Технический регламент — документ (нормативный правовой акт), устанавливающий обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации), в отличие от ИСО, ГОСТ, ТУ и других стандартов, имеющих добровольное применение. Понятия «Регламент» и «Технический регламент» в России впервые введены изменением N 2 (1996 год) в ГОСТ Р 1.0-92. Согласно этим определениям Регламент — документ, содержащий обязательные правовые нормы и принятый органами власти. Технический регламент — регламент, устанавливающий характеристики продукции (услуги) или связанных с ней процессов и методов производства. Он может также включать требования к терминологии, символам, упаковыванию, маркированию или этикетированию, либо быть целиком посвященным этим вопросам [1]
История технических регламентов
Регламенты должны были прийти на смену прежней системе стандартизации и регулировать только вопросы безопасности. Устаревшие ГОСТы не соответствовали современным требованиям и были чрезвычайно запутаны. В результате обязательная сертификация всех товаров превратилась в формальность: сертифицирующие госорганы всегда имели возможность найти какие-либо «несоответствия» и товары, как правило, сертифицировались за взятку. [2]
184-ФЗ Технические регламенты
В 2003 вступил в действие закон «О техническом регулировании», предусматривающий замену десятков тысяч ГОСТов и СанПиНов несколькими сотнями технических регламентов. Подразумевалось, что регламенты будут вводиться законами прямого действия, что исключит возможность ведомств создавать дополнительные административные барьеры. [3] [4]
В случае отсутствия национальных стандартов применительно к отдельным требованиям технических регламентов или объектам технического регулирования в целях обеспечения соблюдения требований технических регламентов к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации разрабатываются своды правил. Разработка и утверждение сводов правил осуществляются федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий. [5] Своды правил, ГОСТ, ГОСТ Р в результате использования которых выполняется технический регламент имеют добровольное применение. [6]
В декабре 2009 года президент Д.Медведев внёс в Госдуму законопроект, предусматривающий возможность применения иностранных (в частности, принятых в ЕС) регламентов по желанию производителя. Регистрацию международных регламентов будет осуществлять Ростехрегулирование. [7] В официальной справке к законопроекту сообщается: «Практика применения Федерального закона „О техническом регулировании“ показала довольно низкую эффективность заложенных в нём правовых институтов — за 7-летний период реформы технического регулирования принято всего лишь 11 технических регламентов. Механизм принятия технических регламентов оказался крайне неэффективным — согласование документов на межведомственном уровне затягивается на годы. В неудовлетворительном состоянии сегодня находится система стандартизации. Отечественная промышленность лишена возможности ориентироваться на передовые мировые стандарты, что создает серьёзные барьеры для технологического перевооружения. Законопроектом предусматриваются … законодательное закрепление возможности признания и заимствования лучших мировых стандартов в целях их применения в Российской Федерации.» [8]
ЧТО ТАКОЕ ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ ЕАЭС | Как технические регламенты защищают жизнь и здоровье
Понятие технического регламента введено Федеральным законом о техническом регулировании № 184-ФЗ от 27 декабря 2002 года. Закон разделил понятия технического регламента и стандарта, установив добровольный принцип применения стандартов. Технические регламенты, в отличие от них, носят обязательный характер, однако могут устанавливать только минимально необходимые требования в области безопасности, причем приниматься они могут только в определенных целях, а именно:
- защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
- охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
- предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей;
- обеспечения энергетической эффективности.
На переходный период, до принятия необходимых технических регламентов, с указанными целями должны применяться соответствующие требования ранее принятых ГОСТ (ГОСТ Р), санитарных и строительных норм и правил (СанПиН,СНиП).
Закон предусматривает закрытый список исключений, когда могут устанавливаться и другие обязательные требования к продукции (размещение госзаказа для оборонных нужд, регулирование в области систем связи и др.).
Целью принятия закона являлась либерализация процессов сертификации продукции и упорядочение существовавшей в СССР системы стандартизации, пришедшей в несоответствие с современной нормативно-правовой базой и административной конструкцией. В то же время степень проработки отдельных положений закона вызывает в профессиональных кругах противоречивые оценки.
Особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». [9]
В ряде федеральных законов установлены дополнительные требования к продукции и различным процессам. В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности» принимаются федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности, а в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» – требования пожарной безопасности. При этом требуется выполнять не только нормы технических регламентов, но и соблюдать технические требования, установленные иными нормативными актами, в том числе подзаконными. [10]
Источник: dic.academic.ru
Регламент строительства: нормы и требования, порядок разработки, назначение
Строительство и все связанные с ним процессы (реконструкция, снос, изыскания, возведение) несут потенциальную опасность для граждан и их имущества. В целях безопасности, любой технологический процесс регулируется государством. Для этой цели разрабатывается обязательный для применения и исполнения технический регламент (ТР). Этот документ содержит базовые нормы для сферы технического регулирования. В процессе разработки технического регламента могут участвовать все заинтересованные лица — это дополнительная гарантия безопасности строительного процесса и объективности оценки.
Разработка регламента ведется на основе:
- ФЗ № 184 «О техническом регулировании» (содержит минимальные и общие требования безопасности для всех сфер деятельности).
- ФЗ № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (содержит нормы и требования для разработки регламента в строительстве с учетом специфики деятельности).
Действие ФЗ № 384 не распространяется на объекты, которые были введены в эксплуатацию, подвергались капитальному ремонту или реконструкции до принятия ТР. А также здания и сооружения, для которых не требуется государственная экспертиза проектной документации.
Назначение технического регламента
Разработка технического регламента обязательна для строительства любых сооружений, проведения изысканий, эксплуатации объектов, сноса. Цели документа:
- Охрана экосистемы (животного и растительного мира и их среды обитания).
- Защита здоровья населения.
- Защита имущества (государственного, муниципального, частного).
- Рациональное расходование ресурсов.
- Защита приобретателей объекта строительства от обмана.
Технический регламент для строительства может быть дополнен узкоспециализированными целями. Разработать полный и объективный ТР помогут специалисты компании ООО «ГЕОЭксперт».
Объекты строительства, которые попадают под техническое регулирование:
- Все строительные материалы.
- Процессы строительства (в том числе освоение территории, планировка, застройка, изыскания, проектирование, техническое обслуживание, реконструкция и ремонт, снос).
- Продукция, полученная в ходе строительства (здания, коммуникации).
ТР призван обеспечивать безопасность граждан и их имущества на всех этапах строительного процесса: от возведения до утилизации.
Обязательные требования
ТР Содержание ТР может иметь небольшие различия в связи с особенностями объектов, но он обязательно должен обеспечивать:
- Механическую безопасность. Строение должно быть прочным и устойчивым и сохранять целостность при расчетном экстремальном воздействии.
- Пожарную безопасность граждан и имущества.
- Безопасность при стихийных бедствиях, характерных для региона (землетрясениях, обвалах, затоплениях).
- Безопасность для здоровья граждан.
- Безопасность и доступность для маломобильных групп граждан.
- Безопасность движения в радиусе действия объекта.
- Безопасность для экосистемы.
- Бережное использование ресурсов и энергоэффективность.
- Безопасность от излучений, шума, химических и биологических загрязнителей.
Порядок разработки ТР
Разработка и принятие ТР на региональном уровне проводится по единому стандарту:
- Подготовка текста регламента (может выполняться любым лицом с привлечением всех заинтересованных в безопасности строительства).
- Ознакомление всех заинтересованных лиц с текстом регламента посредством публикации в печатном издании Министерства промышленности и торговли РФ.
- Внесение изменений с учетом замечаний.
- Вынесение экспертного решения по результатам обсуждений. На этом этапе оценивается экономическая целесообразность проекта, действенность положений ТР, экономические и социальные последствия, проверяется соответствие международным и государственным стандартам.
- Законодательное утверждение ТР.
Утвержденный документ используется застройщиком как основа для проведения любых технологических процессов в строительстве.
Ответственность за несоблюдение стандартов и требований регламента
Соблюдение технических регламентов регулируется статьей 9.4 КоАП РФ. Нарушения ТР влекут наказания в виде наложения административного штрафа или временного приостановления деятельности на срок 60 суток, при повторном нарушении — до 90 суток. Чтобы технический регламент прошел экспертизу в государственных органах и был выполним для застройщика, его разработку необходимо поручить специалистам.
Источник: ecoportal.info
Технические регламенты
ТР ЕАЭС 050/2021 Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности продукции, предназначенной для гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
О безопасности продукции, предназначенной для гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Технический регламент ЕАЭС
ТР ЕАЭС 049/2020 Технический регламент Евразийского экономического союза «О требованиях к магистральным трубопроводам для транспортирования жидких и газообразных углеводородов»
О требованиях к магистральным трубопроводам для транспортирования жидких и газообразных углеводородов. Технический регламент Евразийского экономического союза
Проект Изменений N 1 в технический регламент Таможенного союза (ТР ТС 033/2013) «О безопасности молока и молочной продукции»
ТР ЕАЭС 048/2019 Технический регламент Евразийского экономического союза «О требованиях к энергетической эффективности энергопотребляющих устройств» (с изменениями на 15 апреля 2022 года)
Проект изменений в Технический регламент Таможенного союза (ТР ТС 021/2011) «О безопасности пищевой продукции»
Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности высоковольтного оборудования» (ТР ЕАЭС /20 )
Проект Изменений N 1, вносимых в технический регламент Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (ТР ТС 019/2011)
ТР ЕАЭС 047/2018 Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности алкогольной продукции»
Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности алкогольной продукции» (ТР ЕАЭС /201 )
ТР ЕАЭС 046/2018 Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности газа горючего природного, подготовленного к транспортированию и (или) использованию»
О безопасности газа горючего природного, подготовленного к транспортированию и (или) использованию. Технический регламент Евразийского экономического союза
Источник: docs.cntd.ru