Срок действия экспертизы проектной документации на строительство заключения

В соответствии с п. л) постановления Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 года № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» с 1 января 2017 г. проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий, а также иные документы, для проведения государственной экспертизы представляются в уполномоченные на проведение такой государственной экспертизы (органы, учреждения) исполнительной власти субъектов Российской Федерации) в электронной форме, за исключением случаев, когда проектная документация содержат сведения ограниченного доступ.

Кроме того, согласно п. 39 Положения при представлении заявителем документов в электронной форме для проведения государственной экспертизы проектной документации выдача заключения государственной экспертизы осуществляется только в электронной форме.

Таким образом, рекомендуем Вам при наличии необходимости в получении договора на оказание услуг на бумажном носителе, указывать это в графе «дополнительная информация» при формировании заявления на проведение экспертных услуг.

Экспертиза проектной документации (приказ Минстроя РФ №421/пр)

Единственный Федеральный закон от 20 июня 1996 года N 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» (ред. от 10.07.2012) дает определение понятию «горные работы» — комплекс работ (производственных процессов) по проведению, креплению, поддержанию горных выработок и выемке полезного ископаемого. Этим критериям в нефтегазодобывающей промышленности отвечают работы по бурению скважин (процесс сооружения горной выработки цилиндрической формы: проведение ствола скважины и его крепление), капитальному ремонту (поддержание скважины — горной выработки в работоспособном состоянии) и текущему (подземному) ремонту скважин, обеспечивающему подъем (выемку) нефтегазоводяной смеси на поверхность. Далее технологические процессы называются: сбор, подготовка (доведение нефти и газа до товарных кондиций) и транспортировка нефти и газа, для осуществления которых проводится обустройство месторождений. Т.е. обустройство месторождений нефти и газа не входит в комплекс горных работ. В связи с этим хотелось бы получить вашу экспертную оценку включению в новое приложение N 2 к распоряжению ФГУ «Главгосэкспертиза» от 05.04.2007 N 34-р (в ред. согласно распоряжению ФАУ «Главгосэкспертиза» от 02.04.2013 N 12-р) объектов под кодами 09.13.2004.06 и 09.13.2004.07.

Ответ:
Виды работ, которые вы перечислили — это работы по разработке нефтяных месторождений. Это — не горные работы. Фактически речь идет о строительстве (реконструкции) сооружений.

Обоснование:
Термин «горные работы» в данном случае применять нельзя, т.к. Федеральный закон N 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» касается только угольной промышленности (ст.3). Понятие «обустройство месторождений» в законодательстве отсутствует, поэтому указанные вами работы -это фактически работы по строительству (реконструкции) объектов для добычи нефти, ее транспортировки и хранения. П.»а» ч.11 ст.48.1 ГрК РФ говорит об объектах 1 и 2 уровнях ответственности. Т.е. только проектная документация на строительство (реконструкцию) данных объектов требует государственную экспертизу проекта и инженерных изысканий.

3 важных изменения в строительном законодательстве от 1 сентября 2022

Ответ:
Если на указанных в вопросе объектах нефтедобычи ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых, то указанные объекты в соответствии с абз.11 п.1 ст.48_1 ГрК РФ относятся к особо опасным и технически сложным объектам.

Обоснование:
Понятие «опасный производственный объект» используется в области промышленной безопасности; понятие «особо опасный и технически сложный объект» используется в градостроительном законодательстве.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к указанному Федеральному закону.

Перечень объектов, которые относятся к категории особо опасных и технически сложных, приведен в п.1 ст.48_1 ГрК РФ. В частности, в соответствии с абз.11 п.1 ст.48_1 ГрК РФ к особо опасным и технически сложным объектам относятся опасные производственные объекты, подлежащие регистрации в государственном реестре:
а) опасные производственные объекты I и II классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества;
б) опасные производственные объекты, на которых получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более;
в) опасные производственные объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

Таким образом, если на указанных в вопросе объектах нефтедобычи ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых, то указанные объекты в соответствии с абз.11 п.1 ст.48_1 ГрК РФ относятся к особо опасным и технически сложным объектам.

Как рассчитать стоимость услуг по проведению повторной проверки достоверности определения сметной стоимости

Нормативный срок годности результатов инженерных изысканий

Действующие нормативные правовые акты не содержат норм, устанавливающих сроки действия (годности) результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки материалов, необходимых для территориального планирования, планировки территории, архитектурно- строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Сроком действия инженерных изысканий является срок, в течение которого инженерные изыскания сохраняют свою актуальность.

Согласно п. 5.2 СП II-105-97 результаты инженерно-геологических изысканий теряют актуальность в связи с давностью их получения, если от окончания выполнения изысканий до начала проектирования прошло более 2-3 лет.

Согласно п. 5.60 СП 11-104-97 срок давности инженерно-топографических планов не должен превышать 2 лет.

В связи с этим при проведении экспертизы проектной документации следует учитывать, что предельный срок действия (годности) результатов инженерно-геологических изысканий составляет 3 года; инженерно-топографических планов — 2 года от окончания выполнения изысканий до начала проектирования.

Срок от даты начала проектирования до даты проведения экспертизы проектной документации, включая период, в течение которого осуществлялась подготовка проектной документации, нормативными актами не ограничивается и определяется соответствующими договорами.

О необходимости наличия свидетельства о допуске СРО

Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 13 ноября 2015 г. N 36873-АС/08 Об установлении требований к участникам закупок о наличии у них свидетельств о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдаваемых саморегулируемыми организациями, при выполнении работ на объектах нового строительства

О необходимости наличия свидетельства о допуске СРО при осуществлении закупок по 44-ФЗ

Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 22 января 2016 г. N 1430-АБ/08

Об отмене методики определения стоимости строительной продукции МДС 81-35.2004

В связи с выходом приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее Минстрой РФ) от 06.10.2020 г. №592/пр о признании не подлежащим применению постановления Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 05.03.2004 г. №15/1 «Об утверждении и введении в действие Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации» (далее МДС 81-35.2004) и отсутствия переходного периода по его применению, сметную стоимость строительства в понятии п.30 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, следует определять с применением положений Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее — Методика), утвержденной приказом Минстроя РФ от 04.08.2020 г. №421/пр.

Положения указанной Методики учесть при корректировке сметной документации ранее рассмотренной АУ ЯНАО «Управление ГЭПД», но не получившей положительное заключение о достоверности или положительный результат рассмотрения, так и при определении сметной стоимости строительства по проектируемым объектам капитального строительства, подлежащих проверке на достоверность сметной документации или на соответствие действующим сметным нормативам в области сметного нормирования и ценообразования.

Объекты подлежащие обязательной государственной экспертизе с 01 января 2016 года

С 1-го января 2016 года вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2015 № 402-ФЗ «О внесении изменений в ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации», согласно которому, случае, если строительство или реконструкция многоквартирных домов осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, то обязательной государственной экспертизе подлежат следующие объекты капительного строительства:

– жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);

– многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.

Перепланировка и экспертиза

В связи с повторяющимися обращениями физических лиц с заявлениями о проведении экспертизы проектной документации на переустройство и (или) перепланировку жилых помещений считаем возможным пояснить следующее:

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее — орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Виды переустройства и перепланировки жилого помещения определены в п. 1.7.1 Постановления Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда».

Порядок и перечень мероприятий, составляющих переустройство или перепланировку жилых помещений, закрепляется также в нормативных правовых актах субъектов РФ.

Постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 декабря 2006 г. № 570-А утвержден Перечень случаев строительства, реконструкции либо изменения объектов капитального строительства, при которых выдача разрешения на строительство не требуется, а также объектов, не являющихся объектами капитального строительства (далее-Перечень).

Согласно подпункту д) пункта 2.3 части 2 Перечня выдача разрешения на строительство не требуется при переустройстве, перепланировке помещений, находящихся в собственности граждан и юридических лиц, осуществляемых без изменения несущих конструкций и элементов зданий.

По смыслу пункта 2. ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения предоставляется перечень необходимых документов, поименованных в указанном пункте, данный перечень имеет исчерпывающий характер, что подтверждается пунктом 3 ст. 26 ЖК РФ, положениями которого установлено, что орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи.

Нормой ч. 3 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации экспертиза проектной документации не проводится в случае, если для строительства, реконструкции не требуется получение разрешения на строительство. Более того, предметом экспертного рассмотрения, является проектная документация, подготовленная в отношении объекта капитального строительства, а не части такого объекта, где проектная документация представляется в отношении отдельно взятого жилого помещения, как при перепланировке или переустройстве. При таком рассмотрении выводы о безопасной эксплуатации объекта в целом, после такого переустройства или перепланировке сделать не представляется возможным.

Следовательно, с целью получения решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, заключение экспертизы проектной документации не требуется.

Надзор и контроль за порядком проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, а также за порядком перевода жилого помещения в нежилое осуществляется соответствующим органом по вопросами архитектуры и градостроительства, Роспотребнадзором и соответствующим органом пожнадзора.

Перечень и критерии отнесения объектов транспортной инфраструктуры к особо опасным и технически сложным объектам

Федеральным законом от 03.08.2018 N 312-ФЗ уточнен перечень и критерии отнесения объектов транспортной инфраструктуры к особо опасным и технически сложным объектам, в связи с чем расширен перечень объектов, экспертиза проектной документации в отношении которых может быть проведена в бюджетных или автономных учреждениях субъектов Российской Федерации, расположенных по месту нахождения объекта капитального строительства.

Источник expertiza.yanao.ru

Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий

Экспертиза проектной документации — это проверка ее на соответствие законодательным нормам и техническим регламентам. Без нее запрещено начинать капитальное строительство.

Статья 47 Градостроительного кодекса запрещает приступать к возведению капитального объекта или его реконструкции без предварительных инженерных изысканий. Они должны обосновать:

• возможность проведения работ на выбранном земельном участке;
• выбор конструктивных решений;
• вид фундамента;
• потенциальное влияние на окружающую среду и меры по ее охране.

В ходе оценки документов проверяется соответствие представленных документов требованиям Техрегламента о безопасности зданий и сооружений, СНИПам и стандартам, перечисленным в Постановлении Правительства РФ от 26.12.2014 N 1521 и приказе Федерального агентства по техрегулированию и метрологии от 30.03.2015 г. N 365.

Прохождение экспертизы проектной документации станет подтверждением того, что строительство этого объекта на запланированной территории возможно без опасных последствий.

Какая проектная документация подлежит государственной экспертизе

В общих случаях заказчик сам выбирает, кто будет проводить экспертную оценку – орган исполнительной власти или частная фирма, имеющая допуск СРО. Но есть случаи, когда обязательно должны подключаться госэксперты:

• достоверность сметных расчетов подвергается сомнению;
• строительство планируется в зоне с особыми условиями использования или на особо охраняемых территориях;
• объект относится к культурному наследию региона или страны, обороне, безопасности, транспортной инфраструктуре;
• он располагается на территории более чем одного субъекта РФ;
• строительство составляет гостайну;
• строение особо опасен или технически сложен;
• размеры конструкции нестандартны (высота более 100 м, подземная глубина более 15 м).

Подробнее перечень таких случаев можно уточнить в Главгосэкспертизе России.

Как получить заключение экспертизы проектной документации

Порядок организации этого мероприятия описан в Постановлении №145 от 5 марта 2007 года. Для проведения оценки заявитель должен подготовить пакет документов, который включает:

• заявление с указанием адреса и технико-экономических показателей капитального объекта от имени застройщика, технического заказчика, уполномоченного лица;
• саму ПД или задание на проектирование;
• результаты инженерных изысканий или задание на их проведение;
• выписку из ЕГРЮЛ.

Образец заявления

В частных случаях эксперт может запросить дополнительные бумаги, например, положительное заключение о соответствии экологическим требованиям.

Подать документы можно в бумажном виде (особенно важно это для объектов, содержащих сведения, являющиеся гостайной), а также в электронном виде — в том числе на сайте Госуслуг и на сайте Главгосэкспертизы).

После этого нужно заключить договор на оказание экспертных услуг, оплатить услуги — и ждать результатов.

Сроки проведения государственной экспертизы проектной документации не превышают 45 дней. Частные компании имеют право заниматься ею на 15 дней больше.

Что делать, если результат — отрицательный

Только положительное заключение государственной экспертизы проектной документации дает право утвердить ее и начинать работы. Если же проверяющие пришли к выводу о несоответствии, есть три пути:

• переделать ПД и подать заявку повторно;
• обжаловать через профильную комиссию при Минстрое;
• в случае отрицательного решения комиссии оспорить его в судебном порядке.

Если экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий проводится во второй и последующие разы ,проверке подвергают только те разделы ПД, в которых содержались несоответствия нормам.

Каков срок действия экспертизы проектной документации на строительство

Законодательно он не ограничен. Однако стоит учитывать необходимость внесения изменений. Если они имеют место, то придется пройти проверку на соответствие повторно. Это требуется при:

• обновлении технических решений, от которых зависит безопасность объекта;
• кардинальных изменениях, влияющих на его конструктивную надежность;
• пересмотре сметы.

Тогда государственная или негосударственная экспертиза проектной документации осуществляется повторно.

Источник ppt.ru

Статья 49 ГрК РФ. Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий, государственная экологическая экспертиза проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, на землях особо охраняемых природных территорий, на Байкальской природной территории

Градостроительный кодекс > Глава 6 ГрК РФ. АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ, СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЯ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА > Статья 49. Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий, государственная экологическая экспертиза проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, на землях особо охраняемых природных территорий, на Байкальской природной территории

1. Проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 настоящей статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик или технический заказчик по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы.

2. Экспертиза не проводится в отношении проектной документации следующих объектов капитального строительства:

1) отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства);

2) жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки), в случае, если строительство или реконструкция таких жилых домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

3) многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, в случае, если строительство или реконструкция таких многоквартирных домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

4) отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами;

5) отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлены санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами;

6) буровые скважины, предусмотренные подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр.

2.1. В случае, если строительство, реконструкцию указанных в части 2 настоящей статьи объектов капитального строительства планируется осуществлять в границах охранных зон объектов трубопроводного транспорта, экспертиза проектной документации на осуществление строительства, реконструкции указанных объектов капитального строительства является обязательной.

3. Экспертиза проектной документации не проводится в случае, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство, а также в отношении модифицированной проектной документации. Экспертиза проектной документации не проводится в отношении разделов проектной документации, подготовленных для проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, за исключением проектной документации, подготовленной для проведения капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования.

3.1. Экспертиза результатов инженерных изысканий не проводится в случае, если инженерные изыскания выполнялись для подготовки проектной документации объектов капитального строительства, указанных в части 2 настоящей статьи, а также в случае, если для строительства, реконструкции не требуется получение разрешения на строительство.

3.2. Результаты инженерных изысканий могут быть направлены на экспертизу одновременно с проектной документацией или до направления проектной документации на экспертизу.

3.3. Застройщик или технический заказчик может направить по собственной инициативе проектную документацию объектов капитального строительства, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу.

3.4. Проектная документация всех объектов, указанных в пункте 5.1 статьи 6 настоящего Кодекса, объектов, строительство, реконструкция которых финансируются за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, автомобильных дорог общего пользования, капитальный ремонт которых финансируется или предполагается финансировать за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, объектов культурного наследия регионального и местного значения (в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия регионального или местного значения затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности указанного объекта) и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, а также проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий, объектов, используемых для размещения и (или) обезвреживания отходов I — V классов опасности, подлежат государственной экспертизе.

3.5. Подтверждением того, что изменения, внесенные в проектную документацию после получения положительного заключения экспертизы проектной документации, не затрагивают конструктивные и другие характеристики безопасности объекта капитального строительства, является заключение органа исполнительной власти или организации, проводивших экспертизу проектной документации, в которую внесены изменения. В случае модификации такой проектной документации для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, финансирование которых планируется за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или обеспечивается юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 48.2 настоящего Кодекса, указанное заключение также подтверждает, что изменения, внесенные в проектную документацию после получения положительного заключения экспертизы проектной документации, не приводят к увеличению сметы на их строительство или реконструкцию в сопоставимых ценах. Подготовка указанного заключения осуществляется в срок не более чем тридцать дней в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства. При этом для подготовки предусмотренного настоящей частью заключения в орган исполнительной власти или организацию, проводившие экспертизу проектной документации объекта капитального строительства, направляются на рассмотрение те разделы проектной документации объекта капитального строительства, в которые внесены изменения.

3.6. В случае, если в проектной документации, указанной в части 3.5 настоящей статьи, имеются изменения, затрагивающие конструктивные и другие характеристики безопасности объекта капитального строительства и (или) приводящие к увеличению сметы на его строительство или реконструкцию в сопоставимых ценах, орган исполнительной власти или организация, проводившие экспертизу проектной документации такого объекта капитального строительства, отказывают в выдаче указанного в настоящей части заключения. В этом случае проектная документация, в которую внесены изменения, подлежит экспертизе в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 11 настоящей статьи.

3.7. Типовая форма заключения, указанного в части 3.5 настоящей статьи, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

4. Государственная экспертиза проектной документации и государственная экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными на проведение государственной экспертизы проектной документации, или подведомственными указанным органам государственными (бюджетными или автономными) учреждениями, уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения.

4.1. Государственная экспертиза проектной документации всех объектов, указанных в пункте 5.1 статьи 6 настоящего Кодекса, и государственная экспертиза результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, при условии, если иное не установлено Федеральным законом «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», проводятся федеральным органом исполнительной власти, указанным в абзаце первом части 3 статьи 6.1 настоящего Кодекса, или подведомственным ему государственным (бюджетным или автономным) учреждением, за исключением случаев, указанных в части 4.8 настоящей статьи, или случаев, если указом Президента Российской Федерации в отношении объектов обороны и безопасности или нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации в отношении объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, а также в отношении объектов, используемых для размещения и (или) обезвреживания отходов I — V классов опасности, определены иные федеральные органы исполнительной власти.

4.2. Государственная экспертиза проектной документации иных объектов капитального строительства и государственная экспертиза результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, проводятся органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или подведомственным ему государственным (бюджетным или автономным) учреждением по месту нахождения земельного участка, на котором планируется осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.

4.3. Негосударственная экспертиза проектной документации и (или) негосударственная экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся юридическими лицами, соответствующими требованиям, установленным статьей 50 настоящего Кодекса.

4.4. Органы исполнительной власти, а также подведомственные им учреждения, уполномоченная организация, осуществляющая государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, которые указаны в частях 4 — 4.2 настоящей статьи, не вправе участвовать в осуществлении архитектурно-строительного проектирования и (или) выполнении инженерных изысканий.

4.5. Юридические лица, указанные в части 4.3 настоящей статьи, не вправе проводить негосударственную экспертизу проектной документации и (или) негосударственную экспертизу результатов инженерных изысканий, если подготовка такой проектной документации и (или) выполнение таких инженерных изысканий осуществлялись указанными юридическими лицами. Нарушение данного требования является основанием для аннулирования аккредитации указанных юридических лиц на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий.

4.6. Подготовку заключений государственной экспертизы проектной документации и (или) государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий вправе осуществлять физические лица, аттестованные в соответствии со статьей 49.1 настоящего Кодекса, по направлению деятельности эксперта, указанному в квалификационном аттестате.

4.7. Физические лица, аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий в соответствии со статьей 49.1 настоящего Кодекса, не вправе участвовать в проведении такой экспертизы при наличии личной заинтересованности в результатах такой экспертизы, в том числе если в подготовке проектной документации и (или) выполнении инженерных изысканий участвовали указанные лица лично или их близкие родственники (родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, внуки), супруг.

4.8. Государственная экспертиза проектной документации объектов капитального строительства федеральных ядерных организаций и государственная экспертиза результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, проводятся уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения.

5. Предметом экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.

5.1. При проведении экспертизы проектной документации, подготовленной с использованием проектной документации повторного использования, оценка разделов проектной документации, в которые не вносились изменения, на предмет соответствия этих разделов требованиям технических регламентов не проводится.

6. Не допускается проведение иных экспертиз проектной документации, за исключением экспертизы проектной документации, предусмотренной настоящей статьей, государственной историко-культурной экспертизы проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, а также государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, на землях особо охраняемых природных территорий, на Байкальской природной территории, а также проектной документации объектов, используемых для размещения и (или) обезвреживания отходов I — V классов опасности, искусственных земельных участков на водных объектах.

6.1. Для проведения государственной экспертизы проектной документации и государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий, на Байкальской природной территории, такая проектная документация в установленном Правительством Российской Федерации порядке представляется в:

1) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на проведение государственной экспертизы проектной документации, в отношении объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, на Байкальской природной территории, и в отношении особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов обороны и безопасности, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, в случаях, если строительство, реконструкция таких объектов на землях особо охраняемых природных территорий допускаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

2) орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на проведение государственной экспертизы проектной документации, в отношении объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, за исключением проектной документации объектов, указанных в пункте 1 настоящей части.

6.2. Федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченная организация, осуществляющая государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, уполномоченные на проведение государственной экспертизы проектной документации и в соответствии с частью 4 настоящей статьи осуществляющие такую государственную экспертизу, направляют представленную застройщиком или техническим заказчиком проектную документацию объектов, указанных в подпункте 7.1 статьи 11 и подпункте 4.1 статьи 12 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», на государственную экологическую экспертизу в установленном данным Федеральным законом порядке.

6.3. Результатами проведения государственной экспертизы проектной документации и государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий, на Байкальской природной территории, являются соответствующие заключения.

7. Срок проведения государственной экспертизы определяется сложностью объекта капитального строительства, но не должен превышать шестьдесят дней. Указанный срок может быть продлен по заявлению застройщика или технического заказчика не более чем на тридцать дней.

7.1. Не допускается выдача заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий до включения сведений о таком заключении в единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства.

8. Основаниями для отказа в принятии проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, направленных на экспертизу, являются:

1) отсутствие в составе проектной документации разделов, предусмотренных частями 12 и 13 статьи 48 настоящего Кодекса;

2) подготовка проектной документации лицом, которое не соответствует требованиям, указанным в частях 4 и 5 статьи 48 настоящего Кодекса;

3) отсутствие результатов инженерных изысканий, указанных в части 6 статьи 47 настоящего Кодекса, или отсутствие положительного заключения экспертизы результатов инженерных изысканий (в случае, если результаты инженерных изысканий были направлены на экспертизу до направления на экспертизу проектной документации);

4) несоответствие результатов инженерных изысканий составу и форме, установленным в соответствии с частью 6 статьи 47 настоящего Кодекса;

5) выполнение инженерных изысканий, результаты которых направлены на экспертизу, лицом, которое не соответствует требованиям, указанным в частях 2 и 3 статьи 47 настоящего Кодекса;

6) направление на экспертизу не всех документов, предусмотренных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 11 настоящей статьи;

7) направление проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий в орган исполнительной власти, государственное учреждение, если в соответствии с настоящим Кодексом проведение государственной экспертизы таких проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий осуществляется иным органом исполнительной власти, иным государственным учреждением;

8) утратил силу с 1 апреля 2012 года. — Федеральный закон от 28.11.2011 N 337-ФЗ.

9. Результатом экспертизы проектной документации является заключение о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий, требованиям к содержанию разделов проектной документации, предусмотренным в соответствии с частью 13 статьи 48 настоящего Кодекса, а также о соответствии результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов (в случае, если результаты инженерных изысканий были направлены на экспертизу одновременно с проектной документацией). В случае, если результаты инженерных изысканий были направлены на экспертизу до направления проектной документации на экспертизу, результатом экспертизы является заключение о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.

10. Отрицательное заключение экспертизы может быть оспорено застройщиком или техническим заказчиком в судебном порядке. Застройщик или технический заказчик вправе направить повторно проектную документацию и (или) результаты инженерных изысканий на экспертизу после внесения в них необходимых изменений.

11. Порядок организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, негосударственной экспертизы проектной документации и негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий, размер платы за проведение государственной экспертизы проектной документации и государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, за выдачу предусмотренного частью 3.5 настоящей статьи заключения (в случае, если указанное заключение выдано органом исполнительной власти или организацией, проводившими государственную экспертизу проектной документации, в которую внесены изменения), порядок взимания этой платы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

12. В случае несогласия с заключением экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий застройщик, технический заказчик или их представитель в течение трех лет со дня утверждения такого заключения вправе обжаловать его в экспертной комиссии, созданной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, в порядке, установленном указанным федеральным органом исполнительной власти. Решение такой экспертной комиссии о подтверждении или неподтверждении заключения государственной экспертизы или негосударственной экспертизы является обязательным для органа или организации, которые провели соответствующие экспертизу проектной документации и (или) экспертизу результатов инженерных изысканий, застройщика, технического заказчика.

13. Решение экспертной комиссии, указанной в части 12 настоящей статьи, о подтверждении или неподтверждении заключения экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий может быть обжаловано в судебном порядке.

Комментарии к ст. 49 ГрК РФ

1. Комментируемая статья вводится в действие с 1 января 2006 г. за исключением ч. 6, которая вводится в действие с 1 января 2007 г.

Часть 1 комментируемой статьи устанавливает обязательность проведения государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства за исключением случаев, предусмотренных комментируемой статьей.

Федеральным законом от 31 декабря 2005 г. N 210-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» в комментируемую статью были внесены изменения. Данная статья в настоящее время распространяется не только на государственную экспертизу проектной документации, но и также на государственную экспертизу результатов инженерных изысканий. Соответствующие изменения были внесены в название данной статьи (ч. 1, 4, 5, 7 — 11).

2. Части 2 и 3 комментируемой статьи устанавливают случаи, когда государственная экспертиза проектной документации объектов капитального строительства не проводится. Государственная экспертиза не проводится, если для строительства не требуется выдача разрешения. В соответствии с ч. 17 ст. 51 комментируемого Кодекса выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);

строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

иных случаях, если в соответствии с Градостроительным кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

3. Комментируемая статья была дополнена ч. 3.1 и 3.2 (Федеральный закон от 31 декабря 2005 г. N 210-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации»), где установлено, в каких случаях государственная экспертиза результатов инженерных изысканий не проводится и когда результаты инженерных изысканий могут быть направлены на государственную экспертизу.

4. Части 4 — 7 комментируемой статьи содержат нормы, определяющие орган, который может проводить государственную экспертизу, предмет государственной экспертизы проектной документации, максимальный срок ее проведения, а также предусматривает невозможность проведения иных экспертиз, кроме установленных комментируемой статьей.

Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2004 г. N 286 (в ред. от 19 марта 2005 г.) утверждено Положение о Федеральном агентстве по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, которым установлено, что Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству организует проведение в установленном порядке государственной экспертизы градостроительной, предпроектной и проектной документации.

Федеральным законом от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» (в ред. от 3 июня 2006 г.) в ч. 4 ст. 49 были внесены изменения и дополнения. В настоящее время государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий может проводиться как федеральным органом исполнительной власти, так и органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными на проведение государственной экспертизы проектной документации, или подведомственными указанным органам государственными учреждениями.

Федеральным законом от 18 декабря 2006 г. N 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» часть 4 была изложена в новой редакции, а также статья была дополнена новыми частями 4.1 и 4.2.

Часть 4.1 устанавливает полномочия федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по реализации государственной политики, по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства или подведомственного ему государственного учреждения в области государственной экспертизы проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, объектов обороны и безопасности, иных объектов, сведения о которых составляют государственную тайну, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения (при проведении капитального ремонта в целях их сохранения), указанных в статье 48.1 Градостроительного кодекса особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, а также результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации указанных объектов, а также в области государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации. Исключение из общего правила содержится в п. 1 ст. 4.2 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», которым установлено, что Российская Федерация передает в порядке, установленном статьей 6.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, органам государственной власти субъекта Российской Федерации — города федерального значения Москвы на срок до 1 января 2011 г. осуществление полномочий по организации и проведению государственной экспертизы проектной документации уникальных объектов капитального строительства, которые указаны в части 2 статьи 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на территории города федерального значения Москвы, и государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации таких объектов.

Особые случаи, когда государственную экспертизу указанной документации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти, могут устанавливаться указом Президента РФ в отношении объектов обороны и безопасности или нормативным правовым актом Правительства РФ в отношении объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации.

Часть 6 была дополнена словами, допускающими проведение государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации.

5. Часть 8 устанавливает основания для отказа в принятии проектной документации на государственную экспертизу.

6. Части 9 и 10 комментируемой статьи содержат положения относительно заключения государственной экспертизы, а также устанавливают право застройщика или заказчика оспорить отрицательное заключение в судебном порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 60 комментируемого Кодекса, если государственная экспертиза дала положительное заключение проектной документации, а впоследствии был причинен вред жизни или здоровью физического лица, имуществу физического или юридического лица, то Российская Федерация несет субсидиарную ответственность за указанный вред.

7. Часть 11 комментируемой статьи устанавливает, что порядок организации и проведения государственной экспертизы, порядок и размер платы за ее проведение относится к компетенции Правительства Российской Федерации.

В настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2000 г. N 1008 «О порядке проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной и проектной документации». Данным Постановлением было утверждено Положение о проведении государственной экспертизы и утверждении градостроительной, предпроектной и проектной документации в Российской Федерации. Положением установлено, что градостроительная и проектная документация до ее утверждения подлежит государственной экспертизе независимо от источников финансирования и формы собственности предприятий, зданий и сооружений, за исключением документации на объекты, строительные работы на которых не затрагивают их конструктивных и других характеристик надежности и безопасности и для строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения, капитального ремонта, консервации и ликвидации которых не требуется разрешения.

Предпроектная документация на объекты, строительство которых осуществляется частично или полностью за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации, государственных кредитов и кредитов, получаемых под государственные гарантии, других средств, поступающих в качестве государственной поддержки, а также на потенциально опасные и технически особо сложные объекты независимо от источников финансирования и формы собственности подлежит государственной экспертизе до утверждения этой документации.

По объектам, строительство которых осуществляется за счет собственных средств заказчика (инвестора), включая привлеченные средства, в том числе средства иностранных инвесторов, кроме потенциально опасных и технически особо сложных объектов, решение о проведении государственной экспертизы предпроектной документации принимает заказчик (инвестор).

При проведении государственной экспертизы градостроительной, предпроектной и проектной документации обеспечивается проверка ее соответствия исходным данным, техническим условиям и требованиям по проектированию и строительству объектов, выданным органами государственного надзора и контроля и заинтересованными организациями.

Градостроительная, предпроектная и проектная документация, разработанная в соответствии с указанными исходными данными, техническими условиями и требованиями, дополнительному согласованию с органами и организациями, их выдавшими, не подлежит, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

На федеральном уровне государственная экспертиза градостроительной, предпроектной и проектной документации проводится:

Экспертным советом при Правительстве Российской Федерации;

Главным управлением государственной вневедомственной экспертизы при Государственном комитете Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу с участием федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение специализированной экспертизы;

федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение ведомственной экспертизы в соответствии с положениями о разграничении функций по государственной экспертизе и утверждению предпроектной и проектной документации между соответствующими федеральными органами исполнительной власти и Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.

На уровне субъектов Российской Федерации государственная экспертиза градостроительной, предпроектной и проектной документации проводится организациями государственной вневедомственной экспертизы субъектов Российской Федерации с участием территориальных органов специализированной экспертизы.

Перечень документов, представляемых для проведения государственной экспертизы градостроительной, предпроектной и проектной документации, определяется нормативно-техническими требованиями на ее разработку.

Во втором разделе данного Положения установлено разграничение полномочий по проведению государственной экспертизы градостроительной, предпроектной и проектной документации.

29 октября 1993 г. Постановлением Госстроя России N 18-41 был утвержден Порядок проведения государственной экспертизы градостроительной документации и проектов строительства в Российской Федерации.

Основной проектной стадией, подлежащей государственной экспертизе, является технико-экономическое обоснование строительства (ТЭО). На основании утвержденного в установленном порядке ТЭО строительства, как правило, проводятся торги (тендеры), заключается договор (контракт) подряда, открывается финансирование строительства и разрабатывается рабочая документация.

Для технически и экологически сложных объектов и при сложных природных условиях строительства, а также по заключению государственной экспертизы по рассмотренному ТЭО строительства осуществляется дополнительная детальная разработка проектных решений по отдельным разделам, зданиям и сооружениям, входящим в состав объекта.

Для этих случаев состав представляемой на экспертизу и утверждение проектно-сметной документации устанавливается строительными нормами и правилами Российской Федерации по порядку разработки, согласования и составу проектно-сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений.

Источник zknrf.ru

Как проводится экспертиза проектной документации: правила и кто является экспертом

Как известно, возведение любого крупного здания предполагает использование проекта, разработанного по всем правилам и требованиям законодательства, в том числе с учетом безопасности использования, экологической составляющей и экономической целесообразности. Проверкой перечисленных параметров занимаются специалисты при изучении проектно-сметной документации. Кроме того, возведение определенных категорий объектов предполагает подкрепление проекта положительным заключением экспертизы проектной документации. О том, как и кем проводится экспертиза, а также о каких особенностях следует знать, мы сегодня и поговорим.

Что это такое и для чего нужна?

Государственная и негосударственная экспертиза проектной документации

Согласно действующему строительному законодательству, наличие проекта с положительным экспертным заключением о проектной документации является обязательным для возведения:

• любых зданий выше трех этажей;
• общественных зданий и сооружений;
• спортивных и промышленных объектов.

В таких случаях в ходе проверки проектно-сметной документации проводится техническая экспертиза, и только после этого застройщик получает разрешение на строительство.

При проверке проектной документации эксперт проверяет такие показатели, как:

• надежность и устойчивость конструкции с учетом текущих условий;
• безопасность объекта;
• соблюдение природоохранного законодательства;
• экономическая обоснованность выбранного архитектурного решения в проекте.

Особенно тщательно и строго проводится экспертиза проектных документов на опасные производственные объекты, так как это напрямую связано с безопасностью и благополучием граждан, проживающих на прилегающей территории.

Проведение экспертизы проектной документации не обязательно, если речь идет о:

• реализации инженерных решений, не затрагивающих несущие элементы здания;
• реконструкции системы коммуникации;
• разработке документации для объекта третьего уровня ответственности (частные жилые дома до трех этажей, сезонные постройки, склады и прочее);
• подготовке документации для отдельно стоящего непроизводственного объекта высотой не более двух этажей.

Важно: Экспертиза проектной документации может проводиться как в форме государственной, так и негосударственной экспертизы. Технический заказчик или застройщик по собственному выбору направляет проектную документацию в выбранное учреждение, за исключением случаев, для которых предусмотрено проведение государственной экспертизы (статья 48.1 ГК РФ).

Таким образом, экспертиза проектной документации представляет собой необходимую проверку, которая выполняет с целью подтверждения соответствия проектных решений установленным и общепринятым требованиям. Данная экспертиза осуществляется в отношении всех проектно-сметных документов, имеющих отношение к капитальному строительству или ремонту, а также реконструкции здания или отдельной стадии строительства.

Стоимость

Несмотря на то, что законодательством предусмотрена единая методика определения стоимости экспертизы проекта (часть VIII Постановления Правительства №145 от 05.03.2007), плата, взимаемая за услуги частных и государственных экспертов, может отличаться. Данная ситуация обусловлена рядом существенных различий в способах организации правового регулирования деятельности структур.

Государственная экспертиза проектной документации осуществляется в соответствии с действующим административным регламентом. Институту негосударственной экспертизы государство предоставляет возможность действовать на коммерческо-договорной основе и, соответственно, быть более ориентированным на клиентов. В таком случае стоимость экспертного исследования документации может отличаться в государственной как в большую, так и в меньшую сторону.

Базовые положения методики расчета стоимости государственной экспертизы в настоящий момент выглядят следующим образом:

• Размер платы за проверку документации по любому нежилому зданию определяется на основании стоимости проектных работ с учетом процента от их суммы (минимум 0,58%, максимум 33,75%) и коэффициента, отображающего уровень инфляции. Таблица процентного соотношения размещена в приложении к постановлению Правительства №145. Расчет осуществляется на основе смет, составленных проектными организациями и представленных заказчиком экспертному органу вместе с остальными обязательными документами.
• Размер платы за экспертизу проектной документации на жилые объекты устанавливается в особом порядке. В таком случае базовыми величинами для последующего расчета являются общая площадь сооружения и площадь застройки. Стоимость проектных работ при этом не учитывается.
• Если речь идет о типовых проектах, то оплате подлежит лишь экспертиза той части документа, в которую вносились корректировки.

В то же время стоимость негосударственной экспертизы проектной документации может существенно изменяться под влиянием таких факторов, как:

• формат исследования (первичное, повторное, дополнительное);
• масштаб и особенности проекта;
• срочность выполнения экспертизы.

Именно поэтому стоимость экспертизы следует уточнять в конкретном экспертном учреждении, так как каждый случай индивидуален, и слишком большое количество факторов оказывает влияние на окончательную сумму.

Градостроительный кодекс

Проведение экспертизы проектной документации строго регламентировано на законодательном уровне в рамках статьи 49 Градостроительного Кодекса РФ.

Кто проводит государственную экспертизу проектной документации?

Органами, уполномоченными проводить государственную экспертизу проектной документации, являются федеральные и местные органы исполнительной власти.

Место обращения выбирается в зависимости от выбранного места, типа капитального строительства и некоторых других факторов.

В каких случаях проводится повторная экспертиза проектной документации?

Если экспертное заключение, полученное на руки, оказалось отрицательным, то заказчик должен устранить все имеющиеся недостатки, после чего направить исправленную проектную документацию на проведение повторной экспертизы.

Важно: Повторная экспертиза проводится в том же порядке, что и первичная государственная экспертиза.

При этом за проведение повторной проверки взимается 30% стоимости первичной экспертизы.

Срок действия проектной документации прошедшей экспертизу

Согласно действующему законодательству срок действия проектной документации, получившей положительное заключение эксперта, ничем не ограничен – она остается действительной на протяжении всего срока строительства.

В случае необходимости заказчик вправе получить дубликат заключения эксперта в течение десяти дней со дня подачи соответствующего письменного обращения.

Внесение изменений в проектную документацию прошедшую экспертизу: что нужно знать

Если в одобренную экспертом проектную документацию вносились какие-либо существенные изменения, серьезно влияющие на вероятные результаты проверки документации, необходимо подать комплект документов на оценку экспертов заново.

В то же время проведение экспертной работы над исправленными документами не требуется, если:

• исправленная документация ранее проходила экспертизу и получила положительное заключение по итогам;
• внесенные в проект корректировки не коснулись конструктивных характеристик безопасности и надежности объекта;
• корректировка проекта не спровоцировала увеличения сметы на строительство.

Таким образом, модифицированная проектная документация, ранее получившая положительную резолюцию эксперта, должна отправлять на повторную экспертизу в том случае, если внесенные поправки коснулись технических решений, тем или иным образом влияющих на конструктивную безопасность и надежность объекта капитального строительства. В остальных случаях застройщик не обязан проходить экспертизу повторно, но может сделать это по собственному желанию.

Виды и классификация

На сегодняшний день специалисты выделяют четыре основных вида экспертизы проектной документации, а именно:

• государственная экспертиза – проводится под руководством ФГУ «Главэкспертиза РФ» и назначается для:

• особо значимых объектов стратегического значения;
• объектов, чье строительство финансируется бюджетами всех уровней;
• опасных, технически сложных и уникальных сооружений;
• могильников для захоронения опасных отходов;
• исторически значимых памятников культуры;
• объектов на уникальных территориях, охраняемых государством.

• в штате не менее пяти аттестованных на данный вид деятельности сотрудников;
• есть официальный сайт компании с опубликованным регламентом деятельности.

Порядок прохождения

Согласно положениям постановления Правительства №145 от 05.03.2007 и №272 от 31.03.2012 для прохождения государственной проверки проектной документации заказчику необходимо обратиться в специализированную государственную организацию с необходимым комплектом документов.

Экспертиза осуществляется на основании заключенного между сторонами договора, в котором указываются все существенные условия проведения экспертизы, в том числе:

• сроки проведения экспертизы;
• стоимость оказываемой услуги;
• права и обязанности сторон;
• перечень необходимых для проведения проверки документов.

Минимальный список необходимой для проведения экспертизы документации состоит из:

• заявления на проведение экспертизы;
• проектной документации;
• задания на проектирование;
• документа, подтверждающего полномочия представителя заказчика;
• описи приложенных документов.

После того как эксперт проверит все представленные заказчиком документы (максимальный срок проведения экспертизы составляет 60 дней), специалист вынесет экспертное заключение, которое может быть как положительным, так и отрицательным. При получении отрицательного заключения заказчику следует исправить все неточности и подать документы на повторную проверку.

Негосударственная экспертиза проектной документации

Законодательство

Негосударственная экспертиза в качестве альтернативы государственной проверки проектной документации появилась с 1 апреля 2012 года вследствие поправок в Градостроительный кодекс, предусмотренных ФЗ №337 от 28.11.2011 года «О внесении изменений в ГрК РФ».

Согласно внесенным поправкам, негосударственную проверку проектной документации вправе осуществлять лишь аккредитованные Росаккредитацией компании.

Для прохождения аккредитации учреждение должно соответствовать определенным требованиям, в том числе иметь официальный сайт, регламент проведения экспертизы и штат аттестованных специалистов. Порядок аттестации экспертов един как для государственных, так и для частных учреждений. Аттестацией экспертов занимается самостоятельное министерство Госстрой.

В свидетельстве об аккредитации компании должны содержаться:

• данные компании;
• перечень видов экспертных услуг, на которые аккредитована организация;
• подпись должностного лица и печать Росаккредитации.

Важно: На момент проведения экспертизы свидетельство об аккредитации компании должно быть действительным (непросроченным).

Также убедиться в наличии действующей аккредитации компании можно на официальном сайте Росаккредитации, расположенном по адресу http://fsa.gov.ru.

Порядок проведения

В подавляющем большинстве случаев алгоритм прохождения негосударственной экспертизы выглядит следующим образом:

• выбор экспертной компании;
• заключение договора на проведение экспертизы;
• оплата услуг;
• предоставление необходимого комплекта документов;
• ожидание результатов проведения экспертизы;
• получение экспертного заключения.

Профессия: эксперт проектной документации»

Чем занимается?

Основными обязанностями эксперта проектной документации является проведение проверки проектно-сметной документации, а также составление экспертных заключений в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Какие навыки нужны и где учиться?

Для работы на должности эксперта проектной документации необходимы такие качества, как:

• наблюдательность;
• аналитический склад ума;
• любознательность;
• умение концентрироваться;
• эрудированность;
• логическое мышление;
• тщательность;
• усидчивость;
• хорошая память.

Для получения профессии эксперта проектной документации необходимо получить высшее образование соответствующего профиля. Кроме того, для работы на должности эксперта потребуется наличие аттестата Минрегиона. Для этого необходимо:

• иметь высшее профильное образование;
• стаж работы в сфере подготовки проектной документации не менее 5 лет;
• обладать необходимыми знаниями и навыками в области законодательства РФ о градостроительной деятельности и законодательства о техническом регулировании.

Сколько можно зарабатывать?

Как показывает, в настоящий момент средняя заработная плата экспертов проектной документации составляет 35 тысяч рублей. При этом чем ценнее опыт и выше квалификация сотрудника, тем выше оплачивается его труд. Таким образом, определенные категории специалистов получают за свою работу от 50 тысяч рублей в месяц.

Где можно заказать экспертизу проектной документации: кто предоставляет услуги

Заказать экспертизу независимой документации можно в таких учреждениях, как:

• ГК «SERCONS»:

• официальный сайт: http://www.serconsrus.ru;
• адрес: город Москва, улица Дубининская, дом 33Б;
• телефон: 8 (800) 222-43-24.

• официальный сайт: http://centerekspert.ru;
• адрес: город Москва, улица Ленинская слобода, дом 19, строение 6;
• телефон: +7 (495) 642-34-65.

• официальный сайт: http://glavstroyexpert.ru;
• адрес: город Москва, Дербеневская набережная, дом 7, строение 2, офис 212;
• телефон: +7 (495) 782-18-60.

• официальный сайт: http://oboronexpert.ru/;
• адрес: город Москва, улица 2-я Институтская, дом 6, строение 12А;
• телефон: 8-800-555-67-55.

• официальный сайт: http://ng-expertiza.ru/;
• адрес: город Москва, улица Малые Каменщики, дом 16, офис 211;
• телефон: 8-800-775-34-41.

Реестр положительных заключений экспертизы проектной документации

Одним из итогов XIII Всероссийского съезда СРО стало принятие решения о создании реестра заключений экспертизы проектной документации. Иными словами, с 1 января 2018 года сведения обо всех заключениях, выданных экспертными учреждениями, будут вноситься в единый реестр.

Помимо сведений обо всех проведенных проверках и выданных заключениях в реестр будет включаться проектная документация, итоги инженерных изысканий и другие необходимые документы, в том числе по крупным объектам капитального строительства.

Важно: В реестре будут содержаться сведения как о государственных, так и о негосударственных экспертизах.

Оператором системы будет Главгосэкспертиза России, которая на данный момент и занимается созданием и разработкой единого реестра.

Образцы документов

Форма заключения

Скачать форму заключения негосударственной экспертизы проектной документации можно по ссылке https://yadi.sk/i/hZyz9cLB3LaG3N .

Таким образом, проверка проектной документации представляет собой крайне важную и необходимую процедуру, направленную на подтверждения соответствия выбранных проектных решений установленным на законодательном уровне требованиям. Именно поэтому специалист, проводящий экспертизу, должен обладать соответствующим профильным образованием, опытом работы и аттестатом, позволяющим ему осуществлять экспертизу проектной документации. В противном случае проверка документации будет признана недействительной.

Источник biz-faq.ru