Согласие основного абонента на подключение объекта капитального строительства к сети газопотребления

6.Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. N 1021 «О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации»

7.Стандарты раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. N 872

8.Правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2002 г. N 317

Прочие акты (не НПА):

Позиции президиума ВАС РФ по договорам о подключении

РНКС и справки по итогам обобщения практики ФАС УО

Распоряжения правительства (дорожные карты) по повышению доступности инфраструктуры.

Новые правила технологического присоединения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям, изложенные в Постановлении Правительства Российской федерации от 30 декабря 2013 г. №1314, вступили в силу 1 марта 2014 года.

Когда отказ в газификации выгоден заявителю

Нет там формы — она свободная.

Уточните пожалуйста, что планируется подключать.

Например, есть такое согласие

основного абонента на подключение (технологическое присоединение)

объекта капитального строительства заявителя к сети газопотребления

(полное наименование лица, выдавшего согласие, и организационно-правовая форма)

являющееся собственником (правообладателем) объекта сети газопотребления что подтверждается __________________________________________________________________,

в соответствии с пунктом 34 «Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения», утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314, дает согласие _________________________________________________________________________________

(полное наименование лица, которому выдано согласие)

(местонахождение, местожительство лица, которому выдано согласие на подключение (технологическое присоединение)

(наименование объекта капитального строительства)

к принадлежащему _________________________________________________________________ объекту сети газопотребления.

____________________________ _____________________________ _________________________

(должность) (подпись) (расшифровка подписи.)

Подписывая настоящее Согласие, даю своё согласие на обработку моих персональных данных в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 № 152 ФЗ «О персональных данных»

ЗАКОНОМ ТАКАЯ ФОРМА НЕ УТВЕРЖДЕНА, ПОЭТОМУ СОГЛАСИЕ ПИШЕТСЯ В ПРОИЗВОЛЬНОЙ ФОРМЕ С УКАЗАНИЕМ ДАТЫ, МЕСТА СОСТАВЛЕНИЯ , ПАСПОРТНЫХ ДАННЫХ, НОМЕРА И ДАТЫ ДОГОВОРА, НА ОСНОВАНИИ КОТОРЫХ ОСНОВНОЙ АБОНЕНТ ПРИСОЕДИНЕН К СЕТЯМ, А ТАКЖЕ СВЕДЕНИЯ О ТОМ, КОМУ ДАЕТСЯ ТАКОЕ СОГЛАСИЕ.

Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2013 г. № 1314 “Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации”

Как подключить газ от чужого газопровода

34. В случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газопотребления, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое не оказывает услуг по транспортировке газа (далее — основной абонент), технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения которой присоединена сеть газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом заявителем может быть как лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента или подключение (технологическое присоединение) построенного на его земельном участке объекта капитального строительства к существующей сети газопотребления основного абонента, так и основной абонент. В случае если заявителем является лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента, запрос о предоставлении технических условий должен содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газопотребления.

Источник: www.9111.ru

Согласие основного абонента на подключение объекта капитального строительства к сети газопотребления

Поставка газа населению Тверской области осуществляется на основании договора, заключаемого между гражданами — потребителями газа на коммунально-бытовые нужды и ООО «Газпром межрегионгаз Тверь».Договор поставки природного газа заключается в соответствии с требованиями Постановлений Правительства РФ «Об утверждении правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» от 21.07.2008 № 549 и «Об утверждении правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» от 06.05.2011 № 354.

Согласно ст. 540 п. 1 Гражданского кодекса РФ договор газоснабжения с гражданином, использующим газ для бытового потребления, считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в части прав и обязанностей сторон, порядка и условий исполнения договора, правил определения объема потребленного газа и расчета размера платы за газ, порядка и условий приостановления подачи газа и проведения проверок газового оборудования распространяются на всех абонентов, на условиях публичного договора.

По всем вопросам, связанным с поставкой природного газа в жилые помещения жители могут обратиться в обособленные структурные подразделения) ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», которые функционируют во всех газифицированных районах Тверской области. Адреса и телефоны обособленных структурных подразделений вы найдете на этом сайте, а также в квитанциях по оплате за газ.

Список документов для заключения договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в письменном виде при действующем публичном договоре (наличии лицевого счета)

Заявление-на-заключение-договора-поставки-газа
1. Основной документ, удостоверяющий личность ( паспорт гражданина РФ, иной документ, предусмотренный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность)
2. Документы, подтверждающие право собственности заявителя в отношении помещений, газоснабжение которых необходимо обеспечить, или иные основания пользования этими помещениями:
3. свидетельство о государственной регистрации права собственности;
4. договор передачи в собственность (приватизации); купли-продажи, мены, дарения и т.д.;
5. договор ренты или пожизненного содержания с иждивением;
6. договор долевого участия в строительстве и акт приема-передачи к нему;
7. акт ввода в эксплуатацию;
8. свидетельство о праве на наследство;
9. иные правоустанавливающие документы.
10. Документы, подтверждающие размеры общей площади квартиры, жилых и отапливаемых вспомогательных помещений жилого дома, а также размер (объем) отапливаемых помещений надворных построек:
11. технический или кадастровый паспорт на газифицированный объект;
12. проект газоснабжения дома;
13. справка из органа технической инвентаризации или кадастрового учета;
14. справка администрации муниципального образования, дачного (садоводческого) кооператива о размере площади;
15. иные документы.
16. Документы, подтверждающие количество лиц, проживающих в квартире или жилом доме:
17. справка о составе семьи из органа, осуществляющего регистрационный учет;
18. домовая книга.
19. Документы, подтверждающие вид и количество сельскохозяйственных животных и домашней птицы, содержащихся в личном подсобном хозяйстве, или их отсутствие (для индивидуальных домовладений кроме г. Твери):
20. выписка из похозяйственной книги, заверенная администрацией муниципального образования;
21. справка из дачного (садоводческого) кооператива (товарищества).
22. Технический паспорт на газоиспользующее оборудование (газовую плиту, водонагреватель, котёл);
23. Паспорт прибора учёта газа и свидетельство о поверке прибора учёта газа (при наличии);
24. Договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении, заключенного со специализированной организацией.
25. Документы, подтверждающие предоставление гражданам, проживающим в помещении, газоснабжение которого необходимо обеспечить, мер социальной поддержки по оплате газа (в случае предоставления таких мер):
26. удостоверение участника Великой Отечественной войны;
27. удостоверение инвалида Великой Отечественной войны;
28. справка медико-социальной экспертизы;
29. регистрационный талон из отдела социальной защиты (при наличии);
30. иные документы.
31. Акт об определении границы раздела собственности (при наличии).
32. Доверенность на представление интересов (в случае подачи заявления представителем).

• Документы представляются заявителем в территориальный участок Общества по месту нахождения газифицированного объекта
• Все перечисленные документы должны быть предоставлены в оригинале и в виде копий
• Срок для проверки комплектности и правильности оформления представленных документов и достоверности содержащихся в них сведений — 1 месяц со дня регистрации заявления
• В случае соблюдения заявителем всех установленных требований, договор с заявителем заключается в письменной форме на неопределенный срок

Список документов для заключения договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан по новому газифицируемому объекту

1. Договор газификация новый объект физлица в 2-х экз.
2. Основной документ, удостоверяющий личность ( паспорт гражданина РФ, иной документ, предусмотренный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность)
3. Документы, подтверждающие право собственности заявителя в отношении помещений, газоснабжение которых необходимо обеспечить, или иные основания пользования этими помещениями:
4. свидетельство о государственной регистрации права собственности;
5. договор передачи в собственность (приватизации); купли-продажи, мены, дарения и т.д.;
6. договор ренты или пожизненного содержания с иждивением;
7. договор долевого участия в строительстве и акт приема-передачи к нему;
8. акт ввода в эксплуатацию;
9. свидетельство о праве на наследство;
10. иные правоустанавливающие документы.
11. Документы, подтверждающие размеры общей площади квартиры, жилых и отапливаемых вспомогательных помещений жилого дома, а также размер (объем) отапливаемых помещений надворных построек:
12. технический или кадастровый паспорт на газифицированный объект;
13. проект газоснабжения дома;
14. справка из органа технической инвентаризации или кадастрового учета;
15. справка администрации муниципального образования, дачного (садоводческого) кооператива о размере площади;
16. иные документы.
17. Документы, подтверждающие количество лиц, проживающих в квартире или жилом доме:
18. справка о составе семьи из органа, осуществляющего регистрационный учет;
19. домовая книга.
20. Документы, подтверждающие вид и количество сельскохозяйственных животных и домашней птицы, содержащихся в личном подсобном хозяйстве, или их отсутствие (для индивидуальных домовладений кроме г. Твери):
21. выписка из похозяйственной книги, заверенная администрацией муниципального образования;
22. справка из дачного (садоводческого) кооператива (товарищества).
23. Технический паспорт на газоиспользующее оборудование (газовую плиту, водонагреватель, котёл);
24. Паспорт прибора учёта газа и свидетельство о поверке прибора учёта газа (при наличии).
25. Справка о регистрации газифицированного объекта, выданная филиалом АО «Газпром газораспределение Тверь» по месту нахождения газифицируемого объекта.
26. Договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении, заключенного со специализированной организацией.
27. Документы, подтверждающие предоставление гражданам, проживающим в помещении, газоснабжение которого необходимо обеспечить, мер социальной поддержки по оплате газа (в случае предоставления таких мер):
28. удостоверение участника Великой Отечественной войны;
29. удостоверение инвалида Великой Отечественной войны;
30. справка медико-социальной экспертизы;
31. регистрационный талон из отдела социальной защиты (при наличии);
32. иные документы.
33. Акт об определении границы раздела собственности (при наличии).
34. Доверенность на представление интересов (в случае подачи заявления представителем).

ПРИМЕЧАНИЕ

• Документы представляются заявителем в территориальный участок Общества по месту нахождения газифицированного объекта.
• Все перечисленные документы должны быть предоставлены в оригинале и в виде копий.
• Срок для проверки комплектности и правильности оформления представленных документов и достоверности содержащихся в них сведений — 1 месяц со дня регистрации заявления.
• В случае соблюдения заявителем всех установленных требований, договор с заявителем заключается в письменной форме на неопределенный срок.

Порядок газификации индивидуального жилого дома

Правила подключения объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314, определяют порядок подключения к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства.
Для подключения объекта капитального строительства к газораспределительной сети заявителю необходимо:

Подать заявление в филиал АО «Газпром газораспределение Тверь» по месту нахождения газифицируемого объекта на выдачу технических условий и (или) на заключение договора о подключении .
К заявлению на технические условия приложить:

• копию правоустанавливающего документа на земельный участок;
• ситуационный план расположения земельного участка с привязкой к территории населенного пункта;
• расчет планируемого максимального часового расхода газа (не прилагается, если планируемый максимальный часовой расход газа не более 5 куб. метров);
• согласие основного абонента на подключение (в случае, если подключение возможно только к существующим сетям газопотребления, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое не оказывает услуг по транспортировке газа (основной абонент),
• доверенность, подтверждающую полномочия представителя заявителя (в случае если заявление подается представителем заявителя).

К заявке на заключение договора о подключении приложить:
Если технические условия ранее выдавались:

• копию правоустанавливающего документа на земельный участок;(прилагается в случае их изменений за период с даты выдачи технических условий)
• ситуационный план расположения земельного участка с привязкой к территории населенного пункта;(прилагается в случае их изменений за период с даты выдачи технических условий)
• расчет планируемого максимального часового расхода газа (не прилагается, если планируемый максимальный часовой расход газа не более 5 куб. метров);(прилагается в случае их изменений за период с даты выдачи технических условий)
• копию технических условий;
• доверенность, подтверждающую полномочия представителя заявителя (в случае если заявка о подключении подается представителем заявителя).

Если технические условия ранее не выдавались:

• копию правоустанавливающего документа на земельный участок;
• ситуационный план расположения земельного участка с привязкой к территории населенного пункта;
• расчет планируемого максимального часового расхода газа (не прилагается, если планируемый максимальный часовой расход газа не более 5 куб. метров);
• доверенность, подтверждающую полномочия представителя заявителя (в случае если заявка о подключении подается представителем заявителя.

• заказать проектную документацию на газификацию жилого дома в специализированной организации.
• согласовать разработанную проектную документацию на газификацию жилого дома на соответствие выданным техническим условиям с Производственно-техническим отделом (ПТО) филиала АО » Газпром газораспределение Тверь «. В случаях, предусмотренных законодательством, провести экспертизу промышленной безопасности проектной документации.
• Определить специализированную организацию по строительству газопровода-ввода к дому, внутридомового газопровода и газового оборудования с последующим исполнением строительно-монтажных работ.
• Заключить договор с филиалом АО » Газпром газораспределение Тверь » на ведение технического надзора за строительством газопровода-ввода к дому и монтажом внутридомового газового оборудования дома.
• Организовать комиссию по сдаче объекта техническому надзору и представителю филиала АО » Газпром газораспределение Тверь «.

На сайте АО «Газпром газораспределение Тверь» представлена полная информация о видах услуг и порядке газификации жилого дома: http://www.tver-gaz.ru.

Основания для отказа в заключении договора поставки газа

• отсутствие у заявителя газопровода, входящего в состав внутридомового газового оборудования, присоединенного к газораспределительной сети либо резервуарной или групповой баллонной установке, и газоиспользующего оборудования, отвечающих установленным для таких газопровода и оборудования техническим требованиям, а также подключенного к входящему в состав внутридомового газового оборудования газопроводу коллективного (общедомового) прибора (узла) учета газа, отвечающего установленным для таких приборов требованиям, — в случаях, когда заявитель приобретает газ для газоснабжения индивидуального домовладения;
• отсутствие у заявителя договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении, срок действия которого истекает не ранее 1 года с даты подачи заявителем оферты;
• отсутствие у газоснабжающей организации технической возможности для обеспечения подачи газа;
  предоставление не всех обязательных к представлению документов или выявление в документах недостоверных сведений.

Порядок и условия заключения договора о тех.обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования (ВДГО) и/или внутриквартирного газового оборудования (ВКГО)

Техническое обслуживание и ремонт ВДГО (ВКГО) осуществляется на основании договора о техобслуживании и ремонте ВДГО (ВКГО), заключаемого между заказчиком и исполнителем.
Заказчик –
гражданин, являющийся собственником помещения или юридическое лицо (управляющая компания, ТСЖ, ЖСК, индивидуальный предприниматель).
Исполнитель –
специализированная (газораспределительная) организация, осуществляющая транспортировку газа до оборудования Заказчика, которая приняла на себя обязательства по выполнению работ, предусмотренных договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.
Инициативу по заключению договора о заключении договора о техническом обслуживании и ремонте ВДГО (ВКГО) может проявить как Исполнитель, так и Заказчик.
Инициатор вправе направить заявку о заключении договора о техническом обслуживании и ремонте ВДГО (ВКГО). Условия договора о техническом обслуживании и ремонте ВДГО (ВКГО) определяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и «Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению».

Заключение договора о техническом обслуживании и ремонте ВДГО (ВКГО)

Гражданин должен обратиться в специализированную организацию с заявкой в письменной форме с приложением следующих документов:

• копия основного документа, удостоверяющего личность;
• документы, подтверждающие право собственности (пользования) на помещение в многоквартирном доме или домовладение, в котором расположено ВДГО (ВКГО);
• документы, подтверждающие состав ВДГО (ВКГО) и соответствие входящего в него оборудования нормативным техническим требованиям, предъявляемым к этому оборудованию (технические паспорта, сертификаты соответствия);
• копия акта об определении границ раздела собственности на газораспределительной (присоединенной) сети (документ, фиксирующий место подключения газопроводов, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме или домовладения, к газораспределительной (присоединенной) сети), — если договор о техническом обслуживании и ремонте заключается в отношении ВДГО.

Что такое техническое обслуживание ВДГО (ВКГО)?

• техническое обслуживание и ремонт ВДГО (ВКГО);
• аварийно-диспетчерское обеспечение;
• техническое диагностирование ВДГО (ВКГО);
• замена оборудования.

Теперь только специализированная организация может заниматься техобслуживанием ВДГО и ВКГО.

В Правилах дано четкое определение специализированной организации:
Специализированная организация — газораспределительная организация, осуществляющая транспортировку газа до места соединения сети газораспределения с газопроводом, являющимся элементом ВДГО, получившая в установленном порядке допуск к выполнению работ по техобслуживанию и ремонту ВДГО и ВКГО и имеющая в своем составе аварийно-диспетчерскую службу.
Техническое обслуживание ВДГО (ВКГО) — работы и услуги по поддержанию ВДГО (ВКГО) в техническом состоянии, соответствующем предъявляемым к нему нормативным требованиям.

Источник: tverregiongaz.ru

Согласие основного абонента на подключение объекта капитального строительства к сети газопотребления

Насветников М.А., эксперт и основатель Telegram-канала Lex Energética

Правовые последствия для газораспределительных организаций и собственников газораспределительных сетей при подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к существующим сетям газораспределения в отсутствие согласия основного абонента

Порядок подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 (далее – Правила № 1314).

Так, подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения осуществляется в следующем порядке (пункт 3 Правил № 1314):

Нередко на практике возникают ситуации, при которых заявитель в целях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства направляет заявку исполнителю без предварительно полученного согласия основного абонента (прим. – собственника существующих сетей газораспределения и (или) газопотребления).

Важно! В силу требования некоторых положений Правил № 1314 такое согласие должно быть получено до обращения в газораспределительную организацию и приложено к соответствующему запросу исполнителю о предоставлении технических условий (пп. «е» пункта 8, пункт 34 Правил №1314).

Получение указанного согласия зачастую связано с компенсацией собственнику газораспределительной сети (прим. – основному абоненту) расходов, понесенных при строительстве газопровода.

Вместе с тем, в целях минимизации антимонопольных рисков газораспределительные организации нередко выдают технические условия в отсутствие согласия основного абонента, возложив на него неблагоприятные последствия, выраженные в последующих спорах с заявителем: как о выдаче указанного согласия, так и о компенсации расходов основного абонента (например, апелляционное определение Омского областного суда по делу № 33-3475/2020).

При этом, у собственника сетей газораспределения и (или) газопотребления возникают правовые основания для предъявления требований о взыскании с газораспределительной организации убытков, в состав которых могут быть включены как расходы на строительство газопровода (в размере присоединения одного объекта капительного строительства), так и финансовых потерь, понесенных при рассмотрении судебного спора с потребителем (например, о возложении на основного абонента обязанности по выдаче согласия на подключение объекта капитального строительства).

В настоящем материале будет рассмотрен правовой механизм предъявления требования к газораспределительной организации о взыскании понесенных затрат основного абонента в случае допущенного со стороны газораспределительной организацией нарушения порядка выдачи технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капительного строительства к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления.

Правовые основания для взыскания убытков с газораспределительной организации

Как уже отмечалось ранее, в случае, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, в составе заявки на получение технических условий необходимо предоставить согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к его сетям газораспределения и (или) газопотребления (пп. «е» пункта 8, пункт 34 Правил № 1314).

Получение согласия предполагает оценку и создание технической возможности для заявителя (прим. – будущего потребителя) с одновременной оценкой резервной мощности, альтернативных вариантов подключения объектов капительного строительства к существующим сетям инженерно-технического обеспечения.

Обоснование вывода (в части необходимости выполнения мероприятий для создания технической возможности)

Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83 утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капительного строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее – Правила определения и предоставления технических условий).
Так, пунктом 12 Правил определения и предоставления технических условий предусмотрено, что в случае обращения правообладателя земельного участка (прим. – будущего потребителя), который намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, если технические условия на его подключение отсутствовали либо истек срок их действия, или в случае обращения органа местного самоуправления в целях получения информации о земельных участках, находящихся в границах застроенных территорий, организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, определяет технические условия:

• на основе анализа резерва мощностей по производству соответствующих ресурсов … и пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения, а в точках взаимного присоединения — совместно с организациями, осуществляющими эксплуатацию технологически связанных сетей инженерно-технического обеспечения с учетом указанного анализа;
• с учетом оценки альтернативных вариантов подключения объектов капитального строительства к существующим сетям инженерно-технического обеспечения;
• с учетом принятых такой организацией в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Указанный подход (в части обязательного наличия согласия основного абонента) подтвержден судебной практикой

Определение Верховного Суда РФ от 31.05.2019 № 306-АД18-24910 по делу № А65-38705/2017:

— По смыслу вышеприведенных норм права (прим. – пп. «е» пункта 8, пункт 34 Правил № 1314), в случае, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, в составе заявки на получение технических условий необходимо предоставлять согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к его сетям газораспределения и (или) газопотребления.

В силу положений пунктов 1 и 4 статьи 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются … действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Если злоупотребление правом повлекло нарушение права другого лица, такое лицо вправе требовать возмещения причиненных этим убытков.

Так, выдача технических условий в отсутствие согласования условий технической возможности создает на стороне основного абонента финансовые потери, выраженные в (1) обязанности на безвозмездной основе провести анализ резерва мощности, а также (2) проведении оценки альтернативных вариантов подключения объектов капительного строительства к существующим сетям инженерно-технического обеспечения.

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (пункт 1 статьи 15 ГК РФ).

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Судебная практика (в части взыскания убытков)

Постановление АС Западно-Сибирского округа от 19.07.2018 по делу № А46-20387/2017

— Довод общества о том, что восстановление технических условий потребует значительных затрат, не может служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не лишает его права обратиться в суд с требованиями о взыскании убытков

Постановление АС Западно-Сибирского округа от 31.05.2018 по делу № А70-9504/2017:

— … поскольку фактически объект подключен, в связи с чем пришел к выводу о правомерности требований по первоначальному иску в части взыскания … платы за подключение объекта к сетям

Какие доказательства необходимо приложить к исковому требованию в споре с газораспределительной организацией:

• Доказательства права собственности на земельный участок или участок газопровода куда осуществляется врезка
• Калькуляция расходов на согласование технической возможности
• План мероприятий, которые выполняет основной абонент в составе согласования технической возможности
• Документ подтверждающий, что расходы на согласование технической возможности являются одним из источников доходов (окупаемости) проекта по строительству поселка (например, инвестиционная программа)

Тарифные риски для газораспределительной организации

Приказом ФАС России от 16.08.2018 № 1151/2018 утверждены Методические указания по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину (далее – Методические указания).

Так, для установления размера платы за технологическое присоединение к газораспределительной сети по индивидуальному проекту газораспределительная организация (далее – ГРО) представляет регулирующему органу следующие материалы (пункт 16 Методических указаний):

• копии документов, подтверждающих владение ГРО на праве собственности или на ином законном основании существующей газораспределительной сетью, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства Заявителя или согласие основного абонента (подпункт «к» пункта 16 Методических указаний).

Судебная практика

Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 13.05.2020 по делу № А60-42557/2019 1 :

— В связи с этим судами верно указано, что у комиссии отсутствовали основания для установления размера платы за подключение газоиспользующего оборудования общества … к газораспределительным сетям общества … по индивидуальному проекту, поскольку не были представлены материалы, предусмотренные подпунктом «к» пункта 16 Методических указаний № 1151/18.

Вывод

На газораспределительную организацию возложены обязанности по проверке и оценке полноты поступившего обращения (заявления, запроса) о предоставлении технических условий (пункт 13 Правил № 1314).

Нарушение указанной обязанности приводит к возникновению на стороне основного абонента убытков, вызванных необоснованной выдачей технической условий в отсутствие полученного согласия основного абонента.

Таким образом, выдача технических условий в отсутствие согласия основного абонента (в случае наличия обязанности получения такого согласия) может повлечь для газораспределительной организации неблагоприятные финансовые последствия, которые выражаются в:

• компенсации убытков, причиненных основному абоненту, вследствие нарушения порядка выдачи технических условий для подключения (технологического присоединения) объектов капительного строительства к существующим сетям газораспределения;
• недополучении платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям.

1 Аналогичная практика – см. постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2019 по делу № А60-41510/2019.

Сonsultant.zhane — первый в России специализированный сервис правовой онлайн-поддержки в энергетике.

Источник: zhane.ru