Состав исполнительной документации в строительстве градостроительный кодекс

Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ)
Градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка. (Градостроительный кодекс РФ, ст.57.3, ч.1)

Выдача ГПЗУ осуществляется на территории муниципальных образований: Путиловское с.п., Суховское с.п., Шумское с.п., Назиевское г.п., Отрадненское г.п., Павловское г.п.

(действующая редакция)
(утв.пост. 27.12.2014 г. № 5504, в ред. постановления от 24.02.2016 №342, постановления от 25.09.2017 №2000)
• Срок предоставления — 20 рабочих дней

Разрешение на строительство
Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее — требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. (Градостроительный кодекс РФ, ст.51, ч.1)

Выдача разрешений на строительство осуществляется на территории муниципальных образований: Путиловское с.п., Суховское с.п., Шумское с.п., Назиевское г.п., Отрадненское г.п., Павловское г.п.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. (Градостроительный кодекс РФ, ст.55, ч.1)

Подготовка исполнительной документации по общестроительным работам

Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию осуществляется на территории муниципальных образований: Путиловское с.п., Суховское с.п., Шумское с.п., Назиевское г.п., Отрадненское г.п., Павловское г.п.

Территориальное планирование

Схема территориального планирования Российской Федерации
Перейти на:

Схема территориального планирования Ленинградской области
Перейти на:

комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области

• Решение совета депутатов Кировского муниципального района Ленинградской области третьего созыва от 24 декабря 2014 года № 41 «Об утверждении Схемы территориального планирования Кировского муниципального района Ленинградской области»
• Приложение 1. Положения о территориальном планировании
• Графические материалы:

• Приложение 2. Схема планируемых границ муниципальных образований
• Приложение 3. Схема границ зон с особыми условиями использования; границы территорий объектов культурного наследия
• Приложение 4. Схема с отображением планируемых к размещению объектов капитального строительства местного значения муниципального района
• Приложение 5. Схема с отображением планируемых к размещению объектов капитального строительства местного значения муниципального района. Транспортная инфраструктура
• Приложение 6. Схема с отображением планируемых к размещению объектов капитального строительства местного значения муниципального района. Энергоснабжение и газоснабжение
• Приложение 7. Схема с отображением планируемых к размещению особо охраняемых природных территорий с учетом мероприятий регионального значения

Нормативы градостроительного проектирования

Региональные нормативы градостроительного проектирования Ленинградской области
Перейти на:

Источник: kirovsk-reg.ru

Состав исполнительной документации в строительстве градостроительный кодекс

На портале проектов нормативных правовых актов размещен проект Постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил формирования и ведения федерального реестра незавершенных объектов капитального строительства, состава включаемых в него сведений и порядка предоставления сведений из такого реестра» (Правила).

Фото: www.regnum.ru

447-ФЗ от 30.12.2021 в Градостроительный кодекс РФ введена норма, согласно которой незавершенные объекты капитального строительства (ОКС), строительство, реконструкция которых осуществлялись полностью или частично за счет средств федерального бюджета, подлежат включению в федеральный реестр незавершенных ОКС.

Разработанные Минстроем России Правила определяют:

• состав включаемых в федеральный реестр незавершенных ОКС (Реестр) сведений и порядок предоставления сведений из такого Реестра;

• порядок формирования уникального реестрового номера незавершенного ОКС;

• порядок представления сведений из Реестра.

Реестр содержит открытую и закрытую части.

Внесение первичной информации в Реестр по ОКС, информация о которых не содержит сведений, составляющих государственную тайну, осуществляют главные распорядители средств федерального бюджета (ГРБС).

Внесение первичной информации в Реестр по ОКС, информация о которых содержит сведения, составляющие государственную тайну (закрытая часть), осуществляется Минстроем России.

Основанием для внесения сведений в Реестр является решение, принятое ГРБС.

Согласно Правилам, ГРБС дополнительно к основаниям, установленным п.1–7 ч. 1 ст. 55.34 Градостроительного кодекса РФ, могут самостоятельно устанавливать основания отнесения ОКС к незавершенным.

Для внесения сведений в Реестр ГРБС заполняют сведения по установленной форме (84 раздела). Методические рекомендации по заполнению формы Реестра должны быть разработаны и утверждены Минстроем России.

При заполнении данной формы в числе прочего ГРБС указывают:

• Информацию о включении мероприятия в план поэтапного сокращения объемов и количества объектов незавершенного строительства (ОНС) (реквизиты приказа);

• Наименование и характеристики ОНС, включая фактическое расположение ОНС или планируемое расположение (полностью); наименование заказчика (правообладателя, учреждение, балансодержателя); данные застройщика, мощность объекта;

Фото: www.stroikairemont.com

• Статус проектной документации, включая актуальность проектной документации (ПСД), инженерных изысканий; дата и номер положительного заключения государственной экспертизы ПСД; документ, которым установлены расходные обязательства (для начала проектирования/строительства);

• Статус исходно-разрешительной документации;

• Статус исполнительной документации;

• Сведения о проведении обследования;

• Сведения о приостановлении (прекращении) строительства;

• Проблемные моменты, включая Наличие уголовных дел (№, дата, статус); Статус постановки на учет; Наличие претензий от Заказчика/Подрядчика (значимой информации, необходимой для принятия решения о достройке или списания объекта);

• Финансовые характеристики, включая Общую сметную стоимость объекта на дату начала строительства; Сумма капитальных вложений в объект за время строительства (в ценах соответствующих лет), тыс. руб.; Фактические расходы по счету 010611000; кассовые расходы с начала реализации инвестиционного проекта; Объём средств, предусмотренный в плане поэтапного сокращения объемов и количества объектов незавершенного строительства, тыс. руб.; Сумма дополнительного финансирования необходимая для завершения строительства на 01.01.2022, тыс. руб.;

Фото: www.gazeta.ru

• Целевая функция («проблемные объекты»), включая Фактические расходы на реализацию целевой функции; Стоимость реализации целевой функции (с учетом всех расходов необходимых для выполнения целевой функции); Плановые сроки реализации инвестиционного проекта (срок завершения мероприятий по реализации целевой функции), год, месяц; Предполагаемый получатель объекта капитального строительства;

• Источник финансирования, необходимого для завершения строительства (примечание) и иные проблемные моменты;

• Ссылка на фото объекта;

• Контактное лицо для связи, телефон.

Каждому ОКС, внесенному в Реестр, присваивается уникальный реестровый номер, в формате:

BB — код субъекта Российской Федерации, в котором находится ОКС;

CCC — порядковый номер ОКС, находящегося в ведении ГРБС в конкретном в субъекте РФ.

Фото: www.edsro.center

Сведения из Реестра представляются уполномоченным заинтересованным пользователям:

• посредством предоставления доступа для работы в Модуле;

• посредством представления Минстроем России выписки по форме Реестра (информации об отсутствии сведений), заверенной усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица с использованием Системы межведомственного электронного документооборота, на основании направляемого в установленном порядке запроса.

Сведения из Реестра закрытой части представляются уполномоченным заинтересованным пользователям посредством представления Минстроем России выписки по форме Реестра (информации об отсутствии сведений), заверенной подписью уполномоченного должностного лица.

Общественное обсуждение проекта Постановления продлится до 3 мая текущего года.

Источник: erzrf.ru

I. Общие положения

1. Инструкция о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в городских и сельских поселениях (далее — Инструкция) разработана во исполнение положений абзаца шестнадцатого статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 19 Положения о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в Российской Федерации, утвержденного постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 23 декабря 1993 года № 1362, взамен Инструкции о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель по вопросам, отнесенным к компетенции Госстроя России, утвержденной приказом Госстроя России от 2 марта 1994 года № 17-14, и внесенных в нее изменений приказом Минстроя России от 6 декабря 1994 года № 17-47.

2. В настоящей Инструкции использованы следующие законы и иные нормативные правовые акты:

Градостроительный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 19, ст. 2069);

Земельный кодекс РСФСР: Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 22, ст.768; Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 21, ст.748;

Кодекс РСФСР об административных правонарушениях: Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1984, № 27, ст.909;

Федеральный закон от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 35, ст. 3506.

Закон Российской Федерации от 17 декабря 1992 года № 4121-1 «Об административной ответственности предприятий, учреждений, организаций и объединений за правонарушения в области строительства»: (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 2, ст. 58;

Указ Президента Российской Федерации от 16 декабря 1993 года № 2162 «Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной реформы»: Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, № 51, ст. 4935;

Постановление Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 27 июля 1993 года № 729 «Об утверждении Положения о порядке наложения штрафов за правонарушения в области строительства»: Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, № 32, cт. 3014;

Постановление Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 23 декабря 1993 года № 1362 «Об утверждении Положения о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в Российской Федерации»: Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1994, № 2, ст. 78.

3. Настоящая Инструкция содержит указания о порядке проведения государственного контроля за использованием и охраной земель в городских и сельских поселениях, включая поселения, имеющие временное значение и непостоянный состав населения (далее — контроль за использованием земель в поселениях), по вопросам, отнесенным земельным, градостроительным и иным законодательством Российской Федерации к полномочиям органов архитектуры и градостроительства и органов Госархстройнадзора России (далее — органы Госархстройнадзора).

4. Инструкция предназначается для должностных лиц и комиссий органов архитектуры и градостроительства, должностных лиц Госархстройнадзора, осуществляющих в пределах своей компетенции контроль за использованием земель в поселениях.

5. Контроль за использованием земель в поселениях в соответствии с полномочиями, установленными градостроительным и земельным законодательством, осуществляют: Госстрой России, органы архитектуры и градостроительства субъектов Российской Федерации, органы архитектуры и градостроительства городов, районов и других муниципальных образований, органы Госархстройнадзора.

6. Органы архитектуры и градостроительства осуществляют контроль за:

соблюдением осуществления всех видов градостроительной деятельности в соответствии с утвержденной градостроительной документацией, федеральными и территориальными градостроительными нормативами и правилами, правилами землепользования и застройки поселений;

соблюдением установленного порядка использования территорий с особым режимом градостроительной деятельности;

предотвращением самовольного строительства, сноса зданий и сооружений, вырубки зеленых насаждений общего пользования в поселениях:

предоставлением земельных участков в поселениях в соответствии с их целевым назначением и градостроительными требованиями;

осуществлением работ по строительству и реконструкции объектов недвижимости в соответствии с разрешением на строительство (за исключением объектов, отнесенных к компетенции органов Госархстройнадзора).

Органы Госархстройнадзора проводят контроль за осуществлением работ по строительству и реконструкции объектов недвижимости в соответствии с разрешением на строительство по тем объектам, контроль за которыми отнесен к их компетенции нормативными правовыми актами Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

7. Органы архитектуры и градостроительства, органы Госархстройнадзора осуществляют контроль за использованием земель в поселениях во взаимодействии с соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, комитетами по земельной политике, органами охраны окружающей среды, комитетами природных ресурсов, органами санитарно-эпидемиологического надзора, другими органами государственного контроля и надзора, а также между собой.

Органы архитектуры и градостроительства, органы Госархстройнадзора взаимодействуют с указанными органами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, opганов местного самоуправления и настоящей Инструкцией.

II. Основные направления деятельности органов архитектуры и градостроительства по контролю за использованием земель в поселениях

8. Госстрой России, организуя государственный контроль за использованием земель в поселениях:

а) осуществляет в развитие настоящей Инструкции научно-методическое обеспечение территориальных и местных органов архитектуры и градостроительства, органов Госархстройнадзора:

б) подготавливает в установленном порядке в пределах своей компетенции предложения по совершенствованию федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам использования и охраны земель в поселениях;

в) рассматривает обращения органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан и организаций по вопросам толкований требований федеральных градостроительных нормативов и правил к использованию и охране земель в поселениях и дает по ним разъяснения;

г) рассматривает в пределах своей компетенции заявления и обращения граждан и организаций по спорным вопросам соблюдения требований градостроительной документации, градостроительных нормативов и правил, других требований градостроительного и земельного законодательства к использованию земель в поселениях и дает по ним заключения. Направляет при необходимости такие заявления, обращения и заключения в соответствующие органы архитектуры и градостроительства или органы Госархстройнадзора для рассмотрения в пределах их компетенции. В случае нарушения требований данного законодательства должностными лицами этих органов — направляет указанные документы в вышестоящий орган для принятия решения по правонарушению;

д) проводит по поручениям Правительства Российской Федерации и по обращениям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации инспекционный надзор за строительством объектов недвижимости независимо от форм собственности;

е) осуществляет информационное обеспечение граждан и органов архитектуры и градостроительства в области градостроительной деятельности при использовании и охране земель в городских и сельских поселениях; предоставление в установленном порядке сведений органам государственной власти Российской Федерации о проведении государственного контроля за соблюдением требований градостроительной документации о градостроительном планировании развития городских и сельских поселений и об их застройке, государственных градостроительных нормативов и правил при использовании и охране городских и сельских поселений.

9. На основе градостроительного и земельного законодательства Российской Федерации территориальные и местные органы архитектуры и градостроительства, органы Госархстройнадзора осуществляют:

а) деятельность в пределах их полномочий по контролю за использованием и охраной земель во всех расположенных на соответствующей территории поселениях, включая поселения, имеющие временное значение и непостоянный состав населения;

б) проведение указанными органами плановых и оперативных проверок соблюдений требований градостроительного и земельного законодательства при использовании земель в поселениях, оформление документов по выявленным нарушениям, рассмотрение дел и принятие решений о нарушениях, рассмотрение жалоб и протестов на принятые решения о нарушениях, принятие мер по взысканию штрафов, установленных данным законодательством, а также представление отчетов о результатах указанного контроля в соответствии с п.3 ст.65 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п. 65 , подпункты «д» и «и» п. 10 и п. 11 Положения о порядке осуществления госземконтроля;

в) создание условий для осуществления должностными лицами органов архитектуры и градостроительства, органов Госархстройнадзора контроля за использованием и охраной земель в поселениях в соответствии с их компетенцией и правами, предусмотренными градостроительным и земельным (приложение 1 к настоящей Инструкции);

г) создание органами архитектуры и градостроительства комиссий по рассмотрению дел о нарушениях земельного и градостроительного законодательства или создание органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления комиссий с включением в их состав должностных лиц органов архитектуры и градостроительства в соответствии с п.4 статьи 66 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

д) создание специальных фондов соответствующих органов архитектуры и градостроительства и направление в них части штрафов, поступающих от граждан, юридических и должностных лиц за нарушение градостроительного законодательства при использовании земель в поселениях в соответствии с п.5 статьи 66 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также направление части взысканных штрафов на счета соответствующих органов Госархстройнадзора на основании статей 2 и 4 Закона Российской Федерации «Об административной ответственности предприятий, учреждений, организаций и объединений за правонарушения в области строительства»;

е) участие соответствующих органов архитектуры и градостроительства в подготовке в пределах своей компетенции предложений по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам использования и охраны земель в поселениях, предложений по организации и финансовому обеспечению данного контроля, а также предложений по консервации загрязненных земель поселений в соответствии с пп.1 ст.26 и 27 Градостроительного кодекса Российской Федерации и п.5 Положения о порядке осуществления госземконтроля;

ж) осуществление органами архитектуры и градостроительства информационного обеспечения заинтересованных органов государственной власти, органов местного самоуправления и граждан на основе обобщенных данных контроля за использованием земель в поселениях на соответствующей территории.

III. Проверка соблюдения требований градостроительного и земельного законодательства при использовании и охране земель в поселениях

10 . Проверка соблюдения требований градостроительного и земельного законодательства при использовании земель в поселениях, выполняемая подразделениями, должностными лицами и уполномоченными специалистами (инспекторами) соответствующих органов архитектуры и градостроительства, органов Госархстройнадзора, проводится ими в целях:

предупреждения нарушений данного законодательства физическими и юридическими лицами, должностными лицами органов государственной исполнительной власти и органов местного самоуправления; выявления допущенных правонарушений и виновных лиц.

11 . Должностные лица и специалисты, указанные в пункте 10 настоящей Инструкции, проводят проверку на основании:

решений соответствующих органов архитектуры и градостроительства, органов Госархстройнадзора о проведении плановой и внеплановой проверки соблюдения требований земельного и градостроительного законодательства по вопросам, отнесенным к их компетенции;

заявлений, жалоб и обращений граждан, их общественных организаций (объединений), юридических лиц;

поручений органов государственной власти, органов местного самоуправления, обращений специально уполномоченных органов, осуществляющих контроль за использованием и охраной земель, иных органов государственного контроля и надзора, органов государственной экспертизы градостроительной и проектной документации, судов, арбитражных судов, служб государственного градостроительного кадастра:

в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

12. В целях проведения проверки соблюдения требований градостроительного и земельного законодательства при использовании земель в поселениях должностные лица и специалисты, указанные в п.10 настоящей Инструкции:

рассматривают заявления, жалобы, обращения и протесты, указанные в п. 11 настоящей Инструкции;

проводят контроль за строительством, реконструкцией, ремонтом объектов недвижимости в целях получения информации о выполнении субъектами градостроительной деятельности требований градостроительной и проектной документации, государственных градостроительных нормативов и правил, разрешений на строительство;

запрашивают и получают от министерств и ведомств утвержденную в установленном порядке статистическую отчетность о состоянии земельного фонда;

осуществляют в установленном порядке сбор, обработку, регистрацию, хранение и повторную регистрацию разрешений на строительство, а также других сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности, в том числе для осуществления изменений объектов недвижимости;

посещают и проводят обследования предприятий, земельных участков, других существующих и находящихся в стадии строительства, реконструкции и благоустройства объектов недвижимости независимо от форм собственности, а также земельных участков, занятых военными, оборонными и другими специальными объектами (с учетом установленного режима их посещения);

рассматривают (с привлечением при необходимости иных специалистов-экспертов) вопросы соблюдения требований градостроительного и земельного законодательства при предоставлении земельных участков, их фактическом использовании, проектировании, строительстве, реконструкции объектов недвижимости, благоустройстве территории. При этом должны учитываться: материалы обследований объектов, градостроительная и проектная документация, государственные градостроительные нормативы и правила, правила застройки и другая документированная информация, примерный перечень которой приведен в приложении 2 к настоящей Инструкции;

осуществляют иные действия, необходимые для получения объективной информации о наличии или отсутствии состава нарушения градостроительного и земельного законодательства при использовании земель в поселениях.

13. В случае отсутствия состава нарушения градостроительного и земельного законодательства должностные лица и специалисты, указанные в пункте 10 настоящей Инструкции, сообщают об этом лицу, инициировавшему проверку.

Сообщения оформляются в виде письма с необходимыми пояснениями.

14. По выявленным нарушениям градостроительного и земельного законодательства составляются документы в порядке, изложенном в разделах IV и V настоящей Инструкции.

IV. Оформление документов в случаях нарушений градостроительного и земельного законодательства при использовании и охране земель в поселениях

15. В случае обнаружения нарушения градостроительного и земельного законодательства при использовании и охране земель в поселениях должностное лицо или уполномоченный специалист (инспектор) соответствующего органа архитектуры и градостроительства, органа Госархстройнадзора составляет протокол по форме и указаниям о его заполнении, приведенным в приложении 3 к настоящей Инструкции.

16. При составлении протокола должны соблюдаться следующие условия:

нарушителю разъясняются его права и обязанности, предусмотренные статьей 247 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, о чем делается соответствующая отметка в протоколе;

нарушения должны излагаться (описываться) в протоколе в соответствии с видами нарушений, административная ответственность за которые предусмотрена градостроительным и земельным законодательством и относится к компетенции органов архитектуры и градостроительства, органов Госархстройнадзора (приложение 4 к настоящей Инструкции);

лицу, совершившему правонарушение, предоставляется право изложить и приложить к протоколу замечания по его содержанию, а также изложить мотивы своего отказа от подписания протокола;

протокол подписывается составившим его лицом, гражданином, представителем юридического лица (руководителем или должностным лицом, которому по доверенности предоставлено право представлять интересы этого юридического лица) или должностным лицом, совершившим правонарушение. В случае отказа лица, совершившего правонарушение, от подписания протокола в установленный срок в нем делается запись об отказе;

протокол о нарушении законодательства составляется в трех экземплярах, из которых: один экземпляр в трехдневный срок после подписания направляется должностному лицу или комиссии, уполномоченным рассматривать дела о нарушении градостроительного и земельного законодательства и привлекать виновных к административной ответственности; второй экземпляр направляется правонарушителю; третий экземпляр хранится у должностного лица, составившего протокол.

17. Одновременно с протоколом должностное лицо или уполномоченный специалист (инспектор) соответствующего органа архитектуры и градостроительствa, opганa Госархстройнадзора выдает правонарушителю предписание об устранении нарушения, включая требования по приостановлению работ, ведущихся с нарушением градостроительного и земельного законодательства. Предписание (требование) составляется по форме и указаниям о его заполнении, приведенным в приложении 5 к настоящей Инструкции.

18. В случае состава правонарушения, рассмотрение которого выходит за пределы компетенции органа архитектуры и градостроительства, органа Госархстройнадзора, должностное лицо такого органа составляет обращение в форме письма с приложением необходимых материалов и направляет его в соответствующую по компетенции организацию, орган местного самоуправления, государственный орган исполнительной власти, комиссию, уполномоченную органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, либо органами местного самоуправления, суд или арбитражный суд для рассмотрения дела и привлечения правонарушителя к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.

V. Рассмотрение дел о нарушениях градостроительного и земельного законодательства при использовании и охране земель в поселениях

19. Дела о нарушениях градостроительного и земельного законодательства при использовании и охране земель в поселениях (протоколы, предписания, другие материалы о нарушениях) по вопросам, отнесенным к компетенции органов архитектуры и градостроительства, органов Госархстройнадзора, рассматривают:

должностные лица органов архитектуры и градостроительства (руководители, заместители руководителей, включая главных архитекторов городов и их заместителей), органов Госархстройнадзора (руководители, заместители руководителей). Эти должностные лица могут самостоятельно рассматривать дела о нарушениях градостроительного и земельного законодательства (приложение 4 к настоящей Инструкции) и налагать в административном порядке штрафы в установленных данным законодательством размерах, если сумма штрафа, налагаемого на граждан, не превышает пяти минимальных размеров оплаты труда, на должностных лиц — десяти минимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц — двадцати минимальных размеров оплаты труда;

комиссии органов архитектуры и градостроительства, органов Госархстройнадзора. Эти комиссии рассматривают дела о нарушениях градостроительного и земельного законодательства (приложение 4 к настоящей Инструкции) и налагают в административном порядке штрафы в установленных данным законодательством размерах.

20. Должностные лица или комиссии рассматривают дела о нарушении градостроительного и земельного законодательства в 15-дневный срок со дня получения Протокола о нарушении законодательства в соответствии со статьей 257 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях.

21. Должностное лицо или председатель комиссии, если дело рассматривается комиссией, при подготовке к рассмотрению дела в соответствии со статьей 255 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях решает следующие вопросы: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; правильно ли составлен протокол и другие материалы дела; извещены ли лица, участвующие в рассмотрении дела, о времени и месте его рассмотрения; истребованы ли необходимые дополнительные материалы.

22. В процессе подготовки к рассмотрению дела необходимо в соответствии со статьями 247 и 256 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях известить всех заинтересованных лиц о времени и месте его рассмотрения. При этом в обязательном порядке приглашается лицо, привлекаемое к административной ответственности — физическое лицо, должностное лицо, представитель юридического лица.

Извещение о времени и месте рассмотрения дела производится путем отправления повестки почтой, передачи по средствам связи, что должно быть удостоверено соответствующими документами (почтовая карточка, выписка из регистра почтовых отправлений, выписка из книги исходящей почты).

Рассмотрение дела о нарушении законодательства в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, в соответствии со статьей 247 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях может быть рассмотрено лишь в случае, когда имеются данные о своевременном его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

23. Рассмотрение дела начинается с представления должностного лица, рассматривающего дело, или представления председателя, секретаря и членов комиссии, если дело рассматривается комиссией. Должностное лицо (председатель комиссии) объявляет, какое дело подлежит рассмотрению, называет приглашенных лиц, участвующих в заседании. На заседании заслушиваются лица, участвующие в рассмотрении дела, исследуются причины допущенного правонарушения в соответствии со статьями 258 и 259 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, а также смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства, указанные в статьях 34 и 35 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях.

24. Комиссия может рассматривать дела на основании статьи 197 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях при наличии двух третей состава комиссии, но не менее 3 человек. Постановление коллегиального органа в соответствии со статьей 261 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях принимается простым большинством голосов членов коллегиального органа, присутствовавших на заседании. Член комиссии, не согласный с принятым решением, излагает свое мнение, которое прилагается к решению комиссии.

25. Рассмотрев дело о нарушении градостроительного и земельного законодательства, должностное лицо или комиссия в соответствии со своей компетенцией, руководствуясь статьями 22, 23, 24. 26 и 36 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, выносит и в соответствии со статьей 262 указанного Кодекса одно из следующих постановлений по делу: о наложении штрафа; о прекращении дела производством; об обращении в вышестоящий орган исполнительной власти, суд, арбитражный суд.

Постановление представляется по форме приложения 6 к настоящей Инструкции согласно приведенным в нем указаниям о заполнении и с учетом положений статьи 261 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, а также по форме, установленной приложением № 3 к Положению о порядке наложения штрафов за правонарушения в области строительства, утвержденного постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 27 июля 1993 года № 729.

26. Если при решении вопроса о наложении взыскания за административное правонарушение комиссиями (должностными лицами) одновременно решается вопрос о возмещении виновными имущественного ущерба, то в соответствии со статьей 261 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях в постановлении по делу указывается размер ущерба, подлежащего взысканию, срок и порядок его возмещения, о чем делается запись в постановлении.

27. По фактам нарушений градостроительного и земельного законодательства, причинивших вред среде жизнедеятельности, должностное лицо или комиссия, исчерпав меры административного воздействия на правонарушителя, может в соответствии с пунктами 1 и 6 статьи 66 Градостроительного кодекса Российской Федерации принять постановление о передаче материалов в судебные органы для привлечения правонарушителя к ответственности, в том числе к уголовной.

28. Решение по рассмотренному делу в соответствии со статьей 263 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях объявляется по окончании его рассмотрения. Копия постановления, подписанная должностным лицом, рассмотревшим дело, или председателем и секретарем комиссии, если дело рассмотрено комиссией, в 3-дневный срок вручается под расписку представителю юридического лица, гражданину или должностному лицу, виновному в допущенном правонарушении, или направляется ему ценным или заказным письмом, о чем делается соответствующая запись в деле.

29. Постановление о наложении в административном порядке штрафа должно быть обращено к исполнению в соответствии со статьей 282 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях в срок не более трех месяцев со дня вынесения. В случае превышения этого срока постановление не подлежит исполнению.

VI. Рассмотрение жалоб и протестов на решения о нарушении градостроительного и земельного законодательства при использовании и охране земель в поселениях

30. Жалобы на решения должностных лиц и комиссий органов архитектуры и градостроительства, должностных лиц органов Госархстройнадзора, поданные гражданами, должностными или юридическими лицами в вышестоящий орган архитектуры и градостроительства или вышестоящий орган Госархстройнадзора (вышестоящему должностному лицу), принимаются и рассматриваются ими в порядке и в сроки, установленные законодательством об административных правонарушениях.

Копия жалобы, поданной в вышестоящий орган, должна представляться органу или должностному лицу, принявшему обжалованное решение.

31. Протесты прокурора или его заместителя на противоречащие закону решения должностных лиц (комиссий) органов архитектуры и градостроительства, должностных лиц органов Госархстройнадзора, принесенные в указанные органы или их должностным лицам либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, рассматриваются на основании статьи 23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

Принесение прокурором протеста приостанавливает в соответствии со статьей 270 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях исполнение решения до рассмотрения протеста.

32. По результатам рассмотрения жалобы или протеста соответствующий орган архитектуры и градостроительства, орган Госархстройнадзора в пределах своей компетенции в соответствии со статьей 273 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях принимает одно из следующих решений:

оставить постановление без изменения, а жалобу — без удовлетворения;

отменить постановление и направить дело на новое рассмотрение;

отменить постановление и прекратить дело производством;

уменьшить размер штрафа в пределах, установленных градостроительным и земельным законодательством.

33. Копия решения, принятого по жалобе, в соответствии со статьей 273 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях в течение трех дней высылается лицу, в отношении которого оно вынесено, потерпевшему — по его просьбе, а также органу или должностному лицу, действия которого обжалуются. О результатах рассмотрения протеста прокурора сообщается прокурору.

VII. Взыскание и расходование штрафов за нарушения градостроительного и земельного законодательства при использовании и охране земель в поселениях

34. Должностное лицо или председатель комиссии органа архитектуры и градостроительства, должностное лицо органа Госархстройнадзора, принявшее в соответствии со своей компетенцией постановление о наложении в административном порядке штрафа за нарушение градостроительного и земельного законодательства при использовании и охране земель в поселениях, предпринимает меры для взыскания штрафа с виновного:

извещает юридическое лицо, гражданина, должностное лицо, подвергшееся штрафу, о том, что в соответствии со статьей 285 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 15 дней со дня вручения ему (получения по почте) постановления, а в случае обжалования такого постановления — не позднее 15 дней со дня уведомления об оставлении жалобы без удовлетворения, и требует представления копии документа об уплате штрафа в эти же сроки;

принимает решение отсрочить на основании статьи 280 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях исполнение гражданином или должностным лицом постановления о наложении штрафа на срок до одного месяца при наличии обстоятельств, вследствие которых оплата штрафа в установленный срок невозможна;

направляет в соответствии со статьями 279 и Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О судебных приставах», подпунктом «б» п.10 Положения о порядке осуществления госземконтроля, утвержденного постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 23 декабря 1993 года № 1362, в суд или судебному приставу-исполнителю материалы дела о нарушении законодательства для взыскания с гражданина или должностного лица штрафа в принудительном порядке в случае неуплаты штрафа в установленный срок;

направляет в соответствующий кредитно-финансовый орган копию постановления о наложении штрафа на юридическое лицо (за исключением иностранных и международных организаций) для взыскания штрафа в бесспорном порядке в случае неуплаты в установленный срок;

направляет на основании п. 18 Положения о порядке осуществления госземконтроля, утвержденного постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 23 декабря 1993 года № 1362 в арбитражный суд или суд материалы дела о нарушении законодательства для взыскания штрафа с иностранных и международных организаций, предприятий без образования юридического лица в случае неуплаты штрафа в установленный срок.

35. Денежные средства оплаченных штрафов, зачисленные по решению органов государственной власти Российской Федерации, органон государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в специальный фонд соответствующего органа архитектуры и градостроительства, а также на счет соответствующего органа Госархстройнадзора, расходуются на развитие материально-технической базы этих органов и иные цели, предусмотренные Градостроительным кодексом Российской Федерации и Законом Российской Федерации «Об административной ответственности предприятий, учреждений, организаций и объединений за правонарушения в области строительства».

VIII. Порядок представления отчетов о контроле за использованием и охраной земель в поселениях

36. Местные органы архитектуры и градостроительства, органы Госархстройнадзора составляют годовой отчет о контроле за использованием и охраной земель в поселениях по форме приложения 7 к настоящей Инструкции по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводят анализ принятых мер по устранению нарушений земельного и градостроительного законодательства и возмещению ущерба от них, готовят аналитическую записку о состоянии данного вопроса, представляют указанные документы в соответствующие органы местного самоуправления и комитеты по землеустройству, органы архитектуры и градостроительства субъектов Российской Федерации в срок до 10 января.

37. Органы архитектуры и градостроительства субъектов Российской Федерации составляют сводный годовой отчет о контроле за использованием и охраной земель в поселениях на соответствующей территории по форме приложения 7 настоящей Инструкции, проводят анализ принятых мер по устранению нарушений градостроительного и земельного законодательства и возмещению ущерба от них, готовят аналитическую записку о состоянии данного вопроса, представляют указанные документы в срок до 1 февраля в соответствующие администрацию (правительство) и земельный комитет субъекта Российской Федерации, в Госстрой России.

38. Госстрой России на основании полученных отчетов составляет сводный годовой отчет о контроле за использованием и охраной земель в поселениях на территории Российской Федерации по форме приложения 7 к настоящей Инструкции.

Нa основании данных сводного отчета и полученных аналитических записок Госстрой России проводит анализ мер, принятых по устранению нарушений требований земельного и градостроительного законодательства при использовании и охране земель в поселениях и возмещению ущерба от нарушений, готовит аналитическую записку о состоянии данного вопроса в Российской Федерации.

Сводный отчет и аналитическая записка направляются в срок до 10 марта в Госкомзем России, а также включаются в Национальный доклад о состоянии градостроительства в Российской Федерации.

39. Отчетные данные о контроле за использованием и охраной земель в поселениях, предложения и отзывы органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан, их общественных организаций, юридических лиц на результаты данного контроля должны учитываться соответствующими органами архитектуры и градостроительства, органами Госархстройнадзора при дальнейшем осуществлении своей деятельности.

Приложение 1

Перечень видов деятельности должностных лиц органов архитектуры и градостроительства, органов Госархстройнадзора по контролю за использованием и охраной земель в поселениях

1. Должностные лица органов архитектуры и градостроительства в соответствии со своей компетенцией и правами, установленными статьей 65 Градостроительного кодекса Российской Федерации, могут:

проводить контроль за строительством, реконструкцией, ремонтом объектов недвижимости в целях получения информации о выполнении субъектами градостроительной деятельности требований градостроительной и проектной документации, государственных градостроительных нормативов и правил, разрешений на строительство;

привлекать в установленном порядке лиц, виновных в нарушении градостроительного законодательства, к административной ответственности;

направлять материалы в соответствующие органы для привлечения лиц, виновных в нарушении земельного и градостроительного законодательства, к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности;

предъявлять иски в суд о возмещении причиненного среде жизнедеятельности вреда в случае, если градостроительная деятельность осуществляется с нарушением градостроительного законодательства;

принимать решения о приостановлении или прекращении градостроительной деятельности (включая проектирование, строительство и реконструкцию объектов недвижимости), если они осуществляются с нарушением законодательства Российской Федерации о градостроительстве.

2. Должностные лица органов архитектуры и градостроительства, органов Госархстройнадзора в соответствии со своей компетенцией и правами, установленными Положением о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в Российской Федерации (пункт 10), утвержденным постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 22 декабря 1993 года № 1362, могут:

направлять в соответствующие органы материалы о нарушениях земельного законодательства для решения вопросов о привлечении виновных лиц к ответственности;

обращаться беспошлинно в суд и арбитражный суд по делам о возмещении ущерба, причиненного в результате нарушений земельного законодательства, по вопросам отмены неправомерных решений, связанных с изъятием и предоставлением земельных участков, а также по делам о взыскании штрафов с физических и должностных лиц;

приостанавливать промышленное, гражданское и другое строительство, эксплуатацию объектов, проведение геодезических и иных работ, если они осуществляются с нарушением земельного законодательства, ведутся по проектам, не прошедшим экспертизу либо получившим отрицательное заключение;

вносить в администрации городов и других муниципальных образований предложения о полном или частичном изъятии (выкупе) земельных участков в случаях, предусмотренных земельным законодательством;

составлять протоколы о нарушении земельного законодательства и передавать их на рассмотрение в соответствующие комиссии для привлечения виновных к административной ответственности или рассматривать дела о нарушениях законодательства самостоятельно в пределах установленных законодательством размеров штрафов, если сумма штрафа, налагаемого на граждан, не превышает пяти минимальных размеров оплаты труда, на должностных лиц — десяти минимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц — двадцати минимальных размеров оплаты труда;

беспрепятственно посещать при предъявлении служебного удостоверения предприятия, организации и учреждения, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде, а земельные участки, занятые военными, оборонными и другими специальными объектами, — с учетом установленного режима их посещения;

давать предприятиям, организациям и учреждениям, а также гражданам обязательные для исполнения предписания по вопросам охраны земель, устранения нарушений земельного законодательства;

получать отчетность министерств и ведомств о состоянии земельного фонда в поселениях;

привлекать в установленном порядке специалистов для проведения обследований земельных участков, экспертиз, проверок выполнения мероприятий по охране земель в поселениях;

приостанавливать исполнение неправомерных решений по вопросам изъятия и предоставления земельных участков до рассмотрения протестов в соответствующих органах (вышестоящем органе исполнительной власти, суде, арбитражном суде);

вносить в соответствующие финансово-кредитные органы обязательные для исполнения предписания о прекращении финансирования (кредитования) строительства и эксплуатации объектов и других работ в случае их приостановки, а также при отсутствии документов, удостоверяющих права на землю.

Приложение 2

Примерный перечень документов и материалов, учитываемых при осуществлении контроля за использованием и охраной земель в поселениях

При проверке соблюдения требований градостроительного и земельного законодательства к использованию и охране земель в поселениях изучаются и используются:

действующие правила землепользования и застройки поселений и других муниципальных образований;

государственные градостроительные нормативы и правила;

специальные государственные стандарты и специальные градостроительные нормативы и правила, установленные для объектов градостроительной деятельности особого регулирования;

утвержденные градостроительная документация соответствующих видов, схемы и проекты развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и благоустройства территории;

проектная документация для строительства;

землеустроительная документация в отношении территорий, используемых для нужд сельского хозяйства в поселениях;

материалы выбора земельных участков для строительства, реконструкции объектов недвижимости и благоустройства территорий;

документы о предоставлении земельных участков для строительства и реконструкции объектов недвижимости; материалы выноса в натуру (на местность) красных линий и других линий регулирования застройки, высотных отметок, осей зданий, строений и сооружений, трасс инженерных коммуникаций; документы об установлении границ земельных участков на местности;

материалы инвентаризации земель и других объектов недвижимости, а также материалы по передаче земельных участков в государственную, муниципальную, частную собственность, в пользование и аренду;

материалы конкурсов и аукционов земельных участков и других объектов недвижимости;

разрешения на строительство объектов недвижимости; документы контроля за производством строительно-монтажных работ на земельных участках в соответствии с разрешениями на строительство;

акты и другие материалы приемки объектов в эксплуатацию; документированная информация государственного земельного кадастра, государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности, государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Приложение 3

о нарушении градостроительного и земельного законодательства при использовании и охране земель в поселениях

(место составления)

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Положением о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 1993 года № 1362, мною

_________________________________________________________________________________________

(Фамилия, имя, отчество, должность лица, составившего протокол, место его работы)

Составлен настоящий протокол о следующем:

(место и время нарушения; описание (квалификация) в соответствии с градостроительным

________________________________________________________________________________

и земельным законодательством нарушения; наименование закона, иного нормативного

_________________________________________________________________________________________

правового акта, градостроительной и проектной документации, градостроительных

________________________________________________________________________________

нормативов и правил, других правовых документов, их глав, разделов, параграфов,

________________________________________________________________________________

пунктов, требования которых нарушены)

Виновным в допущенных нарушениях считаю _________________________________________

(фамилия, имя, отчество, место работы, адрес гражданина);

(фамилия, имя, отчество, место работы должностного лица);

_________________________________________________________________________________________

(наименование юридического лица, его юридический адрес, фамилия, имя, отчество представителя юридического лица-руководителя или должностного лица, которому по доверенности предоставлено право представлять юридическое лицо)

_________________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________________

(объяснения нарушителя при необходимости)

(отметка о разъяснении нарушителю его прав и обязанностей, предусмотренных статьей 247 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях)

(иные сведения )

Настоящий протокол предлагается рассмотреть:

(должностному лицу органа архитектуры и градостроительства; органа Госархстройнадзора, комиссии — указать ее наименование)

Протокол оглашен работником

(указать наименование органа архитектуры и градостроительства при Госархстройнадзоре)

_______________________________________________

(ф.и.о. лица, совершившего нарушение)

_______________________________________________

(ф.и.о. других присутствующих лиц)

_______________________________________________

(и.о. фамилия должностного лица, составившего протокол)

Приложение 4

Перечень
видов нарушений градостроительного и земельного законодательства при использовании и охране земель в поселениях, за которые устанавливается административная ответственность

1. Виды нарушений, за которые виновные лица привлекаются к административной ответственности с наложением штрафа органами архитектуры и градостроительства в соответствии с пунктом 2 статьи 66 Градостроительного кодекса Российской Федерации:

предоставление земельных участков с нарушением требований градостроительной документации о застройке территорий городских и сельских поселений, правил застройки;

строительство объектов недвижимости без разрешений на строительство — самовольная постройка;

уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний органов архитектуры и градостроительства;

предоставление недостоверной информации о состоянии среды жизнедеятельности или непредоставление такой информации;

нарушение установленного градостроительной документацией и градостроительными регламентами правового режима использования территориальных зон;

нарушение красных линий;

нарушение разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости;

нарушение порядка выполнения инженерных изысканий для осуществления градостроительной деятельности;

нарушение установленных параметров объектов инженерной и транспортной инфраструктур;

размещение временных объектов, предназначенных для торговли непродовольственными и продовольственными товарами, открытых стоянок автомобильного транспорта на территориях общего пользования без соответствующих разрешений;

незаконное размещение, нарушение установленных размеров вывесок и иной визуальной информации или их уничтожение (наземные виды визуальной информации);

самовольная вырубка многолетних зеленых насаждений на территориях общего пользования;

недопущение должностных лиц органов архитектуры и градостроительства на объекты недвижимости, находящиеся в стадии строительства, реконструкции или ремонта, для осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о градостроительстве.

2. Виды нарушений, за которые виновные лица привлекаются к административной ответственности с наложением штрафа органами архитектуры и градостроительства, органами Госархстройнадзора в соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 16 декабря 1993 года № 2162 «Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной реформы» и пунктом 15 Положения о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в Российской Федерации, утвержденным постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 23 декабря 1993 года № 1362:

противоправные действия должностных лиц, повлекшие за собой самовольное занятие земель в городах и других поселениях;

использование земельных участков не по целевому назначению.

3. Виды нарушений, за которые виновные лица привлекаются к административной ответственности с наложением штрафа органами Госархстройнадзора:

в соответствии со статьей 125 Земельного кодекса РСФСР:

— самовольное занятие земельных участков;

— проектирование, размещение, строительство и ввод в эксплуатацию объектов, отрицательно влияющих на состояние земель;

в соответствии с подпунктом «г» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 16 декабря 1993 года № 2162 «Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной реформы» и пунктом 15 Положения о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 23 декабря 1993 года N 1362:

— уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний, выданных должностными лицами органов, осуществляющих государственный контроль за использованием и охраной земель, по вопросам устранения нарушений земельного законодательства.

Источник: www.standartov.ru

Строительное дело

Запросы «Стройка» и «Строитель» перенаправляются сюда; см. также другие значения терминов Стройка (b) и Строитель (b) .

Строительство Шанхайской башни (b) по состоянию на октябрь 2012 года
На этажах нижнего пояса смонтировано фасадное остекление, выше различимы металлоконструкции каркаса, на вершине строящегося объекта установлены краны (b)

Строи́тельство — создание (возведение) зданий (b) , строений и сооружений (b) [1] . Продукцией строительства является законченные и подготовленные к вводу в эксплуатацию новые или реконструированные здания и сооружения [2] .

В широком смысле к строительству (как отрасли) также относят капитальный (b) и текущий ремонт зданий и сооружений, а также их реконструкцию (b) , реставрацию (b) и реновацию (b) .

Процесс строительства включает в себя все организационные, изыскательские, проектные, строительно-монтажные и пусконаладочные работы, связанные с созданием, изменением или сносом объекта, а также взаимодействие с компетентными органами по поводу производства таких работ.

Объекты строительства

Отраслевая классификация

• Объекты промышленного строительства (заводы, фабрики)
• Объекты гражданского строительства(b) (жилые дома(b) , общественные здания, торговые комплексы(b) , склады)
• Объекты сельскохозяйственного строительства
• Объекты транспортного строительства (дороги, линейные объекты, мосты, тоннели)
• Объекты военного назначения (военное строительство)
• Объекты гидротехнического назначения (плотины, дамбы, каналы, берегоукрепительные сооружения и устройства, водохранилища)
• Объекты гидромелиоративного назначения (системы орошения, осушения)

Функциональная классификация

Здания

Здания (b) — объемные строительные системы, имеющие надземную и (или) подземную части, включающие в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенные для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных [3] , [4] .

В соответствии с примечанием к п. 2.1.4 ГОСТ 27751-2014 здание является частным случаем строительного сооружения [4] .

Сооружения

Стройплощадка Нововоронежской АЭС-2 (b) , 2010 г.
На переднем плане: возводимая монолитная негерметичная обстройка (призма) и смонтированная арматура гермооболочки (b) (цилиндр) реакторного цеха, за ней — металлический каркас машинного зала

Сооружения (b) — объемные, плоскостные или линейные строительные системы, имеющие наземную, надземную и (или) подземную части, состоящие из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенные для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов [3] :

(b) , вышки(b) , градирни(b) , (b) , (b) , (b) (в том числе линейно-кабельные сооружения), (b) ,
• автомобильные дороги(b) , (b) , (b) , (b) , (b) ,
• временные сооружения.

Конструктивная классификация

• каркасная (несущий остов сформирован из стоек, балок и перекрытий, а также диафрагм жёсткости; ограждающие конструкции не являются несущими, помещения разделяются лёгкими перегородками) — несущие элементы (колонны) имеют линейную характеристику. Различают виды каркасов:

• рамно-связевый;
• безригельный связевый (с железобетонными диафрагмами, ядрами жёсткости или стальными связями);
• безригельный без диафрагм и ядер жёсткости;
• рамный с заполнением из штучной кладки;
• рамный без заполнения;

Существуют комбинированные схемы, а также ствольная схема (подвид каркасной, где несущим является ядро жёсткости) и оболочковая схема (все ограждающие конструкции образуют единую пространственную оболочку). При этом несущий остов зданий, построенных по стеновой и каркасной системе, может быть сборным (собираться из отдельных элементов, изготовленных в заводских условиях) или монолитным (стены, колонны и перекрытия изготавливаются непосредственно на стройплощадке и образуют единое целое).

Строительно-технологическая классификация

• Сборные здания — возводимые из предварительно изготовленных на фабрике или строительной площадке(b) элементов конструкций.
• Сборно-монолитные — возводимые из сборных элементов и монолитного бетона, укладываемого непосредственно в конструкции здания. (b) — с основными конструкциями (перекрытиями, стенами, элементами каркаса) из монолитного железобетона(b) .
• Из мелкоштучных элементов (кирпича(b) , керамических и бетонных блоков и др.), укладываемых вручную или с применением техники.
• Изделия аддитивного строительного производства(b) (например, строительной 3D-печати) по ГОСТ Р 59095-2020 «Материалы для аддитивного строительного производства. Термины и определения».

Классификация в зависимости от материалов несущих конструкций (b)

Вид градирни изнутри в проекции Меркатора (b) — пример промышленного оболочкового железобетонного монолитного сооружения

(b) ; (b) ; (b) ;
• из полимерных(b) материалов; (b) ; (b) ;
• из лёгких металлических конструкций(b) .

Субъекты строительной деятельности

Строительство (в широком смысле) включает деятельность следующих субъектов (b) :

(b) — лицо, вкладывающее собственные или заёмные средства в строительство [5] .

(b) — лицо, обеспечивающее строительство на принадлежащем ему земельном участке [7] лицо, уполномоченное инвесторами, которое осуществляет реализацию инвестиционных проектов(b) . Заказчиками могут быть сами инвесторы.

(b) — лица, которые выполняют работы по договору подряда(b) (непосредственные исполнители), либо посредники, которые заключают договоры субподряда с исполнителями-субподрядчиками [5] . (b) (СРО) изыскателей, проектировщиков и строителей.
• Профессиональные научные и творческие организации (например, РААСН(b) , Союз архитекторов России(b) ), международные организации (ФИДИК(b) ). (b) в лице органов государственной власти и местного самоуправления является специфическим субъектом строительной деятельности. Оно определяет градостроительную и жилищную [8] политику, осуществляет правовое (в том числе техническое [9] ) регулирование, а также государственный строительный надзор(b) .

В простых случаях (например, индивидуальное жилищное строительство) инвестор, застройщик, заказчик и подрядчик могут совпадать в одном лице.

Жизненный цикл инвестиционно-строительного проекта

Инвестиционный проект (b) — обоснование экономической целесообразности, объёма и сроков осуществления капитальных вложений (b) , в том числе необходимая проектная документация, разработанная в соответствии с законодательством РФ и утвержденными в установленном порядке стандартами (b) (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план (b) ) [5] .

В контексте менеджмента (b) следует различать понятие «проект» ( англ. (b) project ) в значении «некоторая задача с определёнными исходными данными и требуемыми результатами (целями), обусловливающими способ её решения» и специфическое для строительной отрасли понятие «проект» ( англ. (b) design ) в значении «проектная документация (b) » [10] .

Инвестиционно-строительный проект (b) (ИСП) — это система сформулированных целей, создаваемых для реализации физических объектов (недвижимости), технологических процессов, технологической и организационной документации для них, материальных, финансовых, трудовых и иных ресурсов, а также управленческих решений и мероприятий по их выполнению [11] .

Доинвестиционная фаза проекта (b)

К данной фазе относятся:

(b) исследования;
• Разработка концепции инвестиционно-строительного проекта;
• Приобретение прав на площадку под размещение объекта;
• Выбор лица, осуществляющего реализацию инвестиционно-строительного проекта (заказчика);
• Выбор подрядных организаций

Изыскательские работы

Инженерные изыскания выполняются до начала проектных работ с целью получения объективной и актуальной информации об условиях строительства.

Инженерные изыскания [12]

Инженерно-геодезические	Исследование рельефа
Инженерно-геологические	Изучение геологического строения
Инженерно-гидрометеорологические	Определение возможности обеспечения потребности в воде
Инженерно-экологические	Исследование окружающей среды, природных и антропогенных условий
Инженерно-геотехнические	Изучение состава и физико-механических свойств грунтов

Для объектов реконструкции к инженерным изысканиям относится также обследование технического состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций (ГОСТ 31937-2011).

По российскому законодательству, подготовка и реализация проектной документации без выполнения соответствующих инженерных изысканий не допускаются.

Результаты инженерных изысканий в определённых ГСК РФ (b) случаях подлежат экспертизе.

Проектные работы

В соответствии со ст. 758 ГК РФ (b) по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат. В соответствии с п. 1 ст.

759 ГК РФ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.

Архитектурное проектирование (b) может осуществляться как в соответствии с договором подряда на выполнение проектных работ (ст. 759 ГК РФ), так и в соответствии с договором авторского заказа (ст. 1288 ГК РФ) [13] .

Действующее законодательство РФ не содержит понятия стадии проектирования. На практике принято выполнять:

• эскизный проект (необязательная стадия — выполняется для согласования предварительных проектных решений между заказчиком и проектировщиком, а также для предварительного согласования их с компетентными органами);
• проектную документацию (обязательная стадия, по общему правилу подлежит экспертизе(b) , на основе положительного заключения экспертизы выдаётся разрешение на строительство);
• рабочую документацию (действующее законодательство РФ не обязывает выполнять эту стадию, но если она выполняется, то должна соответствовать проектной документации).

В соответствии с ч. 12 ст. 48 ГСК РФ (b) , а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» проектная документация на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения состоит из следующих разделов (в скобках приведены шифры разделов в соответствии с ГОСТ Р 21.101-2020):

Строительно-монтажные работы

Строительно-монтажные работы (b) — работы по возведению новых объектов и по установке в них оборудования. Различают [14] :

• земляные;
• каменные;
• бетонные;
• железобетонные;
• кровельные;
• малярные;
• штукатурные.

Пусконаладочные работы

Пусконаладочные работы (b) (ПНР) — это комплекс мероприятий по вводу в эксплуатацию смонтированного оборудования.

Режимно-наладочные испытания — это комплекс мероприятий направленных на вывод оборудования на проектные режимы, а также обеспечения экономичной работы данного оборудования.

Пусконаладочные работы подразделяются на работы по наладке технологического оборудования и средств автоматизации.

Пусконаладочные работы и режимно-наладочные испытания выполняются по утвержденной заказчиком программе проведения пусконаладочных работ и режимно-наладочных испытаний, в которой оговариваются сроки проведения работ, режимы на которые необходимо вывести основное технологическое оборудование.

Стадия освоения

Данная стадия выделяется в научной литературе [15] и включает:

• использование оборудования в холостом режиме;
• освоение технологических процессов(b) ;
• выход на проектную мощность

Мировая практика нормативного регулирования в строительстве

Строительство зданий и других сооружений осуществляется по проектам (b) , разрабатываемым в соответствии со строительными нормами и стандартами.

Модельные (типовые)

В некоторых экономически развитых странах мира практикуется использование так называемых модельных кодексов — типовых строительных норм, которые содержат типовые требования, затрагивающие вопросы проектирования, строительства, монтажа, эксплуатации, ремонта и перестройки строительных сооружений, а также требования к их конструкциям, инженерно-техническим системам и другим компонентам. Сам по себе модельный кодекс не обладает юридической силой, он предназначен для адаптации в качестве нормативного документа обязательного применения. После адаптации модельный кодекс становится строительным кодексом адаптировавшего его административного образования (b) [16] .

Помимо строительных кодексов, модельными документами также могут быть и стандарты добровольного применения. На международном уровне стандарты ИСО и других международных организаций по стандартизации являются модельными и предназначены для национальной адаптации. В Европе модельными стандартами являются Еврокодексы (b) — региональные европейские стандарты, которые применяются после их адаптации в качестве национальных стандартов.

Примеры модельных норм/стандартов

СтранаЗаглавие документа

Австралия	Строительный кодекс Австралии ( англ. (b) Building Code of Australia )
Германия	Модельные строительные правила (b) [de] (нем. (b) Musterbauordnung )
Евросоюз	Еврокодекс (b) ( англ. (b) Eurocode )
Канада	Национальный строительный кодекс Канады (b) [en] ( англ. (b) National Building Code of Canada )
США	Национальный кодекс по устройству электроустановок (b) [en] ( англ. (b) National Electrical Code )
США	Международный строительный кодекс (b) [en] ( англ. (b) International Building Code )

Международные

По ряду объективных причин в настоящее время в мировой практике отсутствуют строительные нормы (строительные кодексы), которые разрабатываются и применяются повсеместно на международном или региональном уровне и при этом охватывают все аспекты нормирования строительных объектов. Тем не менее прецеденты усилий по разработке региональных строительных норм есть, однако отсутствует длительный опыт практического применения результатов этих усилий [16] .

В отличие от международных строительных норм, практика разработки и применения международных строительных стандартов имеет многолетнюю историю. Стандарты для нужд строительной отрасли разрабатываются рядом негосударственных, международных саморегулируемых организаций по стандартизации, включая ИСО (b) , МЭК (b) , AISC (b) , ASME (b) , ASCE (b) , ASTM (b) , IEEE (b) , NFPA (b) и многие другие [16] .

Стандарты ISO

Международная организация по стандартизации (b) (ISO, рус. (b) ИСО ) является одной из международных организаций, в сферу деятельности которой входит стандартизация в области строительства. Разработка этих стандартов подчинена общей цели «содействия развитию стандартизации и смежных видов деятельности в мире с целью обеспечения международного обмена товарами и услугами, а также развития сотрудничества в интеллектуальной, научно-технической и экономической областях».

В структуре Международной организации по стандартизации действуют отдельные комитеты, разрабатывающие нормы той или иной отрасли. Комитеты, в свою очередь, делятся на подкомитеты.

Примеры технических комитетов в области строительства

TC 59 TC 98 TC 195

Buildings and civil engineering works	Строительство зданий
Bases for design of structures	Основы расчета строительных конструкций
Building construction machinery and equipment	Строительные машины и оборудование

В Международном классификаторе стандартов (b) (МКС) для строительства и смежных отраслей отведены разделы 91, Construction materials and building (Строительные материалы и строительство), и 93, Civil engineering (Гражданское строительство), а также другие разделы [17] . Так, в подраздел 91.040.01, Buildings in general (Строительство в целом) [18] , помимо прочих стандартов включена серия стандартов ISO 15928 (b) , Houses — Description of performance (Дома. Описание рабочих характеристик), содержащих требования к жилым зданиям.

ISO 15928-1:2003 ISO 15928-2:2005 ISO 15928-3:2009 ISO/PRF 15928-4 ISO/DIS 15928-5.2

Part 1: Structural safety	Часть 1. Безопасность конструкции
Part 2: Structural serviceability	Часть 2. Эксплуатационная пригодность конструкции
Part 3: Structural durability	Часть 3. Долговечность конструкции [19]
Part 4: Fire safety	Часть 4. Пожаробезопасность
Part 5: Operating energy

Среди стандартов ISO встречаются также документы, предназначенные непосредственно для потребителей строительных объектов, например, стандарт ISO/PAS 22539:2007 [20] Руководство для пользователя ISO 15928. Дома. Описание рабочих характеристик.

По причине инертности ИСО в вопросах реагирования на быстро изменяющиеся потребности рынков, которая выражается в длительных процедурах согласования и утверждения нормативных документов, стандарты ИСО лишь частично удовлетворяют нормативные нужды строительной отрасли и быстро устаревают [16] . Среди предметных областей, частично охваченных стандартами ИСО, находятся строительные материалы и изделия из дерева, стали, алюминия, стекла, бетона; требования к проектной документации; строительное производство; а также проблемы энергоэффективности зданий (ISO 16818:2008), обеспечения доступности искусственной среды для инвалидов (ISO/TR 9527:1994) и другие области.

Стандарты ISO не являются обязательными к применению в соответствии с российским законодательством. На основе стандартов ISO разрабатываются стандарты ГОСТ Р, некоторые из которых, тем не менее, де-факто (b) обязательны к применению на территории России, поскольку на них ссылаются строительные нормы обязательного применения, включенные в Перечень национальных стандартов и сводов правил. В результате их применения на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Стандарты ISO являются общедоступными, однако предоставляются Международной организацией по стандартизации (b) за плату. Кроме того, на русский язык переведены не все стандарты, и осуществление квалифицированного перевода может также потребовать значительных затрат.

Европейские кодексы (Eurocode)

Европейские кодексы (b) ( англ. (b) Eurocode , рус. (b) Еврокодекс, Еврокод ) — комплект гармонизированных европейских стандартов (b) (hEN), касающихся расчета несущих конструкций (b) строительных сооружений и защиты конструкций от воздействия огня (b) . Поскольку Еврокодексы являются модельными (типовыми) стандартами, они не предназначены для прямого применения и должны быть адаптированы к местным условиям. Для этого в каждой стране, где они применяются, разрабатываются национальные приложения к Еврокодексам, в которых указываются параметры (числовые значения), специфические для данной страны. После адаптации, Еврокодексы приобретают статус стандартов (как правило, национальных стандартов) добровольного применения.

В настоящее время разработано десять Еврокодексов, которые делятся на 58 частей [21] . К каждой части имеются национальные приложения той или иной страны, в которой они адаптированы. В приложениях могут даваться также дополнительные разъяснения по неточностям, возникшим в связи с переводом стандарта с английского языка, а также правила применения и т. д. Каждый из вышеперечисленных Еврокодексов ссылается на другие европейские и международные стандарты и документы по стандартизации, охватывая таким образом широкий спектр вопросов проектирования несущих конструкций строительных сооружений, направленного на обеспечение их устойчивости, надежности, огнестойкости.

Система введения Еврокодексов в действие в европейских странах предусматривает переходный период (около 5 лет), в течение которого они действуют в этой стране параллельно с ранее применявшимися национальными стандартами. По истечении указанного срока действие сохраняют только Еврокодексы [22] .

В России в настоящее время обсуждается вопрос национальной адаптации Еврокодексов для применения в Российской Федерации в качестве альтернативы аналогичным отечественным стандартам. В некоторых странах ЕврАзЭС — в частности, в Беларуси и Казахстане — официально разрешено применять Еврокодексы, однако до настоящего времени прецедентов их практического применения в этих странах не было.

Строительные кодексы Лиги арабских государств

Комплект Арабских унифицированных строительных норм ( англ. (b) Arab Unified Building Codes ) разрабатывается с 1990-х годов под эгидой Совета министров жилищного хозяйства и строительства арабских государств ( англ. (b) Council of Arab Housing and Construction Ministers ), образованного Лигой арабских государств (b) . К 2011 году было разработано 14 документов для адаптации в странах арабского мира [23] .

Иные межгосударственные нормы и стандарты

• Межгосударственные нормы и стандарты СНГ(b) и ЕврАзЭС(b)
• Совместные австрало-новозеландские стандарты

В России

Техническое регулирование и стандартизация

Российское законодательство (b) (в частности, закон «О техническом регулировании» [9] ) устанавливает, что основными документами в области технического регулирования (b) являются технические регламенты (b) . Технические регламенты являются нормативными правовыми актами и имеют форму федеральных законов (b) либо актов Таможенного союза (b) .

Основные технические регламенты в области строительства:

• Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;
• Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
• Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 011/2011 Безопасность лифтов

С точки зрения закона, нормативные технические акты (национальные стандарты (b) и своды правил (b) ) должны применяться для того, чтобы объект строительства соответствовал техническим регламентам.

Часть национальных стандартов и сводов правил признаётся обязательной к исполнению — их перечни утверждены постановлением Правительства РФ, например:

• Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (утверждён постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 № 1521).

В соответствии с ч. 6 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» национальные стандарты и своды правил, включенные в указанный перечень, подлежат ревизии и в необходимых случаях пересмотру и (или) актуализации не реже чем каждые пять лет.

Остальные нормативные акты в сфере строительства (в том числе и СНиПы (b) ) применяются на добровольной основе. При этом органы исполнительной власти разрабатывают и утверждают перечни нормативных актов, рекомендованных к применению для соблюдения требований технических регламентов, например:

• Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (утверждён Приказом Росстандарта(b) от 17.04.2019 № 831);
• Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (утверждён Приказом Росстандарта от 16.04.2014 № 474).

• ВСН — Ведомственные строительные нормы(b)
• ГОСТ — Межгосударственный стандарт(b)
• ГОСТ Р — Государственный стандарт(b)
• ГСН — Государственные сметные нормы(b)
• ГСНр — Государственные сметные нормы на ремонтно-строительные работы(b)
• ГЭСН — Государственные элементные сметные нормы на строительные работы(b)
• ГЭСНм — Государственные элементные сметные нормы на монтаж оборудования(b)
• ГЭСНп — Государственные элементные сметные нормы на пусконаладочные работы(b)
• ГЭСНр — Государственные элементные сметные нормы на ремонтно-строительные работы(b)
• ЕНИР — Единые нормы и расценки(b)
• ЕРр — Единичные расценки на ремонтно-строительные работы(b)
• ЕСКД — Единая система конструкторской документации(b)
• МДК — Методическая документация в сфере жилищно-коммунального хозяйства(b)
• МДС — Методические документы в строительстве(b)
• НПРМ — Нормативные показатели расхода материалов(b)
• НТП — Нормы технологического проектирования(b)
• ОСН — Отраслевые строительные нормы(b)
• ОНТП — Отраслевые нормы технологического проектирования(b)
• РДС — Руководящие документы в строительстве(b)
• РСН — Республиканские строительные нормы(b)
• СНиП — Строительные нормы и правила(b)
• СП — Свод правил(b)
• СПДС — Система проектной документации для строительства(b)
• ТЕР — Территориальные единичные расценки в строительстве(b)
• ТЕРм — Территориальные единичные расценки на монтаж оборудования(b)
• ТЕРп — Территориальные единичные расценки на пусконаладочные работы(b)
• ТЕРр — Территориальные единичные расценки на ремонтно-строительные работы(b)
• ТИ РМ — Межотраслевые инструкции по охране труда(b)
• ТИ РО — Отраслевые инструкции по охране(b)
• ТСН — Территориальные строительные нормы(b)
• ТССЦ — Территориальные сборники сметных цен(b)
• ФЕР — Федеральные единичные расценки в строительстве(b)
• ФЕРм — Федеральные единичные расценки на монтаж оборудования(b)
• ФЕРп — Федеральные единичные расценки на пусконаладочные работы(b)
• ФЕРр — Федеральные единичные расценки на ремонтно-строительные работы(b)
• ФССЦ — Федеральные сборники сметных цен(b)
• ЭСНр — Элементно-сметные нормы на ремонтно-строительные работы(b)

Существуют также нормативные акты, предусматривающие выявление недостатков произведённых работ, напр., Классификатор основных видов дефектов в строительстве и промышленности строительных материалов [24] .

Саморегулирование в области проектно-строительной деятельности

Федеральным законом от 22.07.2008 № 148-ФЗ введена гл. 6.1 ГСК РФ (b) «Саморегулирование в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства», а также установлен переходный период до 01.01.2010, по истечении которого индивидуальный предприниматель (b) (ИП) или юридическое лицо (b) (ЮЛ) вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при наличии выданного саморегулируемой организацией (СРО) свидетельства о допуске к таким работам (ч. 1 ст. 55.8).

Перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утверждён Приказом Минрегиона России (b) от 30.12.2009 № 624.

Таким образом, членство в СРО обязательно для лиц, выполняющих работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 372-ФЗ введены ч.ч. 2.1, 2.2 ст. 52 ГСК РФ (b) , которые определяют условия, при которых лица, не являющиеся членами СРО, вправе выполнять работы по договорам строительного подряда.

В прежней редакции ГСК РФ существовалала ч. 9 ст. 55.8 ГСК РФ, согласно которой допуск к проектным работам выдавался без ограничения срока и территории его действия. В настоящее время требования ужесточились.

10 ноября 2009 года на I Всероссийском Съезде саморегулируемых организаций в строительстве было принято решение о создании Национального объединения строителей (b) , вступить в которое, согласно ГСК РФ, обязаны все СРО.

Источник: ru.on1.click