГПЗУ в Москве и Московской области равен 3 годам со дня предоставления. Это же касается и других регионов страны.
КАК БЫТЬ С ГПЗУ, ВЫДАННЫМИ ДО НАЧАЛА 2017 ГОДА?
После появления нововведений, касающихся градостроительного плана, возникли вопросы в отношении ГПЗУ, выданных до начала 2017 года. Как заявляют представители Москомархитектуры, эти документы продолжают действовать и сегодня. Даже если градостроительный план оформлен 5-6 лет назад, срок его действия составляет три года, а отсчет стартует с начала 2017-го. Этого срока достаточно, чтобы держатель ГПЗУ успел воплотить в реальность имеющееся право, а также получить разрешение на возведение дома.
Эксперты отмечают, что после принятия правил, регулирующих пользования застройкой и земельными участками (ПЗЗ), градостроительные планы действуют в течение трех лет. При этом информация из ранее выданных ГПЗУ будет иметь приоритетное право перед сведениям, установленными на текущий момент в ПЗЗ. К примеру, если сведения в градостроительном плане и ПЗЗ расходятся, здание возводится по ГПЗУ.
Стоит учесть, что правила пользования застройкой и земельными участками утверждены в столице весной 2017-го. Выполнение любых работ возможно в пределах ПЗЗ, определяющих допустимость выполнения тех или иных мероприятий. Кроме того, планировочный проект также разрабатывается с учетом ПЗЗ.
Чтобы воплотить в реальность проектную документацию, которая расходится со сведениями в ПЗЗ, требуется пройти процесс внесения правок в бумаги. При этом с начала 2017 года подано несколько тысяч заявлений на внесение правок в ПЗЗ и по многим из них было принято положительное решение.
Как «убежать» от ограничений градостроительного плана земельного участка
СРОК ДЕЙСТВИЯ ГПЗУ В МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В 2018 году ГПЗУ и СПОЗУ имеют общий период действия, составляющий 3 года. Этого времени хватает, чтобы получить разрешение на строительство и приступить к возведению дома. В срок до 20 суток отдел, занимающийся вопросами градостроительства и архитектуры, изучает документы, а после выдает разрешение или отправляет по адресу заявителя отказ в письменном виде. Одновременно с этим возвращается все переданные ранее документы.
К причинам отказов можно отнести несоответствие бумаг требованиям, отсутствие необходимой информации или нарушение условий договора на возведение объекта. Переданное разрешение проходит регистрацию в кадастре, а действие документа начинается с момента регистрации.
СПОЗУ и ГПЗУ составляются в 2-х экземплярах — для строительной компании и Москомархитектуры (хранится вместе с другими архивными документами). Копии бумаги в течение всего периода действия находятся у подрядной организации — структуры, которая занимается строительными работами. Кроме того, документация хранится в ряде других органах надзора (архитектурно-строительном, административно-техническом и прочих).
Наличие на руках разрешения на возведение объекта дает возможность человеку получить одер, а после начать работы на земельном участке и приступить к строительству (мероприятиям, которые предусмотрены на ЗУ). Срок действия разрешительной документации может различаться и зависит от условий проекта, а также требований в отношении строительства дома. Максимальный период — до 3-х лет. При этом бумагу можно продлить дважды — по 1,5 года.
Чтобы продлить период действия, необходимо в срок до 10 суток прийти в Москомархитектуры, но не позже, чем через 3 месяца до завершения действия разрешения. Ответ о продлении дается в срок до месяца.
ЧЕМ ОБУСЛОВЛЕНО ВВЕДЕНИЕ НОВЫХ ПРАВИЛ И ИЗМЕНЕНИЯ СРОКА ДЕЙСТВИЯ ГПЗУ?
Появление нового варианта ГрК РФ и установления срока действия для ГПЗУ равного 3 года, поднимает насущную на сегодняшний день проблему. Последняя касается интересов владельцев ЗУ. Так сложилось, что ценность надела, используемого для возведения дома, определяется доступным типом сооружения и возможностью ведения строительства (точнее действующим регламентом в градостроительной сфере).
С учетом сказанного можно сделать вывод, что ценность ЗУ, в том числе находящегося во владении человека, может меняться от минимального параметра до больших значений. Итоговая цифра зависит от согласований, слушаний, а также решения действующих органов власти. Практика показывает, что отмена ранее принятых решений о строительстве объектов на определенной территории является обычным делом. Это происходит несколькими путями, к примеру, путем определения для участка статуса, не подразумевающего строительство на нем объектов.
Сведения с градостроительного регламента для определенного участка находят отражение в ГПЗУ. В целом, этот документ представляет собой выписку из ПЗЗ, а также ряда других документов. Это означает, что задача градостроительного регламента заключается не в определении конкретных правил, а в констатации факта. Эта особенность нашла отражение в новом варианте ГПЗУ, а раньше такое мнение неоднократно упоминалось в судебной практике. По-иному обстоит ситуация, если при составлении ПЗЗ допущены ошибки или этого документа нет вовсе.
Раньше планировалось, что при изменении законодательства в градостроительной сфере после передачи ГПЗУ нужно будет учитывать новый регламента. Владелец ЗУ, который потерял право его применения, мог выкупить надел. Со временем в земельной кодекс РФ были внесены изменения, а в статье 23 пропало условие, позволяющее выкупить надел. Единственное право, которое осталось за человеком — возможность требования публичного сервитута.
С новым вариантом ГПЗУ появилась надежда, благодаря установлению срока действия ГПЗУ в Москве, МО и других регионах страны. При этом информация из градостроительного плана может использоваться при подготовке проекта, а также для получения разрешения на выполнение строительных работ в срок до 3-х лет с момента выдачи.
Как отмечалось, градостроительные планы, оформленные до начала 2017 года, действуют в течение 3-х лет, а срок отсчитывается с января месяца. По мнению специалистов, такое правило защищает права о собственников от внедрения менее выгодных положений.
Но нужно понимать, что по истечении срока действия ГПЗУ документ перестает работать, а информация в градостроительном плане может потерять актуальность много раньше. При этом люди, планирующие строительство, вынуждены проверять соответствие информации в разрешении на строительство сведениям в ПЗЗ и иных градостроительных бумагах.
Иными словами, несмотря на наличие четкого срока действия ГПЗУ, актуальность информации в нем находится под постоянным давлением. Это значит, что «срок годности» сведений в градостроительном плане ограничен.
Источник: stroimprosto-msk.ru
ВС посчитал срок действия градостроительных планов
Общество получило бессрочные градостроительные планы много лет назад, но потом были приняты поправки, которые фактически ограничили срок их «годности» тремя годами. Верховный суд признал, что срок нужно было считать с момента вступления в силу соответствующих поправок.
«Газпромбанк» в 2009 году получил утвержденные департаментом строительства Красноярска градостроительные планы нескольких участков. У планов не было сроков действия. Поэтому спустя 10 лет, в марте 2019 года, банк попросил выдать ему разрешение на строительство на этих участках, но получил отказ.
Чиновники указали, что градостроительные планы должны быть выданы не более чем за три года до дня подачи заявления о выдаче разрешения. Такое правило установлено в Градостроительном кодексе с 1 января 2017 года (ч. 13 ст. 51 ГрК).
Первая инстанция решила, что градостроительный план земельного участка имеет срок действия не менее трех лет с момента вступления в силу поправки в ГрК. Суд обязал департамент повторно рассмотреть заявление общества о выдаче разрешения на строительство (дело № А33-15156/2019).
Апелляция и кассация приняли другое решение по этому спору. Суды применили общее правило, согласно которому заявитель должен приложить к заявке на получение разрешения на строительство градостроительный план, выданный не ранее чем за три года.
Верховный суд согласился с доводом жалобы «Газпромбанка» о недопустимости обратной силы закона и признал, что заявитель имел право использовать имеющиеся у него градостроительные планы при обращении с заявлением о выдаче разрешения на строительство в течение трех лет после вступления в силу поправки в ГрК, то есть до 1 января 2020 года.
Источник: pravo.ru
Истекающие сроки градостроительных планов и разрешений на строительство продлили на один год автоматически
Людмила Степанова, юрист практики по недвижимости и инвестициям «Качкин и Партнеры», подчеркивает, что сроки действия разрешительной документации в сфере строительства автоматически продлены на год в рамках поддержки государством бизнеса в период пандемии.
В рамках реализации мер поддержки бизнеса, предусмотренных законом № 98-ФЗ от 01.04.2020 Правительство РФ приняло постановление от 03.04.2020 № 440 (вступило в силу 06.04.2020), регулирующее, среди прочего, вопросы автоматического продления сроков действия разрешительной и иной документации в сфере строительства (приложение № 3 к постановлению):
- Автоматически на 1 год продлевается срок действия разрешений на строительство, срок действия которых истекает в период с 06.04.2020 до 01.01.2021;
- Автоматически на 1 год продлевается срок применения проекта планировки территории и ГПЗУ для целей проведении экспертизы проектной документации (в соответствии с п. 5.2 ст. 49 ГрК РФ при проведении экспертизы проектной документации осуществляется оценка соответствия проектной документации требованиям, действовавшим на дату выдачи ГПЗУ, при условии, что с указанной даты прошло не более полутора лет), если указанный срок истекает в период с 06.04.2020 до 01.01.2021;
- Автоматически на 1 год продлевается срок использования информации, указанной в ГПЗУ, для целей получения разрешения на строительство, внесения изменений в разрешение на строительство (в соответствии с положениями ГрК РФ информация, указанная в ГПЗУ, может быть использована для указанных целей в течение трех лет со дня его выдачи), в случае если указанный срок истекает в период с 06.04.2020 до 01.01.2021.
С учетом того что срок действия «старых» ГПЗУ истекал 01.07.2020, все они автоматически пролонгируются на один год, т. е. до 01.07.2021.
Отметим, что приложение № 3 к постановлению Правительства РФ от 03.04.2020 № 440 предусматривает также и иные изменения, в т. ч. продление срока действия квалификационных аттестатов на право подготовки заключений экспертизы проектной документации, экспертизы результатов инженерных изысканий, электронную форму аттестации, переаттестации физических лиц на право подготовки заключений экспертизы проектной документации, результатов инженерных изысканий до 01.01.2021.
Источник: www.kachkin.ru