ТЕХНИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ С УЧЕТОМ СОВРЕМЕННОГО ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Вступивший в силу Закон о техническом регулировании отменил действовавший ранее Закон о стандартизации, в котором технические условия на продукцию (далее — ТУ) были отнесены к техническим документам. Таким образом, ТУ оказались вне закона.
Технические условия, как правило, появляются в результате разработки новой продукции. В этом случае ТУ являются пионерным документом научно-технического прогресса и часто становятся предтечей государственного стандарта.
Технические условия — документы, в которых конкретный изготовитель добровольно устанавливает требования к качеству и безопасности конкретной продукции, необходимые и достаточные для ее идентификации, контроля качества и безопасности при изготовлении, хранении и транспортировании.
Технические условия устанавливают полный набор требований к выпускаемой конкретной продукции (маркам, тинам, исполнениям и т.п.) и включают такие разделы, как область применения, требования к качеству и безопасности или технические требования, маркировка, упаковка, правила приемки, методы контроля, правила транспортирования и хранения, требования но применению (эксплуатации), гарантии изготовителя.
Как получить технические условия (часть 1)
В технических условиях в полной мере реализован принцип добровольного применения стандартов, предусмотренный ст. 12 Закона о техническом регулировании, поскольку разработчику ТУ удобно и выгодно использовать применительно к своей продукции стандартные требования, например, по методам контроля, правилам приемки, методам отбора проб и т.д. При этом в большинстве случаев достаточно дать ссылки на соответствующие стандарты.
Изготовитель, уважающий потребителя своей продукции, как правило, излагает в ТУ основные требования стандартов, которыми потребитель может воспользоваться при возникшей у него необходимости проверить какие-либо показатели поставленной продукции, не приобретая для этого государственные стандарты, на которые даны ссылки в ТУ.
Требования стандартов, на которые даны ссылки в технических условиях, становятся обязательными, так как в договоре на приобретение конкретной продукции указывается ее наименование и обозначение ТУ, устанавливающих требования к этой продукции.
Необходимо особо подчеркнуть, что ТУ фактически — документы межотраслевого применения, так как устанавливают требования к продукции, которые должны соблюдать не только изготовитель, но и приобретатель в части применения и эксплуатации продукции, а также субъекты хозяйственной деятельности, транспортирующие и хранящие продукцию.
Технические условия являются документом, способствующим обеспечению целей подтверждения соответствия продукции.
При декларировании соответствия на основании собственных доказательств технические условия на выпускаемую продукцию могут и должны использоваться в качестве доказательных материалов наряду с другой технической документацией и результатами собственных исследований (испытаний) и измерений.
Технические условия на водоснабжение
В последние годы технические условия на продукцию стали объектом купли-продажи, и, соответственно, у субъектов хозяйственной деятельности возникают вопросы, связанные с нравом собственности.
Вопросы права собственности на документы регламентированы Федеральным законом от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» 1 , где в ст. 6 «Информационные ресурсы как элемент состава имущества и объект права собственности» установлено, что физические и юридические лица являются собственниками тех документов, массивов документов, которые созданы за счет их средств, приобретены ими на законных основаниях, получены в порядке дарения или наследования.
Практически в отношении собственности па ТУ возможны три варианта:
- — ТУ разрабатывает и утверждает изготовитель, они являются его собственностью, которой он может распоряжаться по своему усмотрению;
- — изготовитель заказывает разработку или приобретает готовые ТУ у разработчика и становится держателем подлинника. При этом разработчик может указываться или не указываться на титульном листе ТУ по договоренности;
‘СЗРФ. 1995. №8. Ст. 609.
— изготовитель покупает утвержденные ТУ у другого изготовителя или научно-исследовательского института, которые являются держателями подлинника ТУ с правом производства по ним продукции. В этом случае в договоре купли-продажи в интересах покупателя следует оговорить, что держатель подлинника обязан информировать покупателя о всех изменениях ТУ (а может быть, и согласовать с ним изменения).
ГОСТ Р 1.12-99 «Стандартизация и смежные виды деятельности. Термины и определения» (Руководство ИСО/МЭК 2 : 1996 «Стандартизация и смежные виды деятельности. Общий словарь») определяет Технические условия как «Документ, устанавливающий технические требования, которым должна удовлетворять продукция, процесс или услуга».
Это понятие близко к понятию «стандарт на продукцию» — «стандарт, устанавливающий требования, которым должна удовлетворять продукция или группа однородной продукции с тем, чтобы обеспечить ее соответствие своему назначению». Этот стандарт может включать, кроме требований соответствия назначению, непосредственно или с помощью ссылки, такие аспекты, как термины и определения, отбор проб, испытания, упаковывание и этикетирование, а иногда технологические требования.
Известны общие технические условия, принятые и действующие как государственные стандарты (например, ГОСТ 5761, ГОСТ 5762, ГОСТ 13252, ГОСТ 21345, ГОСТ 26304, ГОСТ Р 51364), как стандарты технических требований (ГОСТ 28343) или стандарты общих технических требований (ГОСТ 20791). В документе технических условий должны быть указаны в случае необходимости процедуры, с помощью которых можно установить, соблюдены ли данные требования.
Общие правила построения, изложения, оформления, согласования и утверждения технических условий (ТУ) на продукцию (изделия, материалы, вещества и г.и.) устанавливает Межгосударственный стандарт ГОСТ 2.114-95.
Одновременно при разработке технических условий следует руководствоваться следующими стандартами:
Источник: bstudy.net
Технические условия
Техническими условиями (ТУ) называют внутреннюю документацию предприятия, в которой указываются нормы и правила соответствия изделий, выпускаемых организацией. Технические условия считают аналогом ГОСТа. Но стоит помнить, что ГОСТ – установленный государством стандарт, а технические условия – документ, разработанный на конкретном предприятии, здесь регламентируются нормативы для изделий, которые не вписываются в государственные стандарты. В ТУ указываются ссылки на ГОСТ.
Иными словами, технические условия — это документ, регламентирующий технические требования к изделиям, изготавливаемым на производстве, и материалам, задействованным в этом процессе. Помимо этой информации указываются сведения о процедурах, устанавливающих соблюдение таких требований.
В каких случаях разрабатываются ТУ:
- предприятие планирует производство товаров, для которых не создана нормативная документация РФ;
- выпущены стандарты на аналогичные изделия, для каждого уникального для рынка товара требуются ТУ.
По закону регистрируются только те технические условия, которые прошли проверку на соответствие требованиям ГОСТа. Каждая характеристика в ТУ не может по желанию изготовителя снижаться по сравнению с требованиями нормативных актов.
Общие технические условия
Технические требования для многих типов продукции (изделий, веществ и материалов и т.п.) не только регламентируются, но в то же время устанавливаются конкретными отраслевыми стандартами. У продукции, не попадающей под действие ГОСТов и Технического регламента, подтверждающей документацией выступают специально разработанные общие технические условия.
Общие ТУ считаются важным рабочим документом. Производитель выпускает товар с учетом требований, которые утверждены в этом документе. В такой документации регламентируются требования по безопасности и качеству выпускаемых изделий с опорой на действующие стандарты, которые устанавливаются ГОСТом и техническими регламентами. Товары проходят обязательную и добровольную сертификацию на соответствие требованиям общих ТУ, а также декларирование и регистрацию.
Такой акт прописывает не только требования к выпущенной продукции, но и к следующим факторам:
- испытательным параметрам изделий;
- производственному процессу;
- нормативам, условиям и срокам хранения изделий;
- условиям транспортировки.
Общие ТУ разрабатываются в случаях, когда:
- условия выпуска продукции не определяются техрегламентами и ГОСТами;
- условия, закреплённые в техрегламентах или ГОСТах, нуждаются в дополнении;
- условия, описанные в технических регламентах и ГОСТах, необходимо объединить.
Общие технические условия считаются удобным инструментом для производителей продукции, так как позволяют заменять и дополнять уже созданные регламенты и стандарты. По этой причине государство устанавливает и регулирует требования, по которым впоследствии разрабатываются общие ТУ. Благодаря ГОСТ ТУ можно выявить, соблюдаются ли установленные нормы.
Общие ТУ включают в себя следующие пункты (в соответствии с ГОСТ):
- оценка безопасности продукции;
- нормы изготовления;
- условия и правила приёма продукции;
- нормы по охране окружающей среды;
- методы контроля (правила отбора и пробы образцов, подбор материалов и оборудования);
- методы подготовки и проведения испытательных мероприятий;
- методы хранения и транспортировки;
- гарантии производителя;
- рекомендация и указания по эксплуатации изделий (установка и монтаж, правила упаковки и транспортировки, сроки и факторы среды для хранения товара).
Объекты технических условий
Государственные стандарты и документация по ТУ относятся к актам, обязательным для исполнения производителями при условии, что такое решение законодательно установлено и принято.
Обязательные для исполнения ГОСТами считают те стандарты, которые перечислены и описаны в ПП № 982 от 01.12.2009. Среди них и полные стандарты, и отдельные пункты для конкретных типов продукции.
Если ГОСТы указаны в перечне тех, которые рекомендуются к исполнению и требуют подтверждения соответствия требованиям технических регламентов, такие стандарты подлежат исполнению на добровольной основе. В ситуациях, когда при выпуске продукции, указанной в обязательном перечне, устанавливались отклонения от исполнения стандартов из Приложений к ТР РФ, требуется подтверждение исполнения этих регламентов.
Если в организации в качестве стандарта приняты требования ТУ, участники производственного процесса выполняют такие требования в обязательном порядке.
Объектами технических условий выступают:
- виды продукции, изделий и товаров;
- материалы, вещества и иные компоненты в разных сферах деятельности.
Какими будут технические условия зависит от назначения и сферы применения выпускаемого изделия.
Стандарт технических условий
Стандарты технических условий регламентируют технические требования к определенной продукции по таким аспектам:
- изготовление изделия;
- испытания;
- транспортировка и эксплуатация;
- уприема;
- методы проверки качества;
- маркировка, упаковка и хранение;
- комплектность;
- ремонт;
- утилизация;
- гарантии производителя.
В случаях, когда для формирования стандарта ТУ на товары необходимые сведения не найдены, во внимание принимаются стандарты из перечисленных. Сущность требований не должна отличаться и противоречить стандарту общих ТУ. Стандарт технических условий регламентирует соблюдение требований, которые касаются производства, транспортировки, потребления, ремонта и утилизации, для марок и сортов конкретной продукции.
Если стандарты ТУ формируют на группу однородных изделий, то такие стандарты называются стандартами общих технических условий. Стандарты технических условий считаются всеобъемлющими. В отдельные стандарты технических условий на конкретные марки и модели изделий, содержащих дополнительные требования, относящиеся только к таким изделиям, вносят ссылку на основной стандарт общих ТУ.
Методы контроля, испытаний, измерений и анализа определяются на основании используемых статистических методов. Такие методы используют для проверки параметров, характеристик и показателей выпускаемых изделий. Для конкретного применяемого статистического метода регламентируются способы отбора образцов и проб, необходимой аппаратуры, а также материалов и реактивов. Кроме того, также устанавливаются требования по подготовке к контролю, его проведению и обработке полученных результатов. Правила приемки и способы контроля с помощью статистических методов могут оформляться в качестве стандартов для конкретных изделий.
Выделяют следующие типы стандартов:
- стандарты ТУ;
- стандарты общих технических требований (ТТ); стандарты параметров и размеров;
- стандарты типов, главных параметров и размеров;
- стандарты конструкции и размеров;
- стандарты марок;
- стандарты сортамента;
- стандарты правил приемки;
- стандарты методов контроля (испытаний, измерений и анализа);
- стандарты правил маркировки, упаковки, транспортирования и хранения;
- стандарты правил эксплуатации и ремонта;
- стандарты типовых технологических процессов.
Содержание стандарта определяется его назначением.
Соответствие техническим условиям
Составление технических условий ГОСТ начинается у производителя, который принимает решение запустить производство изделий, требования к которым не регламентированы в установленном ГОСТ.
Для составления и выдачи требуются:
- наименование изделия;
- код ОКПО (для производителя);
- список модификаций;
- назначение продукции и подробная техническая характеристика;
- перечень элементов, которые входят в состав изделия;
- описание процесса передачи товара и приема, органами, контролирующими производственный процесс;
- описание способов и методов проведения испытаний, направленных на подтверждение качества и безопасности продукции;
- особенности упаковочного материала и перечень документации, которая закладывается в упаковку вместе с изделием;
- сведения о транспорте, предназначенном транспортировки изделия, и об условиях, гарантирующих правильное хранение товаров;
- нормы стандартов безопасности, которые контролируют производство товара;
- сведения об особенностях эксплуатации и гарантийных сроках.
Технические условия на продукцию
Федеральный закон от 29 июня 2015 года № 162-ФЗ рассматривает технические условия в качестве разновидности стандартов организации. Будучи частью комплекта технической документации, ТУ регламентируют производственный процесс и содержат рекомендации по применению выпускаемого изделия.
Технические условия – это нормативно-технический акт организации или предприятия, который устанавливает требования к качеству и безопасности одного или группы схожих изделий. Такой документ контролирует этапы выпуска товара – проектирование и производство, контроль и приёмку изделия.
Обязательное составление технических условий выступает условием технического задания на выполнение опытно-конструкторской работы.
ТУ на товар проектируются в виде документации, в содержании которой зафиксированы требования относительно характеристик качества и безопасности, особенностей производства, условий перемещения изделия и его сохранности.
Главная функция таких ТУ – описание тех методов, которые дают возможность рационально и однозначно идентифицировать изделие, а также проконтролировать, соблюдаются ли требования, предъявляемые к товару, предлагаемому на рынке.
Составление такой документации необходимо во всех случаях, когда выпускаются:
- продукты питания;
- оборудование;
- мебель;
- технологические устройства;
- химические реактивы.
Если в штате организации присутствуют специалисты подобной квалификации, предприятие в праве самостоятельно разрабатывать и составлять технические условия. Если это невозможно, организация обращается в сторонние предприятия, которые окажут квалифицированную помощь.
Степень качества подтверждается соответствием зафиксированным требованиям на каждом этапе производства изделия: изготовления, контроля, обеспечения соблюдения требований безопасности и экологичности, транспортировки, хранения и эксплуатации.
Для выпускающего товар предприятия ТУ определяют компоненты процесса выпуска изделия. Сформулированные положения определяют степень качества произведенного изделия, за которое впоследствии производитель несет ответственность, в том числе и в случаях несоответствия обнаруженного уровня заявленному в нормативных актах.
Потребитель на основании информации, заявленной в ТУ, формирует мнение о добросовестности изготовителя, сравнивает имеющиеся и заявленные параметры товара.
Процедура составления технических условий для изделий состоит из следующих этапов:
- подготовки описания выпускаемого на предприятии изделия;
- составление и формулирование требуемых ТУ;
- согласование критериев и характеристик;
- утверждение требований;
- регистрация сформулированных позиций ТУ (факультативный этап – регистрация выполняется в случае необходимости).
Технические условия содержат в себе вводную часть, в которой описываются общие характеристики и положения по производимому изделию и изготовителю. Кроме того, в состав ТУ входят отражающие следующие факторы разделы:
- требования и нормы по специфике и технических процессов и этапов производства;
- требования по безопасности изделия;
- положения по охране труда;
- экологические нормативы и требования к соблюдению безопасности окружающей среды; требования к приему выпущенного изделия; методы контроля степени качества продукции;
- положения о транспортировке товара;
- условия эксплуатации изделия;
- гарантии изготовителя продукции.
Отличие технических условий и ГОСТа
ГОСТ представляет собой нормативно-правовой документ, в котором стандартизируются требования к производственным процессам и оказанию услуг.
Эксперты выделяют четыре главных отличия ТУ от ГОСТа:
- Разработка и утверждение
ГОСТ на то и государственный стандарт: здесь функцию разработки и формулирования положений и требований берет на себя государство. Каждый созданный стандарт проходит процедуру регистрации в Министерстве юстиции.
Технические условия, в свою очередь, разрабатываются изготовителем продукции или предварительно приглашенной для этих целей специализированной компанией. Обязательная регистрация ТУ не предусматривается. Если подобное желание возникает у производителя, такая процедура проводится в Госстандарте добровольно.
- Законодательная поддержка
ГОСТ можно по факту рассматривать как полноценный законодательный акт. Выступает в качестве одного из элементов в сфере нормативного регулирования.
К техусловиям такая дефиниция не применима. Владелец ГОСТа – государство, владельцы ТУ – коммерческие организации, имеющие юридическую возможность передавать и продавать права другим изготовителям и фирмам.
Технические условия принимают характеристики стандарта низшего уровня, нормы и требования которого не могут существенно отличаться от регламентированных в ГОСТ.
- Гарантии соблюдения регламента
Когда говорят о разнице между ТУ и ГОСТами, упоминают такой критерий, как жесткость регламентируемых нормативов. Очевидно, что установленный на государственном уровне ГОСТ будет строже и «законодательнее» по сравнению с техническими условиями, авторами которых выступают изготовители.
«Цель» ГОСТа – качество изделия и безопасность. В основу технических условий входит и параметр экономической эффективности фирмы-изготовителя. Помимо этого, стоит помнить, что ГОСТ – это всеобъемлющий обязательный норматив. Технические условия предполагают упрощенный характер практического применения.
- Регулирование и детализация регламента
Обычно ГОСТ формируется для конкретного товара и регламентирует требования не только по производственному процессу, но и по схеме хранения, маркировке изделий. Таким образом детализируется путь от исходного материала к готовому изделию и потребительской эксплуатации.
В технических условиях регламентируются требования к особенностям маркировки выпускаемых изделий, но степень внимания к этим параметрам ниже, чем в ГОСТ.
Не стоит забывать, что ТУ носят более коммерческий характер: изготовители товаров вкладывают в технические условия некоторые детали, которые всего лишь ориентируются на увеличение спроса на продукцию.
Рассмотрев отличия между ТУ и ГОСТами, можно говорить о том, что эти различия считаются единственными. Невзирая на строгость ГОСТа, производители нередко выдают не совсем качественные изделия. Поэтому наличие ГОСТа не всегда гарантирует качество и безопасность изделий. В то же время разработчики вкладывают в технические условия достойные характеристики изделия и предписывают высокие требования к продукции – на рынке складывается тенденция к высокой конкуренции, ударять в грязь лицом уважающий себя производитель не хочет.
Специальные технические условия
Специальные технические условия (СТУ) представляют собой нормативный акт, содержащий в себе требования по различным областям нормирования, ориентированный на проектирование и эксплуатацию в капитальном строительстве нестандартного сооружения.
Такая документация разрабатывается и формируется индивидуально для каждого конкретного строения или сооружения, которое «не проходит» в сферу регламентации. Эксперты выделяют следующие «отклонения» от действующих норм:
- отступления или нестандартные проектные решения;
- недостаточность требований в уже действующей базе нормативов или их отсутствие.
Разработкой специальных технических условий называют процесс формирования сбалансированного комплекса требований и нормативов по пожарной безопасности и безопасной эксплуатации конкретного строения или сооружения. В процессе создания СТУ обосновываются отклонения от действующих требований и норм, описываются нестандартные проектные решения, в случае отсутствия в нормативной базе (учитывается уникальность стройобъекта), составляются новые правила и требования.
Составление специальных технических условий проводится для следующих объектов:
- производственных баз, где возрастают шансы воспламенений и пожаров;
- строения, к которым еще не установлены требования;
- постройки и сооружения, для которых не распространены общие требования.
Работа по составлению и согласованию СТУ проводится только компетентными органами – компаниями и организациями, владеющими государственной лицензией от МЧС. Согласование СТУ выполняется в ГУ МЧС, в том регионе, где закреплено предприятие.
Выделяют следующие типы специальных технических условий:
- Нормы, включающие технические требования к созданию и эксплуатации, указанные в ГрК РФ. Такие нормы касаются историко-культурных и иных объектов, строительство которых заслуживает особого внимания и к которому предъявляются нестандартные требования.
- Нормы, касающиеся создания сейсмической защищённости на объекте в ходе строительства сооружения и дальнейшей эксплуатации. К таким нормам относятся постройки и сооружения, которые расположены в регионах, где обнаружены случаи землетрясений силой выше 9 баллов.
- Нормы, предписывающие правила обеспечения пожаробезопасности строений, которые подвержены таким рискам.
В таком случае документация регламентирует и описывает следующие факты:
- показатели пожарной опасности постройки; эффективность принятых мер, гарантирующих пожаробезопасность;
- планы эвакуации людей в случае чрезвычайной ситуации;
- эффективность принимаемых мер, противодействующих огню;
- план доступа сотрудников МЧС к очагам возгораний с описанием вариантов транспортировки оборудования и специальных инструментов для ликвидации огня.
Когда разрабатываются СТУ, учитываются не только исходные сведения о сооружении, но и результаты испытаний с оценками нормативной базы. По результатам таких исследований и информации, полученной после их проведения, выявляются те пробелы в нормах, которые впоследствии описываются и компенсируются в СТУ.
Стоимость выполнения такой работы не складывается из счета за площадь постройки. Стоимость в этом случае зависит от специфики сооружения, его особенностей и трудозатрат.
Источник: baza-tu.ru